关于印发《湖南省中小学幼儿园

第一篇：关于印发《湖南省中小学幼儿园

关于印发《湖南省中小学幼儿园 安全教育与管理工作规程》的通知

HNPR—2010—03002

各市州教育局：

现将《湖南省中小学幼儿园安全教育与管理工作规程》（以下简称《规程》）印发给你们，并就如何贯彻落实《规程》等事宜提出如下要求：

1、进一步强化认识。建设教育强省，首先必须确保教育安全。各级教育行政部门和中小学幼儿园（以下简称学校）要充分认识加强学校安全工作的极端重要性和现实紧迫性，把确保学校安宁、学生安全作为教育工作的首要任务，将安全工作纳入学校目标管理范畴，健全制度，完善机制，切实落实各项安全防范措施。

2、切实履行职责。各级教育行政部门应建立健全学校安全工作机制，加强对学校安全工作的指导、监督和管理；要督促学校开展安全教育和演练，完善并落实安全管理制度，及时消除安全隐患；要建立健全并严格实施学校安全工作责任制和事故责任追究制；要积极协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。各级教育行政部门要有针对性地发布安全预警，定期开展安全检查，及时通报各类事故，科学组织安全教育与演练活动，不断提高学校安全工作水平。

3、认真贯彻落实。各级教育行政部门要尽快将本《规程》转发到所辖的每一所普通中小学、幼儿园，并督促落实。要指导学校根据《规程》对以往的制度、措施、预案等进行清查，查漏补缺，完善学校安全工作制度，并将安全工作责任分解细化，具体落实到部门、落实到人员，落实到学校日常工作中，建立健全学校安全工作长效机制。

二Ｏ一Ｏ年六月二十三日

湖南省中小学幼儿园安全教育与管理工作规程

第一章 总 则

第一条 为进一步加强中小学、幼儿园（以下统称学校）安全，保证学校正常教学秩序，保障师生生命安全，保护学生健康成长，确保国家集体财产安全，尽量减少安全事故的发生，建设平安校园、和谐校园，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步加强中小学幼儿园及其周边治安工作的通知》等法律法规和政策性文件的规定，结合我省实际情况，制定本规程。

第二条 学校应强化“依法治校”理念，遵循安全第一、预防为主的方针，突出加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力，做好学校安全教育与管理工作。

第三条 中小学校长、幼儿园园长是学校安全教育与管理工作的第一责任人，应当把学校安全教育与管理作为日常管理工作的重要内容，抓紧抓实抓好。

第四条 建立健全安全工作管理机构，完善安全教育与管理工作制度。应实行目标管理责任制，细化每个岗位的安全责任，将责任分解落实到每项工作、落实到每个人、每个环节，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制。

第五条 建立学校安全“一日一巡查、一周一调度、一月一通报”制度，由学校安全工作管理机构组织、领导、协调学校安全工作，严格执行昼夜巡查、值班制度，确保安全信息渠道全天候畅通。

第六条 建立健全安全预警机制，及时收集、上报校园内及学校周边的矛盾、纠纷及其他异常情况，做好干预、教育工作；加强信息沟通，密切关注自然灾害等信息，及时发出安全预警提示，果断采取处臵措施；加强排查，完善事故预防措施，排除安全隐患，消除管控盲点；加强师生安全管理，特别注重学生在校期间的交通、消防、饮食、卫生保健、课内外活动等方面的安全教育与管理。师生全员参加“校方责任险”投保，鼓励家长为学生购买其他人身保险。

第七条 加强对校内各类从业人员的管理。学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人。发现教职员工患有传染病、精神病或者有不良行为等，不适宜从事教育教学工作的，应当根据具体情况进行处理或者报教育行政部门妥善处理。教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生；发现学生行为具有危险性征兆的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。

第八条 建立健全学校安全管理协调工作机制，净化学校周边环境，落实预防青少年违法犯罪的各项措施。重视做好后进学生、特殊学生的帮教工作。应建立健全后进生、特殊学生管理档案，定期了解他们的家庭情况和思想动态，及时制定帮教措施。

第九条 严格执行学校安全事件上报制度。学校安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向学校负责人报告；城市的中小学校应当在2小时、农村的中小学校应当在12小时内将有关情况报告教育行政部门和有关行政部门；发生重大或群体性学生安全事故的，应立即报告教育行政部门和有关行政部门；教育行政部门在向本级人民政府报告的同时，应根据事故等级逐级上报至上级教育行政部门；发生违法犯罪活动、交通事故等情况，应立即报告公安、卫生等有关部门。

第十条 对校内发生的学生意外伤亡事故，应按照《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》、《学生伤害事故处理办法》的规定，及时实施救助，采取措施防止事故扩大，并及时告知学生父母或其他监护人。

第十一条 建立健全学校安全档案。主要包括安全责任书、安全教育计划、安全工作制度、安全管理办法、安全事故应急救援预案、安全教育情况记录、安全活动情况记录、安全检查情况记录、安全事件处理记录、安全工作会议记录、工作总结等，应以书面材料形式归档成册，以备查验。

第二章 安全教育

第十二条 学校应将安全教育纳入学校教育教学和教师培训计划，对学生及全体教职员工开展安全教育。第十三条 学校应按照国家课程标准和地方课程设臵要求，将安全教育纳入课堂教学内容，做到教学计划、课时、师资、教材四落实，并将学生遵守安全法律法规情况纳入学生个人综合素质评定。应结合学校所在地区、地段的安全环境，利用每年的全国中小学生“安全教育日”以及开学初、放假前、新生入校后、季节变化来临前等时机，有针对性地对学生集中开展安全专题教育。

第十四条 学校开展安全教育应遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性，合理确定不同学段安全教育目标和内容，形成层次递进教育，建立稳定长效的安全教育机制。

第十五条 学校应加强校园安全文化建设，利用校内各种宣传阵地和设施，如宣传橱窗、黑板报、校园广播、校园网、晨会、开学或结业典礼、主题班会等，营造符合安全教育要求的物质环境、制度环境和人文环境，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生学习并掌握必要的安全知识和生存技能，认识、感悟安全的意义和价值。

第十六条 学校应定期组织学生开展紧急疏散、逃生演练和遇险自救等安全演练活动，应根据当地可能发生的各类突发事件及其发生规律，结合本校实际，主动争取有关部门的支持，认真制订演练预案，每所学校每学年至少开展一次安全演练活动，以提高师生安全意识，养成安全行为习惯，掌握应急避险技能，提高自救自护能力。

第十七条 学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

第十八条 学校应聘请政法系统的工作人员、律师或其他法律工作者任兼职法制副校长或法制辅导员，定期对师生进行法制教育，指导、协助学校加强安全教育与管理。法制副校长的选聘和管理，按中央综治委等六部委《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》（综治委„2003‟25号）执行。

第十九条 学生安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。学校应采取积极措施帮助家长强化对孩子的安全教育意识，指导家长了解和掌握安全教育的科学方法，主动争取家长和社会对安全教育的支持和帮助。

第二十条 交通安全教育。学校应结合中小学生的特点，加强对中小学生行走、骑车、乘车的交通安全知识教育，强化学生交通安全意识，增长学生交通安全知识，培养学生良好的交通行为习惯，提高防范交通事故的能力。教育学生自觉遵守交通规则，掌握横穿马路、铁道道口等交通常识，确保行路安全。教育学生不乘坐低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘“黑车”、“病车”和超载车。突出加强对中学生特别是骑自行车的学生遵守交通法规的管理教育。

第二十一条 饮食卫生安全教育。学校应按照教育部的有关要求，落实学校健康教育课程计划，向学生传授健康教育知识，增强学生自我保健意识。根据不同年龄段开设不同内容的健康教育课程，小学五年级至普通高中应开展禁毒教育，中学应开展预防艾滋病健康教育。加强进行饮食健康方面的教育，要求学生不买流动摊点的食物，不买“三无”食品。教育学生节制饮食，不抽烟不饮酒不暴食。应根据不同季节疾病预防的重点，开展卫生常识宣传教育，提高学生的健康意识和自我保护能力。应加强突发疾病救治常识教育，防中暑、防煤气中毒等的安全教育。

班主任应积极参与做好卫生保健工作，掌握学生身体健康状况，了解健康教育课内容。

第二十二条 防溺水教育。教育中小学生不在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不在上下学路上和节假日私自或结伴到水库、池塘等非游泳水域游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域玩耍、游泳，不到不熟悉的水域游泳；在池塘等水域边洗手、洗衣、洗菜时要特别注意安全；未成年学生不贸然救助落水同伴，要就近向成年人呼救，防止因盲目施救而导致群死事件。

第二十三条 消防安全教育。向师生传授有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程，本校、本岗位的火灾危险性和防火措施，建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程，扑救初期火灾、自救逃生技能，灭火和应急疏散预案的内容、操作程序等知识。应使教师掌握初期火灾处臵和引导学生逃生疏散的基本方法，使学生掌握报警和逃生自救的基本技能。

向师生员工宣传安全用电、安全用天然气或煤、实验操作等消防安全知识，促使养成良好的行为习惯，帮助提高应对火灾险情的能力，做到主动维护消防安全，保护消防设施，熟知火警报警电话，掌握消防自护自救常识和安全逃生技能。

第二十四条 课堂教学安全教育。教育学生如在课堂教学中出现身体不适或电线电器出现故障等情况，要及时报告。针对实验课存在电、毒、腐蚀、爆炸等隐患，体育课使用体育器械、在户外进行、有剧烈运动甚至对抗等特点，对学生进行专项安全教育。进行社会实践活动、课外活动前，应教育学生注意行车、行走安全，加强纪律教育，告诫学生未经同意不准单独活动，活动期间保持通讯畅通。

第二十五条 预防不法侵害教育。学校应教育学生认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，提高自我防范意识，教育学生尽量不携带贵重物品和过多现金到学校，不携带或隐匿危险物品、器具，不私自到夜总会、宾馆、网吧等娱乐场所活动。教育学生学会应对可疑陌生人的方法，学会应对敲诈、恐吓、性侵害、暴力犯罪等突发事件的基本技能，形成在遇到危及自身安全时及时向教师、家长、警察求助的意识和技能。教育学生与同学、老师友好相处，不打架，形成和解同学之间纠纷的意识，学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为，不进行危险游戏，自觉抵制校园暴力，维护自己和同学的生命安全。

第二十六条 预防自然灾害教育。教育学生了解学校所在地区和生活环境中可能发生的暴雨、雷电、泥石流、台风、火灾、地震等突发性自然灾害及其危险性，学习躲避自然灾害引发危险的方法，并进行模拟演练，学会在自然灾害发生时的自我保护和求助及逃生的技能。

第二十七条 法制教育。学校应按《中央宣传部、司法部、教育部、全国普法办关于印发<中小学法制教育指导纲要>的通知》（教基„2007‟10号）等规定，全面、规范地开展法制教育，将法制教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节。应教育学生了解预防未成年人犯罪法的有关内容，知道违法和犯罪的含义，认识违法犯罪的危害。

第三章 学校安全管理制度

第一节 校园安全制度

第二十八条 学校应遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校园内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防事故发生。

第二十九条 学校应健全门卫制度和校外人员入校登记验证制度。应按《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步加强中小学幼儿园及其周边治安工作的通知》（湘办发电„2010‟75号）要求，安排或聘请安全保卫人员负责校内及周边安全管理工作。安全保卫人员应由具备资质的专职保安或其他能够履行职责的人员担任。

安全保卫人员应制止无关人员和校外机动车辆进入校园，制止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等物品带入校园；应加强校内及周边巡逻，制止校内打架斗殴、寻衅滋事等行为，发现闲杂人员进入校园，应留心盘问，动员其离开校园，不得任其在校内长期逗留，对校园周边危害学生安全的行为及时制止。

第三十条 学校应加强重点部位和要害部位的治安防范设施建设。购臵、安装的监控报警技防设施必须符合国家规定的标准，并建立档案。要建立技术防范设施使用、维护和更新等配套制度。

第三十一条 学校不得将场地出租给他人进行经营活动，更不得在学校周边从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产活动。第三十二条 学校应当建立校内安全定期检查制度，按照国家有关规定对学校建筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换。维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设臵警示标志。学校无法自行排除的安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。

学生宿舍、校园内教职工宿舍、食堂、实验室、教室、电脑室、图书室、会议室等人群集中场所应列为重点检查部位。

第三十三条 学校应当建立用水、用电、用气等设施设备的安全管理制度，明确管理部门及职责，统一管理、规范安装、定期检查、及时维修。

第三十四条 校内建筑工地、陡坡、水池、楼梯等易发生危险的地方应设臵警示标志或防护设施。

第三十五条 学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。

禁止学校采购、储存、使用其他非教学和生活必需的易燃易爆物品、有毒有害物品。

第三十六条 寄宿制学校应当配备教师或管理人员，安排其住在宿舍起始层门侧并配备相应器具，专门负责管理学生宿舍。学生宿舍通道要随时保证畅通，严禁将宿舍通道上锁后无人看管。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，实行寝室负责制，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

第三十七条 学校应规范对电子阅览室、计算机教室、宿舍（学生宿舍、教职工宿舍）等校内上网场所的管理，建立健康有序的上网环境。

第三十八条 学校应当建立定时离校制度、家校联系和学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

第二节 教学安全制度

第三十九条 任课教师上课期间为班级的安全直接责任人。任课教师应严格按课务分工安全上好每一节课，任课教师因病、因事、出差等合理调课的（以教务处的记载为准），视授课者为直接责任人。未经同意，任课教师私下互相调课的，学校仍视当班者为直接责任人，计划当班者为间接责任人。

第四十条 班级设立安全委员，负责了解班级安全信息，并及时向班主任或任课教师反映。学生在校学习和生活期间，应遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。

学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花、有毒化学品等有危险的活动，不得组织学生参加力所不能及的、超时超强度的勤工俭学或劳动技能活动，不得组织学生参加商业性活动。

第四十一条 上课时，任课教师要了解班级学生的出勤情况，特别是在室外上课的，教师每节课都要认真清点人数，对无故缺勤的学生要及时了解缺勤原因，及时查找，若有异常，应与班主任及时取得联系，以及时通知学生监护人。

第四十二条 上课期间，任课教师应严格遵守教学时间，按时到岗维护好课堂秩序，全程监护学生学习、作业。不得以任何理由长时间擅离课堂，不得处理与课堂无关的事项，不得擅自让学生离开课堂或离开学校，有权拒绝来访者。

第四十三条 学生在上课期间突发疾病或者受到伤害，学校应根据实际情况积极采取相应救治措施，并及时告知学生的监护人，不得推诿、拖延。教师在体育、劳动技能活动中应特别关注学生的身体健康，主动询问学生身体状况，不得让有心脏病、高血压等疾病或体质虚弱的学生参加剧烈体育运动、劳动技能活动。

第四十四条 任课教师应对其使用的教学设备、器材、用具等经常检查，发现不安全因素，及时报学校有关部门，在更换或维修前，应妥善存放或设臵警示牌。学校应及时对设施、器材进行维修或更新。

理化生实验教师应掌握各类常规实验伤害事故的应急救护处理措施，体育、劳技等学科教师应掌握体育运动、机械伤害等常见伤害事故的应急救护处理措施。

第四十五条 学校应按照《关于印发湖南省中小学理科实验室若干管理规则的通知》（湘教通„2007‟239号）规定，加强实验室和实验教学管理。

学校应结合本校实际，制订《实验室管理制度》、《教师实验守则》、《学生实验守则》等，臵于实验室显著位臵，并要求师生遵循。

教师在教授实验课时，涉及到电、毒、腐蚀、可能爆炸等内容，应对学生加强安全教育、指导与防范。实验前，教师应向学生详细讲解实验中的安全注意事项和应急措施。实验中，课任教师和实验员应密切注意学生的操作过程，发现不规范的操作或举动应立即予以制止和纠正。使用高压电源，教师必须在场严格管导。严禁学生代替教师领取化学药品，严禁学生将化学药品带离实验室。实验后，应立即收回危险物品。剧毒及危险药品的使用需单独填写使用登记表，注明用途、数量及残物处理情况，由使用人和实验人员签名后留档备查。第四十六条 学校实施体育课教学和活动，应全面考虑气候场地、器材、准备活动、教学手段、保护帮助和组织管理等安全问题，制定体育活动安全管理制度，加强安全管理，指导青少年科学锻炼。应遵循学生身心发展规律，合理安排运动项目和运动量。应加强课堂纪律，教育学生正确着装，不携带危险物品，不私自活动，不进行嬉闹争斗等危险行为。体育活动必须在校内专门场地进行；确需到校外进行的，应避开主要街道和交通要道。

第四十七条 教师发现学生有违纪违规行为或进行不安全的游戏、活动时，应及时制止；发现有人教唆、胁迫、引诱学生违法犯罪的，应向公安机关报告；发现学生受到社会不法侵害时，应向公安机关报告，在公安机关到达前，应及时采取有效措施保护学生人身安全。

第四十八条 在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校必须合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，并安排人员值守、巡查，组织有秩序疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。晚自习学生没有离校之前，学校应有负责人和教师值班、巡查。

第四十九条 学校组织外出集体活动，应切实加强安全管理。各地可选择实行活动报批或备案制度。学校组织的，由学校提前向主管教育行政部门提出活动申请，上报活动计划；以班（年级）为单位组织的，由班主任（年级组长）提前向学校提出活动申请，上报活动计划。计划应包括人员规模、出行方式、活动时间和地点等。活动应坚持安全、就近、就地、徒步的原则，时间尽可能控制在1天之内，不到不安全场所活动，不组织具有较大危险性的活动。应对师生进行专题安全教育，对活动路线和场所事先进行勘察，精心制订应急预案，加强每个环节的安全防范。应挑选责任心强、经验丰富、数量足够的教师带队管理，责任到人，并携带必要的器具、药品等。确需使用车、船等交通工具的，应选择具有相关资质的运输单位，签订协议，明确双方责任，落实有关措施。规模较大、人数较多的，还应主动与交警、运管部门联系，取得支持。

第五十条 学校负责人、班主任应保持手机全天候开机，遇特殊情况或接到紧急通知，应第一时间赶到指定地点。

第三节 消防安全制度

第五十一条 学校应遵守消防法规，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，制定消防安全制度、操作规程，提高自防自救能力，保障消防安全。

第五十二条 学校应建立消防安全疏散设施管理制度，明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，进行定期维护、检查，确保疏散通道、安全出口畅通，消防应急照明、安全疏散指示标志完好、有效。安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；窗口、阳台等部位不应设臵影响逃生和灭火救援的栅栏。

在学校各楼层的明显位臵应设臵安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位臵和必要的文字说明。

第五十三条 学校应建立消防设施管理制度，明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。

消火栓应有明显标识；室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好；室外消火栓不应埋压、圈占，不得堆放影响其正常使用的障碍物；应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；应按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查。

第五十四条 学校应建立用电用气防火安全管理制度。采购电气、电热设备，应选用符合安全标准的合格产品；电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作；不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；加强学生宿舍用电用气生火管理，禁止用电炉、电暖器、热得快等大功率电器，禁止烧煤烧炭烧柴；学校放假时，应切断学校的非必要电源。

第五十五条 学校应建立用火安全管理制度，对动用明火实行严格的消防安全管理，禁止在图书馆、实验室、实验用品保管室、计算机房等场所使用明火。

第五十六条 学校应建立防火检查及隐患整改制度，定期开展防火检查，及时排除火灾隐患。寄宿制学校应增加检查频次。

防火检查对象应包括消防安全疏散设施、消防设施、用火用电管理、消防安全重点场所（物品）管理、相关人员和措施落实情况等。

发现火灾隐患应立即排除；不能立即排除或不能自行排除的，应报告上级主管部门，并自行将危险部位停止使用。

第四节 交通安全制度

第五十七条 学校应建立健全交通安全管理工作制度和安全应急机制，做好校园内、学生外出集体活动及其他教育教学活动的交通安全管理工作。

第五十八条 学校应在上学、放学高峰时，协助有关部门维护好交通秩序，在学校周边主要交通干道护送学生上下车和穿行公路。

第五十九条 校园内道路应贯彻“行人优先”原则，在重要路段应设臵汽车限速标志，在急弯、下坡等处，应设臵减速带等设施。学校应主动联系相关部门，在校门口设臵交通警示标志、减速带设施等。严禁机动车在中小学校园内擅自行驶，确需为学校运送学习、生活物质等的机动车，必须事先经学校相关部门批准，在确保安全的情况下，方可驶入校区。经允许进入校园的车辆以及学生自行车必须限速限道行驶，定点停放。不得出租校园内场地停放校外机动车辆，不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。严禁任何人在校园内任何地方学习机动车驾驶技术，严禁利用学校场地举办驾驶员培训学校。禁止在校园道路上溜冰、玩滑板、骑车带人。

第六十条 学校需使用校车接送学生的，应严格遵守省公安厅、省教育厅《关于进一步加强中小学幼儿园校车安全管理工作的通知》（湘公通„2007‟144号）规定。

学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维修和检测。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历。建立接送车辆和驾驶人员档案和运营信息记录台账，严格遵守公安交警部门关于校车安全的有关规定。有乘船学生的学校，严禁未经港航管理部门批准的船舶运载学生。为提高安全系数，小学可按学生过渡航线编排小组，并指定组长负责过渡途中管理，有条件的学校要指派教师护送学生上船。学校应当对每次接送学生的时间、人数等情况，进行登记造册，建立台账。

第六十一条 学校应按国家、省、市有关规定，积极主动与交通、公安部门联系，及时报告，协助落实保障学生交通安全的各项措施。学校早操、跑步等体育活动应尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。中小学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究安全措施。

第四章 突发灾害事故应急处臵

第六十二条 学校应根据有关法律法规和学校的布局状况，在公安、消防等部门的指导下，根据实际情况制定和落实防洪水、防台风、防雷电、防地质灾害、防火等灾害的应急预案，并根据情况变化，及时进行修订完善。

第六十三条 学校应完善防灾减灾基础设施和设备，配备必要的安全消防设备、逃生自救器具、应急照明灯和应急广播系统等。在紧急疏散通道、安全出口、应急避难场所等地，应设臵明显的指示标志。

第六十四条 学校应严格执行教职工值班制度和师生安全信息报送制度。如发生突发事件、自然灾害，发现安全隐患、可能或正在发生的安全事故,应第一时间向学校负责人报告并拨打110、119、120等应急电话，学校应立即按程序向当地有关职能部门及教育行政部门报告。原则上应逐级报告，确保信息畅通。不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。同时，学校负责人或分管负责人应立即到一线进行指挥，学校应急机构和人员应迅速组织实施救助，采取妥善处理措施。

第六十五条 学校应树立和落实“以人为本”的理念，暴雨、雷电、台风等恶劣天气事故或火灾等发生时，灵活调整教学工作，必要时可转移疏散学生、停课调课，确保师生生命安全。一旦发生火灾、地震等突发灾害事故，应立即停止一切教学活动，发出紧急撤离信号，所有在场科任教师、班主任按照演练逃生路线有组织地迅速疏散学生。如安全通道被破坏无法安全撤离时，应设法稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区域等待救援。

第六十六条 除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，学校要协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因，并协助相关部门作好善后处理工作。

第五章 奖励与责任

第六十七条 教育行政部门和学校，对在学校安全工作中成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，应视情况给予表彰和奖励。

第六十八条 学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，由有关主管部门责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形的，由教育行政部门对学校负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）发生重大安全事故、造成教职工和学生伤亡的；

（二）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

（三）瞒报、谎报或者缓报重大事故的；

（四）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

（五）拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

第六十九条 对因领导不力、工作不到位而导致发生学校重大安全事故、造成教职工和学生伤亡的，各项目标考核、评优评先等“一票否决”。

第七十条 学校学生和教职工人身伤害事故的赔偿，依据国家有关法律法规、《学生伤害事故处理办法》及《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》处理。

第六章 附 则

第七十一条 本规程自印发之日起施行。第七十二条 本规程由省教育厅负责解释。

第二篇：关于印发《江西省“十二五”期间普通中小学(幼儿园

关于印发《江西省“十二五”期间普通中小学（幼儿园）教师全员远程培训实施办法》等文件的通知

赣教师字〔2011〕21号

各市、县（区）教育局，省中小学教师远程培训中心：

为贯彻落实《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔2011〕1号），经2011年5月26日召开的全省中小学教师培训工作会议部署，并征求意见进行修改，现将《江西省“十二五”期间普通中小学（幼儿园）教师全员远程培训实施办法》（见附件1）、《江西省各级教育行政部门组织实施中小学教师全员远程培训工作职责》（见附件2）印发给你们，定于2011学年11月1日正式启动课程学习，请抓紧做好前期准备，分级认真组织实施。

实施过程中有何情况和意见建议，及时向省教育厅师资处反映。

附件：

1、《江西省“十二五”期间普通中小学（幼儿园）教师全员远程培训实施办法》

2、《江西省各级教育行政部门组织实施中小学教师全员远程培训工作职责》

二○一一年七月十二日 主题词：印发 教师 远程培训 通知

抄送：江西教育学院、江西师范大学、全国中小学教师继续教育网

江西省教育厅办公室

2011年7月13日印发

附件1：

江西省“十二五”期间普通中小学（幼儿园）教师全员远程培训实施办法

按照《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见（教师〔2011〕1号）》，以及省教育厅《关于印发<江西省“十二五”中小学（幼儿园）教师培训实施意见 >的通知》（赣教发[2011]12号）要求，现就“十二五”期间我省普通中小学（幼儿园）教师（以下简称中小学教师）全员远程培训工作，提出如下实施办法：

一、施训原则和资源平台

（一）紧紧围绕新时期教育改革发展的中心任务，“十二五”期间继续在全省开展中小学教师全员培训。在培训中坚持以学科为基础、以问题为中心，以案例为载体，充分发挥网络远程自选规定内容培训和自选名师网络研修工作站个性化培训的优势，在新的起点上有效提升教师教育水平。

（二）坚持师德首位、学用结合，面向全员、突出骨干，倾斜农村、按需施训原则，实施分类、分层、分岗全员培训，从教师课堂教学的实际出发，解决课堂教学的实际问题，普遍提升教师驾驭学科教学的本领，促进城乡教师专业化均衡发展。

（三）建立优质培训资源合作机制，继续以全国中小学教师继续教育网为课程资源平台，并依托江西师范大学组建江西省中小学名师研修工作站网络联盟交互平台，有效整合本省有关中小学名师研修工作站、各级培训机构、辅导团队施训资源，充分调动教与学两方面的积极性，打造信息化背景下教师学习共同体，引导教师密切联系教育教学实际，学会上网、习惯上网、依靠上网，在线自主交流互动，共享网络优质教育资源，终身乐学、终身乐教。

二、培训目标、对象和学时

（一）我省实施“十二五”期间中小学教师全员远程培训，起始规划目标为36万人。通过五年新一轮分类、分层、分岗系统培训，全面提升我省中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。

（二）全省实名采集电子信息并登记注册的公办、民办普通中小学及幼儿园专任教师为全员远程培训对象，在“十二五”期间每位教师五年累计接受全员远程培训不少于360学时，其中新入职教师为410学时。特级教师、省级学科带头人，如承担网络名师研修工作站导师任务，可冲抵全员远程培训学时。

（三）教师全员培训以5个学年为一周期。2011学年开始新一周期教师全员培训，当年7月起作准备，11月1日正式启动课程学习，经5个学年至2016年6月1日前结束。每学年具体课程学习安排、考核时间和办法，由省中小学教师远程培训中心（挂靠江西教育学院）确定。

三、选学类别及内容构成

将全员分类、分层、分岗培训细化为五类16项，由教师选择，学校确定，落实到每一位教师。具体培训内容应选下列其中之一：

（一）适应培训

1、新入职教师分学段分学科岗位适应性培训（2009年9月1日以后入职教师，一次性进行一学年122学时培训；从2012年10月开始，每学年对当年新入职教师进行培训，培训合格后转入教师普通培训）。

2、新到岗班主任教师分学段岗位适应性培训（2009年9月1日以后到岗班主任，一次性进行一学年72学时培训；从2012年10月开始，每学年对当年新到岗班主任进行培训，培训合格后转入相关任教学科培训）。

3、农村薄弱紧缺学科（音、体、美、英语、历史、地理、生物、信息技术等）新任转岗兼岗教师适应性培训（2009年9月1日以后担任薄弱紧缺学科转岗兼岗教师，一次性安排两学年144学时岗位适应培训，从2012年10月开始，对新任转岗兼岗教师滚动进行两学年144学时岗位适应培训，培训合格后转入相关学科进行岗位强化或晋阶培训）。

（二）普通培训

4、小学一级中学二级（含本级）以下教师以及其它情况教师分学段分学科现有岗位强化培训（每学年72学时）。

（三）晋阶培训

5、小学一级中学二级（含本级）以上教师选报市、县级骨干教师培养对象分学段分学科岗位提高培训（每学年72学时）。

6、获县级以上骨干教师证书未满三年者分学段分学科岗位研修培训（每学年72学时）。

7、获县级以上骨干教师证书满三年者选报学科带头人培养对象分学段分学科岗位提高培训（每学年72学时）。

8、获市、县级学科带头人证书者分学段分学科进行本级培训者研修培训（每学年72学时）。

（四）具有教师职务管理者培训

9、按干部管理权限确定的校级领导后备人选任职资格培训（每学年72学时）。

10、现任校级领导、管理干部素质和能力提升培训（每年72学时）。

11、现任校级领导、教务长、教研组长选报校本研修培训者培训（每年72学时）。

12、学校教研管理干部选报全省中小学教师远程教育辅导员培训者培训（每学年72学时）。

（五）幼儿园教师培训（试行）

13、幼儿园园长后备人选任职资格培训（每学年72学时）。

14、现任幼儿园领导管理素质和能力培训（每学年72学时）。

15、幼儿园新入职教师培训（122学时）。

16、幼儿园教师选项培训（每学年72学时）。

各类培训课程每学年一个主题，五年一周期形成完整系列，内容不断更新、深化。每位教师每学年必选某一学科在线公共课程（含师德以及结合学科背景的教育技术应用能力）和专业课程及辅导50学时，占70%（以全国中小学教师继教网为平台）；自选相关学段学科名师网络研修工作站在线交流指导研修22学时，占30%（以江西省中小学教师研修工作站网络联盟为平台）。

四、培训流程、考核和激励

（一）全员远程培训从2011学年起，实行中小学教师实名电子信息采集登记注册和培训考核电子证书管理制度，具体由省中小学师资培训工作站负责管理。各地教师通过信息系统报名选学、学校缴费、统一注册、凭卡学习。具体办法由“省中小学教师远程培训中心”另行规定。

（二）向参训教师发放学习卡、学习手册，参训教师在培训机构辅导教师指导下，按规定学习内容和学时上网学习，进行研讨与集中交流，按时提交作业和研修成果。

（三）课程专家在网上对参训教师进行辅导、答疑、辅导教师批改作业,并按要求组织相关学科专题研修活动，评选学员之星、班级之星，推荐班级简报，对课程研修加强有效指导、组织和管理。

（四）“省中小学教师远程培训中心”依据不同学习情况，制定四种具体考核办法。①对全程上网参训教师的学习时间、作业、研修成果进行严格考核合格，免予统一考试。②对暂不具备上网条件的部分村小、教学点教师，由县级培训机构采取光盘、录像课播放与定期、定人集中到乡镇上网在线学习相结合办法，不再安排单一的过渡学习，每学年将过程性与终结性考核相结合，全省统一进行适当的加试，确定培训合格成绩。鼓励各地为农村参训教师创造全程上网学习条件，努力完成规定内容过程性考核，予以免试。③对参与上网学习未全程完成规定学时、作业、研修成果的教师，必须进行终结性统一考试，确定参训考核是否合格。④对未参加全员远程培训和当年考核不合格教师，下一自费补训并当年参训考核合格，否则不予注册教师资格，责任自负。

（五）教师培训学时和考核结果，分学年在《江西省中小学教师继续教育证书》（电子版）上由施训机构进行登记，教师可查询、打印、提交验印存档。按照教育部（教师[2011]1号）文件规定，教师培训考核结果，作为教师绩效考核、教师职称评定聘任、教师资格注册的必备条件和重要依据。凡未参加全员培训或培训考核不合格者，学校对其年终绩效考核应降档次，市、县教育主管部门暂缓其晋升职称评定与聘任，待培训考核合格后再予办理。国家实行教师资格注册后，凡未参加全员培训或未完成规定学时或培训考核不合格，不予注册教师资格。

（六）建立培训考核激励机制。省、市、县三级评选中小学骨干教师、学科带头人，对参与相应晋阶培训取得优异成绩、评为优秀学员的教师，优先评选。对培训考核存在不合格记录的教师，暂缓参与评选省、市、县三级中小学骨干教师、学科带头人，待培训考核合格后再按程序和条件纳入评选范围。

市级学科带头人申报省级学科带头人、省级学科带头人申报评选特级教师，将参与名师网络研修工作站指导网上研修所取得培训成果，作为重要依据。名师网络研修工作站申报研修教研成果，经省、市级教育行政部门组织评审认定，属省、市级教研成果。

省、市、县教育行政部门每两到三学年组织评选一次本级教师全员培训工作先进集体、先进个人，省、市、县远程培训中心（机构）每学年组织评选一次优秀参训学员、班集体，省教育厅每学年评选一次优秀研修工作站、优秀研修导师，分别颁发奖牌和荣誉证书。

五、组织领导和相关保障

（一）我省“十二五”期间中小学教师全员远程培训，按照教育部统一部署，省教育厅统筹规划指导，“省中小学教师远程培训中心”会同省中小学师资培训工作站牵头，具体负责组织实施。市、县教育行政部门及所属中小学教师远程培训中心（机构）加强组织协调管理，分级分抓好落实。省、市、县三级中小学教师远程培训中心（机构）继续按原有办法分工分级负责高中、初中、小学教师全员远程培训日常辅导、批改作业、课时考核、评比成果等教学管理工作。辅导和管理所需经费在分级收取的课时费中，按辅导、管理人数及其标准，经工作考核合格后分级支付，确保日常辅导和管理落实到人到岗到位。未予落实，出现培训教学事故，实行首问责任制和责任追究制。各中小学校要建立健全以校长为组长的教师继续教育领导小组（幼儿园由园长或举办者负责），结合校本研修，将教师全员培训工作，落实到每一位教师，将教师全员培训经费，列入学校预算开支范围，确保完成教育部统一安排部署的新一轮教师全员远程培训任务。

（二）“省中小学教师远程培训中心”牵头，联合全国中小学教师继续教育网江西办事处和省中小学教师研修工作站网络联盟秘书处（挂靠江西师大教师教育处），市、县远程培

训中心（机构），分别负责组织建立课程专家团队、名师研修工作站导师团队，各级辅导团队、技术团队和管理团队，确保培训顺利实施。

（三）要重点抓好我省中小学教师网络名师研修工作站建设，确保参训教师有可选优质研修资源。各地站点设在特级教师、省级学科带头人相对集中的所在学校或县级进修学校，经批准，省教育厅挂牌，校长兼任站长，下设由特级教师、省级学科带头人署实名的导师制研修工作室，每个研修工作室组建骨干教师辅导团队，承担全省中小学教师全员培训选学研修内容指导任务。建立教师研修工作站的学校，要为建站提供必要的条件，适当减免指导教师课时工作量，给予政策和经费支持，努力建设本校名师团队，扩大学校的知名度和影响力，发挥素质教育和新课程改革示范引领排头兵作用。省教育厅及省中小学教师远程培训中心、省中小学教师研修工作站网络联盟秘书处每学年结合各工作站培训成效进行考核评估，对优秀研修站（室）予以奖励。具体网络联盟管理办法、考核评估办法，由网络联盟秘书处制定，省教育厅师资处核准，另行发文。

（四）切实加强教师全员培训质量监管。以县为单位，加强全员培训过程评价和绩效评估，逐步完善评估体系。将市、县组织中小学（幼儿园）教师全员培训工作，支持本地网络名师研修工作站建设纳入教育督导工作的重要内容之一，对各地教师全员培训组织工作，地方特色研修，以及经费落实情况进行督导检查。及时收集学员对远程培训的意见建议，调整培训内容，改进培训工作，积极主动落实学用结合、按需施训原则。

（五）按规定向学校收取全员远程培训课时费和证书费。“十二五”期间，我省中小学教师全员远程培训，继续按照省发改委、省财政厅（赣发改收费字[2005]1594号）核定收费项目和标准，每人每课时1.00元，《继续教育证书》每人每证5元，由承担实施中小学教师全员培训任务的各级培训机构按原有办法自下而上逐级收取，分级、分培训平台按比例切块，纳入同级财政专户，实行“收支两条线”管理，使用财政厅统一印制收费票据。足额专款用于教师全员远程培训所需辅导、管理、奖励、资源费用，不得挪用，取之于学校，用之于教师，并接受价格、财政、审计部门监督检查和违规处罚。教师全员远程培训经费支出，按照财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教〔2006〕5号）有关

规定在学校预算内列支，城市公办学校（幼儿园）参照该规定执行，民办学校（幼儿园）按照《中小学教师继续教育规定》（1999教育部第7号令）第十三条，由举办者自筹。各级各类学校应按政策规定为每位教师每学年支出72元（新入职教师当年122元）培训课时费和五年一周期每人《继续教育证书》费5元（起始年收）。依法保障教师享有继续教育的权利，接受继续教育的义务。

“省中小学教师远程培训中心”依据本实施办法，具体制定“十二五”期间教师全员远程培训有关管理制度和培训手册，下发选学系列课程表等文件资料，汇总统计参训人数，实施教学和考核。

本实施办法由市、县教育行政部门通知所辖中小学，自下发之日起施行。

附件2：

江西省各级教育行政部门组织实施中小学教师全员远程培训工作职责

教育行政部门是普通中小学（幼儿园）教师（以下简称中小学教师）全员远程培训的管理者，依法组织培训，依法保障教师参加继续教育的权利和义务。依据中华人民共和国教育部令第7号《中小学教师继续教育规定》，我省各级教育行政部门全员远程培训有关工作职责如下：

一、省教育厅在教育部的宏观管理和指导下，主管本省中小学教师全员远程培训工作，制订配套政策、规划，核准使用网络培训课程资源，负责建立全省中小学教师研修工作站、教师电子信息注册管理系统、继续教育电子证书考核系统、培训者证书管理系统，以及培训机构资质认定、培训绩效考核评估、培训经费统筹管理、分级分平台使用和监督等工作。直接对省中小学教师远程培训中心、省中小学师资培训工作站，以及网络联盟等培训机构进行领导、管理和监督。表彰全省远程培训先进集体、先进工作者，优秀学员和班级，优秀研修工作站。组织评选省级研修工作站优秀教研成果。

二、设区市教育局在省教育厅指导下，负责本市范围内中小学教师全员远程培训工作的组织、管理和协调，并制订相应措施和办法。协助省教育厅在本市实施网络研修工作站建设、教师电子信息注册管理、教师继续教育电子证书考核管理、培训机构资质认定、培训绩效考核评估、培训者证书管理、培训经费汇总上缴、管理使用和监督等工作。具体负责本市全员远程培训各项工作的实施，直接对本市教师远程培训机构进行领导、管理和监督。表彰本市全员远程培训先进集体、先进个人、优秀学员和班级。组织评选本市研修工作站优秀教研成果。

三、县级教育行政部门在设区市教育局的指导下，负责本县范围内的中小学教师全员远程培训工作的组织、管理和协调，并制定相应措施和办法。协助市教育局在本县实施教师电子信息注册管理、教师继续教育电子证书考核登记、培训绩效考核评估、培训者证书管理、培训经费收取、上缴、管理和使用等工作。具体负责本县教师全员远程培训各项工作的实施，直接对县远程培训机构进行领导、管理和监督，表彰本县全员远程培训先进集体、先进工作者、优秀学员和班级。

各级教师远程培训中心（机构）承担全员培训报名、缴费、注册、教学、辅导、考核、评先、经费使用管理等业务工作。具体工作职责，由省中小学教师远程培训中心会同省中小学师资培训工作站制定，报省教育厅师资处核准执行。

第三篇：教育部印发《中小学幼儿园应急演练指南》2014

教育部印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》

2014-03-04

教育部

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教育部办公厅关于印发

《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的通知

教基一厅[2014]2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为进一步落实国家对应急疏散演练的要求，加强对中小学幼儿园应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，我部研究制定了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，现印发给你们，供各地各校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。

教育部办公厅 2014年2月22日

中小学幼儿园应急疏散演练指南

为加强对中小学幼儿园（以下简称学校）应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，强化师生安全意识和应急避险能力，培养学生终身受益的安全素养，特制定本指南。

一、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规。

二、目的意义

本指南立足于提升应急疏散演练的实际效果，明确应急疏散演练的适用范围、基本原则，涵盖演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程，供学校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。通过实战型应急疏散演练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。

三、适用范围

本指南对演练的各个环节、步骤提出了明确的指导性意见和规范性要求，适用于全国普通中小学幼儿园在开展针对地震、火灾、校车事故等的应急疏散演练时参考。

四、基本原则

（一）精心准备，科学组织。学校要确保参演师生的生命安全，严防拥挤踩踏事故发生。要提前谋划，提出预案及早做好相关准备工作，尽量避开雨雪等恶劣天气，在保证安全的前提下，通过科学、合理的组织，保证疏散演练既安全有序又有效快速。

（二）着眼实战，注重细节。演练要立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险、自救互救能力。学校要制定科学合理的演练方案并将其细化、落实到演练的各个环节，保障演练的整体组织及每个环节科学合理。

（三）明确目标，循序渐进。地震、火灾等灾害留给人们的逃生时间是有限的，一般是2分钟左右，应急疏散演练应明确最终的时间目标，原则上中学生2分钟以内，小学生3分钟以内完成。要从学校实际出发，设定合理的时间要求，通过经常性的演练逐步提升，最终达到设定的目标。

（四）立足实际，务求实效。演练要紧密结合学校自身实际，明确演练的主题，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。要重视对演练效果及组织工作的评估、考核和总结，及时整改存在的问题，务求到达实效。

五、演练准备阶段

演练准备阶段应包括：制定演练方案，成立演练组织结构，演练前安全教育及其他准备工作。

（一）制定演练方案

应急疏散演练方案应根据学校自身性质、地理位置、周边环境、教职工和学生人数、校园内建（构）筑物类型和数量等实际情况，依据《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》等相应应急预案制定。

演练方案一般应包括以下内容：演练主题、演练目的意义、演练时间和地点、参与演练人员、演练组织结构及人员分工、演练准备工作、疏散路线、演练流程、保障措施、善后处置和信息报告等。演练方案应做到：内容完整、简洁规范、责任明确、路线科学、措施具体、便于操作。

相关要求：

1.应急疏散场所：通常利用操场、广场等设立应急疏散场所，应通风通畅，相对宽阔。应急疏散场所应远离高大建（构）筑物，与建（构）筑物的距离应大于其高度的三分之一；应避开有对人身安全可能产生影响的地段，如毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施；避开陡坡等易发生地质灾害的地段；疏散场地应有方向不同的两条以上与外界相通的疏散道路。

2.应急疏散通道：保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道；禁止将安全出口和教室、实验室、宿舍等安全门上锁或堵塞；应将房间的老式内开窗户改成外开式或平移式窗户，一楼窗户的防护栏应符合消防要求，应急情况下防护栏能迅速打开。

3.应急疏散路线：根据学生分布和建筑物结构，合理确定各班级疏散路线，合理分流。要建立规范，细化措施，保障大量学生在楼道相遇或意外情况发生等情况下不发生拥堵甚至踩踏。疏散路线要避免穿越公路、交通密集和易发生危险的路段。

4.应急疏散用语：教职工在组织学生避险、疏散的整个过程中，应使用规范、简短、明确的疏散用语。

5.应急警报信号：警报信号应具备很强的覆盖性、独立性和差异性，并考虑在断电等特殊情况下的备选方案。覆盖性：警报信号能有效的覆盖到学校的每个地点；独立性：在无法或不能及时采取广播等辅助手段的情况下，警报信号能独立向师生传递准确信息；差异性：与学校日常的铃声、广播声等声音要有所差异。避险信号和疏散信号也应有明显区分。

6.疏散时间：从疏散信号发出到全体师生（除伤病师生外）疏散完成，原则上楼层较低（4层以下）、安全出口合理、通道通畅的学校应控制在2分钟之内。

7.应急演练次数：中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在校生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。应急疏散演练工作基础较好的学校要加强随机性应急疏散演练。在确保安全的基础上,有住宿学生和晚自习学生的学校要重点加强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练。使用校车的学校，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。可根据演练内容，以组、班或年级为单位进行小规模应急演练。

（二）建立演练组织机构

学校应根据演练方案的要求，建立健全演练组织机构。成立由校长、有关校领导及工作人员组成的演练指挥部（领导小组），全面负责演练活动的组织领导和协调指挥工作，同时落实每位成员在演练中的具体工作。设总指挥、副总指挥及相关成员。

主要职责：

1.全面负责应急疏散演练工作。总指挥要亲自组织，现场指挥，确保演练效果。

2.执行上级有关指示和命令,领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责,认真做好应急疏散工作。

3.合理划定学校及周边应急疏散场地(避险场所)、疏散通道,明确应急疏散信号,设立应急疏散指示标志,教育学生熟悉和掌握应急疏散方案。

演练指挥部应下设若干小组，明确职责，落实人员。

1.组织协调组：负责演练方案的制定；演练过程的协调指挥；信息的上传下达、对外联系等。

2.宣传报道组：负责安排演练前的宣传教育、演练的摄影、记录、计时、总结等。

3.疏散引导组：负责科学编制和张贴学校应急疏散路线图、班级应急疏散路线等；引导、组织师生安全有序疏散；帮助伤病学生疏散并妥善安置；疏散完成后协助其他各组工作。

4.抢险救护组：负责第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生，视情况抢救重要财产、档案等；检查学生身心状况、进行临时救治和必要的心理疏导；演练中发生意外事故，负责将受伤师生尽快运送到指定安全区域，并迅速联系急救中心或拨打120，在专业医务人员到达之前，救护组应对受伤师生采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。预防次生灾害发生。

5.后勤保障组：负责治安保卫工作，布设演练场地，维护演练秩序，拉响演练警报;通讯、标识、广播、救助等演练所需物资装备的准备；检查、恢复学校水电、通讯等后勤保障设施。

各小组应设立负责人，统一协调本组工作。各小组演练前应充分了解本小组职责，并将职责落实到每位成员；演练中按照职责开展工作，在疏散完成后各小组负责人应及时向总指挥进行反馈、汇报。学校可视演练主题和学校实际情况调整演练组织结构，以保证演练质量。

（三）演练前宣传教育

学校应根据演练的主题，在演练前要依托校园网、校园广播、宣传橱窗、板报等传播载体，通过专题会议、班、校会等多种途径和方式，向全校师生宣讲疏散演练方案，让师生明确演练的必要性和基本步骤，熟悉疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散后的集合场地和时间要求等。有针对性的组织师生学习安全知识，掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演练前师生身体问询检查

演练前要对师生身体情况做一次问询检查，凡有特异体质（先天性心脏病、癫痫等）的师生，演练前发烧、腿受伤等不宜进行紧张和奔跑活动的师生，要给予特殊考虑和安排。

（五）其他准备工作

1.加强协调宣传工作。演练前学校应向教育主管部门报告。根据不同演练主题,教育部门、中小学要加强与公安、交管、地震、消防等部门的沟通协调,邀请专业人员到校指导,帮助学校完善方案,加强过程指导。学校可视情况通报相关部门和周边单位，并通过广播、网站、横幅标语等方式，预告演练的时间、地点、内容，避免发生误解、谣传和恐慌，保证演练安全顺利进行。

2.印制演练相关文件。包括演练方案、演练人员手册、演练脚本等；酌情配备需要的装备器材，如：胸挂式应急工作证和指挥员、安全疏导员标志，手电、应急灯、口哨、对讲机、手持扩音器、医疗急救箱、灭火器材、警戒线等。

3.张贴疏散线路图和指示标志。在每个教室、宿舍、办公室内或门后张贴应急疏散示意图，在教学楼、宿舍楼、办公楼、实验楼等场所疏导通道的适当位置张贴应急疏散示意图和到达避险场的指示标识，避险场所应设置标有文字说明的指示标识、平面图和疏散示意图。指示标识、平面图和疏散示意图应当清晰完整、简洁规范、美观大方。

4.准备演练器材。演练前后勤保障组要提出演练经费申请计划，根据需要购置或准备演练所需的烟雾发生器、警报器、场地标志等物品。

教育部印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》

2014-03-04

教育部

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六、演练实施阶段

演练实施包括避险科目、疏散科目。一般情况下，防震疏散演练依次实施避险科目、疏散科目；消防疏散演练直接实施疏散科目；其他应急疏散演练应结合实际进行具体安排。学校可根据实际，酌情增加或强化医疗救护、卫生防疫、人员搜救、治安维护、火灾处置、危化品处置等科目及内容。

（一）避险科目

1.总指挥宣布演练开始，广播响起：“现在地震来袭，实施紧急避险”，同时避险警报信号（电铃声、警报声、哨声等）响起，长鸣60秒。

2.听到信号后，在教室、实验室、宿舍的教职工应第一时间通知学生地震来袭，进行避震。在实验室等地点的教职工应迅速关闭火源、电源、气源等，处理好易燃、易爆、易起化学反应的物品等。

3.师生避险要求：保持镇静，头脑清醒；就近蹲或躺在课桌、实验台、床铺的旁边或承重墙的墙根、墙角；用手或其它柔软物品等保护好头部，尽量蜷曲身体，降低身体重心，缩小面积，不要靠近窗口，避开灯扇，避免被砸；视情况就近关闭火源、电源等。避险动作原则上在12秒内完成。

（二）疏散科目

1.火灾发生后或者地震暂停后，需要进行疏散时，广播响起：“现在发生火灾（现在紧急避险结束），全体师生立即疏散”，同时，疏散警报信号（电铃声、警报声、哨声等）长鸣，长鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间共3分钟。

2.在教室、实验室、宿舍等地点的教职工立即告知学生“按照疏散路线，快速疏散”，组织学生从前后门有序进行疏散，并且根据教室、实验室、宿舍等的位置，按照不同楼层，就近从疏散楼梯向下疏散。

3.学生立即向避险场所疏散，要求：沉着冷静，服从指挥；所有学生应做到快速、猫腰、护头、掩鼻（遇到浓烟时，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的东西捂住口鼻，并尽量降低行走姿势，以免烟气进入呼吸道。如果烟气特别浓而使人感到呼吸困难，可贴近墙边爬行，因为近地处往往残留清新空气）；不拥挤，不推搡他人，不起哄，不高声喧哗，不争先恐后，不拉手搭肩，不嬉戏打闹，不弯腰拾物，不逆流而行；在拥挤的人群中，注意双肘撑开平放胸前，形成一定空间保证呼吸；当发现自己前面有人摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近；当自己摔倒时，应尽快爬起；当被踩踏时，要两手十指交叉相扣、护住后脑和颈部，两肘向前，护住双侧太阳穴，双膝尽量前屈，护住胸腔和腹腔的重要脏器。

4.中高层楼房消防疏散逃生的有关要求：在7层以上中高层建筑物进行消防疏散时，严禁乘坐普通电梯（有条件的可以乘坐消防电梯）或跳楼逃生；处在10楼以下的学生可视情况利用楼梯道走廊向下逃生；12楼以上的学生，可视情况用湿毛巾捂住口鼻后向天台奔跑或尽快寻找阳台等安全的地方躲避，等待专业人员的救援。有条件的学校可自备高空缓降器或救生绳，学生可以通过这些设施离开危险楼层，也可用身边的绳索、床单、窗帘、衣服自制简易救生绳，并用水打湿，从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层，从而逃离起火层。

5.疏散引导组在第一时间赶到指定位置（楼梯口、转角处、楼门口等）引导疏散，指挥学生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同时视实际情况可喊“大家注意脚下，防止滑倒；保持秩序，不要拥挤；注意保护头部，小心坠物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要捡东西”等提示语。帮助有困难的人员疏散。如出现拥挤摔倒等突发情况，负责疏散引导的老师应立即向指挥部报告，等险情排除后，再组织学生有序撤出。待学生疏散完毕后，方可撤离。

组织协调组做好演练指挥、协调等工作；宣传报道组做好演练的记录（摄像、摄影等）和计时等工作；后勤保障组做好报警等工作；抢险救护组做好伤员救治等工作。

6.学生疏散到避险场所后，应按照班级形成队列在指定位置站好，避免混乱。班主任或负责统计的人员进行班级、年级人员统计；抢险救护组检查学生身体、心理状况，进行临时救治、心理疏导；后勤保障组检查学校各项设施、物资等。完成后，各小组负责人及时向总指挥报告，并根据总指挥的指令采取下一步行动。

7.总指挥宣布演练结束。

七、演练总结阶段

（一）总指挥对演练进行现场总结讲评，内容主要包括演练组织情况，演练目标及效果，演练中暴露的问题及解决办法等。

（二）结合演练的主题和目的，可适当开展相应的安全教育。

（三）对演练场地进行清理恢复，回收整理演练物资装备。

（四）对演练进行总结评估，各部门和有关人员通过访谈、填写评价表、提交报告等方式，进行总结评估。有条件的学校可建立独立评价机制，聘请相关人员为整个演练进行测评。

（五）将演练文字及视频资料进行整理、保存。

第四篇：湖南省示范性幼儿园

湖南省示范性幼儿园幼幼幼儿园 长沙市示范性幼儿园铁道学院幼儿园 天心区示范性幼儿园理工大学幼儿园粮食局幼儿园小不点幼儿园

其他为标准幼儿园新印集团幼儿园德才芙蓉幼儿园天心区教育局第二幼儿园 天心区教育局第三幼儿园

第五篇：湖南省印发《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》的通知

印发《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》的通知

各市州教育局：

现将《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》印发给你们，并就落实事宜提出如下要求：

1、提高认识。各级教育行政部门和中小学校要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把规范办学行为工作摆在突出位置，加强市级统筹，强化以县为主管理，切实抓紧抓好。

2、制定实施细则。各级教育行政部门和中小学校要依据本规定，制定符合当地实际的实施细则和奖惩办法。市（州）、县（市、区）教育行政部门和学校要制定相应的课程管理制度、校历制度、学生作息时间管理制度、课外作业管理制度、考试管理制度、学生均衡编班和教师均衡配置制度、寄宿生管理制度等。教师要在学期初依据课程计划和教学内容制定教学计划，认真完成教学任务。各地各校要建立以面向全体学生、以合格率为核心的教学质量评价标准和以促进学生全面发展为导向的教育教学评价体系。

3、建立责任追究制。省里将规范办学行为纳入县级教育两项督导评估考核和省示范性普通高中督导评估考核内容，作为教育强市、教育强县、行风评议、政绩考核的重要依据。各地各校要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立规范办学行为责任制和责任追究制，分级管理，分工负责。

4、建立督导检查制度。各级教育行政部门和中小学校要建立专项督查制度，成立督查队伍，采取定期常规性检查与随机性的工作抽查相结合的方式，对规范办学行为进行专项督查和监管。

5、狠抓落实。各级教育行政部门和中小学校要按照本规定的要求，确定工作重点，明确工作要求，设立公开举报电话，切实规范区域内学校办学行为，使学校形成面向全体学生、促进学生全面发展、符合素质教育要求的办学环境。各市州教育局每年要将工作情况上报我厅基础教育处。省教育厅举报电话0731—84714912。

二○○九年七月九日

关于进一步规范普通中小学办学行为的规定

为进一步贯彻落实《教育法》、《义务教育法》和教育部《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一„2009‟7号）及省委、省政府关于建设教育强省的精神，进一步端正办学思想，大力推进素质教育，促进学生全面发展，特作如下规定。

第一条 严格落实课程计划。学校要按照国家和省颁布的课程计划编排学期课程表，开齐开足所有课程。除农村教学点可经县级教育行政部门批准，在保证主要课程开设的前提下，适当调整课程设置外，其它任何学校不得调整、增减课程和课时，不得赶超教学进度和提前结束新课。普通高中必须确保学生完成所有必修课程和共同选修课程的学习，不得文、理分科；学校在教学行政班基础上，开设选修课教学班，由学生自主选择。

第二条 严格规范教学时间。义务教育阶段每学年总教学时间39周，其中上课时间35周，学校机动时间2周，复习考试时间2周（九年级下学期毕业复习时间可增加2周）。高中阶段每学年总教学时间41周，其中上课时间40周，社会实践时间1周。任何学校不得增加或减少教学时间。

第三条 严格控制学生作息时间。走读生每天在校学习时间（包括自习和文体活动）小学不超过6小时、初中不超过7小时、高中不超过8小时；早上到校时间冬季不早于7:50，夏季不早于7:30；放学时间冬季不晚于17:30（小学不晚于17：00），夏季不晚于18:00（小学不晚于17：30）；晚上不上晚自习。寄宿生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，初中不超过9小时，高中不超过10小时；小学不上晚自习，晚自习时间初中不超过2课时，高中不超过3课时；晚自习结束时间初中不晚于21点，高中不晚于22点。上课不提前，下课不拖堂。国家法定节假日，学校必须放假；寄宿制学校可视情况实行月假制度，但必须补足法定节假日时间。

第四条 严格控制学生课外作业时量。小学一、二年级不留书面课外作业，其它年级课外作业时量每天不超过1小时。初中、高

一、高二课外作业时量每天不超过2小时。高三课外作业时量每天不超过3小时。

第五条 严格规范考试次数和科目。学校每学期统一组织的考试不得超过两次（期中和期末）；严禁年级组织统一考试；科任教师可根据学科单元（模块）学习完成情况进行必要的单元测试。

第六条 严格控制各类竞赛。未经省级教育行政部门批准，任何学校不得擅自组织学生参加各类竞赛，不得“以赛促销”、“以赛代销”任何资料和其它商品；严禁任何单位和个人组织学生参加任何商业性质的庆典、开业仪式等活动。

第七条 严格保证学生体育锻炼时间。除保证日常的课间操、眼保健操正常开展和开足、开好体育课外，学生每天体育锻炼时间不得少于1小时。

第八条 严格规范学生用书。按照省教育厅每年颁布的中小学教科书用书目录，由市级基础教育管理部门参照县级基础教育管理部门的意见统筹决定征订使用教科书；教科书一经使用，在一个周期之内未经省级基础教育管理部门批准不得随意更换版本，不得在用书目录外编写、组织学生统一购买教学用书。严禁任何部门、学校和教师组织学生统一征订教辅资料；教师不得向学生推荐或变相推荐教辅资料，不得用教辅资料布置作业；严禁教师通过征订教辅资料谋取利益。

第九条 严格执行招生计划。学校要严格执行招生计划，严格控制招生规模，不得擅自增减招生计划、提前招生、跨区域招生。示范性高中的招生计划应按规定有一定比例分配到本区域内的初中学校。

第十条 严格规范招生方式。义务教育阶段公办学校和受当地政府委托承担义务教育任务的民办学校坚持免试就近入学原则，且不得与入幼儿园、入学前班挂钩，不得招收择校生；跨区域招生的义务教育阶段民办学校坚持免试入学原则；所有义务教育阶段学校不得组织任何升学考试，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为录取依据；凡报名入学人数超过招生计划的义务教育阶段学校，要按照“超员摇号，录满为止”的办法进行录取。普通高中采用初中毕业学业水平考试成绩与综合素质评定相结合的方式招收新生，严禁另行组织其它任何招生考试。任何学校不得通过承诺减免或奖励有关费用等非正当手段争抢生源，不得向生源单位或个人支付有关费用招揽生源，不得举办或参与举办培训班和培训机构，不得利用其它中介机构、培训机构变相违规招生。

第十一条 严格规范招生区域。义务教育阶段公办学校按免试就近入学原则，由主管教育行政部门划定招生区域。公办普通高中由教育行政部门在所辖范围内划定招生区域。跨区域招生的民办学校要制定招生计划，明确跨区域招生范围，经学校所在地教育行政部门审查同意，报生源地教育行政部门审批准入，按照生源地教育行政部门的安排进行招生；跨县的由县级教育行政部门、跨市的由市级教育行政部门审查准入准出；录取学生名单报生源地教育行政部门审查同意后，由学校所在地教育行政部门统一办理录取手续。

第十二条 严格规范编班行为。学校一律实行均衡编班教学，按规定控制班额，小学不得超过45人，初中不得超过50人，高中不得超过55人。学校不得以尖子班、特长班、实验班等名义举办重点班，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为编班依据。教师必须均衡配置。

第十三条 严禁举办重复教育。所有全日制学校不得举办或参与举办复读学校、复读班，不得招收往届插班复读生，不得为社会力量举办的重复教育办学机构提供教学场所和师资。

第十四条 严格规范“名校办民校”。按照省人民政府办公厅《关于推进义务教育均衡发展的意见》(湘政办发［2008］18号)和省教育厅《关于共享公办普通高中资源的民办学校停止初中招生的通知》(湘教发［2005］126号)等文件规定，示范性高中不得举办初中，已经停办的不得再恢复或变相恢复举办或参与举办初中。公办普通高中举办或参与举办民办高中的，按省教育厅《关于进一步规范公办普通高中举办或参与举办的民办高中办学的通知》(湘教发［2009］15号)规定，严格做到“四独立”，凡不能实现“四独立”的，必须停止民办高中招生。

第十五条 严格规范补课、办班行为。高三年级为适应高考时间提前要求，可以在寒暑假共增加不超过一个月的时间用于完成教学任务，但须征得学生及其家长的同意；其它年级一律不得在节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课；确因设置高考、自考、成考、学业水平考试等考点耽误的课时，学校可在学期内节假日按实补足，但不得收取任何费用。学校不得利用节假日举办学科培训班和学科培训学校，不得将校园、校舍出租给其它方办校、办班；鼓励学校免费开放教育教学资源，组织学生开展有益于身心健康发展的各项课外活动。

第十六条 严格规范教师教学行为。严禁在职教师有偿补课，有偿家教家养。在职教师不得接受学生在家有偿补课、辅导、做作业和在家搭餐、寄宿。在职教师不得接受学生及其家长任何馈赠的现金、有价证券、有价礼品等，不得暗示家长或利用家长委员会等形式的家长机构，组织补课，收取礼金、礼品等；不得到校外兼职兼课和替培训机构进行招生宣传及组织生源，收取介绍费。

第十七条 严格规范教育收费。学校必须严格执行省教育厅、省财政厅、省物价局制定的教育收费政策，严禁超标准收费和擅立项目收费。普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策。

第十八条 严格规范学籍管理。普通高中严格执行《湖南省普通高中学生学籍管理办法》(湘教发［2009］13号)，不得为学生空挂学籍和招收无学籍学生。义务教育阶段学籍管理由市（州）或县（市、区）教育行政部门根据《义务教育法》和本地实际制定相应管理办法。

第十九条 严格规范评价标准。各级教育行政部门不得向学校下达升学指标，不得按学生成绩给学校、教师、学生排队，不得以升学率作为评价、奖惩学校和教师的标准。

第二十条 严格规范学生在校使用手机等通讯工具。义务教育阶段学生如需佩带手机的，原则上应由家长向学校提出申请，到学校备案。禁止中小学生学习时间在教学楼、教室、阅览室、图书室等场所使用手机、小灵通等移动通讯工具。

第二十一条 制定规范办学行为奖励办法。学校和县（市、区）、市（州）、省教育行政部门制定规范办学行为奖励办法，对严格执行国家和省各项法律法规和政策、成绩突出的集体和个人给予表彰奖励；奖项可分为综合奖和单项奖；每年在区域内依据规范办学行为专项检查和日常管理情况进行一次评选表彰；上级表彰对象应从下级表彰对象中产生。

第二十二条 制定规范办学行为处罚办法。学校和县（市、区）、市（州）、省教育行政部门根据国家和省各项法律法规制定规范办学行为处罚办法，依据规范办学行为专项检查、日常管理、典型违规案件查处等情况，对违反国家、省教育法规政策及本规定的，视情节轻重予以处罚。属单位违规行为的，由上级教育行政部门给予下级相应责任单位通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分；属民办学校严重违规的，由主管教育行政部门给予限期整改、责令停止招生、取消办学资格等处分；对于违规行为主要负责人，视情节轻重，给予通报批评、取消评优评先资格，并与职称评定、晋职晋级挂钩，直至追究其他行政责任。

第二十三条 本规定的解释权属湖南省教育厅。