亳城乡中小学教案书写情况调研报告

第一篇：亳城乡中小学教案书写情况调研报告

亳城乡中小学教案备写情况调查研究报告 亳城乡中心校—陈瑞芳

一、问题的提出

备写教案是教师在整个教学过程中必须遵循的规范要求之一，是深入开展教育教学改革的重要前提，是全面提高教学质量的基本保证。近年来，广泛宣传现代教学理念，在此课改过渡时期，新的教学观念势必不同程度地渗透到常规教学的各个环节。教师在教案的书写过程中有了哪些新的变化？这些变化是否在课堂上落实？于以上思考，我们深入各中小学进行调查，了解各中小学教案书写情况。

二、现状调查分析

几天的时间，对所有教案翻阅，每校选出相对优秀的教案重点审阅。各学校对教案编写的考查管理均比较明确，很多学校明确规定：“上课必须要有教案，没有教案不能进教室。”从抽查情况分析，95%以上的教师备课认真，教案编写规范、完整，约有60% 的教案有教学后记的记载。根据任课教师对教学内容熟悉程度的不同，出现了详案、简案、摘要式编写等多种形式的教案。兼任多门学科的教师，灵活采用了备好“主科”，简写“副科”的方法，既减轻了教师繁重的写教案负担，又达到了备好课的目的。备课不是抄教案。虽然老师们均有此共识，但我们仍在不同学校看到了同一学科同一课时的完全相同的教案。虽然《115号文件》中对教案编写有了科学合理的要求，但仍没有改变备课就是抄教案的现实状况。一些教师为了应付检查，一味追求形式，忽视备课的本质，并且单纯依赖教参，不去寻找其他源头活水。从教案抽查中不难看出，教参仍是教师放之四海皆准的备课法宝。很多教师教案写的是一套，上课教的是另一套。把大量时间放在毫无意义的抄教案上。虽然有些好的教案编写得很科学，但操作过程中受条件制约，执教者本身素质限制，教案也很难执行。还有个别老师认为不备课照样可以把课讲好，所以教案流于形式，不下功夫，没有实质内容，甚至直接复印别人的。

三、几点建议

（一）转变观念，加强理论学习，提高教师的职业道德水准，增强责任感。从调查的情况来看，有相当一部分教师认为自己的常规工作是为了应付检查，是处于一种迫不得已的境地，甚至还有个别的教师说如果不要检查教案可能不会备课。备课是教师的职业劳动，有些教师虽然检查时有教案可查，但同样没有备课，其教案是来自于教学参考资料或教案集中，没有经过自己的比较分析、深思熟虑、全盘照抄，以致于进教室后随心所欲另搞一套。

（二）备课，首先要坚持“不备课不得上课”的原则，任何人是任何课都得备课才能进教室授课。

（三）要正确理解，处理备课与编写教案的关系。我们要强调备课的内容。备课中心任务应是钻研教材和撰写教学过程，主要精力应放在明确教学目的，理清教材思路，规划教学目标，理清教学流程，创设问题情境，化解教学疑问，促进学生心智发展上。备课是教师个性智慧的结晶。不要机械使用固定教案模式，而要设计符合学科特点、渗透新教学理念、体现个性的教案。要废除假教案，力求多一点实质少一点形式。

第二篇：亳城乡纪律作风整顿方案

亳城乡中心校关于开展 纪律作风整顿活动的实施方案

为进一步加强全乡教育系统纪律建设，转变干部教师作风，规范从政从教行为，提升行政效能，经中心校研究，决定在全乡教育系统开展为期一个月的纪律作风整顿活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，以“加强纪律建设、转变工作作风”为主题，深度解放思想，深度加快发展，集中解决全乡教育系统党员干部教师在组织纪律、工作作风、工作效率等方面存在的突出问题，大力营造诚信、言真、务实、清廉的社会风尚，着力打造一支真忠、真亲、真严、真管、真干的“五真”党员干部队伍和干事创业的教师队伍，确保全乡教育大局和谐稳定，确保完成全年各项目标任务，确保“教育管理年”活动实现上台阶工作目标，促进全乡教育事业又好又快发展。

二、总体要求和工作目标

（一）总体要求

要紧紧围绕“教育管理年”工作目标，着力“保安全、提质量”两项重点工作，紧密结合“河南省义务教育均衡发展先进县”创建工作，强化管理、提高效能，严明纪律、转变作风，提升素质、改进工作，推进发展，树立教育系统党员干部和人民教师良好形象。

（二）主要目标 在全乡开展纪律作风整顿活动，是学习实践科学发展观、提高干部教师队伍素质、推进教育又好又快发展的重要举措。近年来，乡中心校狠抓纪律作风建设，建立健全各项规章制度，形成了干事创业的良好氛围。但在干部纪律作风建设上还存在一些深层次的问题没有得到根本解决，与新形势、新任务要求存在较大差距，成为制约教育跨越发展、科学发展的严重障碍。具体表现为：

一是思想不解放，缺乏大局意识。政治意识不强，政治敏感性不高，思想和行动与全乡教育改革发展稳定大局不合拍。不认真学习理论，不深入思考问题，思想上固步自封，工作上敷衍了事，缺乏事业心和责任感，缺乏开拓创新精神，缺乏主动性和创造性，不能站在教育大局上谋划发展、推进工作。

二是作风浮漂，工作不务实。不能深入实际抓工作落实，而是以会议贯彻会议，以文件落实文件，发言空话套话连篇，抓工作浮光掠影，调查研究蜻蜒点水。工作上拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬，习惯于花拳绣腿，做表面文章，报喜不报忧，评功不摆过，工作不深、不细、不实。

三是纪律作风散漫，执行力不强。自由主义严重，办事拖拉扯皮，上班迟到早退、脱岗误事，甚至游戏娱乐、上网聊天，出勤不出力，上班办私事。随心所欲、自搞一套，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，说了不算、定了不干，使上级的部署和要求得不到较好的贯彻落实。

四是服务意识淡薄，责任意识不强。官僚主义严重，为学校、为师生、为家长服务意识不强、水平不高、效率低下。死抱条条框框不放，该放开的不放开，该改革的不改革，怕苦畏难，推卸责任，敷衍了事，得过且过。管理人员违规操作、越权行政，个别教师措施有偿家教、乱订教辅等现象屡有 发生。

五是群众感情淡漠，宗旨意识不强。对群众缺乏感情，高高在上，作风粗暴，方法简单，与民争利，看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而置若罔闻。工作效率低，用慢功办急事、用常法办特事，门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”现象和冷硬横推等问题仍然存在。

上述种种现象，影响党群干群关系，损害教育和教师形象，影响全乡教育改革发展稳定大局。为此，各单位要充分认识开展纪律作风整顿活动的重要性和紧迫性，通过纪律作风整顿活动，达到以下“四个明显”的目标：

1、干部作风明显转变。通过纪律作风整顿，使全乡教育系统广大党员干部教师思想深度解放，作风明显好转，宗旨意识、责任意识和发展意识进一步增强，工作的积极性、主动性和自觉性进一步提升，形成求真务实、锐意进取、雷厉风行的良好作风。

2、纪律观念明显增强。健全完善各项规章制度，狠抓工作制度的落实，使全乡教育系统广大党员干部教师纪律观念进一步增强，形成纪律严明、快捷高效、风清气正的干事创业环境。

3、群众满意度明显提升。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为群众办实事、解难事、做好事，使群众反映的突出问题得到及时有效解决，党群干群关系得到进一步改善，人民群众对教育行风和教师满意度有新的提高。

4、各项工作明显推进。围绕“教育管理年”活动，加大学校管理力度和乡中心校督导力度，强化“河南省义务教育均衡发展先进乡”创建工作措施，加大工作力度，确保创建工作目标任务和“教育管理年”各项目标任务圆满完成。

三、方法步骤

这次纪律作风整顿活动从10月28日开始到11月28日结束，分三个阶段进行：

（一）学习动员、提高认识阶段（10月28日--11月3日）

1、搞好思想发动。各学校要按照乡中心校统一安排部署，及时召开领导班子和全体教职工会议，统一思想，提高认识，制定出台有针对性和可操作性的实施方案，对本单位整顿活动做出全面部署，列出日程安排，提出明确要求，并及时将活动方案、日程安排和工作机构等情况上报乡中心校纪律作风整顿领导小组办公室。

2、突出学习重点。要重点学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神、《中原经济区建设纲要》、《守望精神家园的太行人--红旗渠精神当代传奇》、“一文九论十八谈”以及省、市、乡党代会精神，同时要加强对涉教法律法规、“十条禁令”、“十不准”、中小学教师职业道德规范以及《教育时报》刊登的“教育十八谈”有关教育方面的论述，以学习促进思想解放，以学习促进素质提高，以学习促进活动开展。要深入学习中央和省、市、乡关于纪律作风建设方面的各项制度规定，认真学习公务人员工作日中午“禁酒令”、领导干部请销假、五天四夜工作制、时间表工作法等各项规章制度，牢记于心，实践于行，作好表率。

3、讲究方式方法。要创新学习方式，采取集中讨论、座谈交流、专题讲座、演讲竞赛等方式，确保学深学透，学出实效。各单位主要负责人要亲自上专题党课，围绕“为什么要开展纪律作风整顿？”“整顿纪律作风，我该怎么办？”等方面的问题组织开展大讨论。每一个党员干部教师要认真做好 学习笔记，撰写心得体会或经验文章。坚持专题学习与业务学习相结合，集中学习与自学相结合，学习与工作相结合，确保活动、工作“两不误”“两促进”、“两提高”。

（二）查摆问题、完善制度阶段（11月4日--11月10日）

1、征求意见，查摆问题。各单位要对照省、市、县有关制度和规定，认真查找工作中存在的不足和问题。要广泛开展形式多样的征求意见活动，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见建议。要采取个人自查、相互帮查、集中评查等方式，组织召开一次班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入剖析自身责任意识、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律等方面存在问题的根源，认真分析和查找制约本单位科学发展的薄弱环节和群众反映的突出问题，研究提出加强纪律建设、改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，解决实际问题。

2、完善制度，严格执行。各单位要进一步完善和落实各项规章制度，以制度规范约束干部职工的行为。要严格执行五天四夜工作制度、公务人员工作日中午“禁酒令”、领导干部请销假等制度，做到令行禁止，模范遵守。要严明工作纪律，工作时间不准上网打游戏、聊天、炒股等，严禁到宾馆、歌舞厅、按摩洗浴等场所打牌、赌博、休闲娱乐。要严格执行时间表工作法，对每项重点工作、重点工程都要明确时限、明确责任、明确要求，按时间进度加强督促检查。要完善实施考核评价指标体系，建立健全内部监督和考评制度。各学校要明确一名领导专门负责本单位工作纪律的监督和考核，将日常纪律考勤纳入年终考评内容。

（三）整改落实、督查考核阶段（11月11日--11月28日）

1、联系实际，认真整改。各单位要从自身实际出发，找准主要问题，抓住关键环节，认真加以解决，以整顿促进各项工作的健康开展。要针对第二阶段查找出的问题，出台详细的整改方案，制定切实可行的整改措施，分解整改任务，明确整改责任和整改时限，逐条整改到位。

2、强化督导，加强考核。要强化对纪律作风整顿活动的督导，按照不同阶段、不同任务的特点，采取明察暗访、效能监察、受理举报、下发督办函、责任追究等方式，对机关工作人员工作纪律、工作作风、服务态度、依法行政等情况进行监督检查。要出台工作作风整顿考核办法，对各级各部门的工作情况和整顿效果进行考核，考核评价结果作为领导班子建设和干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

3、严肃纪律，注重实效。要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，加大组织处理的力度。在开展纪律作风整顿期间，加大督导检查力度，对违反纪律、不作为、慢作为，甚至乱作为的人员，要立即进行查处，情节严重的严肃追究当事人和单位负责人的责任。各级干部特别是领导干部要立说立行，带头查摆，带头整改，以自身的表率作用推动活动的深入开展，让广大人民群众看到实实在在的整改成效。

4、认真总结，验收评比。各单位要认真做好整顿活动总结，将各单位整顿活动总结报乡中心校纪律作风整顿活动领导小组办公室。乡中心校纪律作风整顿活动领导小组根据各单位活动开展情况，及时进行总结，对开展活动实效明显的单位和个人在全乡予以表彰；对整改不到位、问题得不到解决的单位和个人，予以通报批评。同时，责令其继续进行整顿，直至问题得到解决。

四、组织领导 为切实加强对全乡中小学纪律作风整顿活动的领导，确保活动扎实有效开展，经中心校研究，决定成立亳城乡教育系统纪律作风整顿活动领导小组。

组 长：王宪普 乡中心校校长 副组长：邵秋玉 乡中心校副校长 李振波 乡中心校副校长

成 员：菅超（二中校长）李少平（三中校长）

各学校也要成立相应组织，并及时上报乡中心校纪律作风整顿活动领导小组办公室。要充分认识开展纪律作风整顿的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，统筹兼顾，周密部署，合理安排，务求实效。各单位主要负责同志既是组织者，也是实施者，要切实抓好本单位的纪律作风建设，发现问题及时解决。要突出整顿重点，明确工作责任，采取有力措施，强力推进纪律作风整顿工作扎实开展。

纪律作风整顿是一项长期的工作，此次集中整顿力求在解决当前影响比较突出的问题方面取得成效。随着形势发展和工作需要，纪律作风建设会面临许多新情况、新问题，需要进一步研究和解决。各单位要将纪律作风整顿作为经常性工作，进一步完善纪律作风建设的各项规章制度，建立纪律作风建设的长效机制，努力在全乡教育系统上下形成干事创业的良好风气。

亳城乡中心校

二○一一年十月二十八日

第三篇：调研报告书写格式

调研报告的书写

调研报告写作内容

1．题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2．目录表

3．调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

调研报告的写作程序

调研报告写作要经过以下五个程序：

1.确定主题

主题是调研报告的灵魂，对调研报告写作的成败具有决定性的意义。因此，确定主题要注意：

报告的主题应与调查主题一致；

要根据调研和分析的结果，重新确定主题；

主题宜小，且宜集中；

与标题协调一致，避免文题不符。

2.取舍材料

对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的“调研资料”，在组织调研报告时仍需精心选择，不可能也不必都写上报告，要注意取舍。如何选择材料呢？

①选取与主题有关的材料，去掉无关的，关系不大的，次要的，非本质的材料，使主题集中、鲜明、突出；

②注意材料点与面的结合，材料不仅要支持报告中某个观点，而且要相互支持，形成面上的“大气”；

③在现有有用的材料中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见，使每一材料以一当十。

3.布局和拟定提纲

这是调研报告构思中的一个关键环节。布局就是指调研报告的表现形式，它反映在提纲上就是文章的“骨架”。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类，构架的过程。构架的原则是：“围绕主题，层层进逼，环环相扣”。提纲或骨架的特点是它的内在的逻辑性，要求必须纲目分明，层次分明。

调研报告的提纲有两种，一种是观点式提纲，即将调查者在调研中形成的观点按逻辑关系一一地列写出来。另一种是条目式提纲，即按层次意义表达上的章、节、目，逐一地一条条地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。

4.起草报告

这是调研报告写作的行文阶段。要根据已经确定的主题、选好的材料和写作提纲，有条不紊地行文。写作过程中，要从实际需要出发选用语言，灵活地划分段落。

在行文时要注意：①结构合理（标题、导语、正文、结尾、落款）；②报告文字规范，具有审美性与可读性，如：“制定优惠政策，引进急需人才”，“运用竞争机制，盘活现有人才”，（文章段落的条目观点）；③通读易懂。注意对数字、图表、专业名词术语的使用，做到深入浅出，语言具有表现力，准确、鲜明、生动、朴实。

5.修改报告

报告起草好以后，要认真修改。主要是对报告的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查，加以增、删、改、调。在完成这些工作之后，才能定稿向上报送或发表

调研报告格式

标题页:

1、标题

2、客户（委托人）

3、调研公司

4、日期 内容目录

1、章节标题和副标题，附页码

2、图表目录

3、附录目录

执行性摘要

1、目标的简要陈述

2、调研方法的简要陈述

3、主要调研结果的简要陈述

4、结论与建议的简要陈述

5、其他相关信息（如特殊技术、局限、背景信息）

分析与结果（详细）

1、调查基础信息

2、一般性的介绍分析类型

3、表格与图形

4、解释性的正文 结论与建议

调查方法

1、研究类型、研究意图、总体的界定

2、样本设计与技术规定 a、样本单位的界定 b、设计类型（概率性与非概率性，特殊性）

3、调查问卷 a、一般性描述 b、对使用特殊类型问题的讨论

4、特殊性问题或考虑

5、局限 a、样本规模的局限 b、样本选择的局限 c、其他局限（抽样误差、时机、分析等）附录

1、调查问卷

2、技术性附录（如统计工具、统计方法）

3、其他必要的附录（如调查地点的地图等）

第四篇：调研报告书写格式

研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。

对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。

调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。

第五篇：城乡贫困家庭调研报告

城乡“支出型”贫困家庭的生活现状与对策

高度重视和妥善解决好城乡贫困家庭生活困难问题是解民生的重要举措。随着社会转型步伐加快，除低保等常规弱势群体外，因疾病、意外事故等因素导致家庭支出巨大的新型贫困群体日渐增长。如何合理设置该类群体社会化救助项目，如何提升救助水平成为我们关注重点。为摸清我县贫困居民分布及困难程度，我局组织开展了“走万家、察民情、解民难”的活动，探讨解决其生活困难的途径和方法。

一、“支出型”贫困类型与现状

据统计，我县共有有贫困人口XX万人，其中已享受城市低保XX万人，农村低保XX万人，农村五保XX万人，共占贫困人口的55%。现行城乡居民最低生活保障制度和农村五保供养制度已经基本解决了“收入型”家庭贫困问题。在我局组织开展“走万家、察民情、解民难”的活动中，我们了解到这样一类家庭，他们的家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发灾祸等原因，导致家庭刚性支出远远超出其承受能力而造成的生活贫困。这些家庭人均收入高于当地最低生活保障标准，原可以维持日常生活，但家庭发生重大变故之后陷入困境，有限的收入难以满足刚性支出的需求，由于家庭收入超标又无法享受低保，他们实际处于社会救助的“夹心层”，往往比低保户更困难。

二、“支出型”贫困原因分析

从走访的XX户情况看，造成“支出型”贫困的有XX户，主要有三大原因：一是因病致贫型，共XX户，占72%。这类家庭因其成员出现重大疾病，需要长期住院治疗或药物维持，每月固定的医疗费用占据了家庭收入的大头，有的甚至出现吃药挤占吃饭的局面，形成贫困。如我县XX..二是遭灾突变型，共6户，占11%，这类家庭因突发事件等原因造成的家庭支出过大，远远超出家庭收入的承受能力。如我县XX。特别是两个年幼的孩子幼嫩的皮肤被严重烧伤，惨不忍睹，因烧伤面积大，伤情特别严重，巨额的医疗费用用光了家里所有的积蓄，后续的治疗还寥寥无望，多亏有民政部门和社会慈善募捐的帮助，才缓解了唐汇军家暂时的困境。三是教育负重型,共9户，占17%，这类家庭因子女求学给家庭经济造成了沉重压力，往往出现交了学费难买米，形成贫困。要培养一个义务制教育阶段的学生还可以勉强承担，但要培养一个高中生或大学生就不堪重负了。我县XXX。全家经济收入来源有4亩茶，年纯收入6000元，靠种玉米、红薯、马铃薯养猪，过年才吃上肉。农闲时，在附近打些临工，用于日常开支。房子是乱石砌的墙，已成重度危房，报危改计划，因没有没有配套资金修不起房。女儿在一中读书每年生活费、学费、车费等，节约着用要15000元左右。为保障女儿的正常学习生活，他尽可能压缩各项生活开支，生活非常困难。

三、“支出型”贫困存在的问题和困难

1、“支出型”贫困家庭救助与现行救助制度的矛盾。目前城乡最低保障制度通常做法是，用一条最低收入线作为甄别困难人群的标准，低于这条线就可以享受低保待遇，根据申请人的收入状况，全部收入除以家庭人口，如果平均数低于当地保障线的，这部分人就纳入到低保救助范围里面，进行差额补助。同时如果这一家有就医、就学困难，都会参照他是不是低保，如果是低保就给予医疗和教育的救助。但现在碰到的问题是，有一部分人收入平均以后超过了“低保线”这一刚性标准，因此不能进低保，但如果这个家庭中有人突发重大疾病，一年支付十几万元的医药费，医疗支出就挤压了这一家的基本生活水平。像这样的人群，现在的低保制度是照顾不到的。

2、“支出型”贫困家庭的需求与救助标准的矛盾。我局通过采取临时生活救助、医疗救助、助学帮扶以及节日慰问等多种方式，尽最大可能对“支出型”贫困家庭给与了帮助，但这种临时性的救助方式、救助标准明显偏低，而且具有太多的模糊性、随意性和不确定性，只能缓解“支出型”贫困家庭的困难，很难起到应急救难的作用。

3、“支出型”贫困家庭与救助及时性的矛盾。“支出型”贫困家庭往往都是因突发灾祸无法继续维持基本生活的家庭，一旦家庭发生突发事件，家庭支出在短时间内急剧增长，致使家庭收入远远无法应付支出的增加，很需要在极短的时间内得到救助。但目前的救助远远还没有这种能力。

四、“支出型”贫困救助的对策建议

1、建立“支出型”贫困家庭综合救助办法。一是要对家庭刚性支出、家庭收入核实标准进行明确界定。二是要明确“支出型”贫困家庭的认定条件。三是经认定的“支出型”贫困家庭，参照城乡最低生活保障标准，对实际生活水平达不到低保标准的家庭，差额部分发放生活补助，并相应纳入城乡困难群众医疗救助、临时救助及助学范围。

2、设立“支出型”贫困家庭专项救助