《美国的利益集团》教案1

第一篇：《美国的利益集团》教案1

第四框题

美国的利益集团（2006.3.17./505）

一、【课程标准】：

二、【新课教学】：

（一）、名目繁多的利益集团

课堂探究：镜头一：“美国商会”在美国社会上有很大势力。它代表着近二十万家公司，成员包括几千个地区商会及一千个行业商会。镜头二：“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会”及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会”的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支，持枪人数约六千五百万。

“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的 利益? 利益集团对美国的政治生活有什么影响?

1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一：

在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。（2）、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式

利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。（3）、影响：

少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。

课堂探究：围绕“谁掌握美国”的话题，美国人有这样几种观点 观点一：人民权力论

过选举参与国家政治，人民拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。观点二：精英权贵论

一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。观点三：利益集团论

美国社会会被有组织的、势力强大的集团支 配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它自己还作为一个利益集团参与政治。每一个利益集团为自己集团的利益而工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。

你是否赞同上述某个观点?说说你的理由。

2、利益集团：（1）、产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。

在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。（2）、政治利益集团——利益集团中的一种利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。（3）、类型：美国的利益集团名目繁多，规模不一，目前有数万个。三分之二的美国人，至少参加了一个利益集团。见课本P58

①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有

②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。

（二）、利益集团的活动方式

1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。

在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

课堂探究：镜头一：全国有色人种协会在美国人权运动中曾发挥过重要作用。从20世纪30年代开始，全国有色人种协会不断向法院提起诉讼，控告一些州的种族隔离法违宪，1954年终于取得决定性胜利。当年，最高法院在布朗案中，裁决种族隔离法违反宪法。镜头二：2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的民权运动的领袖们挽臂并肩举行游行组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子们一个安全和平的社区环境和学习环境。

镜头三：金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。在1990年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。

镜头四：美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守的思想库。

联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式影响政府决策的。

2、利益集团影响政府的手段：——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

（三）、利益集团的政治作用

1、积极作用：（1）、充当公民与政府间桥梁的作用；（2）、分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

利益集团是随着美国政治体制的建立而产生的，与国会、总统一样古老。利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

2、消极作用：利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；

在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。

（2）、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看； 在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。（3）、各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；

广大群众常常对某些组织寄予期望，投人力量，但是他们的利益却往往得不到关注。（4）、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。

实际上，在国会议员、政府官员与利益集团之间，已经形成一种相互依赖的共生关系。课堂探究：根据课本P60的图示，说说下面两种观点争论的焦点。你认为哪种观点更有道理?试对它们加以剖析。观点一：利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。

观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。

3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：

美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

专题活动建议：结合对美国的两党制、选举制的分析，以普通公众能否通过这些制度真正享有民主权和为题，举办一场讨论会。

针对美国国内近年来发生的某一重大事件，以剖析美国“三权分立”的实质为主题，撰写一篇小论文。

◇本框题小结：

◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用

◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素 ◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。

◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

第二篇：美国的利益集团 教学设计

美国的利益集团 教学设计

课

题美国的利益集团重难点：

利益集团的政治作用及实质教学目标：

知识：记忆利益集团的含义、目标、活动方式及作用

理解并阐释：利益集团的政治作用

能力提升：辩证思维能力和透过现象看本质

板书设计：

含义

美

类型

国

名目繁多的利益集团

形成原因、目的 的

对美国政治生活的影响

利

益

干预方式

集

活动方式

团

影响手段

积极作用

政治作用

实质

消极作用授课心得：教学的功夫在平时；一切活动不参与其中不知其中的苦与乐。教学内容精讲点拨、学法指导

导入：问大家一个问题，你走在美国的大街上，有没有可能被人一枪否定了？（有）为什么？因为美国枪支泛滥。为什么这个问题迟迟得不到解决。因为有某些利益集团从中作梗。

一、名目繁多的利益集团

1、含义：是拥有共同利益的人或者组织组成的团体。如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。

按性质

2、类型

按目的3、形成的原因、目的 通过提出要求和施加压力

过渡：看两个利益集团

4、对美国政治生活的影响

二、利益集团的活动方式

1、干预政治的方式：

金钱、人数、知识

目光指向大屏幕快速阅读第一目注意：（1）必备条件：有共同利益（2）并非所有的利益集团都

是政治利益集团国家决策

利益集团

公民

（桥梁）局限性：通过游说，使少数人利益凌驾于多数人利益之上①要求完，记忆②完成探究活动③教材第60页虚线框

教学内容

2、影响政府的手段：直接游说；间接游说；游行示威；影响选举，承担法庭诉讼。

三、利益集团的政治作用

1、积极作用

桥梁

2、消极作用①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权利的途径。公民个人直接参与政治的权利被削弱了。③各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。作为大多数的人民群练一练：利益集团影响政策的途径通常包括①支持或反对执政党的政策主张

②承担法庭诉讼影响最高法院的司法活动

③通过直接或间接游说影响总统或国会竞选④向议员提供专业知识或发表研究成果，影响公众观点A、①②③

B、②③④c、①②④

D、①②③④强调学习方法：一分为二；透过现象看本质名目繁多导致金钱决定少数人公众少数人金钱教学内容精讲点拨、学法指导

四、小结：美国的利益集团名目繁多，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群众的观点和利益，是只是上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。背最后一段实质。

第三篇：《美国的诞生》教案1

《美国的诞生》教案

教学重点：美国独立战争的起因和美国诞生的过程 教学难点：美利坚民族的形成和美国独立战争的性质 教法：启发点拨、问题法

学法：自主探究、小组研讨、合作学习教具：历史挂图

教材分析：从17世纪初开始到18世纪上半期，英国在北美大西洋沿岸地区先后建立了13个殖民地。经过100多年的开拓，这13个殖民地的经济发展起来了，美利坚民族也开始形成。英国政府要限制北美殖民地发展，压榨其人民，美国独立战争的爆发就成为历史的必然。从美国独立战争的爆发、建军、文件、转折、胜利、宪法的通过及意义等方面使学生认识美国独立战争是民族解放运动，同时又是资产阶级革命运动；战争的结果，摧毁了英国的殖民枷锁，赢得了国家的独立，为资本主义在美国的发展开辟了道路，同时，对欧美的革命也起了推动作用。教学过程：

一、导入新课：利用导入框“五月花号”在北美登陆及历史地图P20页的美国星条旗导入。学生回答星条旗条纹及白星的含义。（板书：美国的诞生）

二、出示学案

同学快速浏览课本，找出本课的知识点。（学生快速看书，回答问题，教师在学生回答的基础上板书。）

（一）背景

（二）经过

（三）意义

三、依案自学、探究质疑

引导学生对照学案，精读课本、自主探究，并对疑难问题做好标

记。教师巡回指导以便及时发现问题。

四、反馈信息、合作释疑

组织小组交流探究成果，研讨解决疑难问题，取长补短，合作学习。教师参与了解学生普遍有疑惑的问题。

五、教师精讲、归纳总结

（一）背景（北美经济的发展、美利坚民族的形成、英国的殖民统治）

1、“英属北美殖民地的发展”一目，教师可先让学生阅读教材，以培养学生自主学习的能力，然后讲述：经过美洲最早的居民印第安人与从欧洲来的大批移民以及非洲来的黑人的共同开发，北美13个殖民地的资本主义经济开始发展起来。北部资本主义工商业比较发达，南部种植园经济进行的是商品生产，种植园主既是地主、奴隶主，又是农业资本家。

2、教师提出问题：美利坚民族怎样形成呢？学生讨论回答后，教师小结：从欧洲到北美殖民地的移民主要是英国人，其次还有德、法、荷兰、瑞典人，经过他们的长期开拓和经济的频繁交流，北美初步形成了统一的市场，英语成为统一的语言，这样来自欧

洲的移民在北美就融合成了一个新的民族——美利坚民族。

（二）经过

1、开始：“来克星顿枪声”一目，让学生先阅读教材中本目的内容及插图《波士顿倾茶事件》，然后指出：北美人民对英国把北美殖民地作为它的原料产地和商品市场，竭力压制北美经济的发展极为不满，反抗斗争日益高涨。波士顿倾茶事件就成了美国独立战争的导火线。“英国政府面对北美人民的反抗采取了什么政策呢？”学生回答。北美人民在忍无可忍的情况下，组织起来准备武装斗争。美国独立战争的爆发是历史的必然，来克星顿枪声标志着美国独立战争的开始。不久，建军：大陆会议决定组建军队及任命华盛顿为总司令。

2、建国：学生阅读课本节录的《独立宣言》的部分原文后，引导学生评价《独立宣言》。教师小结：宣言的发表，标志着北美13个殖民地脱离英国独立和美利坚合众国的诞生。（后来，每年的7月4日被定为美国的国庆节）《独立宣言》的进步性，表现在它反映了殖民地人民摆脱民族压迫的要求，包含了资产阶级对于民族独立、民主自由的主张。

3、转折及胜利：战争的进程中让学生在美国独立战争形势图中找出“萨拉托加”的位置，然后教师分析这次战役的意义。这次战役不仅增强了美国人民争取战争胜利的信心，也为美国人民的抗英斗争创造了有利的国际条件。看图了解1781年美法联军在约克镇又取得了重大的胜利，英军被迫投降。启发学生分析战争初期美英双

方的力量对比，美方处于不利的地位，让学生进一步理解美国独立战争是以弱胜强的战争，然后引导学生回忆中国的抗日战争，它也是一次以弱胜强的民族战争。由此使学生认识到，在战争胜败中起决定作用的是战争的正义性与非正义性，也就是“得道多助，失道寡助”。在此基础上，教师小结如下：（1）战争的正义性（2）人民群众的积极参战（3）法国、荷兰等国的国际支援。

4、关于1787年宪法的制定和联邦政府的成立，指导学生阅读课后的“自由阅读卡”，以加深理解。

5、华盛顿是一个什么样的历史人物呢？引导学生看课本的插图，然后由学生讲述自己所了解的华盛顿。

（三）意义：

关于独立战争的意义，让学生分析思考回答，教师归纳如下（1）结束了英国的殖民统治，实现了国家的独立（2）确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于美国资本主义的发展（3）对以后欧洲和拉丁美洲的革命也起了推动作用。

六、内化知识、拓展延伸

1、学生对照板书提纲巩固知识并完成练习，同桌互相检查提问。

2、从时间、原因、领导阶级、经过、历史意义几方面制作美国独立战争一览表。

七、课堂小结

学生谈本节的收获和体会

教学反思：美国独立战争，老师在运用多媒体基础上对背景进行归类，使学生有很深的印象，对经过的分解很到位，对意义应加强记忆。

附板书设计：

美国的诞生：

（一）背景

1、北美经济的发展

2、英国的殖民压制

（二）经过：开始——来克星顿枪声

领导人——华盛顿

文献——《独立宣言》

转折——萨拉托加战役

胜利——1783年英国承认美国独立 1787年宪法——确立了资产阶级政治体制

（三）意义：结束了---实现了---确立了---有利于---推动了---

第四篇：七年级地理美国教案1

第九章第一节美国

课程标准：

1、使学生了解美国的位置、自然概况以及各要素之间的相互关系。

2、知道美国是一个移民国家。

3、知道美国经济在世界上的地位，了解其工农业生产的发展条件、分布及主要特点。

教学重点：

1、分析美国发展工农业生产的有利条件，以及自然条件对农业生产的影响。

2、了解美国农业地区专业化，理解高新技术对美国经济增长的作用。

3、学会分析图像、表格等各种信息的方法。教学难点：

1、理解农业地区专业化，学会分析影响农业带的主要因素。

2、美国对保护世界资源和环境应尽的责任和义务。教学过程：

[导入新课] 展示一些美国的自然和人文景观图片，让学生思考：这是哪一个国家？展示美国地图。

[讲解] 刚刚看到的都是美国的一些图片。今天，我们就来了解一下美国。[板书] 第一节 美国

[学生活动] 请一位同学就其所知的内容，简略地介绍一下美国的历史。

[总结] 美国在400多年前还是欧洲列强的殖民地，它的历史不过短短200多年。现今，美国共有人口2.78亿，其中，白种人占了82%，成为美国社会中最主要的人群，但他们并不是北美洲的原有主人，印第安人才是美国土地上的原住居民，而他们的人口现仅有180多万，而且地位十分低下。除了白种人之外，今天居住在美国的还有黑人和亚洲黄种人，他们都是在近200多年的时间里移入美国的。因此，有人称美国是一个移民国家。[板书]

一、移民国家

[学生活动] 先阅读书中的《阅读材料》，了解美国是一个移民国家。完成书上活动1，读图，说出美国的人种构成。

[小结] 各国移民移入美国后，经过长时期的融合，在语言、文化和生活方式等方面渐

趋一致，形成统一的美利坚民族。各种人种在美国的发展中都起到了重要的作用，然而他们在美国社会中的地位却截然不同。[学生活动]

先阅读书中的《阅读材料》，了解华人对美国的贡献。然后，完成书上活动2，认识美国存在的社会问题：种族歧视。

[过渡] 美国在400多年前就已经成为欧洲列强争夺的对象，因为它有着极其丰富的自然资源。

[学生活动] 完成书上的活动1、2，了解美国优越的地形条件和气候条件。

[小结] 美国幅员辽阔。主体部分地处太平洋和大西洋之间，地形呈南北纵列分布，平原面积占全国总面积一半以上。耕地广大，约占世界耕地面积的10%。密西西比河和五大湖为灌溉、航运等提供了良好的条件。就气候条件讲，美国大部分地区宜于农耕，利于栽培多种作物。利用这些优越的自然条件，美国的农业生产已经实现了地区生产的专业化，形成了一些农业带。[板书]

二、农业地区专业化 [学生活动] 完成书上的活动3。

[小结] 农业生产的各个过程和环节都实现了机械化和专业化，效率高，产量大。因此，美国许多农产品的生产量和出口量都居世界前列，是世界上的农业大国。[读书] 书上的《阅读材料》

[过渡] 除了农业，提到美国，人们不得不想到它的工业，尤其是高新技术产业。[板书]

三、世界高新技术产业基地

[讲解] 美国拥有完整的工业部门体系，工业产品种类齐全，产量大，产值高，技术先进，是世界上最发达的工业国家。它的许多工业产品产量、产值和出口量都居于世界第一。

[学生活动] 先阅读书上的《阅读材料》，再完成书上的活动1。展示一些主要工业城市的图片。

[讲解] 所有工业中最著名的还要数高新技术产业。美国是世界高新技术产业的基地，尤其靠近旧金山的硅谷更是闻名世界。[学生活动] 请一位同学介绍一下硅谷的情况。（老师补充，并展示一些图片）完成书上的活动2，并举例说明高新技术产业在国家重的地位和作用。

[过渡] 作为一个人口众多的发达国家，世界上的第一经济强国，美国人的生活水平也居世界前列。美国发达的经济，是建立在大量消耗全球资源和破坏地球环境的基础之上的，因此，美国也是世界最大的资源消耗国和废物排放国。[板书]

四、资源消耗大国 [读图] 读图9.14 [学生活动]

1、完成书上的活动1和活动2

2、就书上的活动3举行一个小型的讨论。[反馈练习]：收集资料说明美国作为现在唯一的世界超级大国对中国在21世纪发展的影响。

第五篇：解读中国利益集团

解读中国利益集团

解读中国利益集团2007-12-15 22:57:37第1文秘网第1公文网解读中国利益集团解读中国利益集团(2)承认中国也有利益集团，这本身即是一个社会变革的过程“全世界无产者，联合起来！”──曾经，这个口号振奋了无数人。为什么联合？除了有共同的理想，还有着共同的利益;而且，联合起来才有力量。这是社会利益集团出现的基础。很长一段时间里，代表“局部”、“狭隘”和“个人”利益的利益集团得不到承认，也不被允许存在和发展。xx远华走私案使人们从梦中醒来，利益集团并不遥远，它的存在并不会因为“不承认”受到影响。事实上，人们的表述中早已出现了“既得利益集团”，利益集团的出现似乎总是伴随着贬义。中共十六大以来，新一届政府力

倡“平衡”，在调整利益再分配中坚持维护社会公正与公平，其间就包含着平衡和调控利益集团。在这种情况下，对“利益集团”才有了严肃意义上的解读。中国有哪些利益集团2002年7月，为声援支持侵华日军细菌战中国受害者民间对日索赔，上海、江苏、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大学生代表、医生代表等组织了“原告声援团”。2002年11月4日，“声援团”还与中国原告团、日本律师辩护团、原告证人、全国各地原告一道，在浙江义乌市崇山村举行“细菌战诉讼二审声援大会”，继续推动细菌战诉讼工作。研究者认为，“声援团”是常说的黑社会组织、帮会、走私集团、地下传销组织等非法利益集团之外的另一种利益集团。事实上，人们往往忽视了合法的利益集团，比如常见的村民自治委员会、居委会、经有关部门登记注册的社团以及民间自发产生的公民自助组织、兴趣组织等。中国社会正从单一性社会向多样性社会转型。深圳大学管理学院

程浩认为，社会转型过程中一个令人瞩目的现象是:整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，并不同程度地对地方政府决策施加影响。程浩所说的利益群体和利益阶层，包括私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层，甚至还包括驻大陆台商的利益群体和“买办”者利益阶层。有了这样的基础，加上公民利益意识的觉醒和维权意识的加强，特别是“集团意识”的形成，以及政治的民主化、法治化和现代交通与信息技术的发展，使得利益集团的产生，成为一种不以人的意志为转移的客观趋势。中组部党建研究所和深圳大学当代中国政治研究中心做出的一项调查报告显示:中国现有社会利益集团，大多没有完备的组织形态，也没有固定的组织架构，只是松散地、自发地、临时性地“结伙”，以协同行动，表达其特定的利益诉

求。部分有规范组织形式的利益集团，多以社团、协会、商会、联合体(会)、委员会等形态存在;也有的以帮派、行会等形态存在。西方社会利益集团一般具有自发性、对抗性特征，且强调均衡和相互制约。相较而言，中国的利益集团有着不一样的特征。中国利益集团发展不平衡，代表社会弱势群体利益的利益集团比较薄弱;合法利益集团绝大多数由政府主导产生，官办色彩较浓;中国利益集团无论组织结构还是职能角色都还不成熟，具有明显的过渡性;利益集团之间存在着非对抗性矛盾;许多非法利益集团借合法外壳存在或寄生在合法组织之中。根据其组织化程度，中国的利益集团还可以分为高度组织化、具有一定组织程度、组织松散以及非正式组织群体;根据其活动目标，又可以分为经济性利益集团和非经济性利益集团；根据存在时间的长短，分为常设性利益集团与临时性利益集团。利益集团影响地方政府决策“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不

能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括:贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；

有合法的，也有不合法的。而影响的内容包括:地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订。报告列举了一个事例:南方某市从2001年起，要比照“个体工商户的生产经营所得”应税项目，对执业律师征收个人所得税。按此计算，执业律师40以上的业务收入要用于纳税(营业税，个人所得税35)。执业律师们通过该市律师协会，一致要求市政府减轻税赋，否则他们便考虑迁往广州、北京、上海等地执业。为此，市司法局专门向市委、市政府报送一份

解读中国利益集团