棒球专项教学的主要困难及措施(5篇)

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第一篇:棒球专项教学的主要困难及措施

棒球专项教学的主要困难及措施

【摘要】本文针对棒球专项教学中存在的困难及改善方法进行了研究,首先对棒球专项教学进行了详细调查分析,其次提出棒球专项教学中存在的具体问题,最后针对具体问题总结改善措施,从而真正实现高校棒球专项教学发展的目的。

【关键词】棒球专项教学调查分析主要困难优化建议

棒球运动是提升学生综合素质的重要内容,在我国发展已经长达100多年,但棒球运动在高校受多种因素制约,发展速度缓慢。本文针对棒球专项教学存在的问题,深入研究并提出改进措施,以期实现高校棒球专项教学发展的目的。

棒球专项教学调查对象与研究方法

1.研究对象

高校棒球专项教学发展的现状、存在的问题以及改进措施。

2.研究方法

(1)文献资料法

根据知网及维普等数据,积极查找棒球专项教学相关文献资料,详细阅读相关内容,科学分析相关数据,了解棒球专项教学存在的不足,积极总结优化建议。

(2)专家访谈法

组织棒球专项教学领域的专家学者,以大学生棒球专项教学为中心,对大学生身体素质进行调查,总结棒球专项教学指标,为后期问卷调查法实施创造机会。

(3)问卷调查法

结合棒球专项教学中涉及的速度、柔韧性、平衡性、力量、核心稳定性等进行问卷调查,从不同维度分析棒球教学与技能提升的影响因素,结合棒球专项教学,设计有效的教学方案。

问卷调查中,针对棒球专项教学,教练员对学生速度、力量等因素权重发表主观评价,确定棒球专项教学素质结构。对棒球专项教学的影响因素,采取直观变量的方式,以遵循棒球运动素质为基础,进行短距离加速跑、中距离有氧跑、棒球战术相结合的变相折返跑等。还需要符合学生对棒球运动的实际需求,详细介绍比赛规程,提高身体素质的同时加强日常训练[1]。排查与筛选各项影响因素,针对棒球专项教学需求与学生对棒球的认识程度,组织各项棒球教学活动,综合考量棒球教学方式的有效性。本调查问卷以A高校为主,发放调查问卷15份,回收15份,有效率为100%。运动员调查问卷40份,回收40份,有效率100%。数据统计如表1所示。

根据对A高校棒球专项教学调查研究发现,学生棒球专项教学会员数量如表2所示。

结合上述调查结果分析发现,我国大学棒球专项教学发展逐渐从最初的松散转变为有组织、有目的的教学,虽然起步较晚,但是发展趋势非常理想。

棒球专项教学存在的问题

1.棒球教学地区分布不均匀

棒球教学主要集中分布在北京、上海、广州等发达地区,二线城市或者发展比较落后的地区棒球教学涉及比较少。这种分布不均匀的现象,严重阻碍了棒球专项教学的全面发展,限制了棒球教学的普及。

2.棒球专项教学基础薄弱

棒球专项教学基础薄弱,是造成棒球专项教学发展困难的重要问题。棒球传入我国虽然长达100多年,但从最初传入到后期教学,都集中在某些地区,并没有真正得到普及。棒球本身具有独特的运动魅力,对学生综合技能要求强,其运动价值对棒球发展十分重要。由于电视媒体等对棒球的宣传力度不足,参与棒球专项学习的学生并不是很多,群众基础薄弱,影响力不足,导致棒球专项教学发展受到限制。棒球运动主要参与人员依然集中在运动员、留学生、涉外企业职工、私立学校学生等群体,市民参与棒球运动的机会并不多,限制了棒球教学发展。

3.对棒球专项教学重视不足

学校对棒球专项教学的重视不足,教学课时较少,器材与场地受限,很多?W校棒球专项教学不能参与到公开课或者校园比赛中,导致棒球专项教学不能真正得到发展。

优化棒球专项教学的建议

1.扩大棒球宣传范围,加大宣传力度

因宣传力度与宣传范围不到位,限制了棒球专项教学的发展。棒球运动价值的挖掘,需要不断突破专项教学中各种条件的限制,加大棒球教学宣传力度。目前,实行棒球专项教学的高校大多集中在一线城市,还没在全国范围内普及。因此,必须改变这一现状,扩大棒球专项教学的普及面。群众对棒球的认识不足,了解与接触的途径更是少之又少,对这样的发展现状,一定要通过大学进行宣传。学生接受能力相对较强,并且当代大学生非常注重对时尚的追求[2]。拓展宣传途径,展现棒球运动魅力,使学生爱上棒球运动,让更多学生主动加入到棒球专项学习中,间接扩大棒球宣传的群众基础。在组织棒球专项教学相关活动、竞赛的同时,应创建良好的棒球教学氛围,提升棒球的影响力。

2.发挥高校棒球专项教学优势,加强棒球专项教学合作

高校棒球专项教学开展具有明显优势,学生有非常强的适应能力,更喜欢新鲜事物,是非常大的消费群体,具有丰厚的文化底蕴,整体素质十分理想。高校应积极与企业进行棒球专项教学合作,让企业了解大学生的能力,高校获得更多棒球专项教学支持,可以形成双赢的棒球教学局面。高校还应不断发挥自身教学优势,解决资金以及资源等方面问题,为棒球教学质量提升奠定基础。

3.强化棒球专项教学团队专业能力

高校应建立专业的棒球专项教学团队,不断提高教师与教练的能力。目前,高校棒球教师与教练的数量严重缺失,整体教学水平需要进一步提升。因此,高校可通过举办大学生棒垒球教练培训班,针对教练员开展专业培训,寻找更先进的培训方式,提高教练员棒球专项教学水平,定期增加教练员培训内容,积极聘请国外高水平教练对我国教练员进行专业培训。如定期进行棒球专项教学演讲比赛等,为棒球专项教学发展做好充足的准备。

4.积极创新棒球专项教学方式,创建高校特色棒球教学

高校可以通过适合棒球专项教学的方式,抓住棒球教学发展机会,积极探索棒球教学发展规律,帮助大学生寻求自身发展的道路。可以定期对大学生进行专项训练,与其他高校进行棒球联赛,在实际比赛中提升学生的综合能力。也可以加大棒球专项教学科研力度,在校园文化中渗透棒球文化,积极寻找适合高校棒球教学发展的特色道路。

结语

综上所述,目前,棒球专项教学还存在很多问题,积极解决这些问题,不但可以帮助高校提升棒球专项教学质量,还可以引导高校走棒球专项教学特色道路,提升学生的综合素质。

参考文献:

[1]颜思沐:《首届海峡两岸学生棒球联赛在京举行坦诚交流相互理解加深友谊促进和谐》,《台声》2017年第8期,第74-76页。

[2]陈小敏:《中国大学生棒垒球联赛的发展现状研究》,《体育科技》2016年第37卷第2期,第26-28页。

作者单位:西安思源学院陕西西安

第二篇:浅析企业财务管理面临的困难及措施

浅析企业财务管理面临的困难及措施

摘要 企业的财务管理对企业的长远健康发展有着至关重要的作用,是企业管理的核心所在,是企业抵御各种风险,提高市场竞争力的重要手段之一。但是当前我国的许多企业在财务管理方面存在的问题较多,比如资金管理水平低、人员素质低的,企业缺乏对财务管理的规范等。这些都严重的制约着我国企业的长远健康发展,同时也大大削弱了我国企业的国际竞争力。

关键词 企业的财务管理 企业管理 企业的国际竞争力

一、前言

随着我国市场经济的不断发展,我国的经济体制改革不断深入以及参加世贸组织步伐的加快,我国许多企业的财务制度越来越难以跟上我国经济发展的步伐,尤其是一些中小型的企业。然而财务管理的水平对企业的长远健康发展却有着至关重要的作用,可以说是企业管理的核心所在,是企业抵御各种风险,提高市场竞争力的重要手段之一[1]。但是当前,我国的许多企业却忽视了这一环节的重要性,只是片面的追求企业的销售业绩和企业的产品在市场上的战有率以及企业的投资回报率。而缺乏对企业财务状况的整体规划,使得企业在应对来自外在的风险时常常显得心有余而力不足。这严重的制约着我国企业的进一步发展,也大大削弱了我国企业的国际竞争力。本文将根据多年的从业经验对我国企业在财务管理方面存在的问题进行详细分析,希望能为相关方面的研究提供新的思路。

二、我国企业财务管理存在的主要问题分析 根据笔者的多年调查与观察,笔者认为我国企业在财务管理方面存在的问题主要有以下几个:

1.高层领导对企业的财务状况把握不到位

高层领导是企业领导的核心,其每一步的决策都对企业的发展具有重要的意义。但是当前,我国的许多企业的高层领导对自己的定位不足,对企业的财务状况了解甚少,所以在作出相关生产投资决策时缺乏全盘的考虑,也忽视了企业的实际实力。一些企业的高层领导甚至不顾本企业的财务物力,一味的扩大投资生产规模,盲目的追求企业产品的销售量,而忽视了企业财务管理建设。有些企业的记账工作做的很好,但是相关的领导层却没有很好的利用账簿里面透露出的财务信息,而把记账工作作为应付相关部门检查的工具,导致财务管理流于形式,没有发挥其对企业发展应有的作用。

2.财务制度难以落到实处

有效的财务控制制度是提高财务管理水平的重要保证。当前我国的许多企业在制度建设方面投入的相当的少,一些企业即使设置了,也是漏洞重重,在工作中根本无法落到实处,尤其是一些中小型的企业,它们的管理模式很多是采用家族式的管理模式,所有权与经营权经常混合在一起,投资者就是经营者,企业中人员的裙带关系较重,所以经常出现账目混乱、会计信息失真的现象,其制定的制度也往往因为亲戚关系而失去约束力,难以落到实处,严重影响着我国企业向规范化的方向发展。另外,在企业在财务管理的控制力上也较弱,很多时候,权责不明,人员的设置出现较多的重叠现象,在小企业中,一个财务人员担当数个不兼容的岗位的现象较多,严重影响了我国企业经济效益的提高。

3.企业资金管理混乱

企业的财务管理是企业管理的核心,而企业的资金管理则是企业财务管理的核心,对企业的资金进行有效的管理是企业财务管理的关键环节之一[2]。但是当前,我国的许多企业在资金管理方面却存在着较多的问题,资金控制力较弱,难以充分发挥企业资金对企业运营发展的重要作用,一些企业甚至经常出现资金周转不足的现象或者是资金长时期闲置的状况。另外,还有一些企业的领导层则错误认为,企业拥有的闲散资金越充足,代表企业经营的状况越良好,企业抵御风险的能力越强,却没有充分认识到企业的资金闲置的越多,同时也代表着企业的投资额不足,企业用于盈利的资金较少,这从一定程度上来讲也严重闲置了企业投资规模的扩大,效益的提高以及抵御风险能力的降低。

4.财务管理人员的综合素质无法跟上改革的要求

随着市场经济的不断深入发展,我国企业面临着前所未有的发展机遇,但是同样的我国的财务管理人员也面临着前所未有的挑战。我国经济的发展势必会带动我国经济体制的改革,各种财务管理制度要适应我国经济体制改革发展的趋势,唯一的方法也只能是改革,但是我国的财务人员很多接受的都是传统的财务教育,他们的财务知识以及财务管理观念都还停留在传统的水平上,要在短时间内获得很大的提高相当的难,所以他们的综合素质从一定程度上来讲都与我国企业的发展相脱节,尤其是引入信息化手段之后,很多的财务人员在财务管理方面更加显得力不从心。

三、提高我国企业财务管理水平的相关措施探讨

很多时候,问题是推动事物发展的重要驱动力,从以上的分析中我们已经可以看出,我的许多企业在财务管理方面存在的问题还比较多,严重制约着我国企业的健康可持续发展,笔者认为有必要针对上述存在的问题采取相关的措施。

1.强化高层领导人员的财务管理意识以及风险意识

从上面的分析中,我们已经知道企业的高层领导对企业的发展方向有着重要的影响,所以一定要努力强化高层领导人员的财务管理意识,转变他们在决策中的一些错误的观念,使他们在作出投资决策的时候尽可能的掌握企业的财务状况,正确评估和预测企业经营面临的各种潜在风险,适应企业经营发展的环境的多变性,提高投资决策的有效性,促进企业的顺利健康发展。

2.有效的管理企业的资金

企业的资金对企业的健康发展的重要意义是不言而喻的。所以企业在进行资金管理的时候,一定要全面了解自身的资金状况,对企业资金的运转作出长远的合理的科学的规划。对于企业的各种账目比如呆账、坏账等要及时的采取相应的措施进行处理,使得企业的资金能够最大限度的为企业产生经济效益,提高企业的市场竞争力。另外,还必须要关注企业的资金筹措渠道,努力扩大企业的资金来源,提高企业抵御风险的能力,合理的编制企业的收支预算,同时及时的进行结算,当结算与预算相差较大时,要及时的查明原因。

3.建立完善的财务人才培养引进机制

21世纪的竞争是人才的竞争,人才是一个国家未来发展的希望,是民族在世界竞争中立于不败之地的关键因素,更是推动企业不断发展,赢得竞争的核心因素之一,尤其是创新性人才。从前面的分析中,我们已经知道,企业的财务管理人员的素质是制约我国企业财务管理水平的重要因素之一,所以企业应该要建立完善的财务人才培养引进制度,为企业的发展培养出一支高素质的创新性财务管理人才队伍,以适应企业不断发展的需要[3]。一般而言,人才培养引进机制包括人才选拔、人才晋升、绩效考核、人才培训等一系列的环节,这几个环节缺一不可。

4.完善投资决策机制

企业要提高投资决策的正确性必须要建立完善的投资决策机制,规范企业投资的程序。在选择投资项目时,一定要搜集大量的财务数据信息,并对这些数据信息进行详细的分析,同时用科学的方法对项目投资的可行性进行分析,进行多元化经营,及时规避各种投资风险,同时在投资的各个阶段,要密切关注外在环境的变化,对潜在的风险进行科学的预测,已做好应对风险的准备。

四、结语

企业的财务管理是企业管理的关键所在,是企业提高经济效益的重要手段之一,随着我国经济体制的改革,我国企业的财务管理面临着前所未有的挑战。但是,问题往往是推动事物发展的有力杠杆,我国的企业只要能够树立正确的财务管理意识,用国际化的眼光来看待财务管理中存在的问题,大胆的对各种财务管理制度进行革新,我国企业的财务管理制度一定能够在发展中不断完善。

参考文献:

[1]王文竹.新形势下企业财务管理探析.商业经济.2011.4:109-110.[2]冯

.

name=baidusnap0>浅谈企业财务管理的中心地位.现代商业.2011.14:115-117.[3]李庆武.论企业财务管理对核心竞争力的影响.china’s foreign trade.2012.2:55-57.

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第三篇:安全问题分析及专项治理措施

XXXXXXX 存在问题分析及集中专项治理措施

2011年我厂紧抓安全生产工作不放松,以XX集团安发[2011]133号文为指导,认真贯彻落实XX公司关于进一步加强安全生产工作的精神,充分认识当前面临的安全严峻形势,对安全生产的薄弱环节进行了认真分析,并制定了专项治理措施,确保及时消除事故隐患。现就我厂本阶段的工作汇报如下:

一、安全工作存在问题分析:

1、良好的安全意识是安全生茶工作的重要保证,然而目前个别车间管理人员和车间职工安全意识较弱,没有充分认识到安全工作的重要性。尤其以拉丝车间较为严重,车间主任疏于管理,对安全生产工作不够重视,职工劳动纪律散漫,脱岗、擅自离岗现象严重,在我厂造成了,及其恶劣的影响。

2、临近节假日,职工的思想比较活跃,工作注意力不集中。4-5月份,清明节和“5.1”劳动节放假时间间隔时间较短,加之周末,职工业余活动比较丰富,不能集中精力于本职工作,形成了严重的安全隐患。

3、通过我厂一系列的自查,发现职工班前班后会流于形式,基本上属于班长一个人的工作,没有按照要求定期传达公司的各种文件精神,也没有发挥出增强班组凝聚力,向心力的作用。

4、供用电管理存在漏洞,电缆破皮、插排过载、线路接触不良的现象时有发生,对我厂的安全生产构成了严重威胁。

二、专项治理措施

1、对XX车间进行重点整治,以点带面,提高职工的安全意识。4月13日,夜班退火炉职工,XXX,XXX等睡岗,导致当班退火丝质量不合格,对车间主任和以上两人进行了100元/人的处罚;在XX公司4月份的月度检查中,查处拉丝车间设备周边环境差,拉丝车间职工孔令俊班后未按照操作规程,进行停工前安全确认。我厂于5月4日对车间主任XXX和直接责任人XXX进行了处罚,希望以此引起广大职工的重视,严肃劳动纪律,保障生产安全。

以公司第二届技能比武为契机,对拉丝工的理论知识和操作技能进行全方面的培训,增强了本工种的技术力量,培养了一批实际操作经验丰富,理论知识较强的职工队伍,对我厂的安全生产起到了有力的促进作用。

2、定期或不定期(节假日前后)召开各种安全生产工作会,分析部署安全生产工作。节假日前后要求各班组召开手心工作会,并由机修配合进行停工以及开工前安全确认。健全了安全管理网络,进一步明确分管领导、安检员、车间主任三级安全生产管理网络体系。充分发挥安检人员的作用,明确责任,加强了对安全生产工作的领导。进一步落实安全管理责任,夯实安全工作基础。

3、将班前班后会的开展和效果情况纳入,安全抵押金的考核评分范围,对不认真召开班前班后会的班组,扣除当季度安全抵押。要求职工必须本人签到,发现代签情况,当天考勤不计入工资考核。

4、针对目前严峻的安全用电形势,厂领导经过磋商初步制定了,机、电专人负责的方案,计划由XX专门负责供用电线路及设备的维护检修等,加强对供用电的管理,初步准备下半年实行。

总之,2011年3-5月份的安全生产工作依然严峻,安全生产工作任重而道远,我们将继续在上级部门的领导下、全体员工共同努力下把安全生产工作做好!

2011

年5月5日

第四篇:防治水专项方案及措施

山西介休大佛寺南窑头煤业有限公司

防 治 水 专 项 方 案 及 措 施

2012.3.山西介休大佛寺南窑头煤业有限公司 “防治水”专项整改方案及措施

介休市煤炭工业局、张兰镇煤办、集团公司:

2012年3月3日由介休市煤炭工业局组织市局安监股、行管股、规划股、人事教育股、综合执法股、巡查队、调度信息中心、培训中心及张兰镇煤办和集团公司相关人员对山西介休大佛寺煤业有限公司井上、下各系统、各环节进行了全面检查,关于提出“防治水管理制度不完善,‘物探先行,钻研先行,探掘分离,不探不掘’的探放水原则执行不到位。”问题,对此我公司领导高度重视,总经理贾岗亲自召开矿委会,研究部署此项工作,要求健全防治水专项管理机构,加强采空区积水积气情况调查,建立健全预测预报制度,进一步组建完善探放水队伍,充分落实责任人,并完善各项管理制度,坚决按照市局要求执行“物探先行,钻探跟进,探掘分离,不探不掘”的探放水原则进行整改落实。

一、成立防治水组织机构 组

长:贾岗(总经理)

副组长:王本平(技术总工程师)宋厚川(地测防治水副总工程师)成员:张联存(地测科长)张军战(探水队长)郑春平(探水副队长)

二、完善、贯彻防治水各项管理制度

1、由总工程师组织地测防治水科技技术人员按照《煤矿安全规程》要求进行增补、修订关于我矿的防治水各项管理制度,整改期限为3天。3月5日进行自查。

2、从3月5日开始,由总工程师组织地测防治水科全体人员进行贯彻学习关于防治水各项管理制度,3月9日结束。3月10日由地测防治水副总工程师组织全矿相关人员进行贯彻学习防治水各项管理制度,3月17日结束。3月18日所有参加培训人员进行考核。不合格者,必须进行再培训,直至合格为止。

三、落实防治水各项管理制度

1、坚持执行水害预测预报,加强采空区积水积气情况调查,进行水患排查治理,充分掌握井田及周边煤矿水患情况,坚决执行有掘必探,不探不掘的原则。预测、评估、分析钻探资料,确保有水患必停产撤人,进行防治水事故分析及探放水验收考核。

2、严格执行“物探先行,钻研跟进,探掘分离,不探不掘”的探放水原则。

3、由地测防治水副总工程师组织地测技术组制定探水“三线”,及时通知集团公司进行物探。

4、通过物探资料进行参考分析,确定钻探位置,提前10天下达探水通知单并观察工作面出水情况,做好探放水准备。

5、探水队严格按照《探放水设计》要求进行探水作业,做好孔内详细记录,充分掌握第一手资料,及时上报有关部门基本情况。

6、地测防治水科根据探放水的详细资料进行全面分析,确定无水患以后上报有关部门,方可下达掘进通知单。矿井水害防治的主要措施 防治矿井水灾的原则是,必须做好“物探先行,钻探跟进,探掘分离,不探不掘”的水害防治十六字原则。

1、探放水防治措施

(1)掘进工作面的支架应加固,背牢顶帮,在工作面迎头打好坚固的立柱和挡板;(2)加强探水工作面的瓦斯检查,当瓦斯超过0.8%时,应立即停止探水工作;(3)清理水池,保证排水畅通;(4)清理巷道,保持安全撤退路线畅通;(5)在打钻地点或附近安设专用电话;(6)安全员和瓦斯员必须专职现场负责。

2、防治地表水害的措施

(1)留设防水煤柱。矿井井田范围内有季节性河流,对矿井有危害,有透水的可能,而且不可能排干,必须留设防止煤柱。

(2)沟渠改道。沟渠压在煤层及岩层露头部分,对采矿有透水的威胁,为此对地面山沟泄洪区进行改道。

(3)积水排干。对于塌陷区存在积水,只要有突水可能就必须将积水排干方能生产,且在生产过程中要定期查看地面积水。

3、井下水害的预防措施

井下水害包括老窑水、采空区积水、老巷道水、钻孔水、断层水、陷落柱水、石灰岩溶洞水等。

1、老窑水的预防措施

(1)现经调查周围矿井及小窑开采采空区积水情况已查明,并绘制了图纸和相关的资料。

(2)根据查清已有老窑的图纸和资料。认真分析判断后,制定防止老窑水的方案,并认真实施。

(3)在探放水时,如有透水预兆,不能起钻,要马上汇报和按应急预案撤离受水害威胁人员。

(4)在探放水前要安装水泵和排水管路,清理好水仓,以保证万一探出水之后不会影响生产或导致事故发生

2、矿井采空区积水和老巷道积水的预防措施

技术部门测量填图要及时准确,不能漏填,掘进工作面需要掘透老巷道时,一定要先把老巷道水排干后,才能掘透老巷道。

3、钻孔水预防措施

钻孔水害防治措施是:技术部门先查清钻孔的平面所在位置即与现采掘工作面的相对位置,然后查清钻孔的封孔质量,为确保安全需请专业队伍用钻孔重新封孔。或者可以留保安煤柱保护钻孔。

4、断层水的预防措施

断层分为透水断层和不透水断层。防治断层水的措施是:根据地质报告或水文地质报告,井田内断层富水性较强。可用留设断层防水煤柱的办法,防治断层面出水发生透水事故。

总之搞好矿井防治水工作,只要抓好“防、堵、截、排、疏”五方面,综合治理措施重点是落实“预测预报,有掘必探,先探后掘,先治后采”的原则,只有这样才能保证矿井防治水工作的顺利进行,确保矿井长治久安和安全生产。

5、煤矿企业每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。雨季受水危险的矿井,应当制定雨季防治水措施,建立雨季巡视制度并且组织抢救队伍,储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井安全时,必须立即停产撤出井下全部人员,只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。

6、清理井下排水沟、储水仓,保障水沟畅通,水仓达到应有容量。

7、加强排水设备检修维护,保持完好。

特此报告

大佛寺南窑头煤业有限公司

2012年3月4日

第五篇:查处黑网吧现实困难及应对措施

当前工商部门查处

黑网吧现实困难及应对措施

近年来,工商行政管理部门作为取缔黑网吧的主要职能机关,在治理和取缔工作中作了大量富有成效的工作,但并没有从根本上遏制黑网吧蔓延势头,特别是地处农村地域的边界、城乡结合部,一度成为学校、家长反应和举报的热点,引起了社会各界的广泛关注,地处重庆市西部的永川区, 一度成为重庆市 “黑网吧”重灾区。

一、在查处黑网吧工作中,工商部门现实难点突出表现在:

一是查处取缔工作与社会整体客观需要呈现主要矛盾。永川区常住人口为106.8万人,以胜利路、中山路和南大街三个街道办事处为主要地域的城区,分布人口31万,占全区人口的29%,加上区内26所职业学校、2所本科院校,城区常住人口保持在40万上下,证照齐全的网吧105个,占合法网吧的82%(105/128),相对地,包括仙龙、双石等20个乡、镇、办事处分布人口75.8万,而获批网吧数量仅为23个,占18%,有的街道、居委会至今没有一个网吧,全区210个行政村无一家合法网吧,农村区域的互联网生活需求从客观了否定了十多年前网吧数量分布的合理性,这从现实需求上导致了黑网吧的自然生存法则与工商部门后延监管的现实矛盾,从永川区工商分局2011年至2013年查处

47件黑网吧看,农村区域39件,占83%,从另一方面也反映出黑网吧向农村大量转移的趋向,由于农村地域特点,致使查处工作取证难、发现难。

二是投资主体趋向老弱、下岗失业等弱势群体趋向与社会总体保障的矛盾。

黑网吧经营者多为社会无业闲散人员、下岗失业人员或伤残人员、农村留守老人或电脑维修人员,他们缺乏一定的生活技能,属于通常应当给予帮助、扶持、指导的弱势群体;“黑网吧”经营者或因对“黑网吧”的危害认识不足,或因生活所迫,认为网吧是其谋生的唯一手段,是正当谋生方式,因此往往置国家法律不顾,屡禁不止、查而不绝,形成恶性循环,而部分电脑人员利用其懂维修技术,拼置闲散电脑从事电脑上网服务,这部份人员相对的经济状况较差,导致工商部门查处过程难。

三是现有法律法规与合谐社会的整体构思之间的矛盾导致处罚结果难。

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定对“黑网吧”的处罚是“没收违法所得、专业工具设备并处1万以上罚款”,现实中处理的黑网吧,多数投资主体的弱势群体趋向性、投资小灵快的规模,多数黑网吧电脑数量在20台以下,少则5台以下,执意按上述法条进行处罚,从根本上与当今构建合谐社会的总体方针和处罚相适原则相矛

盾,致使工商部门在多数黑网吧案件处理中进退维谷。

二、针对上述执法难点,工商部门可以从以下主要方面进行思考:

(一)建立疏导机制是工商部门从黑网吧工作中解套的首要法则。

当下,信息网络已成为联系科技服务、现代物流、金融服务和商务服务的纽带,永川区128个合法网吧的数量控制与10年以前是整体相当的数量,而后多年来均是采取变更名称和负责人的方式维持总体上的基本平衡,这从根本上限制了若干社会资源主体进入互联网特别是农村区域的现实,工商部门要在黑网吧根本上寻找突破,必须切实建议和反映现实社会的客观需求,放开互联服务登记条件,应遵循市场发展规律,综合考虑各地需求,合理规划网吧布局,引导、鼓励证照齐全、规范经营网吧采用兼并、重组等方式开展连锁经营,引导互联网运营商积极进入和拓宽农村市场。

(二)建立和完善联动机制,形成黑网吧治理合力。一是局级层面建立工商、公安和文化等建立部门联动机制,形成信息共享、资源合力,细化方案,职责明确,协调紧密的核心机制,作好有案必查的工作态势,不给黑网吧留寸草之地和死角。

二是工商所层面建立片区联动机制,以12315平台为主线,各工商所横向与当地政府协调配合,建立信息撑控无

盲点、查处行动迅速有效务实的工作机制,纵向与公平交易科(股)保持工作高度统一,细化查处工作责任分工。

(三)充分发挥和谐机制,灵和撑控处罚类型及幅度。《互联网上网服务营业场所管理条例》中的处罚,是根据当时”黑网吧”的极重原则而采取的一刀切,与当今的合谐社会倡导的主旋律极不适应,特别是在查处以弱势群体人员为主体的黑网吧经营中,工商部门从内部工作推动出法,应当建立和细化黑网吧查处商议规则,区分类型;从外部积极与各镇村、居民委员会保持查处工作的前瞻性工作机制,尽力对一些小型网吧先行告知,自行撒出不予处罚,从永川局2014年取缔的几个黑网吧案件看,收效明显。

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