法制教育基地面临的困难及解决措施(修改后)

第一篇：法制教育基地面临的困难及解决措施(修改后)

法制教育基地面临的困难及解决措施

——调研报告

近年来，由于社会不良现象的影响，青少年违法犯罪出现频发多发状态，并呈现团伙化、低龄化、智能化、暴力性和冲动性等特点。青少年犯罪由过去的一般盗窃、流氓滋扰，发展到吸毒、故意伤害、拦路抢劫甚至暴力强奸、行凶杀人等，成为日益突出的问题，严重影响社会和谐稳定。当前每个学校都设有法制副校长开展法制教育工作，虽然取得了一定成效，但由于教育形式单

一、枯燥乏味，不易被青少年接受。青少年法制教育基地集中时间，集中人员，集中师资力量，对青少年进行法律知识系统轮训，是青少年法制宣传和法治实践相结合的有效载体。

根据石家庄市教育局、综治办、共青团石家庄市委联合下发的《关于推进青少年法制教育基地建设的意见》等文件精神，按照市政府冯磊市长做出的“由教育局牵头，会同综治办、团委按要求落实，拿出我市青少年法制教育基地建设方案。”批示意见，利用职中闲置教育资源进行改造使用，成立了“新乐市青少年法制教育基地”。在各级领导的积极筹措和精心部署下，在公安、交通、法院、消防、国防、卫生、环保、职中等部门的积极配合下，2014年12月12日召开了法制教育基地建设工作推进会。冯磊市长要求各相关单位分别负责设计装备各相关功能厅，共计12个。2015年春节后，由于上级计划投入的1000万元资金计划取消了，法制教育基地推进遇到了诸多困难。

一、场地

问题:职中临街楼五楼为一个大厅，现由社会人员租用做乒乓球训练场地使用。该训练场单独使用一条楼道，造成基地消防通道不符合要求，一旦发生火灾或其他紧急情况，后果不堪设想。

基地与职中同使用一个餐厅，由于受场地限制，必须与职中错时就餐，会造成学生吃到冷饭菜；受训学生与职中学生学段不同，就餐要求不同，增加了管理难度，会造成学生间发生矛盾冲突的可能；不宜开展文明就餐及餐桌文化教育。

解决措施：协调职中收回五楼，增加一条楼道，符合了消防要求；晚上集体培训学生使用；可以修建餐厅。

利用五楼修建独立餐厅，配备餐桌，在实践中开展就餐礼仪培训，增加学生餐桌文化知识，提高集体就餐的文明程度。

二、独立法人及编制

问题：按上级文件要求，基地应具有独立法人资格，根据基地每期400人规模，人员编制应为21人，基地现有人员12人，需要增加9人，另临时工4名。

解决措施：请领导协调编办等相关部门办理基地独立法人资格及人员编制等相关审批手续。

三、受训学校的支持与配合

问题：许多学校领导及教师认为，学生到基地培训，会耽误教学进度，影响学习成绩；带队领导及跟队教师要随学生封闭培训一周，会增加教师工作量，给生活带来不便。解决措施：教育局召开校长会议，强调青少年法制教育的重要性和必要性，转变教师观念，统一思想。要求受训学校服从安排，全力配合，保证法制教育培训顺利进行。

四、功能厅建设

问题：目前，德育与心理健康教育厅、青少年维权中心、综合法制教育厅、模拟法庭、环保教育厅、卫生与防疫教育厅、交通安全教育厅、国防教育厅等8个功能厅均已装备齐全。文广新局负责的新乐人文历史展厅只提供了一台投影机。食药监局负责的功能厅多媒体设备还未到位。消防大队及公安局负责的功能厅只提供了展牌，其他硬件设施尚未到位。

解决措施：

1、继续协调功能厅装备未到位的单位尽快落实施工。

2、在相关单位不能落实的情况下，基地完善功能厅装备。

五、资金

问题：上级文件要求法制教育基地建设资金由当地政府投入为主，截至目前，市政府还没有列入财政计划，2015年春节前我们一直斥资建设，春节后至今，建设资金投入处于停滞状态，基地建设缓慢推进。

解决措施：

1、争取政府资金支持，基地建设资金列入2016年政府财政计划。

2、在得不到政府资金情况下，后续建设资金继续拆借教育局资金完成建设项目，或斥资建设。“基地”每年日常经费（人员、设备维修、活动、水、电等）由受训学校缴纳，培训费用标准为每生每期50元（公办学校由教育局直接从学校经费中按人数划拨到基地；民办学校由学校统一交到计财科）。每年从培训经费中余出部分资金用于偿还建设欠款。

探索让我们不断前进，创新让我们不断超越，务实让我们不断壮大。新乐市法制教育基地，完成从探索性教育到规范性教育的转变，还任重道远。虽然摆在面前的是重重困难，但我们坚信，我们定能开辟出一条预防青少年违法犯罪的新道路。为构建法制新乐、平安新乐，打造“羲皇圣里、空港城市、创意之城”做出应有的贡献。

第二篇：浅析企业财务管理面临的困难及措施

浅析企业财务管理面临的困难及措施

摘要企业的财务管理对企业的长远健康发展有着至关重要的作用，是企业管理的核心所在，是企业抵御各种风险，提高市场竞争力的重要手段之一。但是当前我国的许多企业在财务管理方面存在的问题较多，比如资金管理水平低、人员素质低的，企业缺乏对财务管理的规范等。这些都严重的制约着我国企业的长远健康发展，同时也大大削弱了我国企业的国际竞争力。

关键词企业的财务管理企业管理企业的国际竞争力

一、前言

随着我国市场经济的不断发展，我国的经济体制改革不断深入以及参加世贸组织步伐的加快，我国许多企业的财务制度越来越难以跟上我国经济发展的步伐，尤其是一些中小型的企业。然而财务管理的水平对企业的长远健康发展却有着至关重要的作用，可以说是企业管理的核心所在，是企业抵御各种风险，提高市场竞争力的重要手段之一[1]。但是当前，我国的许多企业却忽视了这一环节的重要性，只是片面的追求企业的销售业绩和企业的产品在市场上的战有率以及企业的投资回报率。而缺乏对企业财务状况的整体规划，使得企业在应对来自外在的风险时常常显得心有余而力不足。这严重的制约着我国企业的进一步发展，也大大削弱了我国企业的国际竞争力。本文将根据多年的从业经验对我国企业在财务管理方面存在的问题进行详细分析，希望能为相关方面的研究提供新的思路。

二、我国企业财务管理存在的主要问题分析根据笔者的多年调查与观察，笔者认为我国企业在财务管理方面存在的问题主要有以下几个：

1.高层领导对企业的财务状况把握不到位

高层领导是企业领导的核心，其每一步的决策都对企业的发展具有重要的意义。但是当前，我国的许多企业的高层领导对自己的定位不足，对企业的财务状况了解甚少，所以在作出相关生产投资决策时缺乏全盘的考虑，也忽视了企业的实际实力。一些企业的高层领导甚至不顾本企业的财务物力，一味的扩大投资生产规模，盲目的追求企业产品的销售量，而忽视了企业财务管理建设。有些企业的记账工作做的很好，但是相关的领导层却没有很好的利用账簿里面透露出的财务信息，而把记账工作作为应付相关部门检查的工具，导致财务管理流于形式，没有发挥其对企业发展应有的作用。

2.财务制度难以落到实处

有效的财务控制制度是提高财务管理水平的重要保证。当前我国的许多企业在制度建设方面投入的相当的少，一些企业即使设置了，也是漏洞重重，在工作中根本无法落到实处，尤其是一些中小型的企业，它们的管理模式很多是采用家族式的管理模式，所有权与经营权经常混合在一起，投资者就是经营者，企业中人员的裙带关系较重，所以经常出现账目混乱、会计信息失真的现象，其制定的制度也往往因为亲戚关系而失去约束力，难以落到实处，严重影响着我国企业向规范化的方向发展。另外，在企业在财务管理的控制力上也较弱，很多时候，权责不明，人员的设置出现较多的重叠现象，在小企业中，一个财务人员担当数个不兼容的岗位的现象较多，严重影响了我国企业经济效益的提高。

3.企业资金管理混乱

企业的财务管理是企业管理的核心，而企业的资金管理则是企业财务管理的核心，对企业的资金进行有效的管理是企业财务管理的关键环节之一[2]。但是当前，我国的许多企业在资金管理方面却存在着较多的问题，资金控制力较弱，难以充分发挥企业资金对企业运营发展的重要作用，一些企业甚至经常出现资金周转不足的现象或者是资金长时期闲置的状况。另外，还有一些企业的领导层则错误认为，企业拥有的闲散资金越充足，代表企业经营的状况越良好，企业抵御风险的能力越强，却没有充分认识到企业的资金闲置的越多，同时也代表着企业的投资额不足，企业用于盈利的资金较少，这从一定程度上来讲也严重闲置了企业投资规模的扩大，效益的提高以及抵御风险能力的降低。

4.财务管理人员的综合素质无法跟上改革的要求

随着市场经济的不断深入发展，我国企业面临着前所未有的发展机遇，但是同样的我国的财务管理人员也面临着前所未有的挑战。我国经济的发展势必会带动我国经济体制的改革，各种财务管理制度要适应我国经济体制改革发展的趋势，唯一的方法也只能是改革，但是我国的财务人员很多接受的都是传统的财务教育，他们的财务知识以及财务管理观念都还停留在传统的水平上，要在短时间内获得很大的提高相当的难，所以他们的综合素质从一定程度上来讲都与我国企业的发展相脱节，尤其是引入信息化手段之后，很多的财务人员在财务管理方面更加显得力不从心。

三、提高我国企业财务管理水平的相关措施探讨

很多时候，问题是推动事物发展的重要驱动力，从以上的分析中我们已经可以看出，我的许多企业在财务管理方面存在的问题还比较多，严重制约着我国企业的健康可持续发展，笔者认为有必要针对上述存在的问题采取相关的措施。

1.强化高层领导人员的财务管理意识以及风险意识

从上面的分析中，我们已经知道企业的高层领导对企业的发展方向有着重要的影响，所以一定要努力强化高层领导人员的财务管理意识，转变他们在决策中的一些错误的观念，使他们在作出投资决策的时候尽可能的掌握企业的财务状况，正确评估和预测企业经营面临的各种潜在风险，适应企业经营发展的环境的多变性，提高投资决策的有效性，促进企业的顺利健康发展。

2.有效的管理企业的资金

企业的资金对企业的健康发展的重要意义是不言而喻的。所以企业在进行资金管理的时候，一定要全面了解自身的资金状况，对企业资金的运转作出长远的合理的科学的规划。对于企业的各种账目比如呆账、坏账等要及时的采取相应的措施进行处理，使得企业的资金能够最大限度的为企业产生经济效益，提高企业的市场竞争力。另外，还必须要关注企业的资金筹措渠道，努力扩大企业的资金来源，提高企业抵御风险的能力，合理的编制企业的收支预算，同时及时的进行结算，当结算与预算相差较大时，要及时的查明原因。

3.建立完善的财务人才培养引进机制

21世纪的竞争是人才的竞争，人才是一个国家未来发展的希望，是民族在世界竞争中立于不败之地的关键因素，更是推动企业不断发展，赢得竞争的核心因素之一，尤其是创新性人才。从前面的分析中，我们已经知道，企业的财务管理人员的素质是制约我国企业财务管理水平的重要因素之一，所以企业应该要建立完善的财务人才培养引进制度，为企业的发展培养出一支高素质的创新性财务管理人才队伍，以适应企业不断发展的需要[3]。一般而言，人才培养引进机制包括人才选拔、人才晋升、绩效考核、人才培训等一系列的环节，这几个环节缺一不可。

4.完善投资决策机制

企业要提高投资决策的正确性必须要建立完善的投资决策机制，规范企业投资的程序。在选择投资项目时，一定要搜集大量的财务数据信息，并对这些数据信息进行详细的分析，同时用科学的方法对项目投资的可行性进行分析，进行多元化经营，及时规避各种投资风险，同时在投资的各个阶段，要密切关注外在环境的变化，对潜在的风险进行科学的预测，已做好应对风险的准备。

四、结语

企业的财务管理是企业管理的关键所在，是企业提高经济效益的重要手段之一，随着我国经济体制的改革，我国企业的财务管理面临着前所未有的挑战。但是，问题往往是推动事物发展的有力杠杆，我国的企业只要能够树立正确的财务管理意识，用国际化的眼光来看待财务管理中存在的问题，大胆的对各种财务管理制度进行革新，我国企业的财务管理制度一定能够在发展中不断完善。

参考文献：

[1]王文竹.新形势下企业财务管理探析.商业经济.2011.4：109-110.[2]冯

素

林

name=baidusnap0>浅谈企业财务管理的中心地位.现代商业.2011.14：115-117.[3]李庆武.论企业财务管理对核心竞争力的影响.china’s foreign trade.2012.2：55-57.

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第三篇：现代小学生面临的问题及解决措施

浅析当前小学生存在的心理问题原因及解决措施

班级：2010级语教七班姓名：杨梅学号：10020049

一、存在的问题

㈠在学习方面存在的问题

1、学习有困难；

2、一提学习就心烦；

3、不能按时完成作业；

4、学习缺乏自信；

5、对于学习有关的事都不感兴趣；

6、粗心大意，丢三落四；

7、学习被动；

8、上课易走神；

9、学习偏课

㈡在人际交往方面存在的问题

1、在集体场合适应困难；

2、自我中心、不遵守集体规则；

3、不能融洽的与同学相处；

4、与教师、家长发生冲突；

5、被人误解后耿耿于怀。㈢在情绪方面存在的问题

1、遇到一点小事也担忧；

2、心神不定、坐立不安；

3、无缘无故地闷闷不乐；

4、精力下降，活动减少；

5、一个独处时恐慌害怕；

6、心胸狭窄，好猜疑。㈣在不良性格方面存在的问题

1、依赖他人；

2、嫉妒他人；

3、胆怯害羞；

4、自卑、自责；

5、遇事犹豫不决；

6、固执、任性；

7、容易发火；

8、孤僻、不合群；

9、厌烦家长的唠叨㈤在不良行为方面存在的问题

1、骂人；

2、搞恶作剧；

3、打架斗殴；

4、考试作弊；

5、说谎；

6、逃学；

7、离家出走；

8、注意力不集中；

9、上课小动作多，干扰他人；

10、好冲动、行为鲁莽。

㈥在心理承受能力方面存在的问题

1、没有上进心；

2、遇到困难就逃避；

3、一点委屈受不；

4、一旦失败就泄气。

二、出现问题的原因

㈠小学生年龄小，意识由无意意识占主流向有意意识占主流转移，自控能力差，注意力集中的时间短，容易受到外界及其他孩子的干扰。

㈡基础知识水平较低，所掌握的知识不能解决课堂上问题；意志单薄，不能正确要求自己，即使要求自己也不能按时按量完成。

㈢实践经念少，社会阅历少，不能正确面对失败挫折，在家中受父母宠爱，少与外人交往致使性格内向，害怕、逃避陌生人。

㈣道德意识薄弱，一切唯我独尊，以自己为中心

㈤好动、好奇心强、求知欲强、表现欲强，希望得到家长老师的表扬。但是非观念薄弱，不能辨别是非，以致容易犯错，往往还不知道自己所犯的错。㈥自理能力弱

三、解决措施

㈠学生注意力的集中

1、明确学习目标。因为有意注意是有预定目标的注意，对于活动的目的、任务及意义的人是越清楚、理解的越深刻，完成任务的愿望越强烈，就越能引起和保持有意注意。

2、间接培养兴趣。组织课堂教学时注重语言的起伏，课件应简洁大方，可制作精美卡片，以讲故事、猜谜语等方式以吸引学生的注意。

㈡学习能力的提高

1、注重学生观察力的培养。首先，应激发观察的兴趣；其次，要做好有关知识的准备；再次，要交给学生具体的观察方法；最后，应重视观察结果的处理和运用。

2、注重学生记忆力的培养。①，要加强对小学生有意识记的培养；②，对小学生进行意义识记的培养；③重视小学生记忆品质的培养；④要及时复习，防止遗忘；⑤教给学生记忆的方法

3、注重学生想象力的培养。①帮助小学生丰富表象储备；②丰富小学生的知识经念；③发展小学生的言语；④在各科学习中培养小学生的想象力；⑤在课外活动中培养小学生的想象力

4、注重学生思维能力的培养

老师应引导、指导学生学习，使学生处于学习的主体地位。培养学生乐学爱学的情绪，培养学生的学习兴趣，家长和老师帮助孩子找出不足，并让自己找出自己的学习方法

㈢情感、意志的培养

1、在校学习中，老师在教学中应对小学生注重道德认识、情感、意志、行为的培养。使小学生明辨是非，树立正确的学习观、生活观。

2、家庭教育中，父母应多与孩子沟通，树立榜样，帮孩子解决生活上学习上的疑难，同时，协助老师对孩子的教育。

3、对小学生的奖惩要适度，适当的奖励有利于小学生兴趣、自信、求知欲的培养，但小学生本身表现欲较强奖励过度又易造成小学生的攀比、利益心理。适当的惩罚又有利于培养小学生坚强的意志，与克服困难的能力，但惩罚过度又容易打击小学生的自信、挫败他们的积极性。

㈣对于不良行为老师家长应及时制止。

1.了解研究学生造成不良行为的原因；

2、找到解决问题的措施；

3、应与学生沟通，帮助学生认识错误；

4、老师家长应关心、爱护、尊重、信任学生；

5、老师特别应做到公平公正。

㈤良好人际关系的建立

1、引导学生正确认识人际交往，与家长、老师、同学、邻居及陌生人的交往，让学生认识到：你怎样对待别人，别人就会怎样对待你。

2、引导小学生理解“朋友”的含义。

3、帮助小学生提高与人交往的能力、技巧。克服羞涩感。

总之，小学生所出现的问题，一直以来是值得探讨的问题。需要教师、家长及研究者的共同努力。

四、小学生交往辅导举例

辅导题目：找朋友

主题分析：人际交往是人与人互动的过程、沟通的过程、交流的过程，通过人际交往可以促进个体的社会化发展，实现个体的社会化和人格成熟。小学时期是儿童心理发展历程的一个重要时期，是儿童学会人际交往、适应学习生活、融入集体生活的基础阶段，小学阶段良好的人际交往环境和人际关系能使孩子们心情舒

畅、身心愉悦，培养乐观豁达的品格，在当前乃至今后的生活中都能能积极主动地适应环境，应对各种问题。

目的要求：

1.引导小学生理解“朋友”的含义，克服交友中以自我为中心的倾向。

2.帮助小学生提高与人交往的能力、技巧，认识并注意防范社会交往中的不良现象。

课前准备：投影器材

辅导方法：讲授法、讨论法、游戏法

操作过程：

一、导入新课

教师：同学们齐唱“找朋友”这首儿歌，并配上动作。（找啊找啊找朋友，你是我的好朋友，敬个礼啊，握握手，你是我的好朋友。）同学们找朋友真的这么简单吗，今天我们就学一学怎么找朋友。

二、课堂操作

1、朋友是什么？

⑴说说你的朋友

老师：说说你的朋友都有谁，你为什么要和他交朋友。

学生：„„

⑵朋友之间应该怎么做？

①（老师出示图片：图片一，学生1帮学生2打架；图片二，学习1帮学生2打扫卫生。）

老师：图片中你赞成那幅图的做法，为什么？

学生：图片二（做到了朋友间的互助互爱）

老师：图片一中朋友受到了欺负帮忙出气不对吗？

②课堂讨论：生活中你见过哪些交友误区，朋友之间如何做到互助互爱？（把全班同学分成五个小组讨论）

一小组：朋友之间应互相尊重、平等对待。

二小组：朋友之间要互相帮助。

三小组：朋友之间需要相互理解。

四小组：朋友要有义气，切记勿把哥们气当义气。

„„

老师总结：朋友是你前进中的给你指明方向的人.朋友是为你解决困难的人,朋友是与你知心的人,朋友是关心尊重你的人„„朋友就是开心是可以一起开心，悲伤时陪着你悲伤的人。同时朋友之间应该做到：尊重个性和自由。

2、做游戏（找朋友）

①老师：每个同学把你自己的性格特征爱好和心目中的理想朋友写在纸上，由全班同学为大家找朋友。

②找到理想朋友的人，走到他的面前把自己介绍给对方，并希望建立友好朋友关系。

③请两位典型的同学为大家表演。

总结和建议

1.学会赞美和感谢。真诚、适时适当地赞美是于人于己都有利的。当然还要学会感谢，学会感恩，并且要用行动表现出来，即使是一个微笑一句真诚的感谢，你都会令别人愉快令自己也感到幸福。

2.学会拒绝，消除误会。与人相处中，我们总有说“不”的时候，坦陈自己的困难，学会委婉地拒绝别人，既使自己不为难又使别人心无芥蒂地接受你的拒绝，这就是拒绝的艺术了。如果受到别人的误解，一定要以实际行动消除误会，当语言无效时，要相信时间能证明一切。

课外作业

1、把自己介绍给你身边的人。

2、为了交到更多的朋友你将怎么做？

第四篇：安全管理面临的问题及解决措施

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安全管理面临的问题及解决措施

一、当前安全管理面临的新情况、新问题

1、各种不安全因素增多。在世界经济全球化、一体化的进程中，特别加入WTO后，我国经济出现重要转机：财政收入大幅度增长，对外贸易增长强劲，国内市场活跃，金融运行平稳，国际收支状况良好，整个经济沿着良性循环的轨道前进，但随之而来，企业安全、公共安全的任务将十分繁重。经济全球化给安全生产法律、法规适应性提出了更高的要求；产业结构调整和大批建设项目陆续上马，给安全管理和监督带来新的压力；非公有制经济成分快速发展，给安全生产基础工作带来新的影响；知识经济、假日经济较快发展，带来安全生产的新情况和新问题。以上问题，极有可能交织、汇聚在一起，导致不安全的事端发生。

2、企业的安全生产管理难度加大。随着企业改革改制的不断强化和市场经济体制的不断完善，大量中小企业特别是个体私营企业发展迅猛，而不少个私企业，由于负责人安全意识不强，对上级的要求、国家的规定重视不够，安全生产制度和措施未得到认真落实，致使安

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全监督保证体系不健全，职工安全教育体系不完善，安全防范体系不到位，往往成为事故的多发“产地”，劳务工、农民工成为伤亡的主体。

3、职业安全卫生呈现新变化。一方面，我国整个经济运行及调节机制的转变，客观上会动摇职业安全卫生体系建设。随着市场经济体制的建立，我国现有的政府宏观调控手段，有些会逐步失效，有些会发生“变异”。政府将面临两个“让位”：以政府调控为主，让位给市场调节为主；以政府投资为主，让位给民间投资为主。因此，政府机构将会作较大的改革，政府职能将重新调整，人员将大幅度精减。由此而来，现行安全管理体系将有可能动摇、削弱和打破，对整个职业安全卫生事业带来巨大的冲击。另一方面，就业市场的供求失衡状况将在一段时间内导致劳动力素质（安全素质）降低。在今后相当长的时间内，劳动力在数量上供大于求、在质量上求大于供的状况难以改变。用人单位在选择劳动力时，会出现忽视安全教育的倾向，职工的安全素质将会降低，“三违”现象将会增多，事故数量将会上升。

4、安全生产监督管理面临新挑战。一方面，管理方式亟待创新。随着各级安全生产监督管理机构的建立，推出了一系列行之有效的安全生产监管措施，但安全生产监管工作在思想观念、行为方式、工作机制、管理体制等方面还存在诸多薄弱环节和不适应的地方，必须切实加以解决。另一方面，队伍素质亟待增强。围绕建设一个廉洁、勤

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政、高效的政府的总目标，对安全监管人员素质有了全新的要求，但从目前安全生产监督管理队伍的整体状况来看，不适应现实要求的方面还较多，迫切需要建立一支高素质的安全生产监管队伍，为安全生产工作的开展提供有力的支撑。

二、强化安全管理的对策措施

针对上述安全生产工作面临的新情况、新问题，必须从事前、事中、事后三个层面入手，健全安全事故的危机管理机制，切实加强安全生产监督管理。

（一）坚持“预防为主”原则，健全事前防范机制凡事预则立。安全生产，重在预防。

1、创新思想观念。要强化前瞻意识，以前瞻性的思维，认真研究安全管理的难点和重点问题，善于抓苗头、抓倾向、抓规律，超前思维，未雨绸缪。

2、严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是各项安全管理制度的核心，抓安全生产，必须狠抓各级安全生产责任制的落实，一把手负总责，做到一环不放，一步不让，一抓到底。安全生产是企业行为，企业是安全生产的主体。要重点抓好企业各级安全生产责任制

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赢了网s.yingle.com 的落实。督促指导企业逐步建立安全生产自我约束激励机制，把安全生产工作的重点放在安全生产活动的开展，安全制度的落实，防范措施的采取，存在问题的整改上，使安全生产成为企业各级各类人员的自觉行动。

3、强化安全宣传教育。开展安全生产宣传教育，是提高广大职工群众安全生产意识和安全操作技能的有效途径。要通过“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119消防日”等大型安全活动，面向全社会，广泛宣传安全生产法律法规，大力普及安全技术知识，在全社会营造“人人关心安全，人人重视安全”的氛围。

4、加强安全基础工作。要全面建立危险源监控体系，对火灾、操作危险大、职业危害重、不安全因素多的企业进行全面普查，确定重大危险源，并进行评估、分级，明确监控责任，落实监控措施，有效防范各类事故的发生。要加大安全投入，加快危险源治理步伐，从源头上加以根治，提高本质安全度。要严格执行重大建设工程项目安全预评价和“三同时”审查制度，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，实现本质安全。

5、加大检查监督力度。加强检查监督，是推动安全生产工作的有效手段。要采取“综合抓、条线抓、块块抓、企业抓”四管齐下，针对不同时期的不同情况，分层次、分区域、分行业、分季节地开展

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经常性的深入细致的安全检查。综合抓，重点发挥市安全生产监督部门的作用，对重点单位实施检查监督。条线抓，重点发挥建筑、消防、交通、技监、卫生等部门的条线管理职能，有针对性地开展安全监督活动。块块抓，重点发挥镇（场）的安全管理职能，开展全镇性检查监督活动。企业抓，建立健全企业安全生产自查制度，定期开展检查活动，并建立自查台帐，此外，要充分发挥人大、政协、新闻单位对安全生产工作的监督作用，督促各镇、各部门、各单位严格执行安全生产法律法规，强化安全管理，落实安全措施，严防安全事故发生。

6、健全执法机制。要强化法制意识，确立证据、程序意识，在执法理念上与国际惯例接轨，切实提高安全生产监督管理执法水平。

（二）坚持“快捷高效”原则，健全事中救援机制

实事求是地讲，只要有生产经营活动，就存在安全问题。安全事故的发生具有一定的随机性和偶然性，但事故发生后的救援工作是否迅速、及时、高效，却直接关系到人民群众的生命安危和财产损失，因此必须坚持“快捷高效”的原则，完善事故应急救援机制，力争将事故损失减少到最低限度。

1、要健全应急救援体系。《安全生产法》明确规定，各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大安全生产事故应急救

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援预案，建立应急救援体系，生产经营单位应建立应急救援组织。对此，市委、市政府一直予以高度重视。2002年，市政府制定下发了《张家港市重大事故应急救援预案》，对企业生产安全、道路交通安全、火灾、危险化学品、水上交通安全、锅容管特等11类重大事故的救援组织、救援程序和救援要求作出了明确规定。下阶段，要重点督促指导镇（部门）和企事业单位建立健全事故应急救援预案，在全市上下建立起完善的事故应急救援体系。

2、要建立专业救援队伍。事故救援是项专业性、技术性很强的工作，救援人员的素质将直接影响救援的效果。因此，各部门要抽调专业技术业务骨干组成救援队伍，参与事故救援活动。要加强对救援人员的业务知识培训，不断提高救援的业务素质，救援人员要相对稳定，以保持救援队伍的整体水平、保障救援工作的顺利开展。

3、要完善应急救援设施。完善的设施是实施救援的前提。要指导各事故应急救援单位根据本部门所承担的应急救援任务，结合各类事故可能造成的危害，配备充足的应急救援物资、装备和器材，并确保完好有效，为救援工作的顺利完成提供可靠的物资保证。

4、要提高应急反应能力。在事故救援中，必须牢固确立效率意识，能否迅即展开救援工作并实施有效救援，是救援工作成败的关键。为此，对制定的应急救援预案，要经常认真组织救援人员进行学习，法律咨询s.yingle.com

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务必熟练掌握救援程序、救援知识，正确使用救援器材装备。

（三）坚持“四不放过”原则，健全事后处理机制

俗话说，“亡羊补牢，未为晚矣”。事后处理不仅事关企业的安全、社会的稳定，更重要的是要吸取教训，以防再犯。健全的事后处理机制，是一套完善的事故危机管理体制中不可或缺的重要组成部分。对发生的每一起事故，都必须坚持“四不放过”的原则（即事故原因分析不清不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施落实不到位不放过，事故责任者没有得到处理不放过），严肃进行处理，以深刻吸取教训，杜绝事故的重复发生。

1、要妥善处理事故善后。每起安全事故，都不可避免地会造成一定的人员伤亡或财产损失。对事故造成的人员伤亡和财产损失，要明确有关部门立即组成善后处理工作小组，按照国家有关规定，妥善做好伤亡者亲属的工作，及时落实有关待遇，确保社会安定。

2、要严肃追究事故责任。在查明原因、分清责任的基础上，按照安全生产责任制和责任追究制的规定，严肃追究事故直接责任者及有关管理人员的责任，做到事故原因一查到底，事故责任追究到人，防范措施落实到位，绝不能大事化小、小事化了。特别是对于因严重官僚主义、失职渎职，或者是发生事故后隐瞒不报的，要按照有关规

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定，综合运用经济的、行政的、法律的手段，从严从重进行处理。

3、要深刻吸取事故教训。通过印发事故通报、召开事故分析会等形式，向全社会通报事故情况，教育大家引以为戒，举一反三，吸取教训，强化预防，扎扎实实地做好安全生产工作，杜绝重大事故，减少一般事故，确保安全生产形势的稳定。

安全生产，事关广大人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和经济发展，责任重于泰山。只要我们以科学的理论武装自己，与时俱进，开拓创新，牢牢把握事前预防、事中救援、事后处理三个环节，健全安全事故危机管理体制，就一定能够开创安全生产工作的新局面，为全市“三个文明”建设创造一个良好的安全生产环境。

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第五篇：处理劳动争议纠纷面临的困难及解决途径

处理劳动争议纠纷面临的困难及解

决途径

“>处理劳动争议纠纷面临的困难及解决途径2007-02-06 12:26:56

处理劳动争议纠纷面临的困难以及解决途径

劳动争议案件的审判，是民事案件中很重要的一部分。近年来，××*法院所受理的劳动争议案件，一直处于上升的趋势。2005年全年受理劳动争议案件13件，审结7件，而2006年上半年就已经受理13件，审结3件。民事纠纷，应属于人民内部矛盾范畴，这种纠纷是可以调和的，可以化解的，然而若处理不当，则可能激化矛盾，引起社会不稳定，从而阻碍经济的发展，劳动争议所产生的纠纷，可以说较其他民事纠纷更敏感，更易激化。处理不当，便会造成集体上访，威胁到社会的稳定，所以，如何处理好此类案件是重中之重，但对于如何处理好劳动争议案件，审判部门确实存在一定的困难。

一、形成争议的时间大多久远，有很大一部分纠纷形成属“历史遗留问题”，给查明案件的事实带来了难度。

近年来所受理的劳动争议案件中，有很大一部分案件已经年代久远。我国民诉法规定，民事诉讼一般诉讼时效为两年，然而大多数劳动争议案件发生时都在上世纪八、九十年代，可以说大大超过诉讼时效，然而当时用人单位在作出处理决定时往往手续不全，处理决定的回执上既无被处理人员的签字，亦无送达人员的文字说明。原告以没有收到决定书为由向本院起诉，导致案件的诉讼时效重新计算。而十多年甚至近二十年前的劳动纠纷现在来审理，必然存在许多困难。比如就当时的政策法规和现在相比，肯定存在一部分差异，用现在的法律法规去死套从前的案件无异于刻舟求剑；另外由于各种文书疏于管理，许多证据已经遭损坏、遗失。当事人包括证人在内的陈述和证言亦可能产生偏差和出入；当年用人单位的经办人有的已经调换，有的退休，有的调动，有的甚至已经死亡，出庭参审难度大。而用人单位的新负责人往往表示对此案一概不知，这必然对查清案件的基本事实带来难度。往往致使审判工作陷入僵局。

二、劳动争议案件涉及当事人饭碗问题，法院在审理此类案件中不容半点疏忽大意

劳动争议案件相对于其他民事案件来说较为特殊，被告方多为企业，大多穷困，而且有一部分是集体性地进行诉讼。今年上半年，××××公司的此类案件9件，占劳动争议案件总数的70%。劳动争议诉讼大多涉及当事人的身份问题，也就是通常所说的吃饭问题。所以，作为法院来不得半点怠慢。必须最大限度地保护劳动者的合法权益。既要以人

为本，亦要为经济的健康发展护航。如果能够达到双赢，则是最理想的结果。然而，由于上世纪八十年代起，计划经济模式向市场经济转型，被各用人单位除名的人员比较普遍。而地方上特别是我们××*来说，安置职工的能力是比较有限的。2005年××*财政收入总共2000多万。如果不管原告的要求合不合法都一并解决地话，每年需1000多万元，超过财政收入的50%，这显然是不可能办到的。因此，既要保护劳动者的合法权益，又不能给经济发展带来负担。因为经济的发展程度和当地人民的生活稳定以及幸福安康是息息相关的。审判机关在审理此类案件中，既要注意法律的公正，又要考虑到社会效益。既要以人为本，又要有大局意识，这就必然对法院的审判工作提出了更严格的要求。如果二者相冲突时，法院会面临二难选择。

三、引发案件的原因往往不明确，责任不明晰

产生争议的责任在谁？对于大多

数劳动争议案件来说，双方当事人均有责任。用人单位作出处理决定时程序不完备，对此，被除名的劳动者平时也不去理会，认为无所谓，真到退休年龄了，才重新予以重视。就这种情况而言，责任如何划分？劳动争议的诉讼请求一般说来难以量化，大多是解决身份还是不解决的问题。调解难度较大，既然难以量化，也就难以用责任的划分进行量化的判决，而劳动者在单位面前，往往是弱势群体，若处理不当，会造成较大的社会负面效果。

因此，在民事审判中，针对劳动争议案件所要做的工作是非常艰巨的，面临的实际困难亦是客观存在的，各企业单位近年来纷纷进行破产改制，这样无形中必须涉及到各方面的利益冲突，所以近年来劳动争议案件有持续上升的趋势，一方面显示劳动者的法律意识提高，懂得用法律武器来维护自己的权益，另一方面我们也要看到企业的破产改制中存在的矛盾仍然不少，需要做的工作仍

非常艰巨。而矛盾产生后，最终必然会到法院来解决，作为法院容不得丝毫回避。面对这些困难，该如何解决呢，提出以下几点建议作为参考：

一、公生明，廉生威，严格依法办案。

作为法院，依法办案是唯一的宗旨。不依法办案法院就失去了最本质的意义。只要是劳动者的合法权益，我们就必须严格贯彻《劳动法》的相关规定，予以保护。提出的诉请不合法则坚决予以驳回，裁判文书有理有据。有力说服败诉一方的当事人，作好息诉工作。

二、在民事审判同时宣传劳动法的相关规定，协调各部门，充分保障劳动者的合法权益。

现在的社会已走向法治，那么我们的各用人单位必须建立严格的劳动者权益保障机制，不能再像以往那样草率决定，要树立人民利益高于一切的观念。各负责人要认真学习劳动法，不断提高自己的法律修养和政治素养。

三、及时做好针对劳动争议案件的息诉息访工作，及时向区委、政府、人大等相关部门汇报。

劳动法不是真空里诞生出来的法律，法律维护的是社会的秩序，政府维护的是社会的发展，二者相辅相成，缺一不可。因此，针对于劳动争议案件，我们不仅仅要掌握在诉讼中的动向，亦要掌握审判前的来龙去脉和审判后的息访息诉工作。这就必须多向区里汇报，政府可针对本院的汇报，协调各职能部门，建立健全劳动关系的协调机制。各部门不要推卸责任，把当事人当足球踢，只要属于自己所管职能，就要有高度的责任心和正义感，能解决的，就地解决，不能解决的亦要有好的态度。告知其解决途径，不要当事人一来就让人家吃闭门羹，避免当事人与政府产生敌对情绪，也不要有那种“反正法院会来处理，不关我事”的想法，法院适用的是法律，而社会的和谐，政府的公信力靠的是我们所有的职能机关、所有的干部共同建立的。

因此，在现阶段，在社会经济转型的关键时期，劳动争议案件数量的增长是必然现象，这也是社会进步的表现。然而处理不好，就会给社会的稳定带来隐患。所以，我们要加大调解力度，宣传劳动法的精神，切实保护劳动者的合法权益维护社会的发展稳定，同时要改变人们的思想观念，不要有等靠要的依赖思想，加快经济建设的步伐，结合本区特点发展工业和旅游业，增加就业点，使本区的经济能够健康稳定地发展。

二00六年六月五日

法制教育基地面临的困难及解决措施(修改后)

第一篇：法制教育基地面临的困难及解决措施(修改后)

第二篇：浅析企业财务管理面临的困难及措施

第三篇：现代小学生面临的问题及解决措施

第四篇：安全管理面临的问题及解决措施

第五篇：处理劳动争议纠纷面临的困难及解决途径

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