第一篇：管 理 学 教 程 教 案
管 理 学 教 程 教 案
当你从学校毕业开始你的职业生涯时，所面对的现实是，不是管理别人就是被别人管理。对于那些选择管理生涯的人来说，理解管理过程是培养管理技能的基础。
案例1：海尔的腾飞
崛起与发展
创立于1984年崛起于改革大潮之中的海尔集团，是在引进德国利勃海尔电冰箱生产技术成立的青岛电冰箱总厂基础上发展起来的。在CEO张瑞敏¡°名牌战略¡±思想的引领下，海尔经过20多年的艰苦奋斗和卓越创新，从一个濒临倒闭的集体小厂发展壮大成为在国内外享有较高美誉的跨国企业。
2002年海尔实现全球营业额711亿元，是84年的2万多倍，跃居中国电子信息行业百强之首。2008年，全球营业额1220亿。
海尔发展战略创新的三个阶段
1.名牌战略阶段:在1984年到1991年名牌战略期间，别的企业上产量，而海尔扑下身子抓质量，7年时间只做冰箱。
2.多元化战略阶段:在1992年到1998年的多元化战略期间，别的企业搞¡°独生子¡±，海尔走低成本扩张之路，吃¡°休克鱼¡±，建海尔园，以无形资产盘活有形资产，成功实现了规模扩张。
3.国际化战略阶段:在1998年至今的国际化战略阶段，别的企业认为海尔走出去是¡°不在国内吃肉，偏要到国外喝汤¡±；而海尔坚持¡°先难后易¡±、¡°出口创牌¡±的战略，搭建起了一个国际化企业的框架。
海尔的成功
美国《家电》杂志统计显示，海尔是全球增长最快的家电企业，并对美国企业发出了¡°海尔击败通用电气¡±这样的警告。
美国《财富》杂志选出在¡°美国以外全球最具影响力的25名商界领袖¡±中，其首席执行官张瑞敏排在第19位。
张瑞敏登上了哈佛大学商学院讲台。
案例2：疯狂扩张的代价
中联公司成立于1992年，是经国务院批准注册的国有大公司，注册资金6亿元人民币。
公司组建伊始，高层领导不按规律经营，不是客观地分析环境，慎重选择主业，脚踏实地地打基础，而是四处¡°招兵买马¡±，急速扩大规模。他们在全国各地迅速地注册公司，短短一年时间内，注册二级公司20多个，三级公司50多个，四级公司更是遍布全国。在注册资金不到位，资金不足的情况下，该公司分散兵力，盲目扩张。
几年过去了，偌大的一个公司竟没有像样的主业支撑，没有知名的品牌挑台，再加上内部管理上的混乱，注定难逃失败的厄运。对其下属的子公司既没有正确有力的经营战略指导，又没有有效的控制机制。结果，这些公司经营不力，与总公司的关系也极为不正常。挣钱的公司失去控制；不挣钱的公司却围着总公司要贷款、要担保；欠了债、惹了官司的公司把官司推给总公司，致使总公司的财务部曾在一年之内被法院封了三次。
由于盲目扩张，公司从1994年开始出现资金周转困难，债台高筑，对下属公司的管理失控，陷入了全面危机。于是，国务院及主管部门下令该公司内部整顿，收缩战线，确定主导产业。但是已病入膏肓的中联公司已无力自救，1997年，国务院不得不派驻工作组，对该公司进行全面清理整顿。一个曾红极一时的国有大公司倒下了。
结论：上述两个案例，一个由小到大、到强；一个由大到乱、到衰，这一成一败说明了企业的成败在于科学的管理，在于正确的战略。
美国的邓恩和布兹特里斯信用分析公司调研结果表明，在破产企业中，几乎有90%是由于管理不善所致。
我国国有企业中80%以上的亏损企业是由于管理不善所致。
管理工作职业化的趋势
美国MBA教育：
1919-1920年学年度，美国商学学位授予数量为1676人，1939-1940年学年度达到19725人，1957-1958年学年度进一步达到55404人。近年来，每年约培养10万名MBA学员。
中国MBA教育：
1991年，经教育部批准，有9所院校开始招收MBA学员，全国当年招收了86名。现在全国已有98所院校可以招收MBA学员。2002年，报名参加春季MBA考试的考生达到44730人。社会上接受各种机构开展的工商管理教育培训的人数估计可能是在校MBA人数的几十倍。已毕业MBA12万左右，缺口90万。
成绩确定方法：
课程成绩=平时成绩（30％）＋期末考试（70％）
平时成绩包括：考勤（15％）＋案例讨论、课堂作业（15％）
第一节
管理的概念与职能
一、管理的定义与属性
（一）管理定义
管理学者们对管理的定义做了大量的研究，并从不同的角度和侧重点，提出了大量的关于管理的定义。
管理定义的多样化
泰罗（又译泰勒）：管理是一门怎样建立目标,然后用最好的方法经过他人的努力来达到的艺术。
法约尔：管理就是计划,组织,指挥,协调,控制。西蒙：管理就是决策。
马克斯•韦伯：管理就是协调活动。
美国管理协会：管理是通过他人的努力来达到目标。
管理定义的归纳
管理就是通过计划、组织、领导和控制，协调以人为中心的组织资源与职能活动，使别人同自己一起实现目标的活动过程。
管理是为实现组织目标服务的。管理不是目的，是一种手段。实现目标的手段是计划、组织、领导和控制。管理的本质是协调，协调的中心是人。管理的作用在于它的有用性。
（二）管理的二重性
1、自然属性
管理是人类活动的客观需要。管理是不可缺少的劳动职能。管理也是生产力。
2、社会属性
在管理过程中，为了维护生产资料所有者的利益，需要调整人们之间的利益分配，协调人与人之间的关系。这是一种调整生产关系的管理工作。它反映的是生产关系与社会制度的性质，故称管理的社会属性。
3、管理的其他性质要求学生自己理解（P.6-7）。
（三）管理是科学性和艺术性的统一
1、科学性：管理学经过近一个世纪的研究和探索，已形成一套较完整的、反映管理客观规律的理论体系，为指导管理实践提供了根本的原理、原则和方法。
2、艺术性：由于管理对象的复杂性和环境的多变性，管理知识运用时具有较大的创造性与灵活性，即具有相当的艺术性。
请举例说明：管理既是科学，又是艺术。
二、管理的职能
对于管理职能，历史上出现过的提法有:
1决策
2计划
3组织
4用人
5指导
6指挥
7领导
8协调
9沟通
10激励
11代表 12监督 13检查 14控制 15创新
古典提法：2 3 6 8 14
一般提法：2 3 7 14 管理的四大职能
计划工作：确立目标、制订行动方案，着眼于有限资源的合理配置；
组织工作：组织设计、人员配备、权力配置，着重于合理的分工与明确的协作关系的建立； 领导工作：指导、协调、激励，致力于积极性的调动和方向的把握； 控制工作：检查和监督，着力于纠偏。
四大职能之间的关系（P.5）
第一节小结：
管理的定义与属性 管理的职能
管理的定义 管理的二重性
管理是科学性和艺术性的统一
第二节 管理学的含义、研究对象与方法
含义：管理学是系统研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。
研究对象
管理学是以各种管理工作中普遍适用的原理和方法作为研究对象的。
研究方法
1、归纳法：从典型到一般。如双因素理论。
2、试验法：人为地创造一定条件，观察其结果。如霍桑试验。
3、演绎法：解释性模型→实践指导。
第三节 管理者的分类、角色与技能
案例
某星期四上午，分公司经理林洁和财务主管张力对话。
林洁：谢谢你提供这些数字，张力，这正是我们需要的。但你为什么没在总部要求的星期一就准备好呢？
张力：为了这数字，我已经竭尽全力了！这星期我每天晚上2点才睡。去问这儿的任何一个人，我绝对是工作时连耳朵都忙着，你找不出一个比我还努力工作的人了。林洁：我知道你努力工作。你说过星期一准备好送到总部没有问题的！张力：星期一总部并没有为这些数字来找过我们！
林洁：话不能这样说！他们要求把这数字星期二交给董事会。你答应过星期一上午准备好，而我实际是在星期三以后才拿到的。为什么你不能按时交来？ 张力：（重复各种解释，如他不能再更加努力了，以及他妻子老抱怨他把时间花在办公室里等）林洁：张力，我不是要你工作得更加努力。你在这上面花的时间已经太多了！张力（火气十足地）：那你为什么还这样批评我？我真不知道你想要我做什么！我是这儿最努力的人，我还能多做什么？！
请问：他们发生冲突的根源是什么？责任在林洁还是张力？
一、管理者的类型
1、按管理工作的性质与领域划分：
综合管理者
职能管理者
2、按职权关系的性质划分：
直线管理人员
参谋人员
3、按管理者的层次划分：（1）高层管理者——决策层 对组织负有全面责任。
决定组织大政方针（目标战略）。对外协调和交往。
（2）中层管理者——执行层
贯彻大政方针，指挥基层管理者。分配具体任务，注重日常管理事务。
（3）基层管理者——作业层
直接指挥和监督现场作业人员。
协调基层人员，完成上级下达的各项计划和指令。
思考：不同层次的管理者，其职能上有何不同？see P.9 高层管理者 中层管理者 基层管理者 对比情况
作为管理者，不论哪一层次，其工作的性质和内容基本上是一样的，都包括计划、组织、领导和控制几个方面。但不同层次的管理者，履行各项管理职能的程度和侧重点是不同的。
[问题分析] 头头们该不该出去吃喝玩乐？
用公款请自己，是以权谋私。
为了吃喝玩乐放弃原则，是损公肥私。
为了协调各方面之间的关系，为组织的发展创造一个良好环境的吃喝，是正常的管理行为。
结论
为组织创造一个良好的环境条件是一个组织高层管理者的基本职责，为此而在外面吃喝玩乐就和我们一个工人在机器边辛勤劳动一样，是高层管理者的日常工作之一。
在一个组织中，各人的职责不同，工作形式也不同，要发挥群体的力量，就必须对相互的工作有正确的理解。
二、管理者的技能
（一）管理者的基本素质
（二）管理者的技能要求
1、技术技能： 就是指从事自己管理范围内的工作所需的技术和方法。具备技术技能，方能更好地指导下属工作，更好地培养下属，才能赢得下级的尊重。
2、人际技能：就是与组织中上下左右的人打交道的能力，包括联络、处理和协调组织内外人际关系的能力，激励和诱导下属积极性和创造性的能力，正确指导和指挥成员开展工作的能力。人际技能，对各层管理者都很重要。
3、概念技能：是指对事物的洞察、分析、判断、抽象和概括的能力。包括：对复杂环境和管理问题的观察、分析能力；对全局性的、战略性的、长远性的重大问题处理与决断的能力；对突发性紧急处境的应变能力等。其核心是观察力和思维力。出色的概念技能，可使管理者作出更佳的决策，对高层管理者尤为重要。
管理层次与管理技能：
高层管理者
中层管理者
基层管理者
三、管理者的角色
美国著名管理学家德鲁克认为，管理是一种无形的力量，这种力量通过各级管理者体现出来。所以管理者所扮演的角色大体上分三类： 管理一个组织 管理管理者 管理工人和工作
根据亨利·明茨伯格的一项研究，管理者扮演着十种角色，这十种角色可被归入三大类：人际角色、信息角色和决策角色。
人际关系方面：挂名首脑、领导者、联络者 信息传递方面：监听者、传播者、发言人
决策制定方面：企业家、混乱驾驭者、资源分配者、谈判者
案例分析
蒋华是某新华书店邮购部经理。该邮购部每天要处理众多的邮购业务，在一般情况下，登记订单、按单备货、发送货物等都是由部门中的业务人员承担的。但在前一段时间里，接连发生了多起Ａ要的书发给了Ｂ，Ｂ要的书却发给了Ａ之类的事，引起了顾客极大的不满。今天又有一大批书要发，蒋华不想让此类事情再次发生。
请问：他应该亲自核对这批书，还是仍由业务员们来处理？为什么？
美国西点军校是一所世界著名的培养军官的学校。由于是培养军官，学员在考试时就必然会遇到管理方面的考题。该学校有一次出了这样一道考题: “假如近日要在学校的广场上集会，需要在明天上午在广场的中央树立起一根旗杆。现在给大家的资源是：5名士兵，铁铸旗杆，旗帜，绳子、滑轮，锤子、镐头、铁锹等工具。请问：如何做才能保证完成任务？”
“做正确的事与正确地做事”
许多人非常认真地回答这道题目，他们仔细地分析了各种应该做的工作，利用网络技术方法进行规划，对人员进行分工，进而提出了周密的计划。图表、文字说明写了整整一页。然而，非常可惜，他们没有得分。
正确答案：“从5个人中选出一个负责人，告诉他：“明天上午之前把旗杆在广场上立起来。”
第二篇：现代管理学案例教程
一，名词解释
1，管理：是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导和领导、控制
等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。
2，计划：管理者确定目标、预测未来、制定实现这些目标的行动方针的过程。
3，决策：就是组织为了解决一定的问题，在两个以上可能方案中选择一个或几个较为合理的，并把其付诸实施的过程。
4，战略管理：是根据企业所处的环境条件（包括外部环境和内部能力）确定企业发展方向
和目标，并给予实施的整个管理过程。
5，人力资源管理：指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织与调配，使人力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
6，领导：一种影响力，影响个体、群众或组织来实现所期望目标的各种活动的过程。7，激励：指激发人的行动动机的心理过程，是一个不断朝着期望的目标前进的循环的动态
过程。简言之，就是在工作中调动人的积极性的过程。
8，沟通：指可理解的信息或思想在两个或两个以上人群中的传递或交换的过程。
9，控制：由管理人员对组织实际运行是否符合预定的目标进行测定，并采取措施确保组织
目标实现的过程。
二，填空题
1，管理者分为高层管理者、中层管理者、基层管理者三种类型。
2，管理者需要具备技术技能、人际技能、概念技能。
3，决策的方法通常包括头脑风暴法、德尔菲法、模拟决策法、决策树法。
4，留人的基本原则有感情留人原则、事业留人原则、待遇留人原则。
5，领导者的影响力由权力影响力和非权力性影响力构成。
6，根据马斯诺需求理论，人的需要分为生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要五个层次。
7，激励的本质是双赢，就是让激励的主体（企业管理者）和激励对象（员工）能实行双赢。8，沟通包括口头沟通、书面沟通、非语言沟通、电子媒介四种类型。
三，简答题
1，信息沟通中有哪些障碍？怎么克服这种障碍？
答：信息沟通的障碍有：（1）由信息发送者造成的障碍；（2）信息传递中造成的障碍；（3）由信息接受者造成的障碍；（4）人际关系对信息沟通的障碍；（5）过量的信息造成的障碍。相对的克服方法有：（1）信息发送者必须对他想要传递的信息由清晰的想法，要有认真的准备和明确的目标性，并制定实现预期目的的计划；（2）在信息沟通过程中，要尽量减少重复，缩短信息传递量，以减少信息传递中的失真；（3）有效的信息沟通，不仅是发送者的职责，也是接受者的职责。因此，信息的接受者，尤其是上层管理者要学会“聆听”；（4）通过建立特别委员会、召开定期会议等方式，形成常规沟通渠道，加强上下级之间、同级之间的信息沟通；（5）利用现代计算机技术和通信技术来克服信息沟通障碍。
2，人力资源管理包括哪些内容？
答：人力资源管理主要包括，组织设计与职务分析、人力资源规划、人员招聘、员工录用、员工激励、人员培训、绩效评估、薪酬管理、跨文化人力资源管理、员工职业生涯规划、劳动关系管理等方面内容。
3，简述激励的过程。
答：激励是一个非常复杂的过程，它从个人的需要出发，引起欲望并使内心紧张（未得到满足的欲求），然后引起实现目标的行为，最后再通过努力后使欲望达到满足。
4，简述控制的过程。
答：包括确立标准、衡量绩效和纠正偏差三个基本环节的工作。
四，案例分析。
1，联合制造公司总经理的一次会议？
问题一：在这次案例中，构成沟通障碍的除了语言因素之外，还有什么因素？
答：构成沟通障碍的主要原因是总经理典型“一言堂”的领导作风，她对下属发表意见都认为持有不同意见，在会议上下级根本不发言。
问题二：假若这次会议由你安排，你打算怎样来保证双向的沟通？
答：如果保证会议双向沟通应该做到（1）会议前告知与会者会议议题提纲，希望大家踊跃
发言，提出新看法，让与会者有足够的时间准备发言。（2）会议开始主持人首先让言辞激烈平时领导最不看重的人发言，并表示赞许，引起大家发言。（3）会中允许讨论。领导认真听取别人发言，让人把话说完，不要轻易表态，不要“戴帽子”、“上纲上线”，申诉谩骂发言者。（4）会议结束时领导总结发言，表扬肯定发言人主动积极的态度，吸取下级意见中合理科学的内容进入到决策方案，允许保留不同意见。（5）会议结束后如果有时间，可以对会议没有解决的问题进行个人私下商讨，征求不便于会议上说明的意见。
2，这笔奖金应该怎样分配？
问题一：请剖析山花煤矿的奖金为什么不起激励作用？
答：山花煤矿安全奖金是按管理级别分五档发放，工人一律发5元，与矿领导500元比相差100倍，与一般管理人员200元相比差40倍，极不公平。不仅不起激励作用，反而加剧干群矛盾，引起工人反感，引发安全事故，是典型的发钱办坏事的错误做法。奖金发放违背了“责权利”相一致的原则，没有体现涉及安全责任大的干部和职工多拿多得，反而是没有涉及安全责任干部多拿奖金。制定奖金方案体现矿领导意志，主观武断，根本没有听取和反映工人意见。反映矿领导漠视工人利益和主观粗暴的工作方式。
问题二：如果你是矿区负责人，你认为应该怎样分配这笔安全奖？
答：合理发放安全奖可以采用：(1)明确奖金发放目的是达到巩固已有成果，促进安全管理进一步提高。(2)奖金发放贯彻“责权利”相一致的原则，安全管理责任大贡献大的人员应重奖。(3)制定奖金方案增加科学性和民主性。分析绘制矿山安全管理岗位责任系统图，以此作为发放奖金的依据。吸收工人代表（工会）参加制定奖金方案。(4)借鉴其他矿山发放安全奖的成功经验。(5)安全奖发放和实施矿山安全管理制度有机结合，与企业安全文化建设有机结合。
第三篇：管理学教案
管理学基础课程单元设计
第 1 单元 第 4 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：管理概论
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①知道管理的产生过程、管理学研究方法
②了解管理的目的，管理的二重性与外部环境的关系，管理学的研究对象及管理的作用。
2.能力（技能）目标：
①逐步培养自己的管理思维，能从管理系统的角度分析管理想象。②能有意识地将科学性和艺术性相结合来处理组织管理问题。
教学重难点：
1.重点：管理的概念；管理的目的、管理的二重性、管理的职能；管理的基本方法；掌握管理的性质。
2.难点：对管理的理解
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、导入新课
如何协调有限资源与不断增长的需求之间的矛盾？
二、新课内容
1、主要教学内容：①管理的概念，管理的重要性； ②管理的性质；管理学的特点 ③管理学；管理学的学习方法
2、教学重点：：①管理的概念，管理的重要性； ②管理的性质；管理学的特点
3、教学难点：管理学的学习方法
（一）导入任务，明确要求
本课学习管理学的基础理论知识。要求学生学会在管理实践中探索管理的本质属性与规律，以正确地把握管理。使学生从管理者的角度出发认识管理的重要性和特点，了解与把握管理的对象。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：①管理的定义
②管理的特点
③管理学的定义及特征。④管理的研究方法。
2.教学知识点 ： ①管理的内涵（10分钟）②管理的地位与要素（5分钟）③管理的作用（10分钟）
④管理的要素（10分钟）
3.案例分析：中国企业与发达国家企业的差距在哪里？（10分钟）
（三）技能训练
以小组为单位对1-2个中小企业进行调查与访问，结合实际，谈谈对管理的认识与理解？（15分钟）
三、新课小结：
1．管理是协作劳动的客观的、内在的、本质的要求。管理随着组织规模的扩大而日益显其重要性。管理的基本职能是计划、组织、领导和控制。
2．组织的管理人员按其所处的管理层次不同分为高层管理者、中层管理者和基层管理者； 按其所从事的工作领域不同可分为一般管理者和职能管理者。
3．管理人员能否开展行之有效的管理工作，取决于他是否具备了相应的管理技能，即：技术技能、人际技能和概念技能。管理者所处的层次不同，所需掌握的各种管理技能的比例也有所不同。
4．管理学是一门系统地研究组织管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理学以一般组织的管理为研究对象。本书以管理的基本职能为主线，重点阐述管理活动的基本规律和方法。
5．学习和研究管理学，要以马克思主义的辩证法和唯物史观为指导，综合运用系统的方法、理论联系实际的方法，学会辩证思维与实践应用（10分钟）
四、课后作业：
为什么说管理既是一门科学，又是一门艺术？
应用管理学基础课程单元设计
第 1 单元 第 6 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：管理概论
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①明确管理者基本素质和技能要求，掌握管理对象的构成与类型。
②管理的职能、管理的基本方法 2.能力（技能）目标：
逐步提高自己的管理素质与技能，能从管理的特性和不同管理者所扮演的角色来处理组织管理问题。
教学重难点：
1.重点：管理的职能；管理者、管理者角色、管理者素质； 2.难点：管理者角色、管理者素质
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们认识了管理是在一定环境情景下通过有效地计划、组织、控制、领导和协调等环节来组织拥有的人力、物力和财力等各项资源，以期更好地实现组织既定目标的过程。管理学是以一般组织的管理为研究对象的学科，具有一般性、实践性、发展性、软科学性等特征。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容：①管理职能； ②管理者角色与技能 ③管理者职责、素质
2、教学重点：：①管理职能 ②管理者职责、素质
3、教学难点：管理者角色与技能、管理者职责
（一）导入任务，明确要求
本课学管理学的基础理论知识。要求学生学会在管理实践中探索管理的本质属性与规律，以正确地把握管理。使学生从管理者的角度出发认识管理的重要性和特点，了解与把握管理者的角色，素质技能。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：①管理职能
②管理职能的具体内容 ③管理者的概念、角色、技能
④管理者的职责。（10分钟）
2.教学知识点 ： ①管理职能的划分
②专业技能、人际技能、概念技能 ③管理者的素质（10分钟）
3.案例分析：管理的误区（15分钟）
（三）技能训练
以小组为单位对1-2个中小企业进行调查与访问，看看其在管理过程中运用了哪些管理职能？谈谈你对该公司管理的看法。（20分钟）
三、新课小结：
1．管理是协作劳动的客观的、内在的、本质的要求。管理随着组织规模的扩大而日益显其重要性。管理的基本职能是计划、组织、领导和控制。
2．组织的管理人员按其所处的管理层次不同分为高层管理者、中层管理者和基层管理者； 按其所从事的工作领域不同可分为一般管理者和职能管理者。
3．管理人员能否开展行之有效的管理工作，取决于他是否具备了相应的管理技能，即：技术技能、人际技能和概念技能。管理者所处的层次不同，所需掌握的各种管理技能的比例也有所不同。（10分钟）
四、课后作业：
课本P27，向蚂蚁学习管理，对我们今天的管理有什么启示？
应用管理学基础课程单元设计
第 2 单元 第 7 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：管理理论
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①了解中外古代管理思想的演进历程
②掌握古典管理理论与法约尔一般管理理论、韦伯的行政管理理论 2.能力（技能）目标：
能够从管理思想的高度认识与分析管理思想的发展过程。
教学重难点：
1.重点：法约尔一般管理理论、韦伯的行政管理理论 2.难点：中外古代管理思想的演进历程
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们认识了管理可以增强一个组织的凝聚力，并可以充分调动员工的工作积极性和主动性，管理职能具有一般职能和具体职能之分，管理者的基本概念、层次分类、角色和素质要求。（10分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容：①中国早期的管理思想；（5分钟）②西方早期的管理思想（10分钟）
③泰勒的科学管理、法约尔的一般管理、行政管理理论（10分钟）
2、教学重点：①古典管理理论的启示（10分钟）②行为科学理论的创建与应用（10分钟）
3、教学难点：行为科学理论的创建与应用（10分钟）
（一）导入任务，明确要求
管理理论是人们在长期从事管理工作的实践、积累基础上形成的经验和总结，本节课讲依次介绍中外早起的管理思想、古典管理理论。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：①中国早期的管理思想；
②西方早期的管理思想 ③ 古典管理理论的创建与应用
2.教学知识点 ：
①亚当·斯密的劳动分工理论
②管理权和所有权的分离（10分钟）
③泰勒的科学管理、法约尔的一般管理、行政管理理论
3.案例分析：长虹致胜之道-半军事化管理（10分钟）
（三）技能训练
以小组为单位对1-2个中小企业进行调查与访问，看看这些企业采取哪些管理理论来指导企业的日常活动。（10分钟）
二、新课小结：
本节课介绍了管理理论的产生和发展；中国早期的管理思想主要集中在军事、经营、用人、理财、管理和民本等六大方面；西方早期管理思想主要介绍了亚当·斯密和查尔斯·巴贝奇两个著名的人物观点及管理权和所有权相分离的思想。（10分钟）
四、课后作业：
课本P63，企业怎么样进行有效的管理？
应用管理学基础课程单元设计
第 3 单元 第 8 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：管理理论
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握现代管理理论各流派的主要理论
②了解现代管理理论发展的最新趋势 2.能力（技能）目标：
能够从管理思想的高度认识分析我国经济领域的管理体制改革活动。
教学重难点：
1.重点：行为科学学派、决策理论学派、学习型组织 2.难点：现代管理理论发展的最新趋势
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们认识了管理理论的产生和发展；中国早期的管理思想主要集中在军事、经营、用人、理财、管理和民本等六大方面；西方早期管理思想主要介绍了亚当·斯密和查尔斯·巴贝奇两个著名的人物观点及管理权和所有权相分离的思想。（10分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容：①现代管理理论的发展 ②当代管理理论 ③管理理论发展的新趋势
2、教学重点：行为科学学派、决策理论学派、学习型组织
3、教学难点：现代管理理论发展的最新趋势
（一）导入任务，明确要求
管理理论是人们在长期从事管理工作的实践、积累基础上形成的经验和总结，本节课在上堂课的基础之上，继续对管理的现代和当代的学术流派作介绍。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：①现代管理理论的发展
②当代管理理论
③ 古管理理论发展的新趋势（10分钟）
2.教学知识点 ：
①行为科学学派、社会系统学派、决策理论学派、管理科学学派、权变理论学派（10分钟）
②学习型组织
③管理理论发展的新趋势（10分钟）
3.案例分析：NEC的跨文化管理团队（5分钟）
（三）技能训练
比较跨国公司和本土的公司在管理方面有什么区别，通过分析，你从中得到了什么启发？（10分钟）
二、新课小结：
本节课介绍了管理理论的产生和发展；现代管理思想的各个代表性的学术流派，行为科学学派、社会系统学派、决策理论学派、管理科学学派、权变理论学派、学习型组织的概念、内容以及管理理论发展的新趋势（10分钟）
四、课后作业：
课本P64，企业怎么样进行有效的管理？
应用管理学基础课程单元设计
第 4 单元 第 9 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：知觉与管理
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握知觉、个性、价值观和态度的概念
②了解知觉偏见的类型、归因理论的内容、个性差异的表现、价值观的类型、态度改变的方法
2.能力（技能）目标：
能够结合知觉相关理论分析相应的管理问题
教学重难点：
1.重点：知觉的基本特征、影响知觉的因素 2.难点：归因理论
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们介绍了管理理论的产生和发展；现代管理思想的各个代表性的学术流派，行为科学学派、社会系统学派、决策理论学派、管理科学学派、权变理论学派、学习型组织的概念、内容以及管理理论发展的新趋势。（10分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容： ①知觉的概念 ②知觉的基本特征 ③影响知觉的因素 ④社会知觉中的各种偏见 ⑤归因理论（20分钟）
2、教学重点：知觉的基本特征、影响知觉的因素
3、教学难点：归因理论
（一）导入任务，明确要求
管理工作离不开对员工心理的分析，因此，了解员工的心理特点，进一步做好员工的沟通和管理工作，对管理者来说尤其重要。本次课主要讲解知觉的概念和特点、知觉偏见的类型、归因理论的内容。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①知觉的概念
②知觉的基本特征（5分钟）③影响知觉的因素（5分钟）④社会知觉中的各种偏见（5分钟）⑤归因理论（5分钟）
2.教学知识点 ：
①知觉的概念（2分钟）②知觉的基本特征（5分钟）③影响知觉的因素（10分钟）④社会知觉中的各种偏见（5分钟）⑤归因理论（8分钟）
3.案例分析：昆虫学家和他的蟋蟀、臭董事长的眼力、小王的第一印象（20分钟）
（三）技能训练
案例讨论（10分钟）
二、新课小结：
本节课主要讲解知觉的概念和特点、知觉偏见的类型、归因理论的内容。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
四、课后作业：
影响知觉的因素有哪些？对管理工作有何指导意义？
应用管理学基础课程单元设计
第 4 单元 第 10 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：个性与管理 情境（或模块）二：价值观与管理
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握个性的心理学定义
②了解个性的差异 掌握个性的差异和管理 ④掌握价值观与管理 2.能力（技能）目标：
能够结合个性相关理论分析相应的管理问题
教学重难点：
1.重点：个性的差异和管理、价值观与管理 2.难点：价值观与管理
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解知觉的概念和特点、知觉偏见的类型、归因理论的内容。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容： ①个性的心理学定义 ②个性差异的类型 ③价值观的类型（10分钟）
2、教学重点：个性差异的类型、价值观的类型
3、教学难点：价值观差异与管理
（一）导入任务，明确要求
管理工作离不开对员工心理的分析，因此，了解员工的心理特点，进一步做好员工的沟通和管理工作，对管理者来说尤其重要。本次课主要讲解个性的差异、价值观差异与管理的相关内容。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①个性的心理学含义 ②个性差异 ③气质差异与管理 ④能力差异与管理
⑤性格差异与管理
2.教学知识点 ：
①价值观与价值体系 ②价值观的类型
③价值观差异与管理（10分钟）
3.案例分析：不夺下属的功劳、管理各种类型的员工、中小企业价值观体系建设的八大误区（20分钟）
（三）技能训练
案例讨论（10分钟）
二、新课小结：
本节课主要讲解个性与管理的关系、价值观与管理的关系。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（10分钟）
四、课后作业：
说明自己的个性类型？对管理工作有何指导意义？
应用管理学基础课程单元设计
第 5 单元 第 12 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：态度与管理
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握态度的定义
②了解态度的改变 掌握态度改变的理论 ④掌握态度与工作的满足 2.能力（技能）目标：
能够结合态度相关理论分析相应的管理问题
教学重难点：
1.重点：态度的改变、态度与工作的满足 2.难点：态度与工作的满足
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解个性与管理的关系、价值观与管理的关系。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容： ①态度的定义 ②主要的工作态度 ③态度改变的含义
④态度与工作的满足（10分钟）
2、教学重点：态度改变的含义、态度与工作的满足（10分钟）
3、教学难点：态度与工作的满足（10分钟）
（一）导入任务，明确要求
管理工作离不开对员工心理的分析，因此，了解员工的心理特点，进一步做好员工的沟通和管理工作，对管理者来说尤其重要。本次课主要讲解态度与管理的相关内容。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①态度的定义 ②主要的工作态度 ③态度改变的含义 ④态度与工作的满足
2.教学知识点 ：
①态度的定义 ②主要的工作态度 ③态度改变的含义
④态度与工作的满足（10分钟）
3.案例分析：改变员工工作态度的沟通技巧、下属的工作态度（10分钟）
（三）技能训练
案例讨论、沟通技巧（15分钟）
三、新课小结：
态度是个体对某一对象所持的评价和行为倾向。随着外界的环境、条件及刺激对象的变化，人们的态度也会改变。掌握员工态度改变的方法对管理者来说有着重要的意义。态度与工作满足感及工作绩效都有关系。（10分钟）
四、课后作业：
如何在工作中给客人留下完美的印象？影响人们态度改变的因素有哪些？
应用管理学基础课程单元设计
第 6 单元 第 13 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：计划工作概述
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握计划的基本概念
②了解计划在管理中的作用 掌握计划的类型 ④掌握计划的编制方法 2.能力（技能）目标： 能够合理地安排自己每日日程
教学重难点：
1.重点：计划在管理中的作用 2.难点：计划的编制方法
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解了相关心理学的应用知识。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容： ①计划的基本概念（2分钟）②计划在管理中的作用（3分钟）③计划的类型（2分钟）④计划的编制方法（4分钟）
2、教学重点：计划在管理中的作用（20分钟）
3、教学难点：计划的编制方法
（一）导入任务，明确要求
计划是管理的第一项职能，在瞬息万变的经济社会中，企业应抓住市场机遇，运筹帷幄，就必须做好准备，拟定完成战略与目标的实施计划。本次课主要讲解计划的相关内容。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①计划的基本概念 ②计划在管理中的作用 ③计划的类型 ④计划的编制方法
2.教学知识点 ：
①计划的基本概念 ②计划在管理中的作用 ③计划的类型
④计划的编制方法（10分钟）
3.案例分析：我要成为有钱人、爱丽丝的故事、世界优秀企业的使命（20分钟）
（三）技能训练
案例讨论、计划技巧（16分钟）
二、新课小结：
计划是一种预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续的工作过程，目的在于有效地使用现有资源，把握未来的发展，是组织获得最大的绩效。计划的任务和内容可以概括为“5W1H”。（10分钟）
四、课后作业：
请用“5W1H”简单阐述计划工作的任务和内容。
应用管理学基础课程单元设计
第 6 单元 第 14 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：决策
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握决策的基本原理
②了解决策的主要影响因素 掌握决策的方法 2.能力（技能）目标：
能够运用一般的决策方法进行决策
教学重难点：
1.重点：决策的主要影响因素 2.难点：决策的方法
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解了计划方面的知识。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容： ①决策的基本原理（5分钟）②决策的基本程序（5分钟）③决策的方法（5分钟）
2、教学重点：决策的方法（10分钟）
3、教学难点：决策的方法
（一）导入任务，明确要求
决策是人们为了达到一定目标，在掌握充分的信息和对相关情况进行深入分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方案，从中选出合理的方案的过程。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①决策的基本原理 ②决策的基本程序 ③决策的方法
2.教学知识点 ：
①决策的基本原理 ②决策的基本程序
③决策的方法
3.案例分析：阿斯旺水坝的灾害、选择越多越好、通用电气的全员决策（20分钟）
（三）技能训练
案例讨论、决策技巧（15分钟）
二、新课小结：
通过本课的学习我们明确了决策要有明确的目标，要有可挑选的可行方案，决策要做出分析评价。环境因素、过去决策因素、决策者的风险态度、组织文化、时间因素是决策的主要影响因素。（5分钟）
四、课后作业：
决策的主要影响因素有哪些？
应用管理学基础课程单元设计
第 7 单元 第 15 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：目标管理
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握目标的含义
②了解目标的作用 掌握目标的特点
④了解目标管理的实施流程 2.能力（技能）目标：
能够运用目标管理的方法进行管理活动
教学重难点：
1.重点：目标管理的实施流程
2.难点：能够运用目标管理的方法进行管理活动
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解了决策方面的知识。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容：
①目标的含义
②目标的作用 目标的特点
④目标管理的实施流程
2、教学重点：目标管理的实施流程
3、教学难点：目标管理的实施流程
（一）导入任务，明确要求
目标是根据组织的使命而提出的组织一定的时期内所要达到的预期成果。无论是对于个人还是组织，目标都起着导向、激励、凝聚与绩效考核标准的重要影响。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①目标的含义（5分钟）
②目标的作用（5分钟）目标的特点（2分钟）
④目标管理的实施流程（3分钟）2.教学知识点 ：
①目标的含义（2分钟）
②目标的作用（3分钟）
目标的特点（5分钟）
④目标管理的实施流程（10分钟）
3.案例分析：A公司的目标管理为什么推行不下去、石匠的故事、插秧（15分钟）
（三）技能训练
案例讨论、目标管理技巧（15分钟）
三、新课小结：
通过本课的学习我们明确了通过目标管理就可以对管理者进行有效的管理。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。目标管理是参与管理的一种形式，它强调自我控制，强调授权，重视成果，执行结果第一方针。（10分钟）
四、课后作业：
目标管理的特点是什么？阐述目标管理的优势和不足。
应用管理学基础课程单元设计
第 8 单元 第 16 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：战略管理
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握战略的类型
②了解战略选择的原则 掌握决策的基本原则 2.能力（技能）目标：
能够运用战略管理的方法进行管理活动
教学重难点：
1.重点：战略管理的类型
2.难点：能够运用战略管理的方法进行管理活动
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解了目标管理方面的知识。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容：
①战略的类型
②战略的选择原则 战略决策的原则
2、教学重点：战略管理的类型
3、教学难点：能够运用战略管理的方法进行管理活动
（一）导入任务，明确要求
企业的战略管理是指将企业的日常业务决策同长期业务决策同长期决策相结合而形成的一系列经营管理业务。战略管理不仅涉及战略的制定和规划，而且也包含将制定出的战略付诸实施的管理，因此，它是一个全过程的管理。战略管理不是静态的、一次性的管理，而是一种循环的、往复的动态管理过程。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①战略的类型（5分钟）
②战略的选择原则（5分钟）战略决策的原则（5分钟）2.教学知识点 ：
①战略的类型（5分钟）
②战略的选择原则（5分钟）战略决策的原则（5分钟）
3.案例分析：几种主要的发展型战略、波特五力分析模型、格兰仕的发展战略（10分钟）
（三）技能训练
案例讨论（10分钟）
三、新课小结：
通过本课的学习我们明确了企业战略是以企业的长期持续发展为目的的企业使命定位和以使命定位为核心的企业各项活动的取舍及其匹配。企业战略管理涉及企业发展的全局性、长远性的重大问题，因此，在战略制定时，必须遵循特色鲜明、体系统领全局、整体优于局部、长期成长与短期收益兼顾、由上至下，统一指挥的原则。（10分钟）
四、课后作业：
请简述总体战略的主要内容和基本类型。
应用管理学基础课程单元设计
第 9 单元 第 17 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：组织工作
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握组织、组织的形式、人员配备、企业文化的概念
②了解组织的要素，组织工作相关内容，人员招聘的途径的内容 2.能力（技能）目标：
能够掌握组织工作设计、人员配备等理论在实际工作中的应用
教学重难点：
1.重点：组织的形式、人员配备
2.难点：组织工作设计、人员配备等理论在实际工作中的应用
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解了战略管理方面的知识。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容：
①组织、组织的形式、人员配备、企业文化的概念
②组织的要素，组织工作相关内容，人员招聘的途径的内容
2、教学重点：组织的形式、人员配备
3、教学难点：组织工作设计、人员配备等理论在实际工作中的应用
（一）导入任务，明确要求
21世纪，随着市场竞争日益激烈、信息技术的快速发展及全球化的到来，组织的竞争已经不再是在单一的区域中进行，而是以全球作为竞争的舞台，因此，任何组织的结构都不能一成不变，其形式必须适应环境的变化，以便能快速的满足顾客的需求，从而提高组织的综合竞争力和适应能力。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①组织、组织的形式、人员配备、企业文化的概念（10分钟）
②组织的要素，组织工作相关内容，人员招聘的途径的内容（10分钟）2.教学知识点 ：
①组织、组织的形式、人员配备、企业文化的概念（10分钟）
②组织的要素，组织工作相关内容，人员招聘的途径的内容（10分钟）3.案例分析：老王的烦恼、管理方法为什么失效、组织结构这样调整合适 35
吗（10分钟）
（三）技能训练
案例讨论（10分钟）
四、新课小结：
通过本课的学习我们明确了任何一个组织，不管是大是小，是复杂还是简单，都需要做好两方面的基本工作：一方面，需要把工作任务分解成各项具体的工作；另一方面又需要保证这些分散的工作可以结合成整体性工作。通过分解与合成使得组织成为一个分工协作的系统。（10分钟）
四、课后作业：
如何理解组织工作是一个动态的过程？什么是人员配备？人员配备有什么意义？
应用管理学基础课程单元设计
第 10 单元 第 18 周 2 学时 单元标题：
情境（或模块）一：领导工作
课堂类别：
理论讲授课
教学地点：阶五 教学目标：
1.知识目标：
①掌握领导、领导者的概念，领导者的权力类型 ②了解领导理论的基本观点和相关内容 2.能力（技能）目标：
掌握马斯洛需要层次理论、期望理论、公平理论在实际工作中的应用
教学重难点：
1.重点：领导理论的基本观点和相关内容
2.难点：马斯洛需要层次理论、期望理论、公平理论在实际工作中的应用
教学方法与手段：案例、讲授 教学材料及工具：教材、教案
主要教学内容及过程
一、复习旧课
上一堂课我们主要讲解了组织工作方面的知识。在今后的管理工作中要应用这些知识指导实践。（5分钟）
二、新课内容
1、主要教学内容：
①领导、领导者的概念，领导者的权力类型 ②领导理论的基本观点和相关内容
2、教学重点：领导理论的基本观点和相关内容
3、教学难点：马斯洛需要层次理论、期望理论、公平理论在实际工作中的应用
（一）导入任务，明确要求
任何组织的活动都离不开领导，领导的功能和作用发挥得如何，不仅直接影响组织的兴衰和绩效的高低，而且还能影响到其他管理职能的发挥。因此，领导是管理的一项重要职能，有效的管理者必须掌握这一管理职能。（10分钟）
（二）教学内容
1．任务解析：
①领导、领导者的概念，领导者的权力类型（10分钟）②领导理论的基本观点和相关内容（10分钟）2.教学知识点 ：
①领导、领导者的概念，领导者的权力类型（10分钟）②领导理论的基本观点和相关内容（10分钟）
3.案例分析：部门经理的做法、邹思恩的领导方式、拿破仑的“精神激励”
使战斗取得了胜利（20分钟）
（三）技能训练
案例讨论（10分钟）
三、新课小结：
通过本课的学习我们了解了领导理论已经成为一个完善的、成熟的理论体系。本章主要介绍了领导行为连续统一体理论、领导管理系统理论、领导管理方格理论和领导权变理论，分析了这四种理论的内容，基本观点及理论的贡献和局限性，在实际工作中要灵活运用。（10分钟）
四、课后作业：
什么是法定权力？领导的实质和作用是什么？
第四篇：《管理学教程》读书报告
《管理学教程》读书报告
班级：信管102姓名：周伟强 学号：2010082
42第一章 管理的挑战
第二章 古典管理思想的演进
第三章 现代管理理论的发展
第四章 组织环境和组织文化
第五章 计划工作与目标的设置
第六章 战略管理
第七章 有效的决策
第八章 组织工作的基础
第九章 组织变革
第十章 人力资源管理
第十一章 管理与领导
第十二章 激励
第十三章 沟通
第十四章 控制
第十五章 创新
第十六章 新世纪的管理
一、引言
《管理学》作为一门规范的专业课程，只有五十来年的历史。我是计算机信息管理专业的学生，以前一直以为管理学与我无关。但这一学期我选修了管理学课程，并从《管理学》这本书的阅读和学习中，让我真正了解了管理学的本质和意义。书中运用理论与实践相结合的方法，汲取了古今中外管理思想与管理理论的精华，系统地阐述了管理活动的基本规律和一般方法，尤其是其中管理案例的讲解浅显易懂，会让人联想到许多类似的问题，并且不限于管理学的范围，可以延伸到其他领域，如数学问题的解决，软件的开发利用以及日常生活中。书中内容包括：管理概述，管理历史，计划、组织、领导与控制等管理职能。
二、概述
管理学是一门研究人类社会管理活动中各种现象及规律的学科，是在近代社会化大生产条件下和自然科学与社会科学日益发展的基础上形成的。
共6页 第1页
20世纪初诞生的管理学随着理论研究者和实践者的努力，理论与实践均呈现出空前的繁荣，流派叠出，新理论新思想不断产生，人才辈出。哈罗德·孔茨曾写过两 篇著名的论文《论管理理论的丛林》（1961年）和《再论管理理论的丛林》（1980年），对1980年前的管理学领域内精彩纷呈的理论、主张等作过一个 精辟的归纳与分析。他认为到1980年为上，管理学至少已发展有十几个学派，典型的有：古典学派、行为学派、社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派、管理科学学派、组织行为学派、社会技术系统学派、经理角色学派、经营管理学派等等。
管理即管理者在一定的环境条件下，通过实施计划、组织、领导和控制等职能，以人为中心来协调各、种资源，以便有效率和有效果地实现组织目标的过程。管理是以处理组织中的各种人际关系为核心的一种过程。管理还具有计划、组织、领导、控制这四个职能，在任何一个管理过程中都会体现这些职能，职能之间相互制约、相互联系。投入与产出之比是管理的效率，即使组织资源的利用成本达到最小化，它反映资源利用的程度，即力求以最少的的投入获得最大的产出，充分的利用资源；一个组织目标的实现程度就是管理的效果，效率和效果体现的是管理工作的好坏和有效性。管理工作中为了使个人的努力与组织的目标相一致，往往就需要协调，包括各个部门、每个成员、各种资源等之间的有机结合。管理者和操作者在管理工作中扮演了不同的角色。管理者需要履行四大职能，并且拥有直接下属，负有直接指挥和协调他人工作的职责；而操作者不具有这样的职责，也没有下属。但是现在的一些团体组织，管理者和操作者界限模糊。例如一个篮球队中，队长担任管理者，同时也要上场打球，而队员是操作者，许多时候，球队的一些策略的计划和实施还需要队员们的参与，有时为了实现一个共同的目标，每个队员可能还要给自己制定一个计划目标。所以，管理者可能执行操作者的任务，操作者也会负有管理者的职责。但是管理工作中，管理者却是起了至关重要的作用。管理工作的是否顺利展开，是否达到了预期的效果，是否令人满意，这都取决于管理人员是否具备必须的管理技能，例如，技术技能、人际交往能力以及优秀的品格、修养等。管理的过程是发生在一定的环境中，这种环境有政治环境、经济环境、社会文化环境、技术环境以及自然地理环境等。各种环境会在一定程度上影响一个组织的发展及管理，并且这些环境不是稳定的，而是变化的。例如，一个地区人民生活水平的不断提高，消费能力的不断增长，可能会改变一个企业的发展目标及策略，以使自己能适应环境的发展，其管理自然也会随之变化。各地区政治制度的不同，文化的差异也会引起组织的管理方式、理念等不同。环境可以说是一种潜在影响的外部机构和力量，在管理工作中是不可忽略的，尤其是其不稳定性不可预测性，更增加了管理的难度。
只要有组织有团体有协作的地方就会有管理活动的存在，所以管理学研究的对象是组织，解决的问题也是组织中所出现的管理问题。由于各种因素的影响，包括组织内部的、外部的，而这些因素的不可控性使得管理具有不确定性，无法定量精确。管理思想是在人类漫长的管理活动中逐步形成的。随着生产力的发展，人们把各种管理思想加以归纳和总结，从而形成管理理论，并且又反过来运用理论指导实践，在实践中完善理论。所以管理学的理论是通过实践证明了的，有一定的现实依据，在应用上也有很强的实践性。在我看来，管理学是一门科学，它拥有一套完整的理论体系，这些理论是建立在无数的实践基础上，是对一般性组织的研究所得，揭示了管理活动的本质，有规律可循，有普适性。但这门科学与其它科学不同，它更具有灵活性和创造性，可以说它是一门独特的具有艺术性的科学。
在计划职能中，尤其对决策我的印象非常深，因为决策在管理中占有非常重要的地位，具有导向性作用，贯穿于一个管理过程的始终。一个科学的决策针对于未来环境的不可预知性，可以决定一个组织或者企业的成功。书中列出了决策的两种典型定义，我比较赞成第二种，决策即组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的内容、方向和方式的选择与调整过程。它首先要有明确的目标，决策的内容也是为了达到这个目标而定。决策是一项复杂的活动，需要我们对制定的目标、当前存在的问题、经验、环境等各种要素进行综合的分析、比较、评判，以此作出一个科学的决策，才能达到预期的效果，甚而在此决策实施过程中的信息反馈可能会即时调整该决策。所以决策具有目标性、可行性、选择性、满意性、过程性及动态性。在此我想到曾经班级的秋游活动。当时，辅导员，希望通过此活动来增加各班级成员的交流与团结合作，但秋游的活动安排却让大家讨论了不少时间，主要有三种意见，一种是去东湖划船，一种是去植物园，另外就是去森林公园烧烤。虽然大部分同学都想去东湖，但由于划船费用较高，并且人员不能全部集中，所以就放弃该方案；去植物园可能会安全集中些，但由于秋季许多好看的品种都已凋零，季节上不适合。最后选择了去森林公园烧烤，首先费用合符预算，其次人员可以集中一块有利于交流，并且烧烤的过程需要大家的合作，也比较有趣，公园内还有其它可以玩的项目。这是一个班级决策的过程，它具有决策的显著特点，具有目标性、可行性、满意性等特点。同时这也是一个群体决策，因为是由我们大家在一块共同讨论的，不是某个人作出的决策，从此也可以看出群体决策的特点。群体决策可以借助更多人的经验与智慧，提供更多更完整的信息，因此可以提出更多的替代方案，特别是当群体的组成成员是来自于不同专业不同学科具有不同性格的时侯，该优点会更加凸显；其次，群体决策由于是群体成员共同参与的结果，可增加对解决方案的认同和承诺程度，实施起来更加容易接受。但同时群体决策也有其弊端，通常较费时，且易增加成本：群体的组成本身需要耗费时间，且群体间为了达成共识，也相当费时，效率没有个人决策好；另外群体决策有时会产生责任的含糊，在个人决策中，谁应该对决策的结果负责是非常明确的，但在群体决策中，由于群体成员共同分担决策的责任，往往造成责任的模糊与逃避。该书中，对决策的各种类型，决策模式、决策方法等也都做了详细了讲解。决策不仅
存在于企业的运行中，也存在于各种团体机构里，甚至对我们个人来说，每天可能都要做一个对自己的发展有意义的决策，可以说决策无处不在又非常重要。
21世纪管理学所面临的课题
1、组织的资源由以劳动力、土地、资本为主向转以知识与信息为主传统的资源如劳动力、上地、资本和自然资源支撑了20世纪的发展。但有人说，到21世纪，知识与信息将成为发展的最大资源。假定这一说法成立，现行的资源配置模式是否应该放弃，未来的资源配置模式又应该如何？90年代风行欧美的组织改造理论与实践，似乎是先知先觉者的先行行为，然而确实有其历史的背景和未来的呼唤。
2．组织的成员由经济人向社会人，自我实现的人转变在物质不甚丰富而又在逐步丰富的20世纪中，大众迫于生计更多地像一个追逐利益的经济人，经济学家们以 此构造了他们的理论体系和现实的经济体系，然而在物质甚为丰富、人类生活有了大步提高之后，人们也许开始摆脱经济人的头衔，此时不仅经济体系需要重构，对人们工作努力的驱动源恐怕也需要重构。现在不也有许多管理者在号称进行“以人为本”的管理，似乎在寻找一种未来的范式吗？
3．组织内外环境的变化在不断加速发展的环境变化速度愈来愈快，一些巨大的僵化的组织已不能敏捷地变化自己以适应环境，从而导致衰落乃至消亡。新世纪的到来使得一些肩负组织重托的人不得不为组织的生存与发展而担心，于是便有“第五项修炼”一说，以针对现时组织。然而使组织真正成为有学习能力，有超然思维的有机体又谈何容易。21世纪中有哪些组织能真正成为这样的组织，从而保持不败的地位呢？
4、21世纪人们的伦理将发生全新的变化 20世纪人的心智模式和思维方式是20世纪众多约束因素综合作用下的产物。这些约束因素在21世纪发生变化之后，作为管理的出发者，其价值观念、思维方式 等都将发生不可预知的变化。然而，重利不重义的20世纪伦理道德和行为方式应该转为全新的伦理道德和行为方式，以此来构造未来的社会和经济体系。21世纪 的管理学将覆盖全新的管理伦理、管理价值观和行为方式。现在开始探讨未来的管理伦理也许会给从今天走入未来的管理者以莫大的帮助。
5、信息爆炸将导致自信息搜索的困难。21世纪是信息的世纪，是信息爆炸的世纪，信息越是充分越是丰富，人们就越难及时搜索到自己所需要的信息，除非有比现今更为有效的信息搜索方法与技术。信息社会中的人就像一艘孤立无援的船独自在大海中寻觅。从所需信息的角度来看，一个个生产者和消费者都是不充分信息的拥有者，如何在他们之间架起沟通的桥 梁，可能是21世纪市场营销全新观念和体系的拓展方向，整合抑或是分工？渠道抑或是媒体？
6、组织将在更大的范围内谋求整体而不是局部的利益人类只拥有一个地球，21世纪的人们将更多地体会世界的渺小、地球的可爱，人们将更多地超越自己的国界 来思考问题，解决问题；在此意义上，人类是一个整体，他们将没有国界，人类的经济行为将从全球的长远角度来考察。如果说20世纪的那些跨国公司在跨国经营 时还仅仅从比较利益、突破市场壁垒、谋求更大利益的角度出发，那么21世纪的跨国企业也许应为全球经济的发展、人类福利的增长而设想，这是否是天方夜谭？
7．组织和人类的可持续发展是硬道理，21世纪也要发展。然而 20世纪的人们在发展时竭泽而渔，使资源枯竭、生态环境恶化、物种减少、气候反常等等，这一切给21世纪的发展带来困难，人们不禁要大声地问：人类社会还能持续发展吗？21世纪应该回答这个问题，作为支撑这个社会经济支柱的企业也应有自己的答案。企业首要的是生存，就像人类一样，然后才能有发展。21世纪 中企业应以什么方式发展，才能与可持续发展的命题相一致，这应该是未来管理学研究的首要问题。
8、组织内部由分工走向综合即将过去的20世纪是专业化分工大发展的世纪，人类从专业化分工获得了巨大的收益，20世纪的文明可以说是专业化分工的文明。然而分工愈深愈细愈有可能偏离本原要旨，使综合性的问题难以处理和解决，如大至南极上空的臭氧层变薄的问题，小至一个企业拓展新市场的问题。21世纪可能 是重返综合的世纪，人类或许可从综合中获得更大的收益，企业或许能在综合中获得新生，管理学或许要创造综合性的理论与方式方法。
三、分析
管理是有效地组织共同劳动所必需的。随着生产力和科学技术的发展，人们逐渐认识到管理的重要性。从历史上看，经过了两次转折，管理学才逐步形成并发展起来。第一次转折是泰罗的科学管理理论的出现，意在加强生产现场管理，使人们开始认识到管理在生产活动中所发挥的作用。第二次转折是第二次世界大战后，人们看到，不依照管理规律办事，就无法使企业兴旺发达，因此要重视管理人员的培养，这促进了管理学的发展。
管理也日益表现出它在社会中的地位与作用。管理是促进现代社会文明发展的三大支柱之一，它与科学和技术三足鼎立。管理是促成社会经济发展的最基本的、关键 的因素。先进的科学技术与先进的管理是推动现代社会发展的“两个轮子”，二者缺一不可。管理在现代社会中占有重要地位。经济的发展，固然需要丰富的资源与 先进的技术，但更重要的还是组织经济的能力，即管理能力。从这个意义上说，管理本身就是一种经济资源，作为“第三生产力”在社会中发挥作用。先进的技术，要有先进的管理与之相适应，否则，落后的管理就不能使先进的技术得到充分发挥。管理在现代社会的发展中起着极为重要的作用。
学习、研究管理学是培养管理人员的重要手段之一。判定管理是否有效的标准是管理者的管理成果。通过实践可验证管理是否有效，因此，实践是培养管理者的重要一环。而学习、研究管理学也是培养管理者的一个重要环节。只有掌握扎实的管理理论与方法，才能很好地指导实践，并可缩短或加速管理者的成长过程。目前 我国的管理人才，尤其是合格的管理人才是缺乏的。因此，学习、研究管理学，培养高质量的管理者成为当务之急。
学习、研究管理学是未来的需要。随着社会的发展，专业化分工会更加精细，社会化大·处于更加重要的地位。
四、结语
管理学的知识几乎每天我要接触也非常熟悉的东西，但我从来没有想过它们在我们的生活中占有什么样的意义，甚而一点也不了解到底是个什么概念。但是看完《管理学》这本书后，我明白了，我对我每天的生活环境有个更深的了解，也不会再糊里糊涂。管理学确确实实与我们的日常生活密不可分，不管是从事什么行业的人，只要他需要学习，需要工作，需要和人打交道，就必然涉及到管理学的领域。我们不仅要学习管理学的理论，还要学会在生活中灵活的应用它，这对促进自身的发展，更好的与人交往、更好的生活等方面都会有很多的好处。
第五篇：土地管理学教案
土地管理学教案
第一章土地管理基础与制度
第一课时
一、土地的概念及其特征
（一）土地的概念
土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。
1、土地是各种要素综合作用的结果自然因素：起决定性的作用；人为因素：人类活动影响土地的性质和用途。所以，评价土地要进行综合评价，即考虑各种要素的特性及其相互作用。
2、土地的立体观地上层地表层地下层土壤：是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。所以，土地土壤。
3、土地是地球表面的陆地部分包括：大陆、内陆水域、海洋滩涂。国土是国家管辖的地理空间，包括：领土、领空和领海。所以，国土土地。
4、土地资源土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的土地。就目前而言，偏远的其下无任何矿藏的戈壁、裸岩，是土地，但不是土地资源。所以，土地土地资源。
5、地产只有在市场经济条件下，作为商品、用来交换的土地才是地产（即财产的土地）。所以，土地地产。
（二）土地的特性
1、土地的自然特性
（1）土地面积的有限性；（2）土地位置的固定性；（3）土地质量的差异性；（4）土地永续利用的相对性。（如坡耕地，不采取水土保持措施，就会产生严重的水土流失，这样的土地利用不具有永续性）。
2、土地的经济特性
（1）土地经济供给的稀缺性；
（2）土地用途的多样性。„产生土地利用上的竞争„产生土地流转。（3）土地用途变更的困难性易农地建设用地难
（4）土地的增值性。（5）土地报酬递减的可能性。
要求人们在利用土地追加投资时，应寻找现阶段在技术、经济条件下，投资的适合度。（如水稻施肥不是越多越好，房子不是越高越好。）
（6）重要的社会属性
在土地利用过程中所形成的土地关系：
（1）人与地（自然）的关系。（人们适应自然，改造自然）
（2）人与人的关系（占有、使用、支配和收益的关系，即土地产权关系）
二、土地管理的基本理论
（一）土地管理的概念
土地管理，是国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。理解：
1、土地管理的主体是国家。（其本质是对土地的行政管理；土地管理是国家的基本职能之一。）
2、土地管理的客体是土地及土地关系；
3、土地管理的目的，是维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用。
4、土地管理的手段，是综合的。
（三）土地供求关系
1、土地供求关系是指土地经济供给与人们对某些土地用途需求之间的关系（因为土地具有用途的多样性，可以相互转换。所以人们可以通过改变土地用途来增加某种用途的土地供给，以适应人们对这种用途的土地需求。）
2、在自由竞争情况下，土地供求关系决定土地价格，土地价格影响土地供求关系。
3、供>求，地价上涨；供<求，地价下跌。
第三课时
四、土地报酬递减规律与土地集约利用
（一）土地报酬递减规律
1、概念
土地报酬递减规律，是指在技术不变、其它要素不变的前提下，对相同面积的土地不断追加某种要素的投入所带来的报酬的增量（边际报酬）迟早会出现下降。
2、三种报酬
总报酬：即总产量，TP。
平均报酬：总报酬除以某种要素的投入量，AP。
边际报酬：对同一块土地不断追加某种要素的投入，最后一单位追加要素所带来的总报酬的增量。体现了土地的边际生产力。MP=TP/L。
3、报酬三阶段
1）第一阶段。平均报酬曲线最高点之前，或者说平均报酬从上升转为下降之前，或者说边际报酬等于平均报酬之前。在此阶段，边际报酬曲线先升后降，总报酬曲线和平均报酬曲线是上升的，所以不应该停止投入。
2）第二阶段。平均报酬等于边际报酬之后到边际报酬等于零之前。平均报酬曲线和边际报酬曲线是下降的，总报酬曲线是上升的，所以也不应该停止投入。3）第三阶段。边际报酬=0，总报酬达到最大之后。三种曲线都是下降的，继续投入是不合理的。
（二）土地集约利用
1、土地利用集约度。单位面积土地上所投入劳动和资本的数量。
2、土地利用集约边际。边际成本=边际收益的点。
五、规模经济原理与土地规模利用
（一）规模经济原理
1、规模经济，是指土地使用者和生产经营者按照一定的生产经营规模，可能获得的经济利益。
2、规模经济追求的是具有最低平均成本的经营规模，而不是无限大的经营规模。即生产经营规模不是越大越好。
3、经营规模扩大后的三种情况
（1）规模收益递增。即规模扩大后，收益增加的幅度大于规模扩大的幅度。（2）规模收益递减。即规模扩大后，收益增加的幅度小于规模扩大的幅度。（3）规模收益不变或固定规模报酬。规模增加幅度=收益增加幅度。
（二）适度规模和适度规模经营
1、根据规模经济变化规律，在生产资源投放总量上要做到适度，即适度规模。
2、适度规模原则：尽可能使规模收益递增，而不能使规模收益递减，至少应是规模收益不变。所以，规模适度规模的经济单位，就必须扩大经营规模；若规模适度规模的经济单位，则应分解为较小的经营单位。
六、马克思主义的地租理论
1、概念
性。土地金融是政府推行有关土地政策和其它政策(如产业政策)的重要手段。（3）安全性。
（二）土地税收
1、概念
（1）税收，是国家依据法律规定，强制地对经济单位和个人无偿征收的实物或货币，是国家凭借政治权力参与国民收入分配与再分配的一种手段。（2）地价税，是根据土地价格向土地所有者征收的一种土地税，包括：土地原价税；土地增值税。
2、我国现行税收体系
（1）流转税类（含附加税）增值税；营业税；消费税；城市维护建设税（2）收益税类个人所得税企业所得税外商投资企业和外国企业所得税土地增值税农业税（3）财产税类房产税车船税（4）资源税类资源税耕地占用税土地使用税（5）行为税类印花税契税固定资产投资方向调节税关税•目前,有三种土地税收:土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税；•与土地税收相关的税种有：房产税、契税、固定资产投资方向调节税和印花税。
八、土地规划管理
（一）土地利用规划
1、概念
土地利用规划是指人们为了改变并控制土地利用方向，优化土地利用结构和布局，提高土地产出率，根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域范围内的土地开发、利用、整治、保护所作出的具体部署和安排。
2、作用对土地利用的控制、协调、组织和监督。
3、体系（1）按规划时限划分长期规划：>10年，总体规划属于长期规划。中期规划:5年～10年；短期规划:<5年。（2）按规划范围划分通常是按行政区域划分为5个层次：全国、省级、地市级、县市级、乡镇级。还有跨行政区域范围的土地利用规划。
（二）土地利用总体规划
1、概念
土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会、经济条件对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。
2、目的加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，提高土地利用率和产出率，促进国民经济协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。
3、编制依据（1）国民经济和社会发展规划；（2）国土整治和资源环境保护要求；（3）土地供给能力及各项建设对土地的要求；（4）上一级土地利用总体规划。
4、编制原则（1）严格保护基本农田，控制非农建设占用农地；（2）提高土地利用率；（3）统筹安排各类、各区域用地；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
5、层次体系
土地利用总体规划宜按行政区划体系分级编制。包括5个层次：全国、省级、地市级、县市级、乡镇级。
前三级规划属于指导性规划；县市级规划则注重规划实施的可操作性；乡镇级规划是最基层的规划，具有一定的微观规划性质，主要是以落实县级规划内容为重点。
6、评审、报批与修改
（1）评审。由上级土地管理部门组织成果评审小组，对各项成果进行评审。（2）审批。分级审批，审批机关为：国务院、省级人民政府或省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府。
土地利用总体规划在报批前，要提交的文件、材料包括：①规划文本和规划说明；②规划图件；③规划专题报告；
④其他必需的文件、资料。（3）修编
①土地利用总体规划是一个“规划—实施—修编—再实施”的过程。②经批准的土地利用总
增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；（3）建立保护耕地利益奖惩和补偿制度。
6、建立耕地保护动态监测系统
7、引入耕地保护的社会监督机制
（二）耕地补偿制度
1、内容
非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照各省的规定交纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。
2、基本要求
（1）任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。没有特殊情况，没有例外。如水利、能源、交通、国防等重点投资项目，都应履行此义务。（2）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。分三种情况：
①城市建设地区统一征地供地的，承担造地义务的为市县人民政府；②城市建设用地区外的建设项目用地，承担造地义务的为建设单位；③村庄、集镇建设占用耕地,承担造地义务的为农村集体经济组织或村民委员会.（3）开垦耕地的资金必须落实（4）开垦耕地的地块应当落实
（5）没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务
（三）农用地开发、整理和复垦管理
1、农用地开发（1）概念
农用地开发是指在土地利用总体规划的指导下，对未利用土地通过工程的、生物的、综合的措施，使其成为可利用土地的过程。
（2）《土地管理法》对土地开发的规定
①国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划进行未利用地的开发；②未利用土地的开发必须以保护和改善生态环境，防止水土流失和土地沙化为前提；
③适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
2、农用地整理（1）概念
农用地整理，是指在一定区域内，依据土地利用总体规划，对田、水、路、林、村等进行综合整治，调整土地关系，改善农业生产条件和生态环境的行为。（2）基本形式①综合整理②专项整理（3）基本内容①平整土地
②农地重划（即归并零散地块，规范地块形状）③农田水利设施建设④田间道路建设 ⑤农田防护工程建设（主要包括农田防护林）⑥改良土壤⑦调整土地利用结构⑧调整土地关系
（4）具体要求
①编制农用地整理规划，按规划进行整理；
②实行田、水、路、林、村等综合整理；③土地整理原则上应当由县、乡级人民政府组织。
3、土地复垦（1）概念
土地复垦，是指对在生产过程中因挖损、塌陷、占压等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。（2）复垦责任人
土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则，即用地单位和个人承担复垦义务。没有条件复垦或者复垦不符合要求的应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
（3）复垦方式①自行复垦 ②承包复垦（4）复垦后的用途
复垦的土地应当优先用于农业；有条件复垦为耕地的，应当首先复垦为耕地。
②日常地籍
（3）按所记载的对象分类①城镇地籍 ②农村地籍
（4）按表现形式分类
①常规地籍。（以图、表、卡、册所表示的地籍）
②数字地籍。（常规的图、表、卡、册都以数字形式存储在计算机中）
（二）地籍管理
1、概念
注意：①是一项行政措施；
②地籍管理的对象一个行政区域内的全部土地；③其核心是土地权属管理；
2、基本内容
（1）土地调查。包括：①土地利用现状调查； ②地籍调查；
③土地条件调查。见[2000年考题]单选题52.（2）土地登记（3）土地统计（4）地籍档案管理
3、原则
（1）必须按照国家规定的统一法制制度实施；（所谓统一，是指统一内容、统一政策、统一准则、统一规格）（2）保证地籍资料的可靠性和准确性；（3）保证地籍资料的完整性；（4）保证地籍资料的连续性和现势性。
（三）地籍调查
1、地籍调查的内容（1）权属调查（2）地籍测量。分为：①农村地籍调查；包括：村庄地籍调查和农用地地籍调查。
②城镇地籍调查。
2、地籍测量的内容
（1）地籍控制测量；（2）地籍细部测量；（3）面积量测。
（四）土地登记
1、概念
土地登记是国家依据法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，保护权利人对土地的合法权益的一项法律制度。
2、特点
（1）统一性。（在每一分区内，确认土地权属的标准一致，并属一个登记机关所管辖。目前是按行政区划分管辖区）。
（2）唯一性。（同一宗地不可能有两个或两个以上的土地登记结果）。（3）完整性。（覆盖管辖区内全部土地）。
（4）连续性。（需要进行动态监测管理，即不断进行变更登记）。（5）强制性。（6）可信性。（受法律保护，具有很强的公信力）。
3、原则（1）依法原则；（2）申请原则。申请方式：①权利人单独申请；
②权利人与义务人共同申请。（3）审查原则。三个层次： ①初审。（由土地登记工作人员负责）
②审核。（由土地管理部门负责人负责）③批准。（由政府负责人负责）（4）公示原则。（主要体现在登记的公开性。）
4、种类
（1）初始土地登记。（又称为土地总登记）（2）变更土地登记。
4、内容（1）土地权利主体①国有土地使用者；
②集体土地所有者；包括：村农民集体、乡农民集体、或两个村以上的农民集体经济组织。③集体土地使用者；④他项权利者。
①国家鼓励类项目—可以供地，甚至要积极供地；
②国家限制类项目—限制供地；③国家禁止类项目—禁止供地。（2）根据有关法律，决定供地方式①划拨方式供地； ②有偿使用方式供地；③依法使用集体土地。
（3）根据规划，决定供地的具体位置（4）根据计划，决定供地时间（5）根据用地定额，决定供地数量
3、供地方案的主要内容（1）方式；（2）面积；（3）用途；（4）时间；
（5）有偿使用费标准与数额。
（三）建设用地征用管理
1、征地特征
（1）政府行为；（2）必须依法批准；（3）补偿性；（4）强制性；（5）权属转移性；（6）征地行为必须向社会公开。
2、征地的审批
（1）土地征用实行国务院和省级人民政府两级审批制度；（2）国务院的批准权限：①基本农田；
②基本农田以外的耕地超过35公顷的；③其他土地超过70公顷的。
3、征用土地的补偿与安置（1）土地补偿费
征用耕地的补偿费，为该耕地征用前三年平均年产值的6-10倍。见[2000年考题]单选题21。（2）新菜地开发建设基金
菜地是指城市郊区为供应城市居民吃菜，连续3年以上常年种菜或养殖鱼虾等的商品菜地和精品鱼塘。标准：
①城市人口>100万，每亩缴纳7000-10000元；②城市人口50-100万，每亩缴纳3000-5000元；③城市人口<50万，每亩缴纳3000-5000元。
（3）安置补助费
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地征用前3年平均年产值的4-6倍。但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的15倍。土地补偿费和安置费总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。
（4）地上附着物和青苗补偿费①其标准由省级人民政府自行制定； ②凡在协商征地方案后抢种的农作物、树木和抢建的设施，一律不予补 偿。
第八课时
十二、土地市场管理
（一）土地市场及其管理
1、概念
土地市场，是指因土地交易所引起的一切商品交换关系的总和。是有形的土地和无形的权益、信息、咨询服务等的统一体。这就是广义的土地市场概念。（狭义的土地市场，是指进行土地交易的专门场所。）
2、特征
（1）交易实体的非移动性；（2）土地市场的地域性；（3）土地市场的垄断性；（4）流通方式的多样性；
（5）土地供给弹性小。（所以土地价格主要由需求来决定的）
3、主体
1第一节地籍的概念与类别
1.地籍——指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用处(地类)等基本状况的图册。
2.地籍的特性：地籍是土地的户籍，它具有不同于其他”户籍”的特性。如他的空间性、法律性、精确性和连续性等特点。
3.地籍的类别：(1)按地籍的发展阶段可分为税收地籍,产权地籍和多用途土地籍；(2)按地籍的特点和任务可分为初始地籍和日常地籍；(3)按行政管理的层次可分为国家地籍和基层地籍；(4)按城乡土地的不同特点可分为城镇地籍和农村地籍；
第二节地籍管理的概念和任务
一、地籍管理的概念
1.地籍是记载土地基本状况的图册；
2.管理是为实现某种活动的最佳目标,通过计划、组织、指挥、控制等，协调机构内人员的其他,以达到高效运行的综合性活动；
3.地籍管理：是指国家为建立地籍和研究土地的自然状况权属状况和经济状况和建立地籍图、册而实行的一系列工作措施体系(简言之，地籍管理是地籍工作体系的总称)；4.土地自然状况——土地的位置、四至、形状、地貌、坡度、土壤、植被、面积大小等；5.土地的权属状况——是指土地的权属性质、权属来源,权属界地、权利状况；6.土地的经济状况——主要是指土地的等级、评估地价、土地用途等；7.地籍工作体系——指土地调查、土地登记、土地统计、地籍信息系统等；
二、地籍管理的性质
1.从地籍管理的发生和发展可看出地籍管理是有鲜明的阶级性，它为维护和攻固土地制度服务；
2.我国是社会主义地籍管理与资本主义地籍管理有着本质的区别；
3.在资本主义国家地籍管理为资本主义土地私有制服务的一项国家措施；是建立地租课税制所不可缺少的条件；为国家提供有关土地所有者、使用者的精确信息服务；以土地产权为内容，法律登记作为维护土地私有制，巩固资本主义生产关系的必要手段和措施；
我国是社会主义国家，地籍管理为巩固和和发展土地的社会主义公有制，为有效的组织全国土地的经济，合理利用、协调国民经济各部门的用地计划，为推进改革开放和土地使用制度变革服务的一项综合性国家措施。(保护产权、开征税收、有偿使用、农用地建管制)地籍管理：在一定社会生产方式下，地籍管理必须为一定的土地制度服务，并不断根据统治阶级的意志，与该社会占统治地位的制度相适应。
4.土地制度是指在一定社会条件下土地关系的总称，主要包括土地所有制，土地使用制两方面；
5.土地所有制是人们在一定社会制度下拥有土地的形式，是整个土地制度的核心；6.土地使用制是土地所有制状况的反映和体现，也是以法律依据实现土地所有制的措施；7.地籍管理制度是国家对地籍管理的各项措施所做的各种规范化的政策规定.即地籍调查制度、土地申报登记制度、土地统计报表制度，地籍档案管理制度等的总称；
它们之间的关系：土地管理制度制约和影响着地籍管理制度的建立，决定了地籍管理制度的性质目的和任务。
另一方面，地籍管理制度是实行土地制度的基础。
地籍管理制度的发展和变化，最终取决于社会生产力的发展，以及与社会生产力发展相适应的生产关系的变革。
三、地籍管理的任务
3土地统计——是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度。
地籍档案管理——是以地籍管理活动的历史纪录、文件、图册为对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用和编研等各项工作的总称。
它们之间的关系不是一成不变、彼此孤立的，而是相互联系和衔接的。
第十一课时
三、地籍管理的手段和方法
（一）行政手段
（权威性、强制性、要求下级贯彻执行上级的规定。优缺点皆而有之。）
（二）经济手段调节经济关系
（三）法律手段
（四）技术手段
管理信息化离不开测绘、遥感和计算机等技术支持。1测绘手段（普通测量、航测、遥感）2图册手段3计算机手段
第三章土地利用现状调查土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查，也是国家重要的国情、国力调查。其重点是按土地利用分类，查清各类用地的数量及分布，所以有称之为土地数量调查。
第一节土地利用现状调查概述
一、土地利用现状调查的目的和任务
（一）目的
1.为制定国民经济计划和有关政策服务。2.为农业生产和农村建设提供科学依据。3.为建立土地登记、土地统计制度服务。4.为编制土地利用总体规划和全面管理土地服务。
5.为地籍管理、土地利用管理、土地权属管理、建设用地管理、土地监察等提供基础的土地信息资料。
（二）任务
分县查清各种土地利用类型的面积和分布，土地的权属状况和利用状况，并在此基础上，按行政区逐级汇总出各乡、地、省和全国的土地总面积和土地分类面积。
二、土地利用现状调查的内容和应提交的成果
（一）调查内容
（1）查清土地的权属界线和各级行政界线；
（2）查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积；
（3）汇总土地总面积和各类面积（按土地权属单位和行政辖区分别汇总）；（4）编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图；（5）对土地利用状况做出科学评价上述内容是紧密相连的。
要掌握个权属单位、各行政辖区、各地类图斑的面积，必须首先查清权属界、行政界、地类界。
（二）调查成果应提交成果
（1）县、乡两级土地边界接合图表；（2）村、乡、县总面积和分类面积汇总表；（3）县、乡两级土地利用现状岛图；（4）分幅土地利用现状图；
（5）县土地利用现状调查报告、乡土地利用现状调查说明书；此外，还有一些过程成果。
（一）调查条件调查依据
1984年国务院批转农牧渔业部、国家计委、林业部、城乡建设环境保护部、国家统计局。《关于进一步开展土地资源调查工作的报告》（国务院[1984]70号文件）的通知。条件：
(1)调查技术骨干；
(2)近期技术图件，农用地1：1万；重点林区1：2.5万；一般林区1：5万；牧1：5万或 1：10万以及相应比例尺航片、影像平面图；(3)调查经费要落实；
（二）调查原则 1.实事求是的原则；2.全面科学调查的原则；3.一查多用的原则； 第二节土地利用现状分类
5同部位上。每个测区至少包括两个公里网格。
当两个测区分化值的相对误差小于1/400时，取其平均值。2.控制面积量算和碎部面积量算(1)查取图幅的理论面积
1/1万的图幅一般为梯形图幅，它的理论面积是以图廓线纬度B为引数直接从《高斯—克吕格投影图廓坐标表》中查如：南图廓纬度30。17，30，北图廓纬度30。20，P0=27.77Km2如为矩形图幅(1/2000的图50×40cm2)P0=50×40×10─4cm×2000×2000×10─4=80hm2(2)量算以图幅内各村的面积
允许误差F1<±0.0025P0P0为分幅理论面积以教学用图为例，本图：P0=1500×6=9000亩村级区：王蒙乡、李村、吴庄、王家庄、安庆庄、八一农场a.采用二个极位量测各村级P1、P2、P3、P4、P5、P6(八一农场)面积ip61
iipb.闭合差：Δ＝ppi如果：△≤F1进行平差,得平差后各村级面积。c.平差求平差系数q理=P理/ΣPi
计算平差后面积 pi=q理×Pi校核Σpi=p0（3）地类面积量算 允许误差F2≤0.0810000 M2P M图纸比例尺分母；P2分区控制面积（亩）3.使用求积仪注意：
（1）用求积仪量面积，图板要水平、图纸要平整并加以固定；在任何情况下，技术轮均不能越出图廓线；
（2）碎部测量，可用一个极位量两次；也可两个极位各量一次取平均；（3）同一图形绕两次分划数之间允许误差满足2、3、4规则；（4）利用两个极位量测控制面积；
第四节调查成果的整理和检查验收
第十二课时
一、面积汇总统计
汇总工作分为两个阶段进行：
第一阶段：对村、乡、县土地总面积的汇总,可在控制面积量算之后进行，它是第二阶段控制的基础。
第二阶段：对村、乡、县分类面积汇总,在碎部面积量算之后，按权属单位及行政单位汇总统计分类土地面积。
(一)村、乡、县土地总面积汇总(二)分类土地面积汇总统计
碎部面积量算,按权属单位整理、汇总,统计各分类土地面积及土地总面积。1.权属单位分类面积汇总按村、乡两级进行，先汇总出村级权属单位分类面积(村级包括村集体经济组织所有集体土地,国营农场分场使用国有土地、乡镇级各用地单位使用国有或集体土地的单位)；再汇总乡级不同所有制土地总面积及分类面积。2.村、乡、县行政界内分类面积汇总
二、土地现状图的编制(一)编图的基本要求1.成图类型：包括分幅土地利用现状图和行政区域土地利用现状图2.成图比例尺及分幅(二)图的内容各级行政界，地类界及符号，线状地物，必要的地貌要素，等高线适当少绘。(平原标高程点,丘陵标计曲线)(三)乡级土地利用现状岛图编制
1.编制方法：转绘底图拼接，磨面聚酯薄膜，连编带绘一次成图。2.绘作业顺序及要素表示法。
3.自检、互检、审核、修改、图幅清绘。4.复制、着色；
7地权属调查
通过对宗地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定宗地界线位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。
（二）地籍测量
在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据。地籍测量内容包括：地籍平面控制测量、地籍细部测量、地籍原图绘制、面积量算。注意权属调查和地籍测量二者的关系。
三、地籍调查的程序
（一）准备工作
（二）外业调查测量
（三）内业作业
（四）成果检查验收、归档。详见图4—1（P101）
四、地籍调查成果检查验收、归档
（一）成果资料
（二）检查验收：地籍调查成果的评定，文字材料、权属调查、控制测量、细部测量和地籍 图。
（三）归档：经检查验收合格后的地籍调查资料及时归档，便于利用。
第十四课时
第二节土地权属调查
一、土地权属调查内容
（一）权属调查：对土地权属单位的土地权属来源及其权利所及的位置、界线、数量、用途 等基本情况的调查。
界线调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。
（二）土地权属调查内容权属调查主要内容：1.宗地位置：在街道、门牌号及四至
2.界线：界址点及其连线。界址线一般为直线，也有曲线（以河岸为界的）。3.权属状况：权属性质和权属来源。
4.使用状况：土地用途、等级、地价和共用情况。
一宗地内，有不同类别的用地，应将其面积尽可能调查清楚。
一宗地内为多层建筑物，土地以第一层建筑物主要用途确定其土地类型。土地等级：根据繁华程度、交通条件、基础设施状况。(三)权属调查单位
是宗地而被权属界址线封闭的地块，宗地的划分应以方便土地管理为原则。一般将具有独立使用权的一块地划分为一宗地。
二、城镇土地分类
原则上一个宗地一个类别。综合多种用途的宗地,则以宗地的主要用途为分类标准。
三、宗地和界址点编号
（一）宗地编号方法
地籍调查的宗地编号（初始调查前要预编，调查后要正式编）
编号按行政区、街道（或图幅）宗地三级进行，较大城市按行政区、街道（或图幅）、街坊、宗地进行。
（二）界址编号方法1.按宗地编号2.按图幅编号3.按地籍街坊统一编
四、权属调查程序和方法
（一）准备工作
1.调查工作用图，正确指导调查工作（注意其作用、要求）2.预编宗地号（区、街道、街坊编号）3.发放指界通知书
（二）实地调查
现场明确土地权属界线，具体内容有4点：
1.指界：指对相邻双方的界址状况进行实地调查，经邻界双方和调查人员的认可，通过法律手续予以确认的过程。界址的认定必须由本宗地及相邻宗地指界人亲自到现场共同指界。（注缺席问题）2.设置界址点标志（无争议界址点处设置）界址点的类型、作用3.填写地籍调查表
权属界线记载------点—线—点
记录涂改，划改时要在划改处加盖人名章，以示负责。有争议→填写土地纠纷原由书，说明
9应在聚酯薄膜原图上量测街坊面积。图面量算宜采用二级控制。1）以图幅理论面积为首级控制
图幅内各街坊及其它区块面积之和与P理之差0025.0P理时，平差。
2）以平差后各街坊面积去控制本街坊内勘丈的各宗地面积，其相对误差不得100/1。在允许范围内平差，但完全用实量数据计算宗地面积可以不参加平差。
注：无论用何种方法量算面积，均需独立二次。图上量算时，二次量算较差满足下式： PmP0003.0，P为量算面积（2m）；m为比例尺分母。限差之内取中数，超限重量。
测区宗地面积求算完毕后，汇总统计各类土地面积P121 4.制作宗地图：宗地图的内容主要包括：本宗地号、地类号、宗地面积、界址点及界址点号，界址边长；邻宗地号及邻宗界址示意线。一般用32开、16开、2开纸，从基本地籍图蒙绘或复制，宗地过大或过小时可调整比例尺绘制，也可借助计算机辅助成宗地图。
第十五课时
第四节变更地籍调查
一、变更地籍调查的特点
（一）变更地籍调查：是指在完成初始地籍调查后，为适应地籍管理的需要，使地籍资料保 持现势性而进行的土地权属及其界址点、线的变更调查。
（二）变更地籍调查的意义 1.可使实地界址点位逐步得到认真的检查、补置、更正2.使地籍资料中的文字部分逐步得到核实、更正、补充3.逐步消除原地籍资料中可能存在的差错4.使地籍测量的质量逐步提高
（三）不更改界址的变更地籍调查的主要内容：
1.恢复界址点、线。例如，为了使新建筑物不超过界线，为了处理土地纠纷，就要恢复界址点、线。
2.精确测量界址点的坐标。
3.精确测算宗地的面积。这通常是为了转让、抵押等土地经济活动的需要。4.宗地出让、转让、抵押、出租等活动时的复核性调查。
（四）变更土地调查的特点
1目标分散、发生频繁、调查范围小。2政策性强、精度要求高。
3变更同步、手续连续，进行了变更测量后，与本宗地有关的表、卡、册、证、图均需进行变更。
4任务紧急。使用者提出变更申请后，需立即进行权属调查，变更测量才能满足使用者的要求。
二变更地籍调查的准备
变更地籍调查前应准备的主要资料：1.变更土地登记申请书2.原有地籍图的复印件 3.本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制性（包括宗地草图）4.有关界址点坐标5.要的变更数据准备6.变更地籍调查表
7.本宗地附近测量控制点成果。8.变更地籍调查通知书
三、变更地籍的实地调查
（一）变更地籍的权属调查与初始地籍的权属调查基本相同。
（二）变更地籍测量
变更地籍测量包括更改界址和不更改界址两种测量。具体工作可分为两步进行：一是界址点、线的检查；二是进行变更测量。
四、对变更地籍资料的要求
变更地籍调查后，必须对有关的地籍资料作相应的变更。变更时应遵循用精度高的资料取代精度低的；用现势性好的取代现势性差的。要求以下7项作相应变更：1.宗地号、界址点号的变
1记；土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记；名称、地址和用途变更登记；注销土地登记等。
（二）土地登记的基本原则1.依法原则2.书面申请原则
3.审查原则，有三个层次：初审，土地登记人员负责；复审，土地登记机关人员负责；批准，政府负责人负责。
4.公示原则，体现在公开性上：通告、公告、公开查询。
四、土地登记对象
规则：土地登记是国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。
（一）集体土地所有权：主体是农民集体1村农民集体土地所有权（基本形式）2乡（镇）农民集体土地所有权
3村内两个以上农村集体经济组织的土地所有权
（二）国有土地使用权
（三）集体土地使用权（农业生产用地和非农业用地）
（四）土地他项权利：在已经确定了他人所有权和使用权的土地上保留的其他利用土地的 权利称为他项权利。主要为抵押权和出租权。
第二节 三种基本的土地登记制度
第十七课时
根据土地登记的要点及登记机关是否对登记进行实质性审查，大致可归纳为以下三种基本的土地登记制度。
一、契据登记制
（一）契据登记制是指对于土地权利变更的行为，只要当事人意见一致，订立契据即生效力。登记只是为了证明双方的交易关系，从而对第三人起到对抗作用，而不是登记生效的必要条件。
（二）契据登记制的特点1订立契据即可生效2登记只是形式审查3登记不具有公信力 4动态登记：不仅登记现状，也登记变更情况，为动态登记。
（三）实行契据登记制的国家：法国、比利时、苏格兰、意大利、西班牙，源于法国，法 国登记制。
二、权利登记制
（一）权利登记制的概念
权利登记制是指对于土地权利的变更，仅有当事人表示意见一致及订立契据，尚不生效，必须由登记机关按法定登记形式进行实质审查，确认权利的得失与变更，才能生效并供第三者查阅。源于德国，又称为德国登记制。
（二）权利登记制的特点1登记具有强制性2登记是生效的必要条件3进行实质性审查4登记具有公信力
（三）实行权利登记制的国家：德、奥地利、瑞士、荷兰、捷克、匈牙利、南斯拉夫
三、托伦斯登记制
（一）概念
是指为便利不动产物权的转移，不动产物权经登记后，具有确认产权的效力。
（二）特点 1土地权利的变更，不经登记不生效。2进行实质审查3登记具有绝对公信力4发给权利证书
5登记机关的赔偿责任（为此创立登记保证基金）
（三）实施托伦斯登记制的国家：澳大利亚、新亚兰、加拿大、菲律宾。
四、三种登记制度的共同特点1土地及附着物的统一登记2以登记机关的注册登记为准3登记资料公开查询五我国土地登记制度的特点我国土地登记是兼有托伦斯登记制度和权利登记制度两者优点的一种登记制度。它以国家强制力为后盾，是一种积极主动的行政法律行为。具体特点为：1强制登记
2经登记的土地权利受法律保护3进行实质性审查4登记具有绝对公信力 5颁发土地证书：土地证书是土地权利人对土地权利的法律凭证。
我国还实行：土地登记年检制、土地登记人员持证上岗制、土地登记公开查询制度。
3c.认为对于城市腹地未征用的应自动转为国有，对于城乡结合部和建制镇上成片的农民集体土地建设用地，不宜转为国有。
3.城市土地的国有土地使用权产生方式以1982年《宪法》、《国家建设用地征用条例》和1990年《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》为依据划分为三个阶段：
①1982年以前，较乱
②1982年至1990年9月，有法但执法较差
③1990年5月以后，通过划拨和出让两种方式取得。
二、不同土地产权来源的具体分类
（一）国家土地所有权来源
1.国家依照《土地改革法》和《城市郊区土地改革条例》没收、征收为国有土地。2.《宪法》第九条规定属于国家所有的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。3.《土地管理法》书232页4.国家依法征用的土地5.其他形式转为国有
（二）集体土地所有权来源
1.本集体成员依照1956年《高级农业生产合作社示范章程》将个人所有转为集体所有 2.1962年《六十条》第二十一条规定的生产队范围内的土地3.《宪法》第九条4.《土地管理法》第八条
5.善意占用其他集体闲置土地达20年以上的转为占有者集体所有6.与国家或其他集体调换来的土地。
7.乡（镇）企业已经占用的村农民集体所有土地，属于乡（镇）农民集体所有。8.其他形式
（三）国有土地使用权来源
1.城市内单位和个人及农村和城市郊区的国营工厂企业、交通运输业、学校、医院、监狱、宗教等社会团体，以及其他应该使用国有土地的单位，从解放前沿用下来的土地。
2.国家机关、国营企事业、社会团体等单位接收使用解放前敌伪和官僚地主留下来的土地。3.国家划拨的国有土地4.征用集体的土地5.继承、购买、受赠国有土地上附着物而取得土地使用权的。6.有偿出让、转让的国有土地。
（四）集体土地使用权的来源
主要指乡（镇）村企事业用地和农村居民宅基地。1982年以前，无法可依，1982年《村镇建房用地管理条例》实施后，管理走向正轨。1.乡（镇）村企事业集体土地使用权来源
依法使用集体土地。（按国家建设征用土地的标准进行用地补偿和安置）(1)1982年以前与被用地单位签订协议使用(2)1962年以前调用集体土地未退还(3)1982年以前农民集体自行使用本集体土地
(4)经领导批准或同意，并进行了一定土地调整或补偿的(5)沿用已撤销企事业单位闲置土地2.宅基地集体土地使用权来源
(1)集体拨用；(2)私有宅基地转来；(3)继承、购买房产使用集体土地。土地产权来源合法是进行土地登记确认权属的必要条件
三、土地产权界址
定义：是指某一产权单位的土地（一宗地）的位置和范围，或者说某一土地产权单位所有或使用的土地产权界线。
在实地上指界址点及其界标物；地籍图上指界址点符号及其连线；调查簿册上指界址点坐标或相对位置说明。
产权界址通过实地产权调查和地籍测量取得，土地产权范围除了用图和坐标记录表上载明的界址点来确定外，还必须在登记簿和土地证上加注四至，表明相邻产权人。
产权界址清楚无争议，是进行注册登记、确认产权的重要条件。
四、土地面积
定义：指一宗地产权界址线范围内的土地面积。土地产权面积是由土地产权界址确定的。土地产权面积精度由测量计算方法决定。
据产权人利用程度分为：独自使用面积、共有使用权面积、共有使用权分摊面积。
五、土地
5由县（市、区）人民政府成立的登记领导机构，其主要任务：制定工作计划；审核实施方案；协调各部门工作关系；解决土地登记中遇到的重大土地权属纠纷和政策问题。2设立办事机构
主要任务是负责初始登记的日常事务工作，机构名称：登记办公室/登记站，下设若干业务小组。3建立专业队伍
根据初始土地登记的特点，可以分为地籍调查和登记发证两大部分。要求配备：具有一定专业技术水平的地籍测绘人员；登记发证要求参加的人员具有1）一定的政策水平；2）土地管理实践经验；3）法律知识。
（二）行政事务准备
行政事务准备工作的完备与否，直接关系到初始登记的工作进程。1）研究制定工作计划、实施方案及有关政策规定、实施细则。2）准备初始土地登记用的宣传材料和各种表、卡、证等。3）预算经费开支
4）划分登记区：登记区的划分，城镇按街道办事处；农村按乡、镇。一般一个登记区设一个登记站。
（三）业务准备：包括收集资料和宣传培训。
1收集资料：图件（对确定的权属界址有关图件）、文件
2宣传培训：宣传的对象是广大群众；培训的对象是负责初始土地登记的工作人员和用地大户负责土地方面的工作人员。
第二节初始土地登记申请
第二十课时
该阶段，包括：政府发布通告；申请者申请登记；土地登记机构审查；登记收件。
一、政府发布通告——由县（市、区）人民政府发布。
（一）通告内容：登记的目的意义；登记范围、期限、对象；申请者应提交的有关证件；收 件地点。
（二）通告发布形式
1通过新闻媒体发布2直接发布3张贴
二、申请者申请登记——权利人据通告交材料，请求政府予以登记，确定其权属合法所必须履行的手续。
（一）申请者
1使用国有土地和集体土地的个人2使用国有土地和集体土地的单位3集体土地所有者 4土地他项权利者：他项权利拥有者和他项权利关系者共同提出土地他项权利申请。
（二）申请登记条件
1申请者必须具备民事权利能力和民事行为能力2有合法的土地权属证明 3申请者属于登记区范围内的土地使用者、所有者或他项权利者
（三）书面申请
1书面申请是表达土地登记法律行为的最佳形式2书面申请是提出土地权属界限异议的最好方式3土地登记申请，申请书包括四个部分：1）申请者情况
2）申请登记内容，P2093）申请登记依据
4）附图及四至，填写后签名盖章
（四）申请者应提交的文件资料1申请书 2土地登记申请者的身份证明3土地权属来源证明4土地附着物权属证明
（五）申请代理，申请代理可采用以下三种方式：1采用委托代理
2采用法定代理：出示户口簿或身份证3土地登记申请指定代理人以上方式代理时应具有代理授权书
三、初始登记申请审查——文件资料，检查是否齐全、合格，并鉴定其真实性。
（一）审查内容1对法人资格审查
1）对企业法人的审查：《企业法人营业执照》2）对社会团体法人的审查：社会团体登记证书
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