关于开展领导干部“四百四新”创先争优示范行动的实施意见

第一篇：关于开展领导干部“四百四新”创先争优示范行动的实施意见

关于开展领导干部“四百四新”创先争优

示范行动的实施意见

（2012年2月13日）

为切实把创先争优活动推向新的高潮，根据省、市委关于深化作风建设活动安排和开展“领导干部创先争优示范行动”部署，经研究，决定在县、乡镇、部门领导班子和领导干部中开展创先争优示范行动，现提出如下实施意见：

一、总体要求

认真学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列重要精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持思想性与实践性相统一，结合省、市委部署的“进村入企”大走访活动，突出“谋新发展、亮新形象、强新作风、助新崛起”主题，推动各级领导干部带头摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，切实加强领导班子思想政治建设，以崭新风貌迎接党的十八大和省党代会胜利召开。

二、工作举措

针对领导班子和领导干部实际，坚持把握思想性，组织领导干部深入开展党性教育和群众观教育，加强党性、能力、作风和民主集中制建设，不断提升领导班子执政能力和领导干部思想政治素质。坚持突出实践性，结合深化执行力建设活动，在县、乡镇、部门领导班子和领导干部中开展“百名领导干部进村入企谋新发展、百个职能部门公开承诺亮新形象、百场优质服务惠泽民生强新作风、百项重点项目集中攻坚助新崛起”为载体的“四百四新”活动，引导领导干部牢记使命、不负重托，开拓创新、真抓实干，为全县广大党员干部作出示范。

1、百名领导干部进村入企谋新发展。各级领导干部要根据省、市委对“进村入企”大走访活动统一部署，结合进百村、访农家和进百企、解难题专项行动，率先垂范，深入基层，调查研究。县级领导要带头到联系乡镇走访3个村、10户农户；实地走访企业，了解生产情况，点对点帮扶；走访和慰问困难党员、特困家庭、农村低保户，办好1-2件实事，帮助基层党组织和农户理清发展思路，着力在进村入企中摸实情、解难题、促发展。乡镇、部门领导要带头走访4-6个村、5户农户、企业，走访和慰问困难党员、特困群众，解决1-2个实际问题，着力在强责任、办实事、促和谐中示范引领。按照中央开展“基层组织建设年”部署，对所有行政村开展一次基层党组织走访调查活动，县委常委、乡镇、开发区（高新区）党委委员要带头结对联系1个基层党组织和1名党组织书记。

2、百个职能部门公开承诺亮新形象。要继续深化创先争优项目领办承诺、“一句话承诺”做法，带头开展部门领导班子和领导干部为民服务公开承诺活动，引导督促部门领导班子和领导干部公开晒承诺、争先树形象。部门主要负责人要与每位班子成员广泛开展一次谈心谈话，做好思想政治工作。要通过电视访谈、在线访谈等形式，分批组织部门主要负责人在新闻媒体上亮形象，宣传新一届部门领导班子的工作理念、任期目标、年度任务。每季度要通过领导干部绩效公示栏、党务政务公开网等将机关部门年度工作完成情况、重点工作推进情况、惠民举措落实情况以及领导干部述职述廉报告等内容，定期公开、全程公示，自觉接受群众监督检验，不断提升服务水平。

3、百场优质服务惠泽民生强新作风。把保障和改善民生放在更加突出的位置，采取定向全年服务与定期集中服务、部门全员服务和组团全程服务相结合的方式，不断深化“双服务”活动，多做顺民意、解民忧、惠民生的好事，着力在服务中转变作风，不断提高群众的满意度、幸福感。县级领导要牵头召集相关职能部门，通过调研座谈、现场办公、会议协调等形式积极推进保障性住房建设、城乡幼儿园提升工程、农贸市场改造提升工程等民生实事项目；县级机关部门领导要结合部门职责，围绕解决教育、医疗卫生、劳动就业、住房交通等方面群众反映强烈的实际困难，广泛开展送政策、送科技、送文化、送信息、送服务、送温暖，进一步密切党群关系；乡镇、开发区（高新区）领导要结合基层群众创业就业、基层文化阵地、村级便民服务中心规范化建设等拓宽服务内容、丰富服务形式，切实让基层群众共享发展成果。

4、百项重点项目集中攻坚助新崛起。各级领导干部要根据本级党代会、人代会提出的目标任务，结合领导联系产业集聚区与重点项目制度，带头领衔、集中攻坚，在实践中切实增强领导和推动科学发展的能力。县级领导和乡镇、部门主要负责人要围绕工业技改、三产服务、现代农业、城乡建设等项目，选择1-2个事关科学发展、制约转型升级的重点项目全力推进；乡镇、部门其他领导干部也要根据年度工作目标任务，选择 1-2项重点工作，集中精力、全力以赴抓好落实。各级领导干部领衔项目要公开承诺、攻坚过程要接受监督、工作成效要进行公示。同时，各级领导干部要积极参加大接访活动，结对联系信访老户，主动下访，解决遗留的信访问题，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

三、组织领导

开展领导干部“四百四新”创先争优示范行动，要紧密结合“进村入企”大走访活动组织实施。根据省、市委统一部署，示范行动从2012年2月份开始启动，党的十八大后转为长效机制。各级党组织要切实加强对活动的领导和指导，提高认识、强化责任、狠抓落实，确保活动真正取得实效；要紧密联系本单位情况，勇于创新，积极探索切合实际、形式多样、行之有效的活动方式和载体，不断丰富活动内容，增强活动特色；要充分发挥新闻媒体的宣传推动作用，及时反映活动中的好做法、好经验和优秀党员领导干部的先进事迹，发挥先进典型的示范引领作用，切实营造良好的舆论氛围。各单位活动推进情况和好的做法、经验要及时报送到县委创先争优活动领导小组办公室。

第二篇：10年开展创先争优实施意见

2010年开展创先争优实施意见

2010年开展创先争优实施意见

按照中央和省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的总体部署，为深化和拓展全市学习实践科学发展观活动成果，进一步发挥基层党组织和广大党员先锋模范作用，促进全市经济社会更好更快发展，市委决定，在全市基层党组织和党员中以“打造科学发展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，深入开展创先争优活动。结合我市实际，特制定本实施意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深化和拓展学习实践科学发展观活动成果为主线，以“打造科学发

展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，紧紧围绕加快“四型”建设、实现跨越发展的目标，坚持从本单位本部门实际出发，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式，大力实施“先锋工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的实践中建功立业。

推动科学发展。认真贯彻落实党的路线方针政策和市委确定的发展战略，组织党员以模范行动影响和带领群众完成各项工作任务，积极推进以“四型”建设为总抓手、以项目开发建设为重点的大事大项落实，拓展发展路径，落实发展项目，改善发展环境，促进全民创业，在加快“四型”建设、推动科学发展中发挥主体作用。

促进社会和谐。自觉把改善民生、维护稳定摆上重要位置，围绕市委提出的总体工作思路：以科学发展观为统领，以“两个翻番”为目标，解放思想，开拓进取，努力构建效益型农业、培育创税型工业、搞活辐射型商业、发展惠民型事业，不断开创平安、富庶文明、和谐海伦新局面。积极做好群众教育引导工作，模范践行社会主义核心价值体系，大力开展矛盾纠纷排查、调处和化解工作，为推进“四型”建设创造和谐的社会环境。

服务人民群众。不断完善基层党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的工作体系，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉带领群众致富，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，在推进“四型”建设的伟大实践中，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

加强基层组织。坚持抓基层打基础不放松，积极推进学习型党组织建设，大力培育高素质的带头人队伍，进一步扩大组织覆盖，创新活动方式，健全保障机制，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建工作的科学化水平。通过基层党组织建设，带动基层政权建设和其他基层组织建设。

二、坚持基本原则

开展创先争优活动要把握以下四项基本原则：

1、要坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕全市工作大局，紧扣推进“四型”建设的中心任务来谋划和推动创先争优活动，始终把实现经济社会又好又快、更好更快发展目标作为出发点和落脚点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果，确保不脱离主题、不偏离方向。

2、要坚持立足实际、注重实效的原则。紧密联系经济社会发展、党的建设和基层工作实际，把基层是否拥护、党员是否认可、群众是否满意作为开展创先争优活动的评价标准，切实解决阻碍科学发展的难点问题、党建工作存在的突出问题和群众关心的热点问题，确保活动取得实实在在地效果，坚决防止

和克服形式主义。

3、要坚持突出特色、不断创新的原则。贴近基层实践特色，尊重基层首创精神，在认真总结加强基层党组织和党员队伍建设成功经验的基础上，各单位各部门要因地制宜确定符合各自实际特色的争创主题和活动载体，深入探索开展活动的新方法、新途径、新机制，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推进基层党建工作创新发展。

4、要坚持统筹兼顾、整体推进的原则。坚持把创先争优活动与推动学习实践活动整改结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与实施“先锋工程”结合起来，与加强“两风”建设结合起来，实施上下联动、城乡互动，形成不同领域基层党组织相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、明确主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内

容。各单位各部门要结合实际，突出本行业特色，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强活动的针对性。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。能够自觉贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，班子健全，结构合理，民主和谐，勤政廉洁，善于处理各种复杂矛盾，有较强的凝聚力和战斗力，在推进“四型”建设及各项工作中思路清、办法多、效果好。党组织书记有较强的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，在党员和群众中有较高威信。二是党员队伍好。党员队伍理想信念坚定，有较强的党员意识，年龄和文化结构合理，综合素质优良，服务本领过硬，“双带”作用突出，在推进“四型”建设、服务人民群众、促进社会和谐中充分发挥先锋模范作用。

流动党员管理有序，贫困党员得到及时救助。三是工作机制好。基层党组织民主决策机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党员民主权利得到充分保护和调动，能够保证“四型”建设及各项工作高效运转。四是工作业绩好。团结带领党员干部群众完成本单位本系统工作任务的成绩显著，围绕中心、服务大局、推动科学发展的事迹突出，党建工作与经济社会发展和其他各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。发展目标群众赞成，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意率达到90%以上。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，做到真学真懂真信真用;认真学习科学文化知

识和“四型”建设所需要的技术技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。积极参加公益事业活动，主动联系群众，自觉维护群众正当权益，努力为群众办实事、做好事、解难事，有效提供生产生活服务。四是带头遵纪守法。严格遵守国家法律法规，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，以实际行动弘扬正气。

四、注重分类指导

各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗

位特点，紧密结合本单位本部门中心工作来谋划和推动创先争优活动，突出实践特色，加强分类指导，科学确定主题，精心设计载体，增强活动的针对性和实效性。

农村党组织要突出促进农村发展、引领农民致富、建设新农村这个主题，把创先争优活动与深化“三级联创”、创建“五型”乡村党组织、规范党员服务区合作经济组织、全面推行带民致富“四种模式”有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，加强村级组织活动场所和现代远程教育一体化建设，推行“四议两公开”工作法，抓好青年农民党员中等职业学历教育，深化党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队、全程代理服务制、星级党员评定、城乡基层党组织手拉手结对共建等载体，不断探索教育群众、服务群众、致富群众的新形式，引导党员争做“五个先锋”，即发展产业的先锋、带民致富的先锋、倡导文明的先锋、教育群众的先锋、服务群众的先

锋。

街道社区党组织要突出增强服务功能、维护社会稳定、建设“三型”社区这个主题，把落实有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制，推进社区活动场所建设和社区干部职业化，发展社区民情反馈系统，深化党员发挥“八带头”作用、党员示范楼院、党员责任区、志愿者服务队、“社区博客”等载体，开展在职党员进社区和社区共驻共建活动，及时解决群众关心的热点难点问题，引导党员争做“四个骨干”，即服务群众的骨干、化解矛盾的骨干、扶贫帮弱的骨干、改善环境的骨干。

国有企业党组织要突出深化企业改革、促进企业发展、增强企业核心竞争力这个主题，把创建“四强”党组织和争当“四优”党员活动作为创先争优活动的基本内容，大力推进“四好”领导班子和“六个好”企业党组织创建工作，完善

党组织参与企业重大决策的有效机制，加强企业经营管理者队伍建设，丰富和拓展党员责任区、党员先锋岗、党员创新团队等主题实践活动，引导党员争做“四个标兵”，即科学管理的标兵、诚信经营的标兵、生产革新的标兵、维护稳定的标兵。那一世范文网

机关事业党组织要突出服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能这个主题，把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”、“城乡手拉手、共建新农村”、“五型”机关创建活动有机结合起来，充分发挥党员干部“四服务”作用，开展党员先锋岗、党员示范窗口和“三走进”等主题1 2 下一页

第三篇：关于开展创先争优示范行动的实施方案

关于开展创先争优示范行动的实施方案

为进一步巩固提升创先争优活动成果，切实把创先争优活动推向新的高潮，按照县委《关于开展领导干部“四百四新”创先争优示范行动的实施意见》（德委发[2012]11号）文件要求，结合实际，决定开展创先争优示范行动，制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和县第十三次党代会精神，紧紧围绕创建全国示范文明县城目标，突出党员“项目领办制”、突出 “五型党组织”创建、突出“优质服务品牌”争创、突出加强城管窗口建设“四突出”为重点，扎实开展创先争优示范行动，切实加强党员干部的思想政治建设，以崭新风貌迎接党的十八大胜利召开。

二、主要内容

（一）组织开展大讨论大实践活动。深入学习宣传贯彻县第十三次党代会精神，充分发挥支部的主陈地作用，将党代会精审传达贯彻到每一个党员干部和城管队员。开展以“营造城市好环境，助推德清新崛起”为主题的大讨论大实践活动，围绕“八破八立”、“七治七求”，对照“七问城管”活动内容，落实大讨论大实践活动推进的措施，切实解决影响城管事业发展的思想观念、工作作风和体制机制等方面存在的突出问题，努力建设新城管、树立新理念、打造新形象。

（二）组织开展新一轮“项目领办”。围绕“强素质、贴民心、重服务，打造亲民城管”活动载体，按照“确立事项、认领承诺、履诺竞赛、领导点评、群众评议、评选表彰”六个步骤，组织引导党员扎实开展新一轮项目领办。结合今年工作思路，采取发放调查表、设立意见箱和召开座谈会等形式，确定新一批拟办项目。同时排摸2011年党员“项目领办”开展以来各类项目的落实情况，对未按照承诺完成的项目，要排出日程进行重点督办；结合年终领导点评、群众评议结果，梳理一批不满意项目，认真分析原因，进行重新领办。领办项目确定后要向党员群众公开承诺，引导督促公开晒承诺、争先树形象。开展一次谈心谈话活动，主要负责人与每位班子人员、分管领导与分管大队或科室负责人进行一次谈心谈话，做好思想政治工作。

（三）组织开展“五型党组织”创建。以全县深化执行力建设活动为契机，组织开展创建学习型、创业型、创新型、效能型、健康型等“五型”党组织建设。采取理论培训、下派外挂、交流讨论、准军事化训练等形式，特别是在理论培训方面，要制定城管执法人员三年培训规划，有计划、有步骤、有重点地开展教育培训，进一步强化党员干部和城管队员的政治思想及作风建设，促使党员干部和城管队员的学习意识、创业意识、创新意识得到明显增强。建立健全岗位管理责任制、重要工作限时办结制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制等制度，着力提高办事效率。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入推进政务公开工作，每季度通过政务公开栏，将工作完成情况、重点工 作推进情况、惠民举措落实情况以及领导干部述职述廉报告等内容，定期公开、全程公示，自觉接受群众监督检验。加强自我修养，努力筑牢思想防线，树立良好形象。

（四）组织开展“优服务品牌”争创。牢固树立“百姓满意城管”新理念，巩固提升“亲民城管优质服务品牌”创建成果，开展“雷锋式优质服务品牌”创建活动。深入开展服务市民百姓系列活动，深化细化为民服务举措，突出做好农民免费自产自销上市摊位安排、两个早元笋市场管理服务、夏季免费送凉茶行动、结对帮扶困难经营户和社区困难党员等工作，进一步增强党员干部和城管队员的服务意识，提升服务的能力和水平，为推进城管事业新发展提供坚强保证。

（五）组织开展征询意见建议行动。按照“进村入企、助推发展、强化服务”大走访活动要求，结合城管进机关、进企业、进社区、进学校等“四进”活动，组织城管系统全体人员深入到乡镇、部门、企业、学校、社区、居委会、商家店铺、广告公司、摊头等各个层面开展广泛征询意见建议活动，听意见、摸情况，着力帮助我们的服务对象做一些服务工作，着力形成推进城管事业新发展的好措施、好机制，进一步推进城管执法各项工作的落实。

（六）切实加强城管执法窗口建设。巩固提升群众满意基层站所和文明示范创建成果，进一步加强城管窗口建设。深入开展“对标创标”活动，通过亮出党员身份，公开服务承诺，百分量化考核等，把工作的标准和职责细化到岗、落实到人。积极创新服务举措，优化办理流 程，加大服务力度，进一步提高办理效率。加强窗口人员建设，进一步提高服务的水平，努力在为民服务中落实创先争优。

三、实施步骤

这次创先争优示范行动共分为三个阶段进行：

（一）第一阶段：动员部署（2月下旬至7月中旬）。该阶段的主要工作是：制定实施方案；对活动进行动员部署；进行广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。

（二）第二阶段：组织实施（7月中旬至党的十八大前）。该阶段的主要工作是：按照方案要求，全面推进活动各项工作。开展月度“创先争优闪光言行之星”评选活动，发掘和先树先进典型，让广大党员学有榜样、赶有方向。

（三）第三阶段：总结完善（党的十八大至12月下旬）。该阶段的主要工作是：认真总结创先争优活动，把活动开展过程中的一些好做好、好经验形成长效机制。

四、有关要求

（一）加强组织领导。为确保创先争优示范行动的有序推进，成立以局长任组长，各位副局长任副组长，各大队（处）、科（室）负责人为组员的领导小组，切实加强活动的组织领导和统一部署，下设办公室，泉江东同志兼任办公室主任，具体负责活动组织实施。

（二）精心组织实施。按照方案要求，创先活动举措，落实具体措施，扎实推进活动各项工作的有序开展。要把创先争优示范行动与 深创建全国示范文明县城、化执行力建设、大讨论大实践等有机结合起来，做到相互促进，共同推进，确保活动取得实效。

（三）注重舆论引导。充分利用报纸、电视、城管网站等宣传平台，大力宣传开展创先争优示范行动的推进情况和活动亮点，善于发现、挖掘和推广活动中的先进个人、先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的活动浓厚氛围。

中共德清县城市管理行政执法局党组

2012年3月18日

第四篇：党员开展创先争优活动实施意见

党员开展创先争优活动实施意见

党员开展创先争优活动实施意见

在党的基层组织和党员中开展创先争优活动是推进党的建设一项重要的经常性工作。最近，中央对深入开展创先争优活动作出部署、提出明确要求，这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市实际，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握深入开展创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主线，以“筑牢堡垒创先进、履职敬业争优秀”为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为我市科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的组织保证。

推动科学发展，要求基层党组织进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决影响和制约科学发展的突出问题，认真履行职责，自觉推动经济发展方式转变，建立和完善保障科学发展的长效机制,不断提高领导和推动科学发展的能力水平。党员要以模范行

动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在服务和促进科学发展中当先锋、作表率。

促进社会和谐，要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，用“宽容大气、自强不息”的城市精神凝心聚力；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；及时掌握社情民意，排除不安定因素，努力维护社会稳定和谐；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责。

服务人民群众，要求基层党组织和党员围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，丰富载体活动，不断深化基层党组织服务民生体系建设，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部的模范带头作用，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

加强基层组织，要求基层党组织进

一步优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，不断创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，努力激发党员队伍的生机活力，大力提高基层党组织带头人队伍的素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，有效带动其他各类基层组织建设。

二、明确深入开展创先争优活动的主要内容

深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委市政府的战略部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的宗旨意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三

是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

优秀党务工作者的基本要求是，认

真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。

各地各部门各单位在坚持以上基本要求前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的具体条件。

三、强化对深入开展创先争优活动的分类指导

各级党组织要根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计

体现特色、务实管用的载体，分类提出深入开展创先争优活动的具体要求，做到活动内容主题突出、活动载体特色鲜明、推动发展卓有成效。

农村基层党组织要把深入开展创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”为主题，以实施“三项工程”为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开一监督”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”“创业带富工程”、“党员创业”、“党员带富”、“党内帮扶”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要借鉴农村基层党组织建设成功经验，把深入开展创先争优活动与在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”为主题，以创建社区党建示范街道和示范社区为载体，认真落实“三有一

化”要求，增强服务意识，提升服务各类党员、服务居民群众、服务驻区单位的能力水平。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业党组织要把深入开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，以“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”为主题，完善党组织参与重大决策制度，保证参与决策、带头执行、有效监督，发挥选人用人主导作用，通过党员责任区、党员示范班组、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。

机关党组织要把深入开展创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“服务中心、建设队伍、走在前头”为主题，以“三走进、三联手、三促进”为载体，大力加强机关党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设，通过开展”党员干部下基层”主题实践活动、设立党员先锋岗和党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。

高等学校、中等职业学校和中小学党组织要把深入开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以“走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，以开展“教学工作站排头、科学研究当骨干、服务社会作表率”活动为载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、评比党员师德标兵等活动，切实加强师德、师风、师能建设，努力创办发展均衡、人民满意的教育。

科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要把深入开展创先争优活动与

做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，以“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题，以创建“规范化党支部”为载体，结合行业特点和事业发展需要，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨人民艺术家、人民信赖的白衣天使、为国争光的体坛尖兵等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和新社会组织要把深入开展创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，以“扩大双覆盖、增强影响力”为主题，以“学汇通、强党建、促发展”活动为载体，用党建工作引领文化建设，提升管理水平，深化发展内涵，凝聚各方力量，促进健康发展。通过开展党员“亮身份、践宗旨、强技能、比奉献、促和谐”、“党员示范岗”、“我是党员&8226;向我看齐”等活动发挥党员作用，不断增强党的工作在“两新”组织中的影响力、凝聚力和战斗力。

四、把创先争优活动不断引向深入

创先争优活动是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从现在开始到2011年7月，着重围绕与学习实践科学发展观活动有效衔接和迎接建党90周年开展活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕向党的十八大献礼开展活动。主要分五个步骤进行。

广泛发动，安排部署。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县区、开发区、市直党委要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习中央和省市委关于深入开展创先争优活动的有关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活

动中来。

抓“回头看”，整改提高。立足当前，着眼长远，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，搞好有机衔接，巩固和扩大学习实践活动成果。一是继续深化对科学发展观的学习。结合全省正在开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主1 2 下一页

第五篇：创先争优实施意见

关于在全县基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央及省、市委创先争优活动动员会议精神和《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，现就全县深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“为科学发展构筑坚强堡垒，为濉溪崛起争当时代先锋”为主线，以“双推双争”为重点，大力弘扬沈浩精神，坚持从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、活动内容和工作重点

全县开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位 各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

在落实中央和省、市委统一要求的基础上，全县“创先争优”活动要重点打造“双推双争”工程。即，基层组织建设“双推”、党员队伍“双争”。基层组织建设“双推”，一是推进和形成城乡组织共建格局，完善基层组织建设责任制和工作运行机制，形成目标协调、工作统筹、资源共享、功能互补、以城带乡、联动联建的工作格局；二是推动和提高基层党建工作水平。进一步夯实党的基层组织建设工作基础，创新工作载体，打造工作亮点，全面提升基层党建工作水平。党员队伍“双争”，一是争做发展标兵。发挥党员在科学发展、率先发展中的示范作用，全面开展党员“亮身份、比奉献、促发展”活动，深入推进“共产党员示范岗”活动，激励党员在经济社会发展一线建功立业。二是争做服务标兵。建立健全党员联系服务群众工作机制，不断创新志愿服 务、设岗定责、结对帮扶等载体，引导党员积极为群众排忧解难，激励党员自觉践行为民服务宗旨。

三、分类实施

全县所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村党组织要以“建设社会主义新农村”为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过“设岗定责”、“双向带动”等载体发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“构建文明和谐社区”为主题，把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，通过开展“党建示范社区”、“党员志愿服务”等活动，努力创建文明和谐社区。

机关党组织要以“建设务实高效服务型机关”为主题，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

中小学校要以“办人民满意教育”为主题，针对教育系统的特点，紧紧围绕本单位工作实际和党员干部思想实际，深入开展 “优秀共产党员〃师德标兵”活动。重点围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平等来开展创先争优活动。

医疗卫生行业党组织要以“提高医疗水平，促进工作上台阶”为主题，围绕争当“党员医护先锋岗”、争做“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”活动。充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系等来开展创先争优活动。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“创业惠民树形象”为主题，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

四、主要步骤

全县创先争优活动从2010年5月开始，至党的十八大召开前结束，分为以下四个阶段。

（一）动员部署阶段（2010年5月至6月）。重点做好制定方案、动员部署和组织学习工作。各单位要认真学习上级相关文件精神，结合各自实际，制定本单位创先争优活动实施方案，并及时召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，动员组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段（2010年7月至2011年6月）。重点围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”前，全县将树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一些后进基层党组织。

（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。重点围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。以不同领域、不同行业先进典型的示范带动，引导基层党组织和广大党员对照标准，查找差距，开展新一轮的创先争优活动，形成比、学、赶、帮、超的创争氛围，以更加昂扬的精神风貌和更加出色的工作业绩，迎接党的十八大。2012年“七一”前，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。系统总结回顾全县创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

各单位要从自身实际出发，围绕中心工作设计载体，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织在深入调研的基础上，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，分级评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。县委成立创先争优领导小组，由县纪委、县委组织部、县委宣传部牵头，政法、统战、农林、经信、民政、教育、卫生、司法、财政、文体、工会、共青团、妇联等部门参加。领导小组下设三个工作组，负责创先争优活动的组织指导。各乡镇、开发区及县直各党委（党组）要成立活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点，切实加强对联系单位创先争优活动的领导与指导。县委统战部、县经信委、县教育局、县司法局、县卫生局、县民政局要成立行业创先争优活动领导小组，加强对相关行业、领域创先争优活动的具体指导。

（二）加强督促检查。各级创先争优活动领导小组要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，确保创先争优活动真正取得实效。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

（三）搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建信息网和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各基层单位开展创先争优活动实施方案制定后，要及时报县创先争优活动领导小组综合组。

中共濉溪县委员会 2010年 月 日