第一篇：发展低碳技术的意义
发展低碳技术的意义
低碳技术是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济，是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下，通过制度安排、措施保障，推动提高能效可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用，促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳技术的统计和考核指标是碳强度（单位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说，低碳技术是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。
一、发展低碳技术是我国发展战略的重大调整
从“九五”我国提出转变增长方式以来，虽然单位GDP资源、能源和废弃物排放强度有了较大程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当严重。大力发展循环经济和低碳技术，是我国主动调整发展战略的必然选择。
发展低碳技术是我国迈向绿色发展的必由之路。虽然中央早已提出科学的发展观和正确的政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长；还把GDP作为发展的全部，还以廉价卖资源或补贴低价出口换取GDP。如果我们口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展本意背离了，也不是中央要求的科学发展。发展低碳技术更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。
发展低碳技术是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业既是我国新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，即这些产业的发展有其合理性。但以此为理由，千方百计地推进重化工业的发展，我国的资源支撑不了，环境容纳不了；更何况还要给子孙留有足够的资源和空间。因此，通过发展低碳技术，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。
发展低碳技术是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国能源结构在不断优化，但一次能源生产的2/3仍然是煤炭，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内煤炭仍将是主要的一次能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有了廉价利用国际石油、天然气等“低碳”能源的条件；资源和能源密集型产品大量出口，又增加了我国单位GDP的碳强度。在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》约束下，二氧化碳等温室气体排放权成为发展的资源；气候变化国际谈判中减排指标的确定和分解实际上也是在争夺排放权的这一发展空间。因此，发展低碳技术，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤为主的弊端，降低能源消费的碳排放。
发展低碳技术是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我们不得面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国的“市场换技术”政策，虽然汽车等技术含量高的产品市场被外国公司占领，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等，成为有识之士的共识。发展低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果我国加大投入，大力发展低碳技术，可以实现这个领域的跨越式发展。
发展低碳技术是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则，不得不在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，不得不在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳技术，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。
总之，从能源资源条件、发展阶段、产业结构和技术水平，以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳技术，并成为我们立足当前寻突破、着眼长远上水平的重大战略选择，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。
二、我国重点发展低碳技术，推进结构优化升级。
当前低碳技术的发展重点：一是对新上项目提高“高碳”产业准入门槛，避免“锁定”留下长久的不利影响。二是调整产业结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸形成品牌与销售网络，提高核心竞争力。三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，实现低碳转型。
结构调整是一个缓慢过程，不是一个部门所能解决的，应举全国之力，通过制度安排和政策引导来实现。当前，应当梳理并完善政策，重点应放在政策和法规的协调上，清除不利于产业结构升级的政策，如：排斥生活性服务业发展的政策和作法、歧视废旧物资回收利用的政策、变相激励过渡开采的出口退税政策、最低价中标政策等，切实实现产业结构的优化升级。壮大循环经济，提高资源效率和效益。
对能源密集产业实施能效准入标准，对那些不能满足能效、环保、质量和安全标准的投资项目一律不得开工建设。应特别重视节能减排项目的建设质量，避免脱硫设施和污水处理厂的质量达不到正常运转的要求。控制“两高一资”和低附加值产品的大规模出口，引导、鼓励高技术含量、高附加值的产品出口，鼓励利用国外资源和初级产品，促进我国贸易结构升级，逐步走出利润微笑曲线的底端。
加大新能源和可再生能源的开发利用。面对全球气候变暖的现实，各国均将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，这可能成为国际竞争的新焦点。应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源，推进第四代核能技术研发和产业化进程；加快研发先进技术和设备，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。
研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的转换效率达85%，高于直接液化的55%和间接液化的60%（煤制油的两种途径）。应对煤炭多联产予以支持，对“煤制油”进行综合评估，并做好技术储备。鼓励非粮食燃料的研究和开发，限制以粮食生产燃料，除考虑国家粮食安全外，也不能穷其地力，因为土地还要“留给子孙耕”，为他们的发展留下足够的资源和空间。
改革开放30年来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，但也付出了较大的资源环境代价。随着生活水平的逐步提高，人们对生活环境质量越来越重视，对环保产品和服务的市场需求也越来越大。所谓环保产业，主要是指为防治污染、改善生态、保护自然资源而进行的技术产品、商品流通、资源综合利用及其相关服务活动，是国内外公认的“朝阳产业”。
如果说我国30多年经济快速发展积累下来的环境滞后效应正逐步显现的话，垃圾处理则成为一些城市近年来环境危机爆发的“火山口”。环境保护是市场“失效”的领域，需要发挥政府的干预和调控作用；任由市场选择，势必导致“公地悲剧”事件不断增加，2009年一些地方因垃圾填埋和焚烧诱发的群体性事件，已经说明了政府干预和公众参与的必要性。从这个角度看，提高绿色发展的能力，显得十分必要。因此，应大力发展废旧物资的回收利用、垃圾填埋和焚烧处理、垃圾填埋气回收热利用、污水处理和中水回用、电厂脱硫、以及环保装备、工程设计和安装、环保设施运营服务等环境保护业，实施植树造林、湿地保护、生物多样性保护等生态环境建设工程，在减轻经济发展生态足迹的同时，也创造一个美好的未来生活环境。
建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在各类建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；坚决限制不节能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。
把握低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源；鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，减少不必要出行。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳技术试点。
综上，我们应该而且也必须从实际出发，把绿色经济、低碳技术和循环经济的发展摆到我国工业化和城市化的重要议事日程，统筹中央和地方、城市和农村、东部和中西部、国内外市场等方面的关系，依靠技术进步，完善体制机制，加强国际合作，开展试点示范，走出一条具有中国特色的低碳发展之路。
发展低碳技术的意义
学号：200905170020
姓名：童文慧
所在学院：管理学院
所在专业班级：会计0901
第二篇：低碳发展之于中国的意义
低碳发展之于中国的意义
当今世界怀抱一个共同的低碳经济愿景。发展低碳经济,是一场涉及生产模式、生
活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。但是,中国和欧美发达国家向低碳经济转
型的起点和意义并不相同,有着自身独特的意义与要求。低碳经济对世界各国都是一种
机遇,人类可以借此应对气候变化问题,走上可持续发展之路。对中国而言,发展低碳
经济在对外关系、技术创新和能源安全等诸多方面都具有十分重要的战略意义,是关系
到国家长期发展战略的一项重要举措。
首先,有助于提升中国国际地位。作为正在迅速崛起的发展中国家,中国在国际气
候合作中的重要性日益增加,一方面中国作为全球最大的温室气体排放国,如果没有中
国的积极行动,那么应对全球气候变化将缺乏实效;另一方面中国作为贫困发展中国家的地位将有可能改变,各国对中国承诺减排温室气体的期望将进一步上升,从而使中国
面临减排温室气体的国际压力与日俱增。尽管中国自主行动为减少温室气体排放已做出
非常巨大的贡献,在排放大国中可以认为是表现最好的,在应对气候变化问题上承担起
了负责任大国的角色,但国际社会仍然要求中国做出更多贡献。
哥本哈根会议结束后,有发达国家甚至将会议的低成果归咎为中国,企图“栽赃”
以推卸它们的责任和转移国际社会的视线。12月20日,英国气候变化大臣米利班德在《卫报》发表文章,指责中国“劫持”哥本哈根气候变化会议谈判进程。某些发达国家的别有用心路人皆知,但中国本身发展所需的碳排放潜力在国际社会也遭到了不少非
议。中国未来在国际气候政治中的压力毫无疑问将越来越大。气候领域的纠纷不可避免
地将延伸到中国与世界各国的关系,2009年来中美两国的高层政治互动无不涉及气候变
化问题就是个很好的例证。在全球化趋势下,中国与其他国家在气候问题上的摩擦将在一定程度上恶化中国的国际环境,阻碍中国的对外开放和国家发展进程。
中国正在走一条赶超型或压缩型的工业化道路。欧美部分国家用了200年左右的时
间完成了其工业化进程,中国将在50年左右的时间内完成。发展和富有是要有物质基础的。中国今天走到了工业化的中期,取得了令人瞩目的经济成绩,但也付出了沉重的资
源和环境代价。面对环境污染、资源和能源短缺等硬约束,中国必须寻求新的发展道路,才有可能突破经济增长的“瓶颈”。如果说低碳经济是全世界在气候变化背景下的
必然选择,那么对于中国来说,其战略着眼点之一就在于以和平方式突破生存局限。通
过低碳经济,中国在减少自身碳排放和能源消耗的同时,也可以缓解在国际气候政治中的压力,减少在此问题上与其他国家的摩擦,从而营造一个良好的国际发展环境。在此
基础上,中国可以进一步推动全球气候合作进程,为人类的生存与发展作出更大贡献, 从而提升中国的国际地位。
其次,有利于促进技术创新能力。实现低碳发展需要经济增长和消费模式的巨大
变革与调整,以及科学技术的持续创新、应用和扩散。其中,技术进步发挥着基础性作
用。没有技术支撑,可持续发展和低碳经济将是“无源之水、无本之木”。技术进步离
不开自主创新或技术引进后的消化、吸收和再创新。
技术自主创新能力是国家竞争力的核心,关系到中国可持续发展的大计和现代化进
程。全球应对气候变化行动引发的国家间在政治、经济、贸易等方面激烈竞争形势,成为中国推进技术自主创新的巨大驱动力和重要机遇。技术自主创新已成为中国实现低碳
发展的关键对策。中国把应对气候变化的核心技术作为技术自主创新体系的重要领域, 以超常规的措施大规模发展和推广先进能源等低碳技术。
此外,全球应对气候变化将伴随着激烈的技术竞争,但也给中国技术进步带来重要
机遇。通过加强技术转移谈判获得发达国家的技术支持,中国也可以从发达国家引进相 关的技术,实现技术的跨越式发展。与此同时,各国在强化技术自主创新的同时还将积
极参与国际技术研发合作,大范围的技术竞争和交流,也给中国技术发展带来了重要契
机。
中国是大国,必须走自主创新的道路,但是作为发展中国家,也应该很好地利用来
自发达国家的技术转移。这有利于中国在低碳经济的发展道路上加快步伐。如果仅依靠
中国自己的研发,完全形成产业化和大规模发展需要一定的时间。为了加速低碳技术的研发和扩散,中国应该加强国际合作,积极引进先进能源技术,同时提供必要的政策激
励,解决好知识产权保护和技术转让的关系问题。
在未来低碳经济转型过程中,低碳技术是核心要素。中国在国际技术转移中的地
位,不仅仅是进口大国,也可能是出口大国。无论是从能力,还是责任上看,中国都要
承担起向其他发展中国家转移低碳技术的责任。特别是在向非洲和拉美等海外地区投资
过程中,中国也会不断被要求积极对外转让低碳技术。
再次,有助于调整产业结构与摆脱锁定效应。气候变化是由于工业化和所谓现代化
造成整个社会的碳锁定所导致的结果之一。自工业革命以来,严重依赖化石能源的技术由于路径依赖成为各产业的主导技术,而该技术与政治、经济、文化制度和组织形成正
反馈,结成一个“技术—制度综合体”,使得整个社会建立在化石能源基础之上,并形
成严重的惯性。
当今发展中国家的工业化,很大程度上也是在重复西方发达国家的“碳锁定”历史过程。在全球产业结构调整的大背景下,发达国家的重碳产业和技术正通过国际投资与
贸易渠道向发展中国家转移。以低碳经济为标志的世界经济新潮流,有利于发展中国家
避免陷入“碳锁定”,甚至及早解锁。从这个意义上说,向低碳经济转型,就是“解除
碳锁定”的同义语。
也许可以说,发展低碳经济,使得发展中国家和发达国家重新站到了同一个起跑
线上。在激烈的竞争过程中,发展中国家将更加重视自身的自主创新能力建设,而不再
简单模仿西方发达国家的技术,或盲目接受发达国家的产业技术转移,避免走上“先污
染、后治理”道路。发展中国家还具有后发优势,甚至实现技术跨越,可以比发达国家
更好更快地实现向低碳经济转型。中国发展低碳经济的机遇在于成本优势,大量的减排
技术在中国应用时,成本低于发达国家。由于后发优势,建立新企业新设备的成本要比
改造更新旧企业旧设备的成本低。中国的高储蓄率和巨额外汇储备也使投资资金似乎不
成为大问题。
中国当前正在科学发展观指导下积极调整经济增长方式,调整产业结构,大力培养
自主创新能力,向低碳经济转型。防止新的锁定,必须有选择地进行投资。
最后,有益于提高低碳产品的国际竞争力。向低碳经济转型的一个重要目的,是获
得低碳产品的新的国际竞争力。中国有可能成为世界最大的碳交易市场,最大的环保节
能市场,最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。中国在这一领域正在积极
开展行动,在某些产品上获得了较好的市场份额。
中国企业已经在多个低碳产品和服务领域取得世界领先地位,其中以可再生能源相
关行业最为突出。2009年3月,英国《星期日泰晤士报》发布绿色富豪榜,在上榜的全
球100位绿色巨人中,中国内地占17席,在这17人中,11人从事太阳能产业。中国已有
超过150台超临界、超超临界机组在网运行,是世界采用此种技术最多的国家之一;中
国是世界上风力发电装机增长最快的国家,在不到8年时间里突破了1千万千瓦,年增长
速度接近翻番;中国是世界最大的光伏组件出口国,供应着世界40%的光伏产品需求;中国是世界最大的太阳能热水器的生产者和消费者,占世界总产量的50%和总安装量的 65%,约95%的太阳能热水器的核心技术为中国公司持有;中国企业生产出了全球首款 单次充电可行驶400公里、并可容纳5位乘客的纯电动轿车;中国水泥余热发电效率世界
领先,已开始向国外出口技术和设备;等等。
如果能在国际贸易规则中进一步促进低碳产品的国际流通,培养竞争优势,中国低
碳产品的整体竞争力将进一步提升。另外,提升企业研发低碳产品的积极性,培育中国
低碳产品的质量和技术水平,也需要相关的贸易政策和环境政策发挥作用。3.中国发展低碳经济的挑战
发达国家的转型,是从后工业化社会的起点开始的转型,主要目的是为了减少温室
气体排放,实现能源安全,寻找新的竞争优势和经济增长点。而中国作为发展中国家, 却是一个截然不同的起点和任务:不仅要实现能源结构的优化和节能减排,还要实现工业化和城市化,减少贫困,完成国家的现代化进程。作为后发国家,中国要在同样的时
间里完成更多的任务。因此,中国向低碳经济转型的内涵,远比发达国家的转型更加丰
富,意义也更加重大,任务也要更加艰巨。
(1)发展挑战巨大。气候变化问题归根结底是发展问题。根据对人均排放和人均
GDP关系的分析结果,两者之间呈现一种近似倒U型的曲线关系。中国正处于工业化和
城市化加速发展的阶段,人口众多,资源匮乏,对经济外延扩张空间的需求很大。加之
经济、技术和管理水平的相对薄弱,近年来,中国的能源消费和温室气体排放增长速度
惊人。随着经济快速增长,至少在2030年以前中国能源消费与温室气体排放增长具有重
要的推动力。
人口增长。中国是世界上人口最多的国家。中国政府努力贯彻执行计划生育政策, 人口增长率已经保持在相当低的水平。尽管中国已进入低生育国家行列,但由于庞大的人口基数和人口增长的惯性作用,当前和今后的15年,中国人口将以每年800万-1000 万的速度增长。按照人口城镇化率每年增加1个百分点测算,到2020年还将从农村转移
出3亿左右的人口。城市化和工业化是改变农村居民不利处境的唯一出路。城市化进程的加快伴随着一系列重大的变化,例如,就业压力、消费方式和大规模基础设施建设等,在未来的几十年中都将给中国带来巨大的挑战。
生活水平。随着社会经济发展,居民收入大幅提高,生活质量大为改善,而且正在仿效发达国家高消费模式,在不断持续提高。在家用电器基本普及后,居民消费正在快速大规模转向高能耗耐用消费品,如住房、汽车。据社科院预测,中国人均GDP有希望在2010年接近4000美元。收入的提高,必然带来生活水平的改善,而这种改善是以能源消耗为基础的。
工业化水平。在工业化发展加速阶段即重化工业阶段,钢铁、汽车、造船、机械工业的发展以及大规模的城市化需要消耗大量的物质材料和能源。这些能源密集型产业的发展,对中国未来的能源需求和温室气体排放有很大的影响。2000年,中国的钢铁产量为1.285亿吨。3年后达到2.2亿吨,远远超过当初的预计。2006年中国的钢铁产量达到3.53亿吨。受金融危机的影响,2008年的钢铁消费量降到3亿吨。据国家统计局据,2009年,中国钢材表观消费量为5.65亿吨。同比增长25%。中国的钢铁行业能源消费占全国的15%。城市化水平。城市化进程加快速发展首先会引起城市基础设施建设的大规模扩张,城市道路、供电、供水、供气、公
共交通、市政设施、文化娱乐设施、绿化、环卫等基础设施建设将会产生对钢铁、水泥
等各种重化工业产品和建筑材料的巨大需求。由于大规模的基础设施建设和居民生活水
平上升,原材料生产正在以前所未有的规模飞速发展。这些原材料的生产很多是能源和
碳密集型的。
国际贸易分工。在全球化产业转移和国际贸易分工的大格局下,中国已经成为世界-82-加工厂和主要的制造业基地。由于中国处于国际劳动分工的较低端,大部分的进口是高 附加值的产品和服务,而出口主要是能源密集的制造业生产的产品。在这种进出口结构
下,随着大量“中国制造”产品走向世界,中国内涵能源净出口随贸易顺差的增长不断
扩大。满足各地消费者需求的同时,中国也间接地出口了大量能源。研究表明,中国内
外贸进出口背后的内涵能源约占当年一次能源消费的1/4。
(2)国内资源环境约束。在向低碳经济转型的道路上,中国还面临一个重要问题
是资源和环境约束,比如依赖以煤为主的能源结构、能源效率低下以及可再生能源的开
发潜力有限,等等。
能源结构约束。中国能源结构中以煤为主。在已探明的化石燃料储备中,煤占了 96%,石油和天然气只有4%。对煤炭高度依赖的能源结构是中国近年来二氧化碳排放
量增加的主要原因,其增速已经超过了能源消费的增长速度。由于中国以煤炭为主的能
源消费结构短期内难以改变,能源结构调整的难度大,中国在向低碳发展模式转变的过
程中,将比其他国家受到更多
第三篇：发展低碳经济发展低碳经济的意义是什么
低碳： 1.1.1.1.在我国在我国在我国在我国，，发展低碳经济发展低碳经济发展低碳经济发展低碳经济（（（（倡导低碳生活倡导低碳生活倡导低碳生活倡导低碳生活））））的意义是什么的意义是什么的意义是什么的意义是什么？？？？
（1）有利于落实保护环境和节约资源的基本国策；（2）有利于落实科学发展观，实施可持续发展战略；
（3）有利于建设资源节约型和环境友好型社会；（4）有利于在全社会倡导文明健康的生活方式。2.列举两项低碳生活的生产、生活方式：（1）多运动，少看电视和上网；
（2）尽量吃绿色食品，不喝酒和碳酸类饮料；（3）随手关灯，关水龙头；
（4）出行尽量步行或骑自行车；
（5）不乱扔垃圾，垃圾分类处理；
（6）循环用水，洗菜水可以浇花，冲厕所；（7）充分利用太阳能，风能;
(8)多用节能电器。3.为发展低碳经济设计宣传标语：（1）发展低碳经济，利在当今，功在后世；
（2）发展低碳经济，走可持续发展道路；（3）发展低碳经济，人人有责；
（4）节能减排，共建绿色家园。4.青少年能为发展低碳经济、绿色环保做些什么？（1）树立节约意识，节约用水、用电，随手关灯、关水龙头；（2）保护环境，不乱扔垃圾；（3）积极宣传资源环境知识或有关法律法规；
（4）尽可能循环利用废物；（5）积极参加各种节约资源、保护环境的宣传活动，并身体力行。创新创新创新创新：：：：
5.创新的重要意义。（1）创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。（2）
想不想创新、敢不敢创新、能不能创新，关系到自主创新能力的提高，关系到整个社会主义建设事业的兴衰成败；（3）当今世界的竞争，是综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争、民族创新能力的竞争；（4）如果没有创新，经济和科技就难以发展，国家就会永远受制于人；（5）自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键。
6怎样建设创新型国家？（1）实施科教兴国、人才强国的战略；
(3)加快科技创新和教育创新；（2）贯彻“四个尊重”的方针，使全社会创新智慧竞相进发，使创造社会财富的源泉充分涌流。
（5）培养全社会的创新思维和创新能力；
(4)把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化素质； 建党90周年： 8.隆重庆祝建党90周年的意义：（1）
有利于进一步弘扬党的优良作风，保持党的先进性；（2）有利于进一步总结经验，不断创新，取得新的辉煌和进步；（3）有利于增强全党全国各族人民的凝聚力；（4）有利于加强社会主义核心价值体系建设；（5）有利于培养爱国主义思想；（6）有利于唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国食品安全： 9列举近年来频发的食品安全事件：（1）地沟油；（2）三聚氰胺奶粉；（3）化学火锅；（4）瘦肉精；（5）漂白蘑菇；（6）染色馒头；（7）毒豇豆。10.为避免食品安全问题的发生，请你拟一条宣传标语。（1）关注食品安全，维护自身权益；
（2）食品安全，关系你我他；（3）民以食为天，食以安为先；
（4）维护食品安全，构建和谐社会。11.为维护食品安全，请你提出合理化建议。（1）国家：建立健全法制，加大执法力度；（2）企业和经营者：要诚实守信，依法经营；（3）消费者：应增强辨别意识，敢于揭露食品安全领域的 违法行为；（4）媒体：要发挥舆论监督作用，积极揭露各种侵害消费者权益的行为。和谐校园和谐校园和谐校园和谐校园：：：：
12.建设和谐校园的意义；（1）有利于建设和谐社会；（2）有利于广大学生健康成长；（3）有利于加强社会主义精神文明建设。13.每年9月20日是公民道德宣传日。（（（（1））））为公民道德宣传日设计宣传标语为公民道德宣传日设计宣传标语为公民道德宣传日设计宣传标语为公民道德宣传日设计宣传标语。。①激励善行义举，汇聚道德力量；
②履行公民责任，铸就社会诚信； ③加强道德宣传，提升公民素质；（（（（2））））开展公民道德宣传这一活动的意义开展公民道德宣传这一活动的意义开展公民道德宣传这一活动的意义开展公民道德宣传这一活动的意义？？？？ ①有利于弘扬中华民族的传统美德、民族精神和时代精神；
②有利于提升公民的道德素质；③有利于增强爱国情感；④有利于推动社会主义精神文明和核心
价值体系建设。
民生民生民生民生：：：：
14.党和国家为什么高度重视民生问题？（重视民生的意义）（1）是践行“三个代表” 重要思想的需要；
（2）是全面建设小康社会的需要；（3）是构建社会主义和谐社会的需要；
（4）是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的需要；（5）是实现共同富裕的需要；（6）是正确处理改革、发展、稳定的需要。15.为解决民生问题，你有哪些好的建议？（1）以经济建设为中心，大力发展生产力；
（2）坚持党的领导；（3）实施科教兴国和人才强国战略；
（4）坚持依法治国；（5）贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路；（6）正确处理改革、发展、稳定的关系好的主旋律。
第四篇：低碳发展论文
2009年哥本哈根会议期间中美两国就削减义务进行了全面争辩，其实争夺的是的碳排放权的分配。最终达成的《哥本哈根协议》并未明确未来应对气候变化的全球行动。为此国际间的碳汇市场的前景扑朔迷离，各国必将关注进入国际碳汇市场的基础――采用降低碳排放的替代技术。本文从国际和国内探讨了碳排放与环境服务付费的内在机制，为进一步开展国内并加入全球生态环境保护工作提供理论依据。
［关键词］低碳经济 环境服务市场 碳关税
随着全球人口和经济规模的不断增长，温室气体带来的全球气候变暖问题成为人类生存和发展的严峻挑战。作为温室气体的一种，二氧化碳的排放可以被隔离或采用技术手段消减，因此，国际上温室气体排放削减的重要途径是把温室气体排放目标与大气中二氧化碳削减相关联。低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
一、发展低碳经济的国际背景
《联合国气候变化框架公约》下的《京都议定书》是历史上第一个给成员国分配了强制性减排指标的国际法律文件，而《哥本哈根协议》对成员国的的减排并不具备法律约束力，只是为各国下一步开展全球气候变化谈判提供了起点。中美作为世界的焦点，双方的立场、态度将对未来国际温室气体减排框架的形成起到关键作用。美国目前参与国际气候变化公约的可能性不会很大。一方面由于美国国内对削减碳排放的量化指标不但要求从技术上明确其效果、还要从经济上进行成本效益分析。根据美国1997年的《伯德－哈格尔决议》，美国不应当签署没有明确各参与国相应责任的气候协议，并且要求行政部门对任何气候政策都要提供经济合理性分析，以确保未来的收益高于现期费用。因此，多数美国人认为现在还没必要采取应对气候变化的措施；另一方面，即使美国参与了国际性气候变化公约，对于温室气体排放的交易也面临两难选择：若不采取交易的办法，削减排放的成本费用在发达国家就显得太高；倘若采取交易的办法，削减的配额的分担有可能得不到各方的普遍认同，从而无法获得美国国内公众政治上的支持。因此，哥本哈根会议后，美国为防止各国对温室气体排放各行其是，提出到2018年如果未达成多方协议，就美国的国内气候政策美国可以单方面调整关税政策，碳关税是其可能的选择。因为在不存在削减温室气体共同行动的国际政策下，美国认为美国国内的企业竞争力会受到国内气候政策与其他国家“碳泄漏”的影响。为保护其国内企业由于严厉的国内气候政策导致的资金密集型产业的竞争力减弱，将对来自于其他国家（尤其是中国）的增加温室气体排放的能源密集型进口品征收碳关税。除非温室气体排放削减等同于或高于美国，或者被美国认定的不发达国家，或者是温室气体排放少于全球温室气体排放0.5%，进口到美国的商品需要购买排放配额，以保证其国内产业的就业率、竞争和发展。因此，碳关税的目的是保护其国内相关产业的竞争力。
中国是为西方进口需求生产碳密集型产品的供给者，作为消费者的美国应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不应是出口这些产品的发展中国家负担。而中美两国不同的选择依据和标准必然导致中美关系将会进一步恶化，碳关税将会彻底搅乱中美的贸易关系，这是对双方都不利的。
为在未来的全球共同行动中取得话语权，同时也是本着对全人类负责的态度，中国自愿性地实施减排措施，采取低碳经济战略。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题。技术替代取决于能源投入中替代资本和技术转换的难易以及低碳排放技术成本的高低。但是如果不存在各国一致认可、执行的、减少温室气体排放的框架协议，低碳排放的新技术市场就发展不起来，社会将会锁定在集中大量使用石油的体系中，难以从根本上改变全球温室气体变化的问题。
第五篇：构建发展低碳经济的技术支撑体系
构建发展低碳经济的技术支撑体系
发展以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”,一个重要的支撑是“低碳技术”。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统部门,也涉及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、二氧化碳捕捉与埋存等众多新领域。低碳技术几乎涵盖了国民经济发展的所有支柱产业,从一定意义上说,谁掌握了低碳核心技术,谁在能源环境技术创新中领先,谁就将主宰绿色发展的潮流,谁就是未来的最大赢家。作为发展中大国,中国必须尽快建立具有中国特色的发展低碳经济的技术支撑体系。
制定低碳技术标准
低碳技术标准对于低碳技术的研发至关重要。目前,国际上对低碳技术的界定并无明确定义和标准,但随着气候变化谈判的不断深入以及各国履行减排义务,有关低碳技术、低碳产品认定等诸如此类的国际规则、标准等将逐步成熟。我国应尽早开展相关方面的研究和分析,参与国际标准的制定,从标准的研究、提出、讨论、确定、实施、完善,每个程序和环节都要积极参与,获得话语权。同时,我们还应建立国内低碳技术标准。要依据国际标准,把国际低碳技术的新理念、新创造引入中国,并结合中国低碳技术的研发实际,制定具有中国特色的低碳技术标准,对低碳技术的产品及生命周期进行分析、评价,使低碳技术的研发制度化、规范化,避免盲目、无序。
加快低碳技术的研发,增强自主创新能力
低碳技术是低碳经济发展的动力和核心,低碳技术的创新能力,在很大程度上决定了我国能否顺利实现低碳经济发展。应制定低碳技术和低碳产品研发的短、中、长期规划,重点着眼于中长期战略技术的储备,使低碳技术和低碳产品研发系列化,做到研发一代,应用一代,储备一代;加大科技投入,积极开展碳捕捉和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、生物技术、新材料技术、绿色消费技术、生态恢复技术等的研发;结合我国实际,有针对性地选择一些有望引领低碳经济发展方向的低碳技术,如可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存、垃圾无害化填埋的沼气利用等有效控制温室气体排放的新技术,集中投入研发力量,重点攻关,促进低碳技术和产业的发展。
整合现有的低碳技术,加速科技成果的转化和应用
虽然我国在低碳技术领域,整体还比较落后,低碳技术仍以中低端为主,但我们在某些技术上已经走在了世界的前列,处于领先地位,要加快现有低碳技术尤其是优势技术的推广和应用。一是加快氢能技术产业化。我国氢气年产量已近900万吨,成为仅次于美国的世界第二大氢气生产国。我国在氢能开发技术方面已走在世界前列,如氢能及基础设施技术、氢燃料电池分布式电站技术、氢燃料电池汽车技术和氢发动机技术的研究开发、示范应用中取得了实质进展,为氢能技术转化和应用创造了条件;二是积极推进风能发电的产业化。我国已经掌握了兆瓦级风电机组的制造技术,初步形成规模化的生产能力,为提高风电机组的国产化率提供了技术支持;三是加快太阳能光伏技术示范和推广。中国是全球第一大太阳能电池生产国,是世界最大的太阳能光伏组件出口国,供应着世界40%的光伏产品需求,约95%的太阳能热水器的核心技术为中国公司持有,这些为降低光伏系统的投资成本,提高光伏制造产能,实现全面太阳能光伏减排潜力,奠定了基础;四是加快清洁煤技术的推广和应用。
建立低碳技术的引导和激励机制
借鉴国外经验,建立绿色证书交易制度,它是建立在配额制度基础上的可再生能源交易制度.在绿色证书交易制度中,一个绿色证书被指定代表一定数量的可再生能源发电量,当国家实行法定的可再生能源配额制度时,没有完成配额任务的企业需要向拥有绿色证书的企业购买绿色证书,以完成法定任务。通过绿色证书,限制高碳能源的使用,引导企业研发和采用低碳技术,发展低碳的可再生能源;制定和实行低碳产品优先采购政策,优先采购经过生态设计并经过清洁生产审计符合环境标志认证的产品,通过低碳产品优先采购引导企业对低碳技术进行战略投资,大力开发低碳产品,提高产品竞争力;通过制定和实施低碳财政、税收、融资等优惠政策,引导企业淘汰落后产能,加快技术升级,有效降低单位GDP碳排放的强度,实现低碳发展。
加快低碳技术人才的培养
开发低碳技术和低碳产品,其关键就是要有掌握先进技术的科技人才。目前我国低碳技术人才短缺.以新能源领域人才现状为例,全国可再生能源学院仅有1所,我国风电产业当中受到长期专业技术培训的人不超过50个。因此,加快低碳技术人才的培养势在必行。高等教育应把低碳能源技术、低碳能源和可再生能源方面的专业放在突出的位置,直接为企业培养大批急需的低碳技术人才,使他们掌握最优化的设计方法,提高研究、设计和创新能力,加快低碳产品研发速度,缩短低碳产品的研发周期。
加强国际低碳技术的交流与合作
积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流,尤其是要加强与欧盟、美国和日本的低碳技术交流与合作。在低碳技术的研发中,欧盟的目标是追求国际领先地位,开发出廉价、清洁、高效和低排放的世界级能源技术。1
美国实施了清洁煤计划,开发创新型污染控制技术、煤气化技术、先进燃烧系统、汽轮机及碳收集封存技术等。日本重点开发削减温室气体的捕捉及封存技术,化石能源的减排技术装备,如投资燃煤电厂烟气脱硫技术装备,形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。我们通过各种交流合作,引进消化吸收发达国家先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术。同时应充分利用我们广阔的市场条件,制定一些特殊的优惠政策,吸引国外的先进技术和资金到中国来,共同示范,共享成果,争取双赢,为我国低碳技术发展创造条件。
村镇银行试点的成效、问题与建议
2006年12月，根据我国农村地区金融服务不足、竞争不充分的状况，人民银行、银监会等部门调整放宽了农村地区金融机构准入政策，逐步将村镇银行等新型农村金融机构试点范围扩大到全国31个省份。截至2009年6月末，全国已经有100家村镇银行，实收资本超过40亿元，存款余额130多亿元，贷款余额超过90亿元，累计发放农户贷款50多亿元，累计发放中小企业贷款70多亿元，多数村镇银行已经实现盈利分红。为了了解村镇银行试点中取得的主要成效、存在的主要困难和突出问题，课题组于2009年4月针对云南、安徽等一些省区的村镇银行运行情况开展了调研，对村镇银行发展现状进行了分析，并提出了相关政策建议。
村镇银行的发展现状和主要成效
(一)主要由中小银行发起设立，国有银行兴趣不大
根据银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，村镇银行应采取发起方式设立，应有1家以上(含1家)境内银行业金融机构作为发起人。村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20％。已经发起设立的100家村镇银行中，有80家由地方中小银行发起设立；14家由国家开发银行、国有商业银行和全国性股份制银行发起设立；6家由外资银行发起设立。目前，村镇银行已初步形成资本构成多元、民间资本过半的局面。2008年8月，中国农业银行发起设立的湖北汉川农银村镇银行是四大国有商业银行开设的第一家村镇银行。汇丰、渣打等外资银行也相继开始参与筹建村镇银行。总体上看，区域性商业银行和信用社是发起设立村镇银行的主力军。
(二)吸收各种资金入股，支持农业农村发展
《村镇银行管理暂行规定》要求，在银行业金融机构持股比例不低于20％的情况下，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10％。从最先试点的村镇银行情况来看，90％以上都有企业法人或者自然人参股，由银行业金融机构单独设立的村镇银行很少。社会资本参股村镇银行的比例平均超过50％。村镇银行的出现，基本达到了“引导各类资本到金融网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的地区”服务农村和农业发展的目的。湖北仙桃北农商村镇银行为郭河镇养鸡协会量身定做的“协会+农户”规模性授信产品，一期授信就达到300万元，惠及30多家农户。
(三)村镇银行层级简单，贷款审批程序便捷
能够根据农村经济的实际和农户金融需求特点提供有效的金融产品和金融支持。据调查，村镇银行对符合条件、手续齐全的贷款申请，从调查、审批到发放一般为五个工作日，与其他金融机构相比，信贷审批具有管理链条短、决策高效的明显优势。村镇银行贷款快捷的主要原因是其重在审查客户的现金流、还款能力和信用状况，而不在于抵押担保。对湖北省八家村镇银行发放的120份客户问卷调查结果表明，90％的客户认为村镇银行比其他银行服务更方便快捷，61％的客户认为村镇银行的服务效率高。
(四)促进农村金融竞争，贷款利率有所降低
我国农村金融长期供需失衡、机构网点稀少，金融机构缺乏竞争，贷款利率高企。在这种大背景下，村镇银行
应运而生。许多农户和中小企业主反映，村镇银行利率定价机制灵活，利率水平总体较低，抑制了民间高利贷的发展。湖北咸丰常农村镇银行的1年期贷款月利率比其他金融机构要低10％。客户选择村镇银行的原因在于利率水平低。对云南三家村镇银行的调研也表明，降低农村地区短期贷款利率水平，可以帮助村镇银行赢得越来越多的农村客户支持。
(五)“零金融”乡镇减少，部分填补农村金融真空
新型农村金融机构试点以来，已经成立的100家村镇银行大多分布在中西部地区金融机构网点覆盖低、金融服务不充分的村镇。通过设立新型农村金融机构、现有银行业金融机构设立分支机构和延伸服务，解决了1878个零金融服务乡镇的金融服务问题。但是，农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍然较大；到2008年底，仍有1424个乡镇没有金融服务。根据《新型农村金融机构2009～2011年总体工作安排》，未来三年在全国将设立村镇银行1027家，进一步缓解农村金融服务不足问题。
存在困难和问题
一是缺乏社会认同，吸储难度较大。村镇银行是新生事物，城乡居民普遍感到非常陌生，尚难有认同感，有些群众甚至把村镇银行误认为原来的“农村合作基金会”。北京延庆村镇银行位于县城，周边的一些居民和村民第一反应就认为“村镇银行是杂牌”，“有钱老板开的，存钱被卷跑怎么办”，纷纷表示“不敢贸然去存款”。甚至有一位居民反映，“现在是全球金融危机，国外一些银行都破产了，万一这个银行也破产了，存进去的钱怎么办”。村镇银行刚进入农村市场，开设网点较少，缺乏品牌效应，吸储难是个无法回避的现实问题。截至2009年6月，全国金融机构存款余额为58万亿元，而同期村镇银行的存款余额为130亿元，仅占0.022%。
二是贷款需求旺盛，可贷资金不足。近年来，我国县域经济发展迅速，正规金融供给明显不足。村镇银行等新型农村金融机构成立后，在存款不足的情况下，却面临旺盛的贷款需求。以成立1年的安徽凤阳利民村镇银行为例，截至2009年5月24日，存款余额9315万元，贷款余额7729万元，贷存比高达83％，已经超过《商业银行法》规定的75％的比例。与旺盛的贷款需求相比，村镇银行可贷资金明显不足，信贷支农缺乏后劲。由于村镇银行不能进入全国拆借市场，因此只能向当地金融机构拆借资金。一些村镇银行从业人员反映，“不到万不得已的情况下，不愿向当地银行拆借，因为成本太高”。
三是税收压力较大，政策扶持较弱
目前，各地出台了一些针对村镇银行的扶持政策，但难以落实。对于村镇银行这样的新型农村金融机构，应当根据农村信用社的纳税标准来计征企业所得税和营业税。根据财政部、国家税务总局有关文件，我国中西部地区农村信用社暂免征收企业所得税；其他地区农村信用社，按其应纳税额减半征收企业所得税；对农村信用社取得的金融保险业应税收入，按3％的税率征收营业税。目前，许多省份没有对村镇银行执行上述税收条款。一些地方对村镇银行发起人承诺提供的一次性开办费和风险补助金、免收注册登记费等往往成为一纸空谈。
四是人力资源不足，素质参差不齐。《村镇银行管理暂行规定》要求村镇银行董事长和高级管理人员应具备从事银行业工作五年以上，或者从事相关经济工作八年以上(其中从事银行业工作二年以上)的工作经验，具备大专以上(含大专)学历，但对一般工作人员无法限定。大多数村镇银行的人力资源结构表现为高管素质尚可，客户经理能力素质有待提高。以安徽凤阳利民村镇银行为例，该行一共有18名工作人员，董事长、行长、副行长三名高管和综合办主任拥有中级职称和多年金融工作经历，其他14名员工中由应届毕业生、退伍军人、公司职员构成，员工整体从业经验不足，业务技能、专业知识和风险防控能力亟待提高。这种局面严重制约了村镇银行的业务发展。
五是贷款脱农化、短期化趋势明显。成立村镇银行的初衷是，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设。但村镇银行为了生存，必然追求利润最大化，往往选择企业发放贷款，具体表现为贷款的脱农化、大额化、短期化。据统计，某村镇银行名义上发放给农户的单笔贷款金额平均为47.51万元，这些大额贷款主要用于商业经营；以个体工商户名义发放的贷款单笔平均为31.72万元，竟小于农户的平均单笔贷款规模。一些贷款在统计报表上虽然写的是种植业或者养殖业贷款，实际上却是企业使用的六个月以下的流动资金短期贷款。
几点建议
(一)监管部门和地方政府要扶持村镇银行的发展
监管部门和地方政府要发挥国家政策的激励和引导作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，发挥存款准备金、支农再贷款、利率等货币政策在鼓励农村金融发展中的作用，定向实行税收减免和费用补贴，引导村镇银行延伸和发展针对农村和农户的金融服务。如宁夏、四川、浙江等地的人民银行已经开始对当地的村镇银行发放支农再贷款，缓解了村镇银行可贷资金不足问题。另外，要支持村镇银行抓住新型农村养老保险试点的良机，积极参与农村养老保险金的发放，提高村镇银行的知名度和影响力。监管部门要将村镇银行支农业务的情况纳入考核体系，结合税收优惠政策的调整，引导村镇银行开展农户联保贷款、农业产业链互助担保贷款和林权抵押贷款等业务，增加支农信贷投放，大力改善支农服务，支持农业发展和新农村建设。
(二)鼓励村镇银行充分借助主发起人和股东的力量
设立村镇银行，要优先选择本地银行业金融机构作为主发起人。这样，村镇银行就能充分借助主发起人的硬件设施，减少运营成本。同时，借助主发起行的力量，可以联合开展银行卡、保险营销等业务，提高盈利能力。村镇银行也应该与其他金融机构合作，开展联合贷款或者“财团贷款”服务，有效分散风险，满足贷款金额较大的中小企业的融资需求。此外，股东可以在村镇银行开设账户，办理存款业务，缓解村镇银行的资金不足问题。
(三)支持村镇银行开拓中间业务，提升自身影响力
引导村镇银行大力发展中间业务，提高中间业务收入。可以与主发起人或者银行业金融机构股东合作，签订代办理财产品和医保取款业务协议。一方面，代办理财产品可以取得中间业务收入；另一方面，代办医保业务不仅可以有效提高村镇银行的品牌知名度，还可以发现客户、选准客户、留住客户、开发客户，为村镇银行资产、负债规模的壮大提供条件。村镇银行要积极与本地保险公司联系，开展保险代理业务，增加中间业务收入。
(四)引导村镇银行建立严密的风险防控机制
为了解决在发放贷款过程中的信息不对称问题，可以考虑利用农村资产、信用较好的涉及商业服务职能的农户、工商户来为村镇银行提供信息。村镇银行可以建立“村镇银行——贷款服务中心(信贷员)——金融服务站(村)——农民贷款小组”的四级市场网络。其中，贷款服务中心由村镇银行的信贷员或者客户经理管理；村级金融服务站董事、高管，要优化人力资源配置，激发员工潜能，促进村镇银行的健康发展。村镇银行要形成以行长为核心和风险控制人员为轴心的团队组合，(客户经理)信贷员与行长直通。云南玉溪兴和村镇银行就利用近年大学生就业难的有利时机，实施效率工资机制，聘用云南本地生源的财经类大中专学生，强化培训后担任客户经理，建立了质量较高的人力资源团队，提升了村镇银行业务效率。
(五)要在我国建立多元多层的农村金融体系村镇银行是农村金融领域的新生力量，无法独自担负支持农业产业化、规模化、现代化的历史重任。截至2009年6月末，我国农户经营性贷款为14308亿元，而村镇银行发放的总贷款余额只有90多亿元，按农户贷款比例为40％计算，村镇银行发放的农户贷款在我国农户经营性贷款中仅占0.25％。要充分发挥农业银行、农发行、农信社、农商行、农村合作银行和邮政储蓄银行等六类正规金融机构的力量，促使它们稳定和发展农村服务网络，利用其县域资金充裕、专业服务到位等多方面的优势，更好地支持“三农”和县域经济发展。要健全政策性农业保险制度，建立农村信贷担保机制，降低涉农贷款风险。同时，大力发展村镇银行等新型农村金融机构，提高我国金融资源配置效率，改善农村地区金融服务。也要采取措施，积极发展适合农村需要的各种小额信贷及微型金融服务。建立多元多层高效的农村金融服务体系，才能有效缓解农村金融服务不足问题。
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