低碳技术引领下的产业发展新格局[精选5篇]

第一篇：低碳技术引领下的产业发展新格局

低碳技术引领下的产业发展新格局

从全球经济领域看，低碳技术与经济是未来20年国际竞争的制高点，低碳经济将成为推动世界经济新一轮增长的增长点。2008年全球金融危机推动了应对气候变化的低碳技术创新，各国均寄希望于通过发展低碳经济相关产业来增加就业和复苏经济，美国、欧盟等发达经济体纷纷出台绿色新政和低碳经济发展策略，旨在争夺全球低碳经济领域的话语权和规则制定权，借此实现在低碳经济时代对国际经济秩序的主导权。作为崛起中的经济大国，中国在本轮危机中国际地位得到进一步提升，但在新一轮以低碳经济为核心的全球竞争中，中国能否借助于金融危机引发的产业调整机遇，尽快转向低碳化的经济发展模式，已经成为影响中国未来国际位置的重要战略因素。

从发展趋势看，工业化和城市化将是支撑中国经济下一个30年持续高速增长的强大动力，中国不可能人为地减缓城市化与工业化进程，但可将其作为低碳发展的机会，摒弃高能耗、高污染、低效率的发展模式，转向资源节约、环境友好型的低碳模式，实现工业化、城市化与低碳化的协调发展，这既是中国未来经济发展的客观要求，也是实现可持续发展的战略抉择。

发展低碳经济，要聚焦新能源、节能环保等新型产业，将其培育成新的经济增长点。要重点推进四类产业发展：

一是新能源产业要进一步强化技术研发。核电要实现成套能力，扩大市场份额，保持国内领先；风电要推进自主创新，实现大型海上风机产业化；太阳能发电要重点发展薄膜电池，提升技术水平和产业能级；煤整体气化联合循环要以示范工程项目为载体，在国内形成设计、制造和成套能力。

二是新能源汽车发展要进一步加快产业化进程。主攻油电混合动力汽车和高性能纯电动汽车两大重点，突破电池、电机、电控等关键零部件，降低燃料电池汽车成本，形成国内领先、国际先进的自主产业体系和产业集群。

三是节能服务业发展要进一步健全市场交易平台。积极发展合同能源管理，培育完善环境能源交易所功能，不断拓展节能减排与环境领域的技术、资本和权益交易，开发创新碳交易、碳金融产品市场。

四是环保产业要进一步为促进减排和循环经济发展发挥作用。加快大气污染整治、污水处理和中水回用、固体废弃物处理等重点领域发展，提高电子垃圾、生活垃圾的循环利用率。

第二篇：发展低碳技术的意义

发展低碳技术的意义

低碳技术是消耗化石能源少、向生物圈排放温室气体少的经济，是一种以能源效率高、碳排放强度低为特征的新的发展模式。要在市场经济条件下，通过制度安排、措施保障，推动提高能效可再生能源和温室气体减排等技术开发和利用，促进社会经济朝着低碳模式转型。低碳技术的统计和考核指标是碳强度（单位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。简单说，低碳技术是从保护全球环境的角度评价经济发展的环境代价。

一、发展低碳技术是我国发展战略的重大调整

从“九五”我国提出转变增长方式以来，虽然单位GDP资源、能源和废弃物排放强度有了较大程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当严重。大力发展循环经济和低碳技术，是我国主动调整发展战略的必然选择。

发展低碳技术是我国迈向绿色发展的必由之路。虽然中央早已提出科学的发展观和正确的政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长；还把GDP作为发展的全部，还以廉价卖资源或补贴低价出口换取GDP。如果我们口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展本意背离了，也不是中央要求的科学发展。发展低碳技术更多的是转变发展方式，减轻单位GDP的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳技术是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业既是我国新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，即这些产业的发展有其合理性。但以此为理由，千方百计地推进重化工业的发展，我国的资源支撑不了，环境容纳不了；更何况还要给子孙留有足够的资源和空间。因此，通过发展低碳技术，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。

发展低碳技术是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国能源结构在不断优化，但一次能源生产的2/3仍然是煤炭，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内煤炭仍将是主要的一次能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有了廉价利用国际石油、天然气等“低碳”能源的条件；资源和能源密集型产品大量出口，又增加了我国单位GDP的碳强度。在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》约束下，二氧化碳等温室气体排放权成为发展的资源；气候变化国际谈判中减排指标的确定和分解实际上也是在争夺排放权的这一发展空间。因此，发展低碳技术，提高可再生能源比重，可以有效地避免一次能源以煤为主的弊端，降低能源消费的碳排放。

发展低碳技术是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我们不得面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国的“市场换技术”政策，虽然汽车等技术含量高的产品市场被外国公司占领，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等，成为有识之士的共识。发展低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果我国加大投入，大力发展低碳技术，可以实现这个领域的跨越式发展。

发展低碳技术是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则，不得不在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，不得不在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳技术，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。

总之，从能源资源条件、发展阶段、产业结构和技术水平，以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳技术，并成为我们立足当前寻突破、着眼长远上水平的重大战略选择，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。

二、我国重点发展低碳技术，推进结构优化升级。

当前低碳技术的发展重点：一是对新上项目提高“高碳”产业准入门槛，避免“锁定”留下长久的不利影响。二是调整产业结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸形成品牌与销售网络，提高核心竞争力。三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，实现低碳转型。

结构调整是一个缓慢过程，不是一个部门所能解决的，应举全国之力，通过制度安排和政策引导来实现。当前，应当梳理并完善政策，重点应放在政策和法规的协调上，清除不利于产业结构升级的政策，如：排斥生活性服务业发展的政策和作法、歧视废旧物资回收利用的政策、变相激励过渡开采的出口退税政策、最低价中标政策等，切实实现产业结构的优化升级。壮大循环经济，提高资源效率和效益。

对能源密集产业实施能效准入标准，对那些不能满足能效、环保、质量和安全标准的投资项目一律不得开工建设。应特别重视节能减排项目的建设质量，避免脱硫设施和污水处理厂的质量达不到正常运转的要求。控制“两高一资”和低附加值产品的大规模出口，引导、鼓励高技术含量、高附加值的产品出口，鼓励利用国外资源和初级产品，促进我国贸易结构升级，逐步走出利润微笑曲线的底端。

加大新能源和可再生能源的开发利用。面对全球气候变暖的现实，各国均将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，这可能成为国际竞争的新焦点。应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源，推进第四代核能技术研发和产业化进程；加快研发先进技术和设备，降低利用成本，逐步提高新能源和可再生能源的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的转换效率达85%，高于直接液化的55%和间接液化的60%（煤制油的两种途径）。应对煤炭多联产予以支持，对“煤制油”进行综合评估，并做好技术储备。鼓励非粮食燃料的研究和开发，限制以粮食生产燃料，除考虑国家粮食安全外，也不能穷其地力，因为土地还要“留给子孙耕”，为他们的发展留下足够的资源和空间。

改革开放30年来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，但也付出了较大的资源环境代价。随着生活水平的逐步提高，人们对生活环境质量越来越重视，对环保产品和服务的市场需求也越来越大。所谓环保产业，主要是指为防治污染、改善生态、保护自然资源而进行的技术产品、商品流通、资源综合利用及其相关服务活动，是国内外公认的“朝阳产业”。

如果说我国30多年经济快速发展积累下来的环境滞后效应正逐步显现的话，垃圾处理则成为一些城市近年来环境危机爆发的“火山口”。环境保护是市场“失效”的领域，需要发挥政府的干预和调控作用；任由市场选择，势必导致“公地悲剧”事件不断增加，2009年一些地方因垃圾填埋和焚烧诱发的群体性事件，已经说明了政府干预和公众参与的必要性。从这个角度看，提高绿色发展的能力，显得十分必要。因此，应大力发展废旧物资的回收利用、垃圾填埋和焚烧处理、垃圾填埋气回收热利用、污水处理和中水回用、电厂脱硫、以及环保装备、工程设计和安装、环保设施运营服务等环境保护业，实施植树造林、湿地保护、生物多样性保护等生态环境建设工程，在减轻经济发展生态足迹的同时，也创造一个美好的未来生活环境。

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在各类建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；坚决限制不节能的“垃圾”或“花瓶”建筑；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。

把握低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源；鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，减少不必要出行。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳技术试点。

综上，我们应该而且也必须从实际出发，把绿色经济、低碳技术和循环经济的发展摆到我国工业化和城市化的重要议事日程，统筹中央和地方、城市和农村、东部和中西部、国内外市场等方面的关系，依靠技术进步，完善体制机制，加强国际合作，开展试点示范，走出一条具有中国特色的低碳发展之路。

发展低碳技术的意义

学号：200905170020

姓名：童文慧

所在学院：管理学院

所在专业班级：会计0901

第三篇：低碳制造产业发展的建议

低碳制造产业发展的建议

低碳制造业是资源消耗低、环境污染少、生态友好型的制造业形态，是省委、省政府确定重点发展的十二大产业之一。海南“十三五”期间，要坚持集约、集群、低碳、节能、园区化、高技术的发展方向，着力发展新能源汽车制造、新兴绿色食品加工、新能源新材料、海洋装备制造、新型网络化制造等低碳制造业。

海南低碳制造业的路径选择

重点扶持低碳海洋产业。发展低碳海洋渔业。一是发展低碳休闲渔业；二是发展海洋捕捞作业，加快建设西沙渔业补给基地，实现由近海捕捞为主向外海、远洋捕捞为主转变，实现捕捞、养殖、加工一体化；三是发展水产品加工与出口业，在重点港口组建大型水产批发市场，在海口、三亚、临高新盈、儋州白马井等地建立冷冻加工基地。

发展海洋新兴产业。一是发展海洋新能源产业；二是发展海洋生物医药产业，发展海洋药物、海洋生物新材料、海洋生物酶等“低碳＋蓝色”生物产业新体系；三是发展海水淡化产业，加快实施海水淡化工程；四是发展海洋环保产业，发展海洋监测预警信息服务业、海洋环保设备制造业等产业；五是海洋服务业：建设海洋高新产业园区，发展以海洋物流业、海洋信息业以及涉海金融保险业为代表的海洋服务业。

发展农副产品加工业。“十三五”期间，要支持定安塔岭、海口桂林洋、中部绿色产业园、邦溪农产品产业园、儋州工业园等绿色食品制造基地建设，集中发展万宁槟榔加工产业。大力支持椰树、椰岛、春光、南国等企业做大做强，将新兴绿色食品加工打造成全省的优势产业。

发展新能源和新材料产业。在新能源产业方面，发展光伏产业，建设光伏电池研发中心，形成产学研结合的光伏产业基地；积极推进微藻生物柴油等可再生能源开发和利用，推进秸秆直燃发电项目建设；推进沼气工程，加快培育生物质能源产业；积极推进海上风能，加快潮汐能、潮流能、温差能研究利用。在新材料产业方面，一是发展高端特种玻璃、航空航天玻璃、功能陶瓷、非织造等新型材料；二是发展新型建材、塑料光纤等产业。

发展医药产业。重点发展精细创新原料药、新型化学制剂，和南药、黎药、海洋药物产品，以及物技术药物等。

发展汽车、电气机械制造业。以海马汽车、威特电气、金盘电气等企业为代表，未来发展空间可期。

发展网络化制造业。以海南生态软件园、海口美安科技新城为核心的琼北高新技术产业基地和以三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园为核心的琼南创意产业基地为主导，将互联网与制造业各环节紧密协同，推行网络化制造的新模式，加快市场需求和制造业对接，提高产业链资源整合能力。

发展旅游装备制造业。一是发展邮轮、游艇、索道缆车、游乐设施、低空飞行器、房车等具有科技密集、附加值高、产业链条长等特点的高端旅游装备；二是发展登山、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动所需的旅游装备用品；三是打造集创意、研发、设计、制造为一体的旅游装备产业集群。

发展军民融合低碳制造业。海南省国防科技资源近年来发展迅猛，为形成军民融合的多元化、集群化发展格局奠定了基础，成为区域经济发展的重要推动力。

海南低碳制造业的发展对策

制定相关政策，形成低碳产业发展的长效机制。制定金融政策、价格政策、财税政策和科技政策，优化低碳制造业融资环境，拓宽融资渠道，鼓励各类资本从创新能力建设、技术改造和产业化、企业兼并重组等环节为企业发展提供投融资支持，形成长效投入机制。

强化规划的引导作用。完善主要低碳产业专项规划，各县市因地制宜地编制低碳产业体系发展的各项规划，突出重点产业区和专业集聚区的产业定位，优先保证重点区域、重点产业、重大项目土地供应，吸引重大低碳产业项目向功能区集中，促进产业空间集聚。

走科学发展道路。依托洋浦经济开发区、澄迈老城开发区、海口高新区、海口保税区、昌江循环经济示范区、东方工业园区、临高金牌港开发区等已经具备一定规模和实力的园区，坚持以园区为载体、以项目为支撑、以高新技术产业化为龙头、以节能环保为前提，走以园招商、以商建园的新路，进一步延伸产业链条，完善产业配套，壮大产业规模，形成产业集群，实现最大附加值。

提高企业转型效率。通过企业兼并重组、技术改造等方式提高产品精深加工度和附加值。加强企业战略性重组与结构性调整，以高技术、高附加值产品开发为重点，通过科技和管理创新加快能源、冶金、有色、化工以及现代设备制造行业企业的转型升级。

完善知识技术创新体系，创新人才和企业激励机制。促进低碳技术研发和能力建设，推动产学研合作，集中力量突破一批核心技术、行业共性技术，抢占低碳产业发展技术制高点；加快培养一批技术水平高、实践能力强的低碳技术人才，建立低碳领域专家库；强化企业自主创新主体地位，培育一批创新力强、经济效益好的创新企业。

优化产业发展环境，完善低碳制造业基础设施。优化制度环境，完善低碳产业准入制度，提升文化软实力，强化对绿地、水系、生态保护区的保护。建设开放的综合交通运输体系、清洁安全可靠的能源保障体系和构建便捷高效的信息网络体系，提升低碳产业发展的承载力。建立检验检测体系，通过在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务不断提高旅游装备等的质量、品牌和服务。

第四篇：浅谈低碳节能环保产业

近年国家大力提倡发展低碳节能环保产业，可是这低碳节能环保说是容易，可真正实行起来，却不是那么顺手。从以下几个方面来说：

1.投入研发成本大，要研发高效节能产品，首先得要有技术，所谓的慢工出细活，就

不能适用在这了，有些技术是门槛，许多企业就是卡在这个关键的地方，难以达到节能的标准，所以在这个过程中就需要投入大量的人力物力，尤其像某些中小企业根本无力承担。所以，这是低碳节能环保产业的第一个拦路虎。

2.节能环保技术的渗漏，没有企业愿意走出第一步，因为自己毫不容易花了大成本，将技术研发出来，技术很容易被同行剽窃，自己种树，他人乘凉。这也是许多企业，迟迟不愿意走出第一步的原因，结果导致，大家都不愿向这个费力不讨好的方面前进。

3.节能环保产品市场还未成熟，作为采购方来说，同样的产品，价格方面却是相差得

很远，许多企业往往看不到以后的经济效益，导致节能环保产品打不开销路，这个也是一方面的原因。

4.国内市场上，充斥了太多的冒牌节能环保产品。某些不良商家为走捷径，不惜以普

通产品冒充为高效节能产品，导致客户使用后对节能产品不满意，甚至把节能与噱头打上等号，这也是某些企业迟迟不愿选购节能产品的原因。

就水泵行业来说，如何降低能耗，提高水泵的工作效率是关键，这就涉及到对水泵外形，内部构件的具体设计，使其能达到最优化，长沙是全国著名的水泵之城，据调查，现在主力研发高效节能型水泵的企业除了湘电节能科技之外寥寥无几，笔者也希望能有跟多的水泵企业能够着眼于未来，这样才能为自己的产品立于不倒之地。

第五篇：低碳城市及低碳产业论文

低碳革命与生态文明课程论文

学

院： 文学与新闻学院

专

业：

广告学

姓

名：

姜风

学

号：

1141046009

课程名称：低碳革命与生态文明

低碳革命与生态文明课程论文

低碳城市：城市发展的方向及其制约因素

姜风 1141046009 文学与新闻学院2011级 广告学

【摘要】全球气候变化使我国经济发展、能源妥全和快速城市化面临巨大挑战。在科学发展观和建设生态文明的指引下，融合低碳经济和低碳社会发展的低碳城市发展路径成为理想选择。本文以低碳城市为主要研究对象，重点阐述低碳城市的理论内涵。

【关键词】 低碳经济；低碳城市；生态城市；城市规划

改革开放30年来，伴随着中国城市化和工业化进程的突飞猛进，中国经济社会发展的可持续性正面临着严峻挑战，传统工业文明的发展模式对我国和全球的能源、资源、环境等物质要素构成极大压力。另一方面，全球对气候变化的严峻性逐渐达成共识，温室气体减排和能源安全成为影响当今各国发展的重要因素。作为快速工业化的发展中大国，中国也面临愈加严峻的能源安全问题①。根据国家发改委的统计，我国2008年石油消费对外依存度已经达到49.8%，比上年提高1.4个百分点。根据预测，到2020，我国石油对外依存度将达到60%。可以说，全球温室气体减排的压力和自身发展的能源安全是中国在21世纪面临的重大挑战。

近年来，在贯彻落实科学发展观、建设生态文明的大背景下，我国政府对能源与环境问题高度重视。国家“十一五”规划明确提出五年内单位GDP能耗下降20%，并将其作为约束性指标，指出要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。但另一方面，中国正处在城市化加速的时期，城市化率以每年超过一个百分点的速度提高。根据周一星的预测，中国的城镇化水平在2010年为46.50%左右，2020年城镇人口比重将达到57%左右。在科学发展观指导下探索可持续城市化的发展模式是中国实现应对全球气候变化和快速城市化压力、落实节能减排和建设有中国特色生态文明的重要基础②。

对于低碳城市的概念，综合其他学者的研究，应当被理解为通过经济发展模式、消费理 ①② 袁晓玲，仲云云，《中国低碳城市的实践与体系构建》，【J】，城市发展研究17卷2010年5期

戴亦欣，《中国低碳城市发展的必要性和治理模式分析》，【J】，中国人口·资源与环境2009年第3期

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念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。低碳城市强调以低碳理念为指导，在一定的规划、政策和制度建设的推动下，推广低碳理念，以低碳技术和低碳产品为基础，以低碳能源生产和应用为主要对象，由公众广泛参与，通过发展当地经济和提高人们生活质量而为全球碳排放减少做出贡献的城市发展活动。低碳城市的发展模式应当包括以下内涵：

1.可持续发展的理念：低碳城市的本质是可持续发展理念的具体实践③。因此，应当立足中国仍然处在城市化加速阶段和人民生活质量需要改善的国情，在努力降低城市社会经济活动的“碳足迹”、实现可持续城市化的同时，满足发展和人民生活水平提高的需求。

2.碳排放量增加与社会经济发展速度脱钩的目标：基于可持续发展理念，中国低碳城市不宜与西方城市一样采取碳排放总量为目标，而应考虑中国国情，以降低城市社会经济活动的碳排放强度为近期目标，首先实现碳排放量与社会经济发展脱钩(decoupling)的目标，即碳排放量增速小于城市经济总量增速。其长期和最终目标则是城市社会经济活动的碳排放总量的降低。

3.对全球碳减排做出贡献：城市发展活动，特别是生产活动，对全球温室气体减排做出贡献。需要强调的是，从全球尺度来看，低碳发展的目标只有一个，即全球碳排放的减少。但是在单个城市的尺度上，低碳发展应当包含两个层次。从狭义上理解，必须是城市内部社会经济系统的碳排放降低并维持在较低的水平，能被自然系统正常回收。而从广义上理解，一个地区通过发展低碳技术或低碳产品的有关产业，尽管其产业本身可能是增加当地碳排放，但是其技术或产品在其它地区或国家的应用也可以对全球的碳减排做出贡献。

4.低碳城市发展的核心在于技术创新和制度创新。一方面，城市发展的低碳化，需要低碳技术的创新与应用。只有掌握核心技术，才能在低碳经济发展中处于有利的位置。特别是，提高能源使用效率的节能技术和新能源的生产和应用技术，是城市实现节能减排目标的技术基础。另一方面，低碳城市发展需要公共治理模式创新和制度创新④。英国、法国、日本和加拿大等国家均通过技术创新和制度创新，应对气候变化，加速温室气体减排。政府对低碳的认识程度决定了低碳城市发展的高度，而政府的机制设计和管理创新在低碳发展中则发挥着主要的推动和激励作用。低碳行动需要政府、公司、组织、家庭和个人的广泛参与。如果没有公众的广泛参与，很多政策可能是不可实施的。

当前的中国，实施低碳城市的建设具有重要的现实意义，从城市与国家的发展，人民的 ③④ 马学禄，《低碳经济:可持续发展必山之路》，【J】，城市住宅 2008年第五期

吴晓青，《关于中国发展低碳经济的若干建议》，【J】，环境保护.2008

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生活水平的提高和经济的发展协调均有重大的联系。中国的从城市化基本上与中国的近代化历史相一致，在改革开放三十年后的今天，全国范围内的城镇化正在如火如荼地进行，低碳城市就更有其发展的前景：

1.城市脆弱性在快速的城市化过程中凸现并加强

城市是人类生产和生活的中心，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。当前世界上一半以上的人口居住在城市中，城市的人均能耗是农村地区的3.5倍，而超过75%的温室气体从城市产生。城市发展的速度、城市承载的人口数量、工作机会、城市各产业创造的财富、城市能源的消耗量以及对环境的污染都直接影响到一个国家乃至世界的发展与变革，城市因此成为平衡经济发展与环境保护的焦点所在。

快速的城市化进程在中国尤为突出，也是考虑所有发展问题的时候不能规避的重要因子。从1978年到2005年，中国城市总数从193个增加到661个，其中特大、大城市分别从13和27个增加到54和85个。中国城市在发展中面临着三项严峻的挑战：

首先，城市中的能源消耗急剧增加。工业、建筑和交通是城市用能增长的主要领域。在城市的生产活动中，传统的重工业依然占据主要的地位，2005年中国重工业对工业的贡献率超过70%，对GDP的贡献率接近。中国城镇既有建筑约150亿时，并且以每年10亿时的速度增加着。中国城市与发达国家相比，城市住宅能耗高3.5倍，每平方米建筑用钢55吨，比发达国家平均高出200}c。中国机动车保有量也快速增加，截至2008年9月已有1.68亿辆。随着城市化的进程，每年近千万人从农村转移到城市将导致城市能源消耗总量不断增加。

其次，在城市中，能源利用导致的城市环境问题口益突出。城市空气质量、水环境质量、交通噪音、城市固体垃圾处理等与环境密切相关的指标虽然逐年得到改善，但是依然还存在严重问题。例如，受城市规划、公共交通配套建设、机动车保有量和尾气排放标准等因素的影响，机动车尾气排放已经成为中国大城市空气的第一大污染源。zoos年，整体空气质量评选中依然有27%的城市处于“劣三级”状态。城市居民生活废水的处理率只有320}0，有193个城市的污水处理率为。

第三，能源和环境问题同人类生产和生活的各种活动密切相关，具有长期性和惯性，非常复杂⑤。当前的城市治理制度没有将低碳的目标纳入进来，因此，城市建设缺乏合理的设计与规划。以我国城市中的能耗“锁定效应”为例：大型的设备、基础设施以及个人大件耐用消费品一旦投入使用，其能源的来源和效率将会保持一定的水平。如果在修筑时缺乏必要 ⑤ 夏望堡，《发展低碳经，实现城市可持续发展》，【J】环境保护，2008(2A):33一35

低碳革命与生态文明课程论文 的规划和节能设计，有可能在未来的十儿年中将当地能源的使用锁定在一定的程度上没有办法进行大规模的衰减。

1.建设低碳城市为中国的发展带来的机遇

城市越来越暴露于气候变化和能源安全带来的威胁中，传统的发展模式并不能提高城市的抗灾害性。当前的城市发展呼唤新的城市发展和治理模式，低碳城市不仅为城市发展的瓶颈提供解决方案，而且带来了新的发展契机。

2.低碳城市成为新型城市发展和规划理论的有力支持和有益尝试

随着全球化的进程，新自山主义和后现代主义在城市发展和建设中的理论指导力量逐渐衰弱，发展型国家理论随着东南亚经济危机受到重创，这些都造成了当代城市发展理论的空窗。现代城市的发展需要关注整体城市要素，而不是碎化的个人要素，需要强调政府与企业、个人的协同作用，而不是单一一方的努力；需要尊重城市发展的基础和特质，而不是在不同的城市硬性推行同样的发展理念与发展模式。近年来，伴随着国内外城市探索性地开展了低碳城市的有益实践，低碳城市的实践探索和理论研讨带来的是城市发展观上的变革，是城市治理和管理制度上的变革。

3.低碳城市的建设为部分城市提供了发展上的后发优势

在中国，城市间的竞争是国家发展、地方进步的巨大动力。各个城市政府为了提升城市形象，吸引更多投资，拉动城市经济生产和社会消费进行不懈的努力。根据中国城市竞争力研究会2007年公布的城市竞争力评价指标体系，城市环境建设和可持续发展均作为重要的竞争力指标，是城市社会发展的指数。北京国际城市发展研究院城市竞争力课题组也将可持续发展做为确保城市与周边地区居民福利的重要因子计入到城市竞争力指标体系中，体现城市实力和发展潜力。具体指标包括资源和能源的消耗速度，生态环境退化率，以及资源利用效率。

低碳城市的发展为多数城市提供了赶超其他城市的机会。很多城市政府认识到：不进行低碳发展是没有前途的，最终是要受到限制和惩罚的。及早面对减排压力，及早调整城市治理模式，可以让依赖传统工业的高消耗、高能耗、高污染的城市通过产业机构的调整、环保监控的执行、城市居民理念的提升实现跨越式发展，提升自身在全国各个城市，甚至是世界各个城市之间的竞争力，凸现城市特点，提升经济盈余，增加城市吸引力。

4.低碳产业形成城市新的经济增长点

国家和城市的发展都依靠新的经济增长点。低碳产业以及相关的环保产业不仅提供了这样的产业选择，而且提供了大量的地区性就业机会。以保定市为例，2007年，新能源与能

低碳革命与生态文明课程论文

源设备产业基地中的骨干企业达到160余家，实现工业销售收入160亿元，同比增长42%，占地区GDP的13.3%；实现利税17亿元，同比增长65%；出口创汇完成4.3亿美元，同比增长95%，完成计划的190%。保定市还在筹建自己的静脉产业园—建设废旧汽车加工回收、废旧金属加工回收、废旧塑料加工回收等重点静脉产业。在城市所属范围内积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，全面构建并实施“收集一转运一集中处置”的城乡生活垃圾处理模式⑥。

但同时，我国在“低碳城市”在实践过程中，也存在明显的问题：第一，城市的低碳实践具有零散性和尝试性，尚未形成系统的低碳经济发展框架。第二，存在低碳城市建设大跃进苗头，有些低碳项目是为了示范而示范，其实并无多少可推广和有实用价值的新技术，出现赶“时髦”、“新瓶装旧酒”、“贴标签”等现象，关注低碳生产过多，低碳消费关注不足；第三，低碳城市建设相关评价机制不健全，相关评价依据比较模糊，科学考核存在难度。在产品生产过程做一些“减排指标”相对容易，但在民生领域评价体系的确立比较难。

制约中国城市开展低碳实践的因素有：

第一，对于低碳理念的认识不足。目前城市决策者、企业、金融机构及普通市民对“碳减排”背后的气候变化及能源安全的相关背景缺乏了解，对低碳城市的内涵、建设路径、意义等认识不足，仅停留在城市发展低碳经济的层而，缺乏系统性的安排和科学实践。

第二，中国城市化进程与低碳发展存在短期内的矛盾。中国城市人均能源消费为农村人均能源消费的3倍多，各地在城市化的过程中，对能源的需求不断增加，大量新增城市人口对住房及城市公共设施都提出了更高要求，城市基础设施的建设、运行和维护都需要消耗更多能源，短期内城市化进程与低碳发展产生矛盾，低碳城市建设是一项长期而艰巨的任务；

第三，低碳产业、低碳技术和低碳消费是建设“低碳城市”的三大支撑力量。目前，低碳产业经济总量比重低，不能支撑低碳城市的发展；低碳技术水平较低，不能满足低碳城市发展的需要；低碳消费社会氛围没有形成，制约低碳城市的健康发展。

在中国快速城市化的进程中，出现了资源耗竭、环境污染等一系列突出的城市问题。低碳城市为中国城市发展带来了新契机。中国“十一五”规划明确提出，到2010年单位CDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%。要实现这一目标，发展低碳经济、推动低碳城市建设是关键。

低碳城市能够促进城市产业结构调整、提高城市能源利用效率及改善城市环境，进而提高城市的整体运行效率，促进城市经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现城市的可持续 ⑥ 刘志林，戴亦欣，董长贵，齐哗，《低碳城市理念与国际经验》城市发展研究2009.6

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发展。现阶段包括上海、保定等很多城市纷纷提出建设“低碳城市”的构想，但现有的中国低碳城市的实践存在零散性和尝试性，缺乏系统性框架。低碳城市的构建应从低碳经济和低碳社会两个层而出发，分为低碳理念、低碳技术、低碳金融、低碳生产和低碳消费五大体系，政府、科研机构、金融机构、企业及市民分别在这五个支撑体系中扮演主要角色，发挥不同作用：政府坚持低碳理念，统筹城市发展；企业进行低碳生产，提供低碳产品；科研机构通过低碳技术研发，为低碳生产提供技术支持；金融机构开展低碳金融，为低碳生产提供资金保障；市民树立低碳消费理念，培养低碳生活方式。经过多个参与主体的努力，最终形成以低碳理念为指导、低碳技术、低碳金融为保障、低碳生产、低碳消费为支撑的低碳城市体系框架，推动低碳城市建设。