构建发展低碳经济的技术支撑体系

第一篇：构建发展低碳经济的技术支撑体系

构建发展低碳经济的技术支撑体系

发展以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”,一个重要的支撑是“低碳技术”。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统部门,也涉及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、二氧化碳捕捉与埋存等众多新领域。低碳技术几乎涵盖了国民经济发展的所有支柱产业,从一定意义上说,谁掌握了低碳核心技术,谁在能源环境技术创新中领先,谁就将主宰绿色发展的潮流,谁就是未来的最大赢家。作为发展中大国,中国必须尽快建立具有中国特色的发展低碳经济的技术支撑体系。

制定低碳技术标准

低碳技术标准对于低碳技术的研发至关重要。目前,国际上对低碳技术的界定并无明确定义和标准,但随着气候变化谈判的不断深入以及各国履行减排义务,有关低碳技术、低碳产品认定等诸如此类的国际规则、标准等将逐步成熟。我国应尽早开展相关方面的研究和分析,参与国际标准的制定,从标准的研究、提出、讨论、确定、实施、完善,每个程序和环节都要积极参与,获得话语权。同时,我们还应建立国内低碳技术标准。要依据国际标准,把国际低碳技术的新理念、新创造引入中国,并结合中国低碳技术的研发实际,制定具有中国特色的低碳技术标准,对低碳技术的产品及生命周期进行分析、评价,使低碳技术的研发制度化、规范化,避免盲目、无序。

加快低碳技术的研发,增强自主创新能力

低碳技术是低碳经济发展的动力和核心,低碳技术的创新能力,在很大程度上决定了我国能否顺利实现低碳经济发展。应制定低碳技术和低碳产品研发的短、中、长期规划,重点着眼于中长期战略技术的储备,使低碳技术和低碳产品研发系列化,做到研发一代,应用一代,储备一代;加大科技投入,积极开展碳捕捉和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、生物技术、新材料技术、绿色消费技术、生态恢复技术等的研发;结合我国实际,有针对性地选择一些有望引领低碳经济发展方向的低碳技术,如可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存、垃圾无害化填埋的沼气利用等有效控制温室气体排放的新技术,集中投入研发力量,重点攻关,促进低碳技术和产业的发展。

整合现有的低碳技术,加速科技成果的转化和应用

虽然我国在低碳技术领域,整体还比较落后,低碳技术仍以中低端为主,但我们在某些技术上已经走在了世界的前列,处于领先地位,要加快现有低碳技术尤其是优势技术的推广和应用。一是加快氢能技术产业化。我国氢气年产量已近900万吨,成为仅次于美国的世界第二大氢气生产国。我国在氢能开发技术方面已走在世界前列,如氢能及基础设施技术、氢燃料电池分布式电站技术、氢燃料电池汽车技术和氢发动机技术的研究开发、示范应用中取得了实质进展,为氢能技术转化和应用创造了条件;二是积极推进风能发电的产业化。我国已经掌握了兆瓦级风电机组的制造技术,初步形成规模化的生产能力,为提高风电机组的国产化率提供了技术支持;三是加快太阳能光伏技术示范和推广。中国是全球第一大太阳能电池生产国,是世界最大的太阳能光伏组件出口国,供应着世界40%的光伏产品需求,约95%的太阳能热水器的核心技术为中国公司持有,这些为降低光伏系统的投资成本,提高光伏制造产能,实现全面太阳能光伏减排潜力,奠定了基础;四是加快清洁煤技术的推广和应用。

建立低碳技术的引导和激励机制

借鉴国外经验,建立绿色证书交易制度,它是建立在配额制度基础上的可再生能源交易制度.在绿色证书交易制度中,一个绿色证书被指定代表一定数量的可再生能源发电量,当国家实行法定的可再生能源配额制度时,没有完成配额任务的企业需要向拥有绿色证书的企业购买绿色证书,以完成法定任务。通过绿色证书,限制高碳能源的使用,引导企业研发和采用低碳技术,发展低碳的可再生能源;制定和实行低碳产品优先采购政策,优先采购经过生态设计并经过清洁生产审计符合环境标志认证的产品,通过低碳产品优先采购引导企业对低碳技术进行战略投资,大力开发低碳产品,提高产品竞争力;通过制定和实施低碳财政、税收、融资等优惠政策,引导企业淘汰落后产能,加快技术升级,有效降低单位GDP碳排放的强度,实现低碳发展。

加快低碳技术人才的培养

开发低碳技术和低碳产品,其关键就是要有掌握先进技术的科技人才。目前我国低碳技术人才短缺.以新能源领域人才现状为例,全国可再生能源学院仅有1所,我国风电产业当中受到长期专业技术培训的人不超过50个。因此,加快低碳技术人才的培养势在必行。高等教育应把低碳能源技术、低碳能源和可再生能源方面的专业放在突出的位置,直接为企业培养大批急需的低碳技术人才,使他们掌握最优化的设计方法,提高研究、设计和创新能力,加快低碳产品研发速度,缩短低碳产品的研发周期。

加强国际低碳技术的交流与合作

积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流,尤其是要加强与欧盟、美国和日本的低碳技术交流与合作。在低碳技术的研发中,欧盟的目标是追求国际领先地位,开发出廉价、清洁、高效和低排放的世界级能源技术。1

美国实施了清洁煤计划,开发创新型污染控制技术、煤气化技术、先进燃烧系统、汽轮机及碳收集封存技术等。日本重点开发削减温室气体的捕捉及封存技术,化石能源的减排技术装备,如投资燃煤电厂烟气脱硫技术装备,形成了国际领先的烟气脱硫环保产业。我们通过各种交流合作,引进消化吸收发达国家先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术。同时应充分利用我们广阔的市场条件,制定一些特殊的优惠政策,吸引国外的先进技术和资金到中国来,共同示范,共享成果,争取双赢,为我国低碳技术发展创造条件。

村镇银行试点的成效、问题与建议

2006年12月，根据我国农村地区金融服务不足、竞争不充分的状况，人民银行、银监会等部门调整放宽了农村地区金融机构准入政策，逐步将村镇银行等新型农村金融机构试点范围扩大到全国31个省份。截至2009年6月末，全国已经有100家村镇银行，实收资本超过40亿元，存款余额130多亿元，贷款余额超过90亿元，累计发放农户贷款50多亿元，累计发放中小企业贷款70多亿元，多数村镇银行已经实现盈利分红。为了了解村镇银行试点中取得的主要成效、存在的主要困难和突出问题，课题组于2009年4月针对云南、安徽等一些省区的村镇银行运行情况开展了调研，对村镇银行发展现状进行了分析，并提出了相关政策建议。

村镇银行的发展现状和主要成效

(一)主要由中小银行发起设立，国有银行兴趣不大

根据银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，村镇银行应采取发起方式设立，应有1家以上(含1家)境内银行业金融机构作为发起人。村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20％。已经发起设立的100家村镇银行中，有80家由地方中小银行发起设立；14家由国家开发银行、国有商业银行和全国性股份制银行发起设立；6家由外资银行发起设立。目前，村镇银行已初步形成资本构成多元、民间资本过半的局面。2008年8月，中国农业银行发起设立的湖北汉川农银村镇银行是四大国有商业银行开设的第一家村镇银行。汇丰、渣打等外资银行也相继开始参与筹建村镇银行。总体上看，区域性商业银行和信用社是发起设立村镇银行的主力军。

(二)吸收各种资金入股，支持农业农村发展

《村镇银行管理暂行规定》要求，在银行业金融机构持股比例不低于20％的情况下，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10％。从最先试点的村镇银行情况来看，90％以上都有企业法人或者自然人参股，由银行业金融机构单独设立的村镇银行很少。社会资本参股村镇银行的比例平均超过50％。村镇银行的出现，基本达到了“引导各类资本到金融网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的地区”服务农村和农业发展的目的。湖北仙桃北农商村镇银行为郭河镇养鸡协会量身定做的“协会+农户”规模性授信产品，一期授信就达到300万元，惠及30多家农户。

(三)村镇银行层级简单，贷款审批程序便捷

能够根据农村经济的实际和农户金融需求特点提供有效的金融产品和金融支持。据调查，村镇银行对符合条件、手续齐全的贷款申请，从调查、审批到发放一般为五个工作日，与其他金融机构相比，信贷审批具有管理链条短、决策高效的明显优势。村镇银行贷款快捷的主要原因是其重在审查客户的现金流、还款能力和信用状况，而不在于抵押担保。对湖北省八家村镇银行发放的120份客户问卷调查结果表明，90％的客户认为村镇银行比其他银行服务更方便快捷，61％的客户认为村镇银行的服务效率高。

(四)促进农村金融竞争，贷款利率有所降低

我国农村金融长期供需失衡、机构网点稀少，金融机构缺乏竞争，贷款利率高企。在这种大背景下，村镇银行

应运而生。许多农户和中小企业主反映，村镇银行利率定价机制灵活，利率水平总体较低，抑制了民间高利贷的发展。湖北咸丰常农村镇银行的1年期贷款月利率比其他金融机构要低10％。客户选择村镇银行的原因在于利率水平低。对云南三家村镇银行的调研也表明，降低农村地区短期贷款利率水平，可以帮助村镇银行赢得越来越多的农村客户支持。

(五)“零金融”乡镇减少，部分填补农村金融真空

新型农村金融机构试点以来，已经成立的100家村镇银行大多分布在中西部地区金融机构网点覆盖低、金融服务不充分的村镇。通过设立新型农村金融机构、现有银行业金融机构设立分支机构和延伸服务，解决了1878个零金融服务乡镇的金融服务问题。但是，农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍然较大；到2008年底，仍有1424个乡镇没有金融服务。根据《新型农村金融机构2009～2011年总体工作安排》，未来三年在全国将设立村镇银行1027家，进一步缓解农村金融服务不足问题。

存在困难和问题

一是缺乏社会认同，吸储难度较大。村镇银行是新生事物，城乡居民普遍感到非常陌生，尚难有认同感，有些群众甚至把村镇银行误认为原来的“农村合作基金会”。北京延庆村镇银行位于县城，周边的一些居民和村民第一反应就认为“村镇银行是杂牌”，“有钱老板开的，存钱被卷跑怎么办”，纷纷表示“不敢贸然去存款”。甚至有一位居民反映，“现在是全球金融危机，国外一些银行都破产了，万一这个银行也破产了，存进去的钱怎么办”。村镇银行刚进入农村市场，开设网点较少，缺乏品牌效应，吸储难是个无法回避的现实问题。截至2009年6月，全国金融机构存款余额为58万亿元，而同期村镇银行的存款余额为130亿元，仅占0.022%。

二是贷款需求旺盛，可贷资金不足。近年来，我国县域经济发展迅速，正规金融供给明显不足。村镇银行等新型农村金融机构成立后，在存款不足的情况下，却面临旺盛的贷款需求。以成立1年的安徽凤阳利民村镇银行为例，截至2009年5月24日，存款余额9315万元，贷款余额7729万元，贷存比高达83％，已经超过《商业银行法》规定的75％的比例。与旺盛的贷款需求相比，村镇银行可贷资金明显不足，信贷支农缺乏后劲。由于村镇银行不能进入全国拆借市场，因此只能向当地金融机构拆借资金。一些村镇银行从业人员反映，“不到万不得已的情况下，不愿向当地银行拆借，因为成本太高”。

三是税收压力较大，政策扶持较弱

目前，各地出台了一些针对村镇银行的扶持政策，但难以落实。对于村镇银行这样的新型农村金融机构，应当根据农村信用社的纳税标准来计征企业所得税和营业税。根据财政部、国家税务总局有关文件，我国中西部地区农村信用社暂免征收企业所得税；其他地区农村信用社，按其应纳税额减半征收企业所得税；对农村信用社取得的金融保险业应税收入，按3％的税率征收营业税。目前，许多省份没有对村镇银行执行上述税收条款。一些地方对村镇银行发起人承诺提供的一次性开办费和风险补助金、免收注册登记费等往往成为一纸空谈。

四是人力资源不足，素质参差不齐。《村镇银行管理暂行规定》要求村镇银行董事长和高级管理人员应具备从事银行业工作五年以上，或者从事相关经济工作八年以上(其中从事银行业工作二年以上)的工作经验，具备大专以上(含大专)学历，但对一般工作人员无法限定。大多数村镇银行的人力资源结构表现为高管素质尚可，客户经理能力素质有待提高。以安徽凤阳利民村镇银行为例，该行一共有18名工作人员，董事长、行长、副行长三名高管和综合办主任拥有中级职称和多年金融工作经历，其他14名员工中由应届毕业生、退伍军人、公司职员构成，员工整体从业经验不足，业务技能、专业知识和风险防控能力亟待提高。这种局面严重制约了村镇银行的业务发展。

五是贷款脱农化、短期化趋势明显。成立村镇银行的初衷是，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设。但村镇银行为了生存，必然追求利润最大化，往往选择企业发放贷款，具体表现为贷款的脱农化、大额化、短期化。据统计，某村镇银行名义上发放给农户的单笔贷款金额平均为47.51万元，这些大额贷款主要用于商业经营；以个体工商户名义发放的贷款单笔平均为31.72万元，竟小于农户的平均单笔贷款规模。一些贷款在统计报表上虽然写的是种植业或者养殖业贷款，实际上却是企业使用的六个月以下的流动资金短期贷款。

几点建议

(一)监管部门和地方政府要扶持村镇银行的发展

监管部门和地方政府要发挥国家政策的激励和引导作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，发挥存款准备金、支农再贷款、利率等货币政策在鼓励农村金融发展中的作用，定向实行税收减免和费用补贴，引导村镇银行延伸和发展针对农村和农户的金融服务。如宁夏、四川、浙江等地的人民银行已经开始对当地的村镇银行发放支农再贷款，缓解了村镇银行可贷资金不足问题。另外，要支持村镇银行抓住新型农村养老保险试点的良机，积极参与农村养老保险金的发放，提高村镇银行的知名度和影响力。监管部门要将村镇银行支农业务的情况纳入考核体系，结合税收优惠政策的调整，引导村镇银行开展农户联保贷款、农业产业链互助担保贷款和林权抵押贷款等业务，增加支农信贷投放，大力改善支农服务，支持农业发展和新农村建设。

(二)鼓励村镇银行充分借助主发起人和股东的力量

设立村镇银行，要优先选择本地银行业金融机构作为主发起人。这样，村镇银行就能充分借助主发起人的硬件设施，减少运营成本。同时，借助主发起行的力量，可以联合开展银行卡、保险营销等业务，提高盈利能力。村镇银行也应该与其他金融机构合作，开展联合贷款或者“财团贷款”服务，有效分散风险，满足贷款金额较大的中小企业的融资需求。此外，股东可以在村镇银行开设账户，办理存款业务，缓解村镇银行的资金不足问题。

(三)支持村镇银行开拓中间业务，提升自身影响力

引导村镇银行大力发展中间业务，提高中间业务收入。可以与主发起人或者银行业金融机构股东合作，签订代办理财产品和医保取款业务协议。一方面，代办理财产品可以取得中间业务收入；另一方面，代办医保业务不仅可以有效提高村镇银行的品牌知名度，还可以发现客户、选准客户、留住客户、开发客户，为村镇银行资产、负债规模的壮大提供条件。村镇银行要积极与本地保险公司联系，开展保险代理业务，增加中间业务收入。

(四)引导村镇银行建立严密的风险防控机制

为了解决在发放贷款过程中的信息不对称问题，可以考虑利用农村资产、信用较好的涉及商业服务职能的农户、工商户来为村镇银行提供信息。村镇银行可以建立“村镇银行——贷款服务中心(信贷员)——金融服务站(村)——农民贷款小组”的四级市场网络。其中，贷款服务中心由村镇银行的信贷员或者客户经理管理；村级金融服务站董事、高管，要优化人力资源配置，激发员工潜能，促进村镇银行的健康发展。村镇银行要形成以行长为核心和风险控制人员为轴心的团队组合，(客户经理)信贷员与行长直通。云南玉溪兴和村镇银行就利用近年大学生就业难的有利时机，实施效率工资机制，聘用云南本地生源的财经类大中专学生，强化培训后担任客户经理，建立了质量较高的人力资源团队，提升了村镇银行业务效率。

(五)要在我国建立多元多层的农村金融体系村镇银行是农村金融领域的新生力量，无法独自担负支持农业产业化、规模化、现代化的历史重任。截至2009年6月末，我国农户经营性贷款为14308亿元，而村镇银行发放的总贷款余额只有90多亿元，按农户贷款比例为40％计算，村镇银行发放的农户贷款在我国农户经营性贷款中仅占0.25％。要充分发挥农业银行、农发行、农信社、农商行、农村合作银行和邮政储蓄银行等六类正规金融机构的力量，促使它们稳定和发展农村服务网络，利用其县域资金充裕、专业服务到位等多方面的优势，更好地支持“三农”和县域经济发展。要健全政策性农业保险制度，建立农村信贷担保机制，降低涉农贷款风险。同时，大力发展村镇银行等新型农村金融机构，提高我国金融资源配置效率，改善农村地区金融服务。也要采取措施，积极发展适合农村需要的各种小额信贷及微型金融服务。建立多元多层高效的农村金融服务体系，才能有效缓解农村金融服务不足问题。

第二篇：构建低碳生活

构建低碳生活

前言

随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳的排放量愈来愈大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。这都是高碳的带来的！所以我们一定要学会低碳生活！

摘要

经济发展是推动社会发展的主要动力之一，然而选择节能环保的发展方式才是首选之道。为了人类能够更长久的生存下去，发达国家早已开始研究新技术、开发新能源。我国作为发展中大国，经济急速发展，能源需求量甚大，而且如今的经济发展对传统能源的依赖还很大，并且浪费十分严重。但即使如此，也断不能模仿发达国家“先污染，再治理”的模式，而应该走开发新能源的道路，也就是“低碳”道路。发展“低碳”道路不仅要有政府正确的引导和建立完善的制度，更重要的是每一个人公民的参与，因为“低碳”经济的发展与我们每一个人的生活都息息相关。我们应该从生活中的点滴做起，每一个人都贡献出一份力量，都向着“低碳”的生活方式迈进，那么，我们的生活环境将会逐渐得到改善，才能保护我们赖以生存的地球家园。

2010-2011学年暑期社会调查报告正文

21、社会发展离不开“低碳”

1.1 “低碳”到底是什么？

在中文语境中，“低碳”之前，先后出现过“环保”、“节能减排”、“绿色”、“全球变暖”等词汇。低碳与它们的关系是什么？

低碳不仅仅是“环保”、“节能减排”、“绿色”、“全球变暖”的衍生品，它是我们为了发展不得不选择的道路。不得不说，对于低碳的误解，很多正是出于那些“前辈词汇”。的确，低碳是一种环保主张，是一种节能减排的方式，是需要更多绿色来保证，也是最早出现在全球变暖的应对方法中，但如果仅仅把低碳限定在这些词义中，又可能让人忽视低碳时代的意义。

例如，“环保”确实是一种时尚，但也有很多人说，我的生活水平还到不了，有些问题环保界还没有共识，有些环保行为本身其实更不环保等等，所以，基于环保而生的低碳我也不感兴趣；也有些人会说，北京今年冬天这么冷，全球变暖像个谎言，我们为什么要低碳？也许正是因为跟这些词语的不当捆绑，低碳才显得那么容易被人忽视。

实际上，即使不谈环保，不谈气候变化，我们仍然要走上低碳之路。低碳不是任何行为的附属品，它只能是我们不得不为之的选择。

1.2 我经济发展的现状

推动一个社会发展的主要动力之一，是经济发展，而选择怎样的经济模式，是发展快慢的关

键问题。目前，全球经济发展的基本动力，仍然是石油、煤炭等碳基能源。作为世界经济体的佼佼者，美国和欧盟已经投入巨大成本研发新能源技术。中国要实现经济崛起，也必须摆脱对碳基能源的依赖。【4】

学者曾做过计算。目前我国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍。如果考虑中国的经济增长率，按照年均8%的增长率计算，中国到2020年的GDP约为2005年的3.14倍。即使按照目前的承诺，实现单位GDP减排45%，2020年的碳排放大约会增加到2005年的1.73倍。也就是说到时候化石能源消耗还需要增长70%左右。

过去几年，我国新增原油的需求几乎占了全世界新增需求的一半，2008年对外依存度则达到51.3%。作为一种有限资源，石油不可能予取予求，我国的石油储量又已

2010-2011学年暑期社会调查报告正文

经告急，将经济命脉的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性显而易见。

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经告急，将经济命脉的一半以上寄托在碳基能源上，其脆弱性显而易见。

何况，我们不能将“低碳减排”与“发展”对立起来。早在上世纪，我们就已经提出过“节能减排”的国家方针，上世纪90年代，人均能耗甚至出现了下降。但是进入21世纪以来，人均能耗出现突飞猛进的增长，粗放式发展导致节能减排工作就此停滞。在2005年达到排放最高峰后，随着低碳经济呼声渐高，这一方针重新进入了决策层视野，并取得越来越多的共识。

2、“低碳”时代离不开每个人的参与【3】

当低碳不仅仅停留于环保口号，而成为经济和社会发展的必要动力时，它已经走出小众话题，成为每个人生活的一部分。

日常生活中，每个人都有自己的碳足迹，它指的是每个人的温室气体排放量。如果你乘飞机旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度电，那么你就排

放了78.5千克二氧化碳；如果你自驾车消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳。”

事实上，城市居民的一些习以为常的生活方式和消费模式，每天都在产生巨大的能源消耗和温室气体排放量。据测算，1999年到2002年间，城镇居民生活用能已占到每年全国能源消费量的大约26％，二氧化碳排放的30％是由居民生活行为及满足这些行为的需求造成的。尽管在数据上，个人能够为低碳作出的贡献有限———即使全球每一个人都停止直接碳排放，现有的碳排放总量也不会受到很大影响；但是，作为每一个有消费权的公民，个人的选择，以及由此带来的改变，将深刻地影响企业战略和社会变迁，并由此最终实现低碳革命的完成。

近年来在建设节约型社会、绿色环保等理念影响下，越来越多的城市居民从日常生活和消费细节做起，为减少资源消耗以及碳排放贡献自己的力量。随手关灯、步行上班、减少电梯使用、购买小排量汽车、使用环保购物袋、教材循环利用、废物再利用等行为正成为众多城市居民的自觉行动。

气候变化看似跟市民没有直接的联系，但是积少成多也给环境带来了压力，而环境有了压力，就会直接影响人类的生产生活。所以自己尽量在日常生活中节电、节气和回收利用，这些都是日常生活中的小事，关键是有一个好习惯和好态度。

实际上，低碳就是一种生活态度。然而，受多种因素影响，要在城市居民中全面实现低碳生活，还面临着粗放生活方式和不良消费嗜好两大障碍。

其一，当前很多城市居民生活方式依然很粗放，只顾自己方便舒适，不计给日常

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生活带来的生态成本。例如，现在的家用电器几乎都有待机功能，也就产生了“待机能耗”。调查显示，仅彩色电视机一项，一年就浪费电力几百亿千瓦时，相当于几个大型火电厂的发电量。

其二，在住房、汽车等高碳排放领域的消费过程中，一些城市居民存有“你追我赶”式的攀比心理，还有追求大户型、大排量的“好大心理”。呼吁全人类都参与到节能减排的活动中来，少开车，开小排量的车，少用空调（适度出汗是对身体有益的）。

日常生活中，个人的碳排放也许微乎其微，但是“千里长堤，溃于蚁穴”的道理人们都明白，“微乎其微”一旦形成“洪流”，那将是势不可挡。正如我们前面所说，每一次消费选择，都将潜移默化地影响企业、社会和国家，汇入低碳转型的动力大潮。

3、“低碳”时代需要政府和社会的共同参与

全面实现低碳生活不仅应成为城市居民的自觉行动，更是一项社会工程。正因为涉及城市居民生活的方方面面，实现低碳生活才更需要政府、机关企事业单位、社区、学校、家庭直至市民个人的共同努力。其中，政府及其相关部门应起到“穿针引线”的作用，调动全社会的积极性。

3.1、首先，营造低碳生活环境，引导健康生活方式【3】

同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为，政府及有关部门应该让公众知道和认识到在环境资源日益稀缺的今天，“低碳”是一种更好的生活方式。同时采取一些措施来营造低碳生活环境、促进公众改变生活方式。近年来，太原、保定等城市通过制订实施涉及各个行业的绿色标准、印发低碳生活手册等方式，在引导市民生活方式方面取得了明显效果。

3.2、其次，通过减免税费、提供财政补贴等措施引导消费者节能减排，实现低碳生活专家认为，在这些方面，国家正在逐步出台政策，比如鼓励引导消费者购买小排量汽车，推广太阳能等新能源项目，通过财政补贴方式推广节能灯，支持在开展新能源汽车推广应用试点；为促进节能减排，鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策，还有

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通过财政补贴推广高效节能空调等，但仍需加大推广、监督力度。

3.3、建立健全低碳消费的制度体系。【1】

一方面政府要出台政策和法规鼓励企业、公民和社会组织实行低碳消费，特别是企业，企业是推进低碳的主力。在工业时代，企业是二氧化碳排放的主体；转型进入低碳时代，需要付出最多的也是企业。政府应制订奖励措施，对开发低碳产品、综合利用自然能源、投资低碳生产流程的企业，给予支持和鼓励，并在贷款、税收等方面给予优惠政策；另一方面通过税收等政策手段，抑制消费主体的高碳消费方式。【2】另外，在一些工业过程中人工吸收二氧化碳。例如，日本学者提出在吸收剂中使用沸石对火山发电中排出的二氧化碳做物理式吸收，或者使用胺化学溶剂进行化学吸收。

3.4、舆论应营造良好的社会氛围，引导大家做适度消费、低碳消费

在全社会大力提倡“低碳生活”，使大家从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的碳排量；反对和限制盲目消费、过度消费、奢侈浪费和不利于环境保护的消费；进一步弘扬节约是美德的观念，彻底改变与节能减排背道而驰的陋习。

社会组织是现代多元治理结构中的重要主体，对促进低碳消费方式的全民化具有不可替代的作用。应当发挥其分布广且深入社会各阶层的优势，鼓励他们更广泛、深入地开展节能减排、低碳生活的推广活动。

4、低碳生活方式:小举动带来大变化

生活在发达国家以及一些快速发展的城市里的人们可以马上“消除碳依赖”——实际上，这并不难。

《改变生活方式:气候中和联合国指南》指出，只要采取一些很简单的措施，就可以减少一

个人每天一半的温室气体排放量。如果像电力公司、汽车制造商、以及航空设备制造商这样的企业也努力实现绿色经济，那么我们可以削减更多的温室气体排放。

选择晾晒衣物，避免使用滚筒式干衣机，每天可以减少2.3公斤的二氧化碳排放；

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6用在附近公园中的慢跑取代在跑步机上的45分钟锻炼，这样可以节省近1公斤的温室气体排放。

开始你的“低碳的一天”:将碳足迹减半

这些建议对人们生活舒适造成的影响很小甚至没有，同时也可能部分地与一些发展中国家、城市、部门和人有关，因为他们的碳足迹正在急剧升高。

造成温室气体排放的一半是我们可以人为控制的，例如我们的驾车方式、航空旅行方式、房屋的能源以及取暖方式。

选择非电动牙刷将避免近48克的二氧化碳排放量；

用烤面包机烤面包，而不是用15分钟的烤箱，这样可以少排放近170克的二氧化碳；用节能灯替换60瓦的灯泡，可以将产生的温室气体减少4倍；

将火车而不是汽车作为日常上下班的工具，仅仅8公里的路程，就可节省1.7公斤的二氧化碳排放；

在午休和下班后关掉你的电脑和平板显示器，将使这些设备造成的排放减少1/3； 购买使用节水型淋浴头，不但每分钟会节省10公升的水，而且也将洗3分钟热水澡造成的二氧化碳排放量大幅削减到一半。

5、结语

“低碳生活”最根本的挑战是，它要求人类改变自工业化以来形成的生产消费理念，特别是那种消费至上的消费文化。现有世界流行的主流经济理论基本建立在消费至上、消费者至上、竞争优先的基础上。它虽然提高了社会生产的高效率，却也一度导致了生产与消费领域不受控制的高碳排放。

虽然消费至上看起来是美好的目标，但以“低碳生活”理念看来，它却是牺牲人类长远利益和整体利益的短视行为。所以，选择“低碳生活”理念，就意味着我们必须拿出足够的政治勇气来进行一次资源和利益的再协调和再分配。

“低碳生活”向人类提出的是前所未有的问题，没有现成的经验、理论与选择模式，我们唯一的选择就是创新，创新我们的生活模式，以保护地球家园、为人类未来造福为宗旨。

2010-2011学年暑期社会调查报告参 考 文 献

参 考 文 献

【1】 庄林，减缓温室效应不妨资源化利用二氧化碳,资源与人居环环境，2007，（13）：54~57 【2】尹希果,霍婷，国外低碳经济研究综述，中国人口.资源与环境2010.11.15

【3】 李武军，黄炳南，中国低碳经济政策链范式研究，中国人口.资源与环境，2010.12.02【4】 戴亦欣，中国低碳城市发展的必要性和治理模式分析，中国人口.资源与环境，2010.02.01

第三篇：构建绿色大学发展低碳校园

构建绿色大学发展低碳校园

【摘要】气候变化已成为全球关注的焦点，政府、企业和公众正越来越多地参与到应对气候变化的行动中。在当前传统能源日益紧缺、气候状况逐渐恶化的背景下，低碳经济应运而生，发展低碳经济将是一场深刻的经济社会变革。高校作为以教育、生活为主的教育机构和传播知识、传承文明的社会组织，应基于人才培养、科学研究、社会服务功能和优势，以推动自身可持续发展为目标，着力提高建设低碳校园的思想意识，积极探索建设低碳校园的方法途径，积极引导大学生参与到低碳校园建设当中，营造低碳、绿色的校园环境，成为践行节能环保、降碳增效的先锋。

1低碳校园的内涵

基于低碳、低碳经济的基本概念和发展低碳经济的意义，本文提出的高校低碳校园的内涵为：以科学发展观为指导，以遵循教育教学发展规律和人才成长规律为原则，以降低温室气体排放为目的，推行低碳理念，倡导低碳学习、生活、工作方式，着力建设生态化、数字化、人性化的和谐校园，促进高等教育科学发展。从内涵上来看，低碳校园建设与节约型校园建设是并行不悖的。

高校建设低碳校园，应坚持规模、结构、质量、效益的协调可持续发展，推广、应用新型节能产品、技术及材料，改善校园能源使用结构；夯实建立健全低碳教育体系的基本点，推广低碳行为理念；以强化科学研究为支撑点，提升科技创新和科技成果转化的水平；以科学管理、厉行节约为关键点，增强内部管理实效，最终建立以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益为主要特征的高校运行和管理模式，以更好地履行高校的社会责任，为低碳城市建设、低碳社会建设发挥引领性、示范性作用。

2现状

全球气候变暖，自然灾害频繁爆发，气候问题引起了全人类的广泛关注。2008年世界环境日主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”。2009年12月4日，全球190多个国家政府官员参加了在丹麦首都哥本哈根召开的“联合国气候变化大会”，并达成了《哥本哈根协议》，希望通过大幅度减少全球碳排放，促使整个社会和经济达到可持续发展。为此，中国承诺到2020年单位GDP减排40%-45%。低碳经济、碳足迹、碳税、碳中和等与碳有关的名词逐渐进入我们的视野。在2010年上海世博会上，低碳同样成为了热门话题，如印度馆、日本馆无论是建筑用材还是表现主题，都与低碳环保密切相关。环境和气候问题不仅仅是政府的事情，要做到低碳经济，达到我国提出的低碳目标，需要我们每个人的努力。

高校是培养具有创新能力的社会有用人才的摇篮，是学生成长、走向社会的重要通道，是学生形成科学世界观、人生观和价值观的重要场所，在校学生人数多，社会影响力强。据教育部统计，2009年全国共有普通高校和成人高校2321所,在校高校学生人数超过2700万人。然而，在现在的大学校园中普遍存在着与环保、低碳、节能相悖的现象：纸张浪费惊人，日常通知单面打印、试卷单面印刷、传单广告铺天盖地；耗电量大，办公室、以及部分机房电脑长时间处于待机状态，等等问题。造成资源、能源的大量浪费。作为高等教育的培训机构，高校所应承担的不只只是教书育人，更应站在社会发展的大方向去正确引导学生。针对愈演愈烈的能源危机，我们应把生态环境保护等可持续发展思想融入基础教育。在大力发展低碳经济的今天，纵观全国高校，构建并推行低碳校园是刻不容缓的。

3对策与建议

3.1合理规划低碳校园，优化资源配置。

高校应立即行动起来，在现有学校基础建设基础上，做好调研，利用新技术，优化资源，对学校进行节能减排的改造，不但有益于改善学习环境，而且在低碳行动中起到了模范带头作用。教室、办公大楼、食堂、寝室、浴室等建筑，在设计和建设上就要体现节能和可持续发展，隔热墙、通风系统、声控节能灯节能空调、节水设备以及利用太阳能等设施显得尤为重要；做好实验室有毒物质的安全使用、减毒处理和无污染排放专用流程通道系统工程；在校园内多安置垃圾分类

回收箱、可回收垃圾能源转化器、电池等有毒垃圾专业回收箱，做好资源的再利用；在减少碳排放的同时，还应做到环境的净化，提高二氧化碳中和率，保护绿化、提高绿化面积必不可少，以绿色园林式高校为目标，真正做到低碳绿色校园。

3.2利用清洁能源，减少碳排放

改造供暖管网水平衡调控系统。通过计算机管理系统，利用教学办公区和宿舍生活区之间的取暖需求时间差，对供暖进行控制。具体做法是：白天保证教学办公楼正常供暖，适当降低学生宿舍温度；夜晚保证学生宿舍正常供暖，适当降低教学办公楼温度；阴冷天气保证正常供暖，暖和天气适当减少供暖，改变了传统供暖不管天气好坏、教学楼或宿舍楼有人无人，都用统一温度供暖的做法，有效实现节能减排，每年至少节约69万立方米天然气。浴室洗浴用水由煤气改为太阳能加热。学生的洗浴用水、部分生活热水、食堂洗碗水都实现用太阳能加热办法。经初步测算每年可大量减少使用天然气，也大大减少了碳排放。校园路灯改为太阳能路灯。

3.3回收锅炉烟气余热，减少使用天然气

将原来的燃气锅炉改造为冷凝余热回收锅炉，通过采用先进的热管式冷凝器设备，将锅炉排烟中高达150度以上的余热进行回收，回水利用系统回收的烟气热量，温度可升到48度左右，再度进入给水系统，既减少了热量的消耗和损失，又降低了二氧化碳的排放量，达到节能减排和废热回收利用的目的。

3.4通过制度建设保障低碳校园的实施。

实施低碳管理是高校内部管理改革的切实需要，是建设低碳校园的有力保障。高校应加强管理制度建设，建立低碳校园建设监督评估和考核问责等内部控制长效机制，有效保障各项管理措施的执行；建立智能化、数字化、科学化管理体系，以推行事业单位岗位绩效工资为切入点，稳步推进人事分配制度改革，盘活机构、人员、财务、教学、科研等各个方面的配套管理，利用管理软件等现代手段健全评价机制、激励机制、监控机制，向管理要效益，促使办学效益最大化；强化成本管理体制机制，加大对重点环节、重点领域的管理力度，加强对教育教

学、科学研究、学生工作等各项教学科研的管理，改善公车、水、电、气、医疗、维修等各项后勤服务的管理，实现管理的精细化、高效化，提升节能降耗能力；健全电子公文管理及无纸化办公系统，减少对纸张的使用，以节约森林资源。4小结

低碳校园建设是在全球提倡保护资源、节能减排这个大环境下诞生的，是提高中国高校竞争力的必经之路，是中国实现低碳目标不可忽略的一步，更是全球低碳行动必不可少的部分。低碳校园建设充分利用校园集中性强的这一特点，在建设中也体现出教育职能，引导高校学子们形成低碳环保的思想意识和生活方式，为推动社会进步，实现人与自然的可持续发展贡献更大的力量。面对低碳经济发展的良好机遇，高校应秉承科学理念、加大创新力度，积极建设低碳校园，为低碳经济发展提供人才、科技、服务支撑，不断推动高等教育事业的科学发展。

第四篇：低碳发展论文

2009年哥本哈根会议期间中美两国就削减义务进行了全面争辩，其实争夺的是的碳排放权的分配。最终达成的《哥本哈根协议》并未明确未来应对气候变化的全球行动。为此国际间的碳汇市场的前景扑朔迷离，各国必将关注进入国际碳汇市场的基础――采用降低碳排放的替代技术。本文从国际和国内探讨了碳排放与环境服务付费的内在机制，为进一步开展国内并加入全球生态环境保护工作提供理论依据。

［关键词］低碳经济 环境服务市场 碳关税

随着全球人口和经济规模的不断增长，温室气体带来的全球气候变暖问题成为人类生存和发展的严峻挑战。作为温室气体的一种，二氧化碳的排放可以被隔离或采用技术手段消减，因此，国际上温室气体排放削减的重要途径是把温室气体排放目标与大气中二氧化碳削减相关联。低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

一、发展低碳经济的国际背景

《联合国气候变化框架公约》下的《京都议定书》是历史上第一个给成员国分配了强制性减排指标的国际法律文件，而《哥本哈根协议》对成员国的的减排并不具备法律约束力，只是为各国下一步开展全球气候变化谈判提供了起点。中美作为世界的焦点，双方的立场、态度将对未来国际温室气体减排框架的形成起到关键作用。美国目前参与国际气候变化公约的可能性不会很大。一方面由于美国国内对削减碳排放的量化指标不但要求从技术上明确其效果、还要从经济上进行成本效益分析。根据美国1997年的《伯德－哈格尔决议》，美国不应当签署没有明确各参与国相应责任的气候协议，并且要求行政部门对任何气候政策都要提供经济合理性分析，以确保未来的收益高于现期费用。因此，多数美国人认为现在还没必要采取应对气候变化的措施；另一方面，即使美国参与了国际性气候变化公约，对于温室气体排放的交易也面临两难选择：若不采取交易的办法，削减排放的成本费用在发达国家就显得太高；倘若采取交易的办法，削减的配额的分担有可能得不到各方的普遍认同，从而无法获得美国国内公众政治上的支持。因此，哥本哈根会议后，美国为防止各国对温室气体排放各行其是，提出到2018年如果未达成多方协议，就美国的国内气候政策美国可以单方面调整关税政策，碳关税是其可能的选择。因为在不存在削减温室气体共同行动的国际政策下，美国认为美国国内的企业竞争力会受到国内气候政策与其他国家“碳泄漏”的影响。为保护其国内企业由于严厉的国内气候政策导致的资金密集型产业的竞争力减弱，将对来自于其他国家（尤其是中国）的增加温室气体排放的能源密集型进口品征收碳关税。除非温室气体排放削减等同于或高于美国，或者被美国认定的不发达国家，或者是温室气体排放少于全球温室气体排放0.5%，进口到美国的商品需要购买排放配额，以保证其国内产业的就业率、竞争和发展。因此，碳关税的目的是保护其国内相关产业的竞争力。

中国是为西方进口需求生产碳密集型产品的供给者，作为消费者的美国应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不应是出口这些产品的发展中国家负担。而中美两国不同的选择依据和标准必然导致中美关系将会进一步恶化，碳关税将会彻底搅乱中美的贸易关系，这是对双方都不利的。

为在未来的全球共同行动中取得话语权，同时也是本着对全人类负责的态度，中国自愿性地实施减排措施，采取低碳经济战略。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题。技术替代取决于能源投入中替代资本和技术转换的难易以及低碳排放技术成本的高低。但是如果不存在各国一致认可、执行的、减少温室气体排放的框架协议，低碳排放的新技术市场就发展不起来，社会将会锁定在集中大量使用石油的体系中，难以从根本上改变全球温室气体变化的问题。

第五篇：构建科技支撑体系 助力乡村振兴发展

构建科技支撑体系

助力乡村振兴发展

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。当前是我市研究制定实施乡村振兴战略具体措施的重要阶段，市政协组织开展乡村振兴专题协商活动恰逢其时，也很有必要，这充分彰显了政协组织在新时代下的责任和担当。

作为一名科协界别委员，我认为，实现乡村振兴，产业是关键，科技要先行。以科技创新驱动乡村振兴发展，须从五个方面强化科技“驱动力”，逐步构建起系统性的科技支撑体系，为全面实施乡村振兴战略提供坚实的科技支撑。

一要强化农业科技主体供给能力。农业科技水平是衡量农业现代化程度的重要标志。实施乡村振兴战略要深化农业科技体制机制改革，充分考虑农业科技“公益”特性，优化农业科研机构改革措施，把农业科研机构发展方向瞄准到农业科技创新上来，聚焦主业、找准定位，引导科技人员开展重点攻关、持续研究，切实解决影响我市农业竞争力的品质和成本问题。

二要强化农业科技成果转化能力。围绕智慧农业、定制农业、体验农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等产业方向，加大农业科技成果应用研究，推进涉农“院士工作站”和“博士后工作站”建设，依托基层农技推广体系和市场经济中的各类新型农业经营主体，推动科技成果向农业各个领域的推广、转化应用，助推乡村振兴新旧动能转换。

三要强化农业科技人才创新能力。牢固树立人才优先发展理念，着力解决制约广大科技人员科技创新的体制机制不足之处，在科研立项、科技成果评价、人事管理、职称评定、奖励与考评等方面向农业科技人才倾斜，重点落实成果转化奖励等激励措施，坚持事业留人、待遇留人、感情留人，打造一支素质优良、结构合理的稳定的农业科技创新团队。要加强产学研合作，提高农业科研成果转化时效，让创新成果更多更好地惠及广大科技人员，形成支持和激励创新的良性循环。

四要强化涉农科技社团服务能力。围绕我市六大特色农业产业（井冈蜜柚、绿色大米、有机蔬菜、有机茶叶、特色竹木、特色药材），鼓励、引导涉农学会发挥人才荟萃、智力密集优势，搭建专家与广大农民沟通的桥梁，探索推动“村会合作”，助力乡村振兴试点工作，助力培育新型农业经营主体，加速“一村一品”特色农业产业发展，提高六大特色产业对我市农民增收的贡献率。

五要强化科技对乡村文化的振兴能力。科技是乡村振兴发展的第一要素，乡村文化是乡村振兴之魂，二者是相互依存、协同促进、共同发展的有机关系。先进科技与乡村文化的结合，将使乡村文化更富生命力,利用科技来激活传统文化要素资源，能有效改进农村公共文化服务、构建新的乡村文化生态圈。要切实加大面向农村的科技传播力度，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾、垃圾分类、绿色殡葬等科技知识和观念，坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响，不断提升农民科学素质和精神风貌，让广大乡村的科技意识立起来、科学素质提起来、科学技术用起来、科技力量强起来、科技效益高起来、农民生活富起来。

（市纪委市监委驻市卫计委纪检监察组正县级纪检监察员

王小华）