宜都互联网 地名试点工作方案

第一篇：宜都互联网 地名试点工作方案

关于配合宜都市民政局通过“互联网+地名普查”

开展地名普查校验工作的合作方案

宜都市民政局：

切实加强宜都市地名文化挖掘，对普查数据进行有效核对，利用互联网大数据平台，面向全网网民，开展互联网+地名普查主题为“我的地名我做主，祖先派我来揪错”的活动。参与活动者有微信红包和大奖可得，鼓励网民积极参与，对已有数据进行纠错，对遗漏居民点信息进行录入。

一、公司基本情况

北京互联直通网络科技有限公司主要从事云大数据深度挖掘和云计算技术开发，专门致力于为党政机关提供新媒体技术、运营、数据、产品开发支持，对新媒体平台相关技术应用具备丰富经验。目前已服务了包括国务院办公厅、民政部、商务部、工信部、文化部、北京市政府等3000多家各级政府部门。

二、具体工作方案

（一）工作目标。

利用主流新媒体平台机制（微信、网页、微博），通过技术开发，搭载湖北省地名普查校验核对系统，动员全社会广泛参与地名普查校验核对工作，切实提高普查数据准确性。

（二）建设方案。

1、建设原则。

先进性：整体技术架构应采用主流的多层体系架构，可支撑不断增长的用户并发，高效的数据处理能力，整个系统架构易于扩展，操作简便。结合当前移动互联网发展趋势，增强用户体验，更好地服务网民。

可靠性：具备强大、稳定、安全、高效、跨平台等多方面的优点，保证各项业务在7x24小时内不间断运行。

实用性：方案中各应用系统完全从业务需求出发，贴近用户，以保障数据处理的安全性和提高操作便利性为目的，把满足业务需求作为第一要素进行系统设计。

安全性：方案中对于用户登陆、用户权限管理、个人操作记录、信息安全、流程控制等方面做到了完善的安全管理，同时系统必须考虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复。此外，系统对应设计对有害、危险信息的过滤、检查机制。

伸缩性：整个系统架构为多层次的模块化设计，高内聚，低耦合，可以轻松进行各个模块之间的组合，系统可以方便进行功能和性能的多次扩充。

扩展性：各应用系统都具备标准化的系统接口，可以轻松地和其他系统对接，并可方便地进行二次开发与改造。

易用性：系统基于B/S 体系结构，操作简便并充分考虑操作者的特点，采用人性化设计，方便易用。

可管理性：系统提供了强大的后台管理功能，使管理员能够方便的监控系统运行的各个阶段与状态，不但大大降低系统管理员的负担，而且能够在系统发生任何问题的时候都能够很容易地进行诊断，并采取有效措施，确保系统处在良好运行的状态。

集成性：在数据层通过标准化的XML格式能够与多种应用系统衔接，在应用层通过WebService接口方式能够与其他应用系统相互调用，在界面层通过模板机制能够无缝集成多种Web应用系统。

2、设计依据。

遵循目前国内、国际和行业标准，主要包括：

《GB/T 9361-1988 计算机场地安全要求》； 《GB17859-1999 计算机信息系统安全及维护等级划分准则》；

《RFC1829 专用加密机制》；

《GB/T 1527-1994 信息处理、数据加密、物理层互操作要求》；

通讯协议采用ＴＣＰ／ＩＰ工业标准；

业务处理符合国务院、国家公安部有关政策文件的规定。

（三）实现功能。

为确保地名核对校验工作成效，鉴于目前微信平台功能接口开放度较高，且已发展成为主要新媒体社交平台，用户数量庞大，拟在微信平台进行开发湖北省地名普查数据校验核对系统，该系统主要包括以下功能板块：

１、注册登录。

用户通过扫描系统二维码或分享链接，登录微信平台校验核对系统。

２、搜索功能。

是系统能够显示出有关市、区下属的村落、街道，以缩小搜索范围，便于用户查询，用户也可通过输入地名方式直接查询地名。

３、纠错功能。

用户通过搜索地名，可获取关于该地名的公开信息，如对地名有异议，可点击纠错按钮对地名进行纠错。

４、录入功能。

如未能搜素到结果，系统将显示录入按钮，用户点击后，进入录入页面，能够提交新的地名信息。

５、历史查询。

用户可对本人提交的记录进行查询，并显示状态，此外，用户还可查阅本人的红包记录。

６、后台审核及发放奖励。

管理员进入后台后，可查看用户已提交的信息，对内容进行修改，选择“通过”或“拒绝”。管理员通过对信息质量进行评判，确定奖励金额，确认后以“红包”形式发送给相应的微信用户。

７、分享功能。

用户可在朋友圈、微信群等对搜索出的页面，及本人提交的信息页面等进行分享。

８、数据统计功能。

系统后台可对提交地名纠错的信息数量、“通过”的数量、发放红包的数量、关注的用户数量等进行统计，为管理员推进和完善相关工作提供数据依据。

（四）关于合作方式及进度：

１．北京互联直通网络科技有限公司（以下简称互联直通）与宜都市民政局（以下简称民政局）在现有的程序测试版基础上确认开发需求，主要包括界面样式和功能。

２、互联直通根据需求完成微信平台程序的开发、包括开通网页版和微博（根据民政局需求，约２－４周）。

３、开发期间，民政局提供地名数据，互联直通导入数据库（需要有地名的数据库的id,行政区划编码等，以便工作完成后，能将收集到的数据导回到民政局的地名数据库）。

４、互联直通和民政局配合，完成对程序的测试（３天左右）。５、系统上线（由互联直通公司提供网络空间和带宽）。６、民政局进行全媒体的主题活动推广宣传。

７、互联直通对网友提供的纠错等信息进行过滤(主要删掉无效信息）。８、民政局指定监理公司对互联直通公司预审核后的信息进行审核。９、互联直通对通过审核的信息按标准给网友发送微信红包。

10、互联直通定期给民政局提供运营数据。

11、活动结束后，互联直通完成活动总结报告，并将地名纠错信息数据库提供给民政局。预计程序设计和测试时间２－４周，活动时间一个月左右。

（五）关于费用：

１、互联直通按录入地名数量收取系统的维护费（每条３元）

２、互联直通对信息进行过滤，按网友提交的数量收费，每条７元。民政局指定的监理公司对预审核信息进行审核。

３、网友提交的纠错或录入信息通过审核后的红包费用为每条２－１０元。

４、用户登陆后获得１００积分，将地名信息转发到朋友圈每天可以获得１００积分，每１００积分可获得一次抽奖机会。为支持此次试点，互联直通将提供不超过２万元奖品。

北京互联直通网络科技有限公司

第二篇：信息化试点工作方案

青岛开发区实验初级中学信息化工作推进方案

为贯彻全国教育信息化建设精神，落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要中提出的“加快教育信息化进程”的要求，我校提出建设高质量、有特色、实验性、示范性、现代化、国际化、全国著名、世界知名学校，全面实施完美教育作为学校整体发展目标，将先进的信息技术应用于教育、教学、教研、管理当中，全面实施数字化智慧校园战略。为推进我校信息化建设，提高办学水平，特制订本方案。

一、建设和应用内容

（一）硬件建设

在校园网络全接入、全覆盖的基础上，进一步完善学校信息化基础环境建设，对现有设备提升改造，构建数字校园的基础设施，重视面向学生发展的信息化学习设施和体验设施的建设和新技术的应用，使之能够满足学校教学、管理、科研、服务等方面的信息化发展需要，重点建设。

（二）资源建设

在充分整合利用国家和青岛市、青岛开发区教育数字资源的基础上，进一步加强校际之间的资源交流和共享；加强学习资源设计与建设，开展能够满足不同学生学习兴趣的选修课资源、校本教育资源的建设和适合学生个性化学习的资源建设；不断引进，更新学校的数字化教育教学资源，形成符合学校教育教学需要的具有特色的校本资源库。

（三）应用和管理

学校要不断提升数字校园应用、管理水平和效果，着眼学生未来发展的需求，开展前沿技术、新兴产品的试验和应用，建立起满足学生进行个性化学习的网络环境，培养学生的整体素质和创新实践能力。使信息技术在学校的组织管理、教育教学、常规管理、教育科研、后勤服务、安全保卫等多个领域得到广泛的应用，带来新的变革，形成新的突破。

（四）提高教师的专业素养，促进教师的专业成长

通过信息化建设和应用，组织开展多种形式的创新实践活动，提升学校教师的信息素养和校长领导力，推进信息技术的常态化应用和创新应用，从而提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动和科研活动的能力，使教师在教育教学理念、方法、技术等方面适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

二、预期效果和目标

（一）利用数字校园一卡通管理系统，使学生与家长互联、电子阅览、进行虚拟实验、获取学习资源、利用网络个性化学习、学习校本课程和选修课程等活动变得轻松自如，无论在家、在校、在外，只要有网络覆盖的地区，都得随时随地的开展学习活动。

（二）通过数字校园平台，学校管理、办公自动化、教师组织管理、教学常规管理、安全保卫等各项工作都将变得更加简单、更加人性化，提升学校教育管理信息化水平，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。

（三）教师能够通过数字校园随时获取网络教学和学习资源，随时随地与家长、同事、学生在线交流，从根本上改变传统的授课模式，提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动的能力，使教师的教育教学理念、方法、技术上适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。

三、进度安排

（一）、到2014年底全面完成校园各项网络系统的提升改造，主要包括以下几个方面：

（1）将学校教育城域网数字光纤带宽扩容为1000M。（2）全校实现无线安全覆盖。（4）完成特色功能教室的建设。

（二）到2014年底完成数字校园应用管理平台的建设和对现有数字资源的整合。主要包括以下几个方面：

（1）完成对现有办公自动化、学校管理、校园安全监控、校园广播、家校互联、计算机网络教室、设备资产管理等各种应用系统与数字校园应用管理平台的对接和整合。

（2）完成对学校现有教育管理、教师常规管理、设备资产、安全监控、校本课程等各种数字资源的整合，全部导入数字校园管理平台。

（3）完成对教师的数字校园应用培训，提高教师的信息化水平，力争做到全体老师对数字校园管理平台能够熟练进行操作。（4）利用数字校园管理平台，组织广大教师开展教育教学、网络学习、安全管理、智能化家校互联等各种数字校园建设专项课题研究工作，加快教师的日常工作和生活与数字校园的融合。

（三）到2015年底全面完成数字校园的资源建设，使学校从环境、资源，到活动全部数字化，实现网络办公、网上管理和网上服务。

（1）依托国家、市、县各级数字教育资源公共服务平台，全面完成对数字校园各种管理、教育教学、家校互联、安全监控等资源的补充和完善。

（2）完善校园一卡通管理系统的建设，使广大师生在学校内所有需识别身份的场合全部采用卡来完成。

（3）完成各种网络虚拟社区、虚拟班级、学生个性化学习、教师在线培训等各种网络应用系统和资源的建设。

（四）到2016年底，通过试点工作的推广应用，积极推进信息技术与教育的深度融合。

（1）利用已经建设完成的数字校园和针对数字校园各项专题课题研究取得的经验和成果，探索形成完善的数字校园经费投入、日常经费保障、运行维护管理、专业队伍建设、标准规范化建设和安全管理体系建设的有效机制。

（2）探索利用数字校园管理平台建立师生成长电子档案、探究性学习、自主学习、个性化学习、网络社区等应用系统和数字资源的有效模式，并建设完成校本课程数字资源库和选修课程资源库。

（3）积极探索利用数字校园平台提高教育教育质量、培养学生的整体素质和创新实践能力、提高教师专业素质、促进教师专业成长的有效机制。

（4）积极探索利用数字校园平台加强校际协作、家校互联协作、学校和社区、社会间远程协作的方式方法。

青岛开发区实验初级中学

2014年12月8日

第三篇：试点工作方案2

第三批先进性教育活动试点单位 排上镇官桥村党支部实施方案

根据中央的统一部署，第三批先进性教育活动将在农村党员中进行，按照萍先组发[2005]20号和湘先组发[2005]19号文件《关于开展第三批先进性教育活动试点工作的通知》精神和排上镇先进性教育活动领导小组的安排，官桥村党支部被列为全区第三批先进性教育活动试点单位。参加此次活动的有全村四个党小组，共98名党员，其中女党员10名，外出流动党员6名。成立排上镇官桥村先进性教育活动试点工作领导小组，叶信海同志任组长，杨佳志、横桂冬同志任副组长，陈乔生、谭光中同志任秘书，成员有王邦本、李德秋、文迪苏、杨庆发，下设专门办公室，由黄桂冬同志兼任办公室主任。为使此次活动顺利进行，健康发展，能收到良好的实效，并为其它各村支部第三批先教活动全面辅开积累经验，提供示范作用，特制定本实施方案：

一、指导思想

开展第三批先进性教育活动试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，紧密联系农村基层党组织建设和党员队伍建设实际，积极探索在全区农村开展先进性教育活动取得实效的方式、方法，积极探索市场经济条件下加强对农村党员教育管理、发挥先锋模范作用的途径和方法，积极探索农村党组织先进性建设的长效机制，加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，使农村基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

二、目标要求

根据这个指导思想，官桥村开展第三批先进性教育活动试点工作要达到以下四个目标：

（一）党员素质要有新的提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，党员意识进一步提高，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，带头致富能力、带领群众致富能力和做群众工作能力明显增强，先锋模范作用进一步发挥。

（二）基层组织要有新的加强。基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，农村干部后继乏人的问题进一步改善，基层党组织适应形势需要创新组织设臵有新的进展，“党员受教育、永葆先进性”的长效机制有新成果，活动阵地建设、党员队伍建设等工作有新的推进，“三级联创”不断深化，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥，党在农村执政的组织基础进一步巩固。

（三）农民增收要有新的实效。党在农村的路线方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，农村经济结构调整进一步加快，农村发展思路进一步清晰，帮扶农民增收的措施进一步到位，农民增收的技能进一步提高，农村集体经济不断发展。

（四）农村面貌要有新的变化。以构建和谐新农村为目标，农村精神文明建设进一步加强，党群、干群关系进一步密切，党组织领导下的村民自治水平进一步提高，农民的生产生活环境进一步改善，社会治安秩序良好，和谐农村的气象进一步显现。

三、指导原则

在官桥村第三批先进性教育活动试点工作中，要把握好以下原则：

（一）突出实践“三个代表”重要思想这个主题。坚持以实践“三个代表”重要思想为主要内容，进一步用“三个代表”重要思想武装农村党员，使农村党员理解“三个代表”重要思想的精髓，掌握“三个代表”重要思想的实质，增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，坚持学习理论与改造世界观、推动农村工作相结合，努力在改造世界观上取得新进步，在岗位奉献上取得新成绩，切实把“三个代表”重要思想落实到各项工作中。

（二）坚持理论联系实际，切实解决突出问题。能不能在解决一些突出问题上取得进展，把农村改革发展稳定的各项工作推向前进，是衡量试点工作取得实效的一个重要标准。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把开展先进性教育活动与扎扎实实解决农村的突出问题结合起来。要针对查找出来的问题，从思想认识上分析原因，从改造世界观的高度提出努力方向，认真解决好理想信念、廉洁自律、联系群众的问题。要教育党员大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，抓紧解决涉及农村改革发展稳定和群众切身利益的实际问题。要通过抓住和解决突出问题，使党员真正受到教育，使群众得到实实在在的利益，真正感受到先进性教育活动的成效。

（三）坚持正面教育为主，把握好相关政策。这次先进性教育活动活动试点工作，要通过党员自我教育、自我完善、自我提高，解决自身存在的不符合“三个代表”重要思想的突出问题，解决自身存在的同新形势新任务不适应的突出问题，更好地发挥先锋模范作用。要通过关心爱护党员、宣传先进典型等多种形式，使党员进一步明确新时期保持先进性的具体要求，激发积极向上的内在动力。要正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自己认识问题、自己解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为保持先进性、发挥先锋模范作用打下良好基础。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，要多做耐心细致的教育工作，妥善处理好党员队伍建设中存在的不履行党员义务、不具备党员条件以及极少数党员信仰宗教等方面的问题，帮助其正确认识和改正错误，促使尽快转化为合格的共产党员。

（四）坚持发扬党内民主，走群众路线。党内民主是党的生命。这次先进性教育活动试点工作，一定要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利。要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，对党员政治上多关心、思想上多沟通、生活上多帮助，广泛听取党员的意见和建议，充分激发党员的自豪感、光荣感、责任感。同时，要坚持走群众路线，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督，主动请群众评价先进性教育活动的效果，努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

要围绕区委先进性教育活动办公室组织开展的“创业先锋行动”主题实践活动，结合我区第三批先进性教育活动试点工作对象的特点，发动党组织和广大党员干部，解决好群众关心的行路难、饮水难、用电难、看病难等问题；继续深化“三项创建”活动，重点抓好“三培两带”工程、党员示范基地（户）活动，切实开展富民服务，使党员积极提高自身的致富能力，努力做到率先致富，带领群众致富。

要着力解决村级党组织民主意识不强、党员教育手段单

一、产业结构调整不力、服务群众的能力不强等问题，逐步实现议事决策民主化、教育手段电教化、产业发展规模化和服务群众制度化。在村组干部党员中开展“四个一”活动，即：选好一条富民的路子，发展好一个集体经济项目，培育好一名种养大户，帮扶好一名贫困党员和群众；在农村党员中广泛开展“一个党员就是一个致富能人”活动，要求农村党员做到“四带头”，即：带头学会一门种养技术，带头成为一个科技示范户，带头落实一个增收项目，带头帮扶一户贫困群众；在流动党员中开展“三个一”活动，即：为家乡提供一条致富信息、带回一项致富项目、转移一批富余劳动力。

（五）坚持以教育活动为契机，加强基层组织。把开展先进性教育活动与加强基层党组织建设有机结合起来，按照中央提出的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力深化“三级联创”活动，认真解决农村党员和党组织存在的突出问题，建设“五好”村党组织，夯实党的基层组织。要着力抓好活动阵地建设工作，充分发挥活动阵地的综合作用，切实为广大党员和群众提供各种服务。要认真落实村干部养老保险制度，健全村干部激励机制，增强村干部岗位的吸引力。

四、方法步骤

官桥村第三批先进性教育活动试点工作从2005年9月20日启动，至2005年12月20日基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（9月20日至10月25日）。主要有三个工作环节：

1、深入进行思想发动。要搞好宣传发动工作，认真召开动员部署会议，党支部主要负责同志要亲自作动员报告，既要动员到每名党员，又要接受群众参与和监督。党支部要针对生活困难的党员、流动人员中的党员等实际，坚持思想发动与帮助其解决实际困难相

结合，充分调动其参加先进性教育活动的自觉性和主动性，把思想统一到中央的要求上来。

2、认真组织学习培训。在学习内容上，以中央先进性教育活动领导小组办公室编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章。要有针对性地组织党员学习涉农方针政策、法律法规、实用技术等。有书写能力的党员应做好读书笔记，提倡写心得体会文章；支委成员要写好1篇以上的心得体会。

在学习时间上，不少于40个学时，包括集中学习培训时间、各种形式的学习活动时间和适当的党员自学时间。

在学习方式上，针对农村党员文化水平和理论水平偏低，居住分散等特点，灵活选择沟通引导、讲解答疑、结对帮学等方法进行学习；对外出流动党员，要主动联系，通过信函、网络等方式寄送学习资料；对年老体弱的党员，可采取上门送学、电化教育、知识问答等形式进行学习。村支委成员要分片联系党小组，牵头组织学习。

3、制定“让农民满意工程”实施计划。为了确保我村支部先进性教育活动取得实效，真正成为农民满意工程，从教育活动启动到今年年底，组织农民党员实施“让农民满意工程”。要本着“切合实际、量力而行”的原则，在思想发动的基础上，采取各种方式，认真征求本村党内外群众意见，按照起草计划、提交支部大会讨论、报乡镇党委把关、向村民公布的程序，制定出“让农民满意工程”实施计划。实施计划既着眼于解决党支部自身建设方面存在的问题，也着眼于解决支部班子和党员发挥作用不够的问题；既包括支部班子要做的工作，也可以包括给党员分派的任务，立足于把农民最急、最盼、最难、最怨的问题解决好。

4、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章和新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，结合实际开展“新时期基层共产党员保持先进性大讨论”活动，澄清一些带有普遍性的模糊认识，认清在保持党员先进性方面存在的差距和努力方向，制定党组织和党员保持先进性的具体要求。邀请领导班子成员来支部，组织指导开展专题讨论。对年老、体弱、多病党员，立足他们的生活状况，着重引导其在深化党员先进性认识上下功夫。

第二阶段：分析评议（10月26日至11月25日）。主要有七个工作环节：

1、广泛征求意见。采取座谈会、个别访谈、交心谈心、设臵意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、上门直接征求群众意见等方式，多渠道征求各方面对党支部和党员的意见、建议。党支部班子重点征求本村党员、群众代表和部分种养大户意见。要围绕执行党的路线方针政策、联系群众、为群众服务、领导班子建设、党员队伍建设、作风建设、维护社会稳定等方面，征求群众的意见和

建议，切实把存在的突出问题找准找实。对梳理出的意见和找出的突出问题，属于党支部的以适当方式在一定范围内向群众作出说明；属于党员个人的向党员本人如实反馈。

2、开展谈心活动。在支委班子成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展交心谈心活动。谈心活动既要充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评。对农村贫困党员和流动党员等特殊群体的党员，应从他们最急最盼的问题入题，与其坦诚交心、反复谈心，使他们感受到党组织的关怀和温暖。

3、撰写党性分析材料。有书写能力的党员要在征求意见的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，认真撰写党性分析材料。年老体弱或书写有困难的党员，经党支部同意可以不撰写党性分析材料，但要进行口头汇报，由党组织安排记录员作好记录。党支部主要负责人的党性分析材料由镇党委书记把关；支委班子成员的党性分析材料由驻村督导组组长把关；一般党员的党性分析材料由党支部负责人把关，驻村督导组抽查。对党性分析不透彻不全面的，要及时引导修改完善。

4、开好专题组织生活会、民主生活会。要以支部为单位，先组织召开党员组织生活会，然后召开支部领导班子专题民主生活会。专题组织生活会参加人员为全体党员，并邀请入党积极分子和群众代表参加。在专题组织生活会上，党员进行党性分析，逐一评议，开展批评与自我批评。支委会成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加支部领导班子的专题民主生活会。支部领导班子及支委成员要着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。针对群众反映和民主生活会上查找出的问题，提出整改措施，明确整改重点，切实进行整改。并邀请党委、驻村督导组派人指导专题组织生活会和民主生活会。党员和支委会成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力的方向。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，集体做出对每个党员的评议意见。在评议中，在坚持党章规定的党员标准的前提下，充分考虑生活贫困、外出务工等因素给部分党员思想和行为上带来的变化，给他们实事求是、客观公正的评价。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。采取召开村民大会、户主大会、开办公示栏等方式，通报专题组织生活会、民主生活会和党员评议的基本情况。党支部领导班子的专题民主生活会情况汇报经驻村督导组审查

后，上报镇党委。

第三阶段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三个工作环节。

1、制定整改措施和整改方案。党支部和党员要对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题进行认真梳理，在此基础上，分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，落实整改责任。整改方案和整改措施要注意把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。村领导班子整改方案由驻村督导组负责审查；党员个人整改措施由党支部负责人负责审查。

2、认真进行整改。每个党员都要按照党章要求和整改措施扎实进行整改，确保在规定的时间内完成。支部班子要对整改方案进行分解，落实具体责任人，明确整改责任和整改时限，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些由于客观条件限制暂不能解决的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

3、向群众公布整改情况。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，通过座谈会、公示栏等方式，在一定范围内公布领导班子的整改情况。多数群众对整改情况不满意的，实行“整改承诺制”，进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。

整改提高阶段工作结束时，要坚持群众满意的原则，开展“群众满意度测评”工作，看群众是否对教育活动始终坚持正面教育、自我教育感到满意，是否对教育活动的实际效果感到满意。

在集中教育活动基本结束后，要用2到3个月的时间，切实搞好巩固和扩大整改成果的工作。一是检查整改情况。对整改效果不好、多数群众不满意的，要采取有效措施，严格监督，要求其重新进行整改。二是建立长效机制。要进一步坚持和完善党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与五个方面机制，对“三级联创”的机制进行补充完善，形成特色鲜明的农村基层党组织和党员队伍建设长效机制。

2005年10月19日

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快农村小康建设的大局，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织党员认真学习贯彻“三个代表”重要思想和《党章》，实施“让农民满意工程”，切实解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性和创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快农村小康建设步伐提供坚强的组织保证和精神动力。

二、基本要求

要把握好这次先进性教育活动的求要求，着重解决好以下问题：

1、重点解决四个方面的突出问题：一是缺乏精神支柱和进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足的问题；二是党员意识淡化，“双带”能力不强，先锋模范作用不明显的问题；三是组织观念不强，自身要求不严，不讲党性原则的问题；四是政策法纪观念淡薄，民主作风差，以权谋私，损害群众利益的问题。

2、有职党员要重点解决“五低”问题，即解决政治思想素质低、领导发展经济本领低、贯彻执行政策法规水平低、民主意识低、服务群众能力低等问题；无职务党员要重点解决“五差”问题，即解决党员意识差、致富能力差、联系群众差、公益观念差、模范遵守政策法规差等问题；外出流动党员要重点解决“两弱”问题，即解决组织纪律观念弱、服务家乡意识弱问题。

3、比较富裕的党员要重点解决“两不强”问题，即解决富而思进意识不强、帮扶带动周围群众致富意识不强问题；比较贫困的党员要重点解决“四不足”问题，即解决开拓进取意识不足、脱贫致富信心不足、艰苦创业干劲不足、谋划发展能力不足的问题。

三、总体目标

按照中央和省、市、区及镇党委的要求，开展先进性教育活动，关键是取得实效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，具体地说，我支部的先进性教育活动要达到以下总体目标：

1、提高党员素质。进一步增强共产党员的先进性，提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农业科技知识的紧迫感，进一步强化“双带”意识，提高“双带”本领。

2、加强村级党组织。整顿、加强党支部和党小组建设，提高村党组织特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真研究探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应农村形势发展、便于基层党组织操作，有利于保持农民党员先进性的党员教育管理、发展党员、表彰激励、考核评价等相关制度，形成农村基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。

3、解决突出问题。着力解决农民群众反映强烈的村班子带领群众致富的意识不强、能力不强、思路不清，村干部民主意识不强、独断专行、办事不公、以权谋私，党员先进性不强、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，使党员形象明显改观，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。

4、促进农村小康建设。村党支部形成发展经济的新思路，出台强村富民的新举措，开创“三个文明”建设的新局面。做到有致富项目，有新经济组织，有激励全民创业新机制，形成党员带领群众加快发展的良好势头。

四、方法步骤

我支部先进性教育活动大体分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员（9月20日至10月25日）

1、搞好思想发动。召开全村保持共产党员先进性教育活动动员大会，做出动员部署，统一思想，提高认识。并给全村每名党员发一封公开信，讲清教育活动的目的意义、方法步骤和要求。动员到每名党员，增强全体党员参加教育活动的自觉性。

2、制定“让农民满意工程”实施计划。为了确保我村支部先进性教育活动取得实效，真正成为农民满意工程，从教育活动启动到今年年底，组织农民党员实施“让农民满意工程”。要本着“切合实际、量力而行”的原则，在思想发动的基础上，采取各种方式，认真征求本村党内外群众意见，按照起草计划、提交支部大会讨论、报乡镇党委把关、向村民公布的程序，制定出“让农民满意工程”实施计划。实施计划既着眼于解决党支部自身建设方面存在的问题，也着眼于解决支部班子和党员发挥作用不够的问题；既包括支部班子要做的工作，也可以包括给党员分派的任务，立足于把农民最急、最盼、最难、最怨的问题解决好。

3、搞好学习培训。组织党员以中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，搞好40个课时集中学习，要带头执行党的农村工作政策和各项法律法规。同时在结合自学涉农方针政策和法律法规及写好学习笔记的基础上，组织全体党员集中一次，先听市里统一准备的党课（看光碟或学党课讲稿），接着开展一次专题讨论。讨论要理论联系实际，重点要检查实施“让农民满意工程”情况。村党支部将结合实际，充分利用党员家庭科技传播点开展学习培训，把学习理论和学习农村实用技术结合起来，并设计一些“自选动作”：请党校教师作辅导、听取典型事迹报告、观看教育光碟、请老党员讲传统、重温入党誓词、组织参观学习等。通过学习培训，进一步充实和武装党员的头脑，澄清一些带有普遍性的模糊认识，认清在保持党员先进性方面存在的差距和努力方向，树立正确的人生观、价值观，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

第二阶段：分析评议（10月26日至11月25日）

1、广泛征求意见。村党支部将采取个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，从找差距和提希望两个方面，广泛征求农民群众对村班子和党员的意见。征求意见要尽量具体到人、具体到事，并向党员本人如实反馈。党员个人要主动征求和听取群众的意见。

2、撰写党性分析材料。在征求意见的基础上，力争使每个党员都能做到认真反思、梳理自身存在的问题，深入剖析原因，制定整改措施。年老体弱或书写有困难的党员经党组织批准可以不写党性分析材料。一般党员的党性分析材料由支委会负责审阅，村党支部负责人的党性分析材料由镇党委审阅。

3、召开专题党员组织生活会。按照事先准备的党性分析材料，党员逐个对照检查、作自我批评；党员之间相互评议、开展批评；党支部书记代表支委会对每个党员提出评议意见。党员个人分析评议表由村党组织存档一年。

4、召开支部班子民主生活会。村党组织班子成员在参加党员组织生活会之后，再单独召开一次专题民主生活会，重点围绕带领群众致富的能力强不强、民主作风好不好、自身要求严不严、“让农民满意工程”实施得好不好等方面，查找突出问题，研究制定整改措施。在镇党委驻村督导组的指导帮助下，村党支部书记设

计好、组织好班子民主生活会，村党支部班子民主生活会适当邀请非党村干部参加。

第三阶段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村党支部班子研究制定创建“五个好”村党支部的措施。按照镇党委的要求，村党支部要对照“五个好”创建目标，制定加强支部班子建设和党员管理工作的措施。“五个好”的具体内容为：领导班子好，党员队伍好，制度建设好，廉洁自律好，工作实绩好。

2、修改完善集中落实“让群众满意工程”实施计划。针对计划实施过程中出现的矛盾和问题，集中党内外群众的意见和建议，进一步修改完善“让群众满意工程”实施计划。采取措施，重点落实需要在先进性教育活动期间应解决的问题的措施，保证“让农民满意工程”尽早见到实效。整改提高阶段结束后，统一组织进行群众满意程度测评。

2005年9月19日

第四篇：消防工作试点工作方案

市农村消防工作试点工作方案

为了切实解决当前农村消防工作滞后状况，改变“农村消防力量薄弱、农民消防知识缺乏、农村火灾多发”的三农问题，认真总结经验，推广典型，全面推进我市农村消防工作的开展，为全面建设小康社会保驾护航，决定在镇对农村消防工作搞点。现将农村消防工作试点计划制定如下：

一、建立领导组

领导组组长：副组长：

组员：

二、内容

1、建立农村消防组织：

根据《消防法》有关规定，各镇政府要切实加强对农村消防工作的领导，并成立镇农村防火安全委员会，各村都要设消防安全办公室，由镇长、村民委员会主任分别担任消防安全委员会（办公室）主任，镇分管政法的领导和派出所所长任镇防火安全委员会副主任。公安、供电、农业、妇联、共青团、水厂等有关部门领导为消防安全委员会组成人员。镇防火安全委员会具体负责对消防工作的领导，并明确消防安全责任人，制订消防安全工作职责、工作制度、工作措施以及考核标准，制订居民、村民防火公约。村民委员会也要相应建立防火安全领导小组（或消防办公室）。镇村企业都要根据公安部61号令要求，落实单位消防安全责任人和消防安全管理人，具体负责对本单位的消

防安全职责。

2、认真开展农村防火宣传：

镇防火安全委员会每年要制订防火宣传工作计划，要针对农村特点，利用多种形式和宣传渠道，广泛深入地开展防火宣传。如利用镇广播站、农村学习室、活动室、政务公开栏等宣传场地建立消防宣传阵地。在主要街道和建筑物悬挂、张贴消防公益广告牌、消防警示牌。要将《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法规纳入当地普法教育总体规划。和中、小学联系，将消防安全教育作为农村中小学生素质教育的重要内容，公安消防部门或派出所到学校上消防知识课，专门对中小学生进行防火安全教育。教育内容除消防法规外，主要是炉灶的安全使用，液化气的安全使用，家庭用电安全，生活用火（主要指吸烟、点蚊香等）安全，饲养棚的防火安全，汽油的安全管理，发生火灾怎么办等内容。对重大节日、收获季节、冬防期间，更要加强防火宣传教育。

3、加强消防队伍建设：

加强消防队伍建设是做好农村消防工作重要组成部分。在派出所已建立治安消防联防队的基础上，各村、企业都要建立群众义务消防队，义务消防队员要选择年富力强、思想好、乐于为民做好事的中青年参加。各村的义务消防队活动点（活动中心）应配备一些简单的消防器材（如灭火器等），有条件的最好能配备消防泵。义务消防队活动中心要有人值班，要设有电话，以便做到及时接警出救。其经费来源可通过多钟途径。并对专职消防队、义务消防队进行专门的培训，使他们能熟练地使用手中的武器。同时各消防队还要制订灭火作战计划，做到一旦发生火警，忙而不乱，确保灭火战斗展开。

4、搞好乡镇消防规划

党的十六大，全面建设小康社会，加快了农村小城镇建设的发展，镇、村要依据《村镇建筑设计防火规范》，做好农村消防规划编制工作，把民宅及企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设等纳入镇总体规划和村庄建设规划。在镇所在地，按国家规定要求，在城镇道路旁和居民区的市政水网上安装消火栓。同时考虑到农村灭火的需要，要保持好原有的天然水源，有的还要对原有淤塞的河沟进行疏通，以保证消防用水。

5、落实消防经费保障

消防工作是一项利国利民的公益事业，理应得到各级政府，各企事业单位、广大人民群众的支持。为能确保消防机构正常运转，有必要建立消防基金会。消防基金主要用于购买消防器材以及对消防人员的适当补贴。消防基金会经费的来源：政府财政拿一点（亦可作为政府扶贫资金），保险部门从保险返还费中拿一点，一些效益好的企业适当支持一点，对受灾单位适当收取一些救火费用，发动广大职工群众捐助消防基金。对消防经费要建立专门帐户，加强管理，专款专用。

第五篇：创新试点工作方案

湖北省孝感市孝南区三汊镇龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作方案

要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制。经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展“农村改社，以企带社”为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作。现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点工作方案如下。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐。

试点工作应遵循以下原则：

（一）“三权”分离原则。农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使。农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利。农户的土地经营权集中到土地股份合作社。

（二）市场运作原则。对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业。

（三）互利共赢原则。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢。

（四）依法办事原则。在《宪法》和《物权法》的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进。

（五）民主协商原则。坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制。

（六）以人为本原则。以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷。

二、试点内容和工作步骤

农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为“农村改社，以企带社”，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益；经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业；春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣。

龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从2010年9月15日开始，至2010年12月10日结束，具体工作分为七个阶段：

（一）组织准备阶段（9月15日--9月25日）。成立试点工作领导小组（另行文），组建试点工作专班并驻村开展前期工作；广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的试点工作方案，印制相关统计表格。三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案。

（二）宣传发动阶段（9月26日--10月7日）。印发宣传材料，营造良好的舆论氛围；分别召开领导小组成员会、村 “两委”会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，统一思想，形成共识；做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作顺利推进。

（三）权属登记阶段（10月8日--10月25日）。工作专班进村入户，核实土地，分类登记。全面查清村集体机动地、“四荒地”和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚。

（四）流转配股阶段（10月26日--11月6日）。在做好深入细致思想工作的基础上，确保90%以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为2011年至2028年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同。对确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中连片，没有“插花田”。对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股。流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督。流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有。

（五）组建土地股份合作社和建章立制阶段（11月6日--11月15日）。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构——土地股份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为3年，可以连选连任。土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审议，并经三分之二股东同意方可通过。董事会是合作社的日常机构，由5-7人组成，设董事长1人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选。董事长是土地股份合作社的法定代表人。监事会是合作社的专门监督机构，由3-5人组成，其中必须有2名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务人员，其选举产生方式与董事会相同。土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书。土地股份合作社成立后，要根据《土地股份合作社章程》及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度。董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配。土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度。合作社的财务应实行委托“双代管”制度，财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案。

（六）企社合作阶段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同。在协商一致的基础上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制。春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣。

（七）整理档案和检查验收阶段（11月26日--12月5日）。对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备。

三、保障措施

（一）建立奖补制度。龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩50元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转。对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励。

（二）建立扶持制度。区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务。一是科技扶持。实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持。二是项目扶持。整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产

条件。三是建设用地扶持。春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用。四是信贷扶持。允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业。

（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各项保险制度。积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨。二是优先保障“全流户”和 “贫困户”。对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾。三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度。充分利用“阳光培训工程”等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力。同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富。通过以上保障措施，增强农民流出土地的 “安全感”，稳定农民心理预期。

四、组织领导

为了切实加强农村土地经管体制机制创新试点工作的组织和领导，及时协调解决试点工作中的重大问题，区委、区政府决定成立由区长杨军安同志任组长的“孝南区农村土地经管体制机制创新试点工作领导小组”（另行文），领导小组成员为区委办、区政府办、宣传部、监察局、农办、经管局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、财政局、民政局、国土资源局、科技局、工商分局、技术监督局、农业局、水务局、水产局、林业局、综改办等区直部门的主要负责人，领导小组下设办公室，办公室设在区经管局。同时成立试点工作指导组、督查组、工作组和工作队。区里将从各相关部门抽调有农村工作经验的干部，组成5个工作专班，驻村指导工作。三汊镇和龙岗村也要成立相应的领导小组和工作专班驻村开展工作。经管部门要加强全程业务指导和跟踪督办，区直各部门要服从、服务于改革发展大局，结合自身职能，积极支持，协作配合，确保农村土地经营体制机制创新试点工作顺利进行。