第一篇：地税系统开展预防职务犯罪工作的纪实
**地税系统开展预防职务犯罪工作的纪实
**地税局组建于1994年10月,现有在岗干部职工*人，大专学历以上63人，平均年龄44岁，机关内设办公室、政治工作股、税政股、征收管理股、计划财务股、监察室、基金股、信息股6股2室，下设6个基层单位。担负着全县14个乡镇3431户纳税人的地方税收征收管理和3800户社保费（基金）的征缴工作。
近年来，**地税局始终坚持以组织收入工作为中心，以税源管理、税种管理为重点，以加强诚信体系和服务体系建设为落脚点，认真贯彻依法、科学、文明、廉洁征税的要求,全面实施“依法治税、兴税强县”战略，使干部队伍、税费管理，纳税服务、税风税纪建设等各项工作取得了优异的成绩，圆满完成了上级赋予的各项组织收入任务。在金融危机面前，地税人讲政治、顾大局，以“保增长、保稳定、保民生”为己任，克难攻坚，既积极落实扶持政策，又堵漏挖潜，各项收入总额、计划进度和税费增幅均创历史新高。截止*月底，共组织入库各项建设资金*亿元，其中地方税收入及附加*亿元，县级税收入库*万元，完成年度计划任务*％；征缴养老保险等各项基金*亿元，有力地保障和支持了县域经济、社会和谐发展。
**地税系统多年来重视党风廉政建设和预防职务犯罪工作,坚持开展形式多样的预防活动,收到良好的效果,几年来干部职工无违法犯罪问题发生,系统先后被省委、省政府授予省级“文明单位”；被省地税局授予“基层建设达标单位”；被市地税局授予“目标责任考核优秀单位”、“落实党风廉政建设责任制先进单位”，被县委、县政府授予“全县预防职务犯罪先进单位”、“纠风工作先进单位”等荣誉称号。
一是加强组织领导，健全完善领导体制和工作机制。实行党组统一领导，局、所“一把手”是本单位行风建设第一责任人、班子成员分工负责，纪检监察部门常抓不懈，把各级履行职责情况列入年度目标责任制考核、创佳评差和落实党风廉政建设责任制的重要内容，对发现出问题的单位，严格追究相关单位主要领导的责任，并按制度规定和考评标准进行扣分。
二是健全制度体系，筑牢行风建设的防线。近年来，我们抓住行风建设的各个环节，形成了一套比较完整的制度体系，年初制订印发了《关于进一步加强行风建设实施意见》、修订完善了《党风廉政建设责任制考核办法》。一方面，完善了内外监督网络，在内部层层签订了党风廉政建设责任书和优化投资环境任务书，建立了中层干部廉政档案、廉政谈话和党风廉政建设考评等制度，开展执法检查和效能监察，严肃查处为税不廉、以权谋私的问题。进行经常性的明察暗访，有效防止了在执法过程中的违纪行为。在外部统一设立了举报箱、公开举报电话，向企业发放征求意见表、定期走访纳税户等形式，广泛听取社会各界对地税工作的意见和建议，主动接受外部监督。与县检察院建立了联席会议制度，定期开展预防职务犯罪讲座活动。另一方面，强化了执法行为的制约，积极推行税收执法责任制，实现税收管理程序化。制定了《税收执法过错责任追究办法》，加大了对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行情况、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核。目前，我们已累与辖区559户企业签订了《税企廉政公约》，加强了税收诚信体系建设。三是优化纳税服务环境，营造和谐融洽的税收环境。坚持规范执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，严格落实纳税服务制度，进一步完善服务标准、不断拓展规范纳税服务和政风行风的服务范围，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。推行了多元化申报缴纳方式，网上报税户已达155户，占全局年纳税额1万元以上纳税人的35%。今年1—9月，财税库银横向联网系统入库税款440.22万，同比增长155.6万元。对各办税窗口，我们严格按照“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制”等行政效能建设六项制度的要求规范其行为，明确了窗口规范、岗位职责、规范了办税流程，对办理税务登记、办理纳税申报都提出了明确的时限要求。在办税大厅和各税务所均设立了投诉箱、公开栏、公布了举报电话，畅通了外部监督渠道，增强了税收执法和管理活动的透明度，工作作风、行政效能和办税服务质量得到了明显改善。
四是拓宽渠道，切实增强内外监督的合力。继续加大系统政风行风的明察暗访、监督检查和违纪违规人员的处罚追究力度。深入落实行政效能建设八项制度，大力规范和加强行政效能监察工作，切实解决行政不作为、乱作为和作风飘浮、办事效率低下等突出问题。充分发挥新闻媒体、社会舆论、特约监察员的监督作用，不断加强和改进政风行风建设。积极参加县上政风行风评议调查活动，广泛接受社会各界特别是纳税人的监督，努力提高政风行风的社会满意度，不断提升地税部门的社会形象。
第二篇：县地税系统预防职务犯罪工作报告
县地税系统预防职务犯罪工作报告
县地税系统预防职务犯罪工作报告
县地税系统预防职务犯罪工作报告.长期以来我局都把预防职务犯罪工作作为贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的一件大事来抓。几年来，我局在新津县委、县政府以及各级领导部门的关心帮助下，在县人民检察院的直接指导下，从管理、教育、制度、监督四个方面着手，加强了预防职务犯罪工作，基本实现了我们的工作预期：连年被上级评为“党风廉政建设先进单位”，几年来无一起违反党风廉政建设规定的行为和职务犯罪事件发生，全局干部职工也真正做到了“情为民所系、权为民所用、利
为民所谋”，受到了社会各界的一致好评。现结合我局几年以来开展预防职务犯罪工作，从五个方面向领导们汇报如下达：
一、以加强领导为保障，切实抓好预防工作的责任落实
我局在制定党风廉政工作计划和党风廉政建设实施纲要时，都把预防职务犯罪工作摆在了重要位置；局党组把预防职务犯罪列入重要议事日程，定期分析研究预防措施，及时对难点、热点问题作出决策；局里专门成立了由局党组书记、局长张仁新同志为组长，局党组成员、纪检组长周树强同志为副组长，监审、人教、法制、征管、办公、计财等相关科室共同参与的“地税局预防职务犯罪工作领导小组”，就我局的预防工作做出周密部署和精心安排；同时制定措施、落实责任，加强了对预防职务犯罪工作的监督检查，确保了我局预防工作目标落到实处。
二、以调整分工为手段，全面加强
对领导干部的监督管理
“干部是关键，利益是要害”，这是上级对近几年预防职务犯罪工作的经验总结。因此，要预防职务犯罪，加强党风廉政建设，首要是抓好班子建设，强化对领导干部的监督。近年来，我局在抓班子建设方面做了大量的工作。
第一、加大了干部调整力度。我局不定期对局级领导干部工作分工进行调整，并规定“一把手”不分管人事和财务工作，保证了对领导权力的监督与制约；同时定期对中层领导干部进行轮流交换，特别是对征收、稽查等重要工作岗位任期5年以上的中层干部必须进行轮换，防止了干部连续在一地任职所滋生的腐败行为。
第二、严把干部任用关。我局本着“选好一个领导干部，就能建好一个集体，带好一支队伍，创造一流业绩”的思路：对中层领导岗位全部进行了竞争上岗，并在竞争中充分听取纪检监察部门意见：对群众反映较大、廉政上不过硬 的干部，能力再强也不予提拔，从而防止了在选拔任用干部中的不正之风，切实保证了我局领导干部政治过硬、业务熟练、作风优良。
第三、加强了对领导干部的监督。我局建立健全规章制度，对领导干部进行了有力的监督。我局明确了集体研究事项：如干部人事、税收减免、经费支出、建设项目安排、职工福利等重大问题，必须由党组会议研究决定，不能搞一个人说了算；并加大了对领导干部“八小时以外”的监督力度，重点确定为有无用公款吃喝玩乐、有无公车私用情况以及有无违反规定打麻将赌博等。
第四是加强了领导班子自身建设。好的队伍不仅是管出来的，更是带出来的。为了避免“上行下效”所带来的负面影响，我局出台了领导班子“一要讲政治、二要讲纪律、三要讲民主、四要讲廉政”的“四讲”规定，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，为下级做好榜样。
三、以思想教育为先导，筑牢反腐倡廉的思想防线
预防职务犯罪，加强党风廉政建设，基础是教育，关键也是教育。我局坚持以领导干部、基层一线执法人员和人、财、物管理岗位为重点，进一步强化了党风廉政和预防职务犯罪的教育，筑牢了广大税务干部职工的拒腐防变的思想防线。同时，我局不断改进反腐倡廉和预防职务犯罪的教育形式和方法，采用大家喜闻乐见的教育形式，使受教育者易于接受、乐于参与，增强了教育的吸引力、感染力和渗透力。
第一、把预防职务犯罪的学习列为中心组学习和各科、室、所、稽查局例会学习的重要内容。近年来，我局把党风廉政建设和预防职务犯罪理论作为我局中心组学习和各科、室、所、稽查局例会学习的重要内容，定期安排专题学习。同时把预防职务犯罪教育贯穿到整个地税工作的各个方面，督促全体干部职工加强廉洁从政的意识，反对和防
止腐化堕落，有效的预防了职务犯罪。
第二、采用多种方式进行，促进教育活动的开展。近年来，我局除了加强对预防职务犯罪工作的日常教育以外，还采用了多种形式开展教育活动。我们一是邀请了市、县人民检察院以及县纪委有关领导到我局。用上党课、召开形势报告会、典型案例分析会等形式，给广大干部职工宣讲职务犯罪的危害性，以及怎样预防职务犯罪；二是制作橱窗展板，向我局干部职工进行预防职务犯罪的宣传；三是通过党员电教学习、组织收看案例分析录像片等，让全体干部职工从案例中汲取深刻教训；四是结合保持共产党员先进性教育活动，找准个别党员同志思想上、作风上存在的突出问题，并进行整改，进一步筑牢广大党员干部反腐倡廉的思想防线；五是组织领导干部到监狱，亲身体验身陷囹圄的罪犯现身说法，使领导干部心灵深处受到震撼。通过教育活动的开展，我局干部职工廉洁自律意识进一步提高；拒
腐防变意识进一步增强；作风纪律进一步规范；预防职务犯罪的决心进一步坚决。
第三、搞好三个结合。近年来，我局把预防职务犯罪工作与其它教育工作有机的结合起来，并完善了教育工作格局，形成了预防职务犯罪教育的强大合力。一是与思想教育、纪律教育的结合，要求从思想上端正态度，进而在纪律上做到令行禁止，不闯“红灯”、不触“高压线”；二是与社会公德、职业道德和家庭美德教育的结合。要求全局干部职工务要做到以平常心对待名利，以进取心对待工作，以公仆心对待权力，用道德和操守自律，常想违法违纪会给社会和家庭带来怎样的后果，从而自觉做到自省、自警、自律、自勉，光明磊落，一身正气，两袖清风。三是与法制教育的结合，我们认为职务犯罪履禁不止关键原因还是法制观念的淡薄，因此，我局不断加强了税务干部的法律意识、强化了税务干部的法制观念，使全局干部
职工做到了学法、懂法、守法、用法，从思想上起到了预防的效果。
四、以建立制度为依托，规范权力行使。
建立完善的制度，是做好预防职务犯罪工作的根本保证。教育的深入开展，要靠制度作为保证；监督的有效实施，也要靠定和执行制度来实现。
第一、建立健全各项规章制度。事实证明：职务犯罪绝大多数与规章制度不健全、缺乏有效的监督管理有关。规范、科学的工作程序和及时有效的监督管理可使职务行为人不敢或是不能进行职务犯罪，从而有效地减少和避免职务犯罪的发生。因此，在实际工作中，我局针对地方税收工作特点加强了调查研究，为我局制定科学、完备的规章制度提供有效依据。近年来，我局结合政风评议，针对执法、管理中存在的薄弱环节，相继制定完善了各项规章制度：如《“两权”监督办法实施意见》、《税收执法责任实施意见》、《行政过错责任追
究实施意见》、《服务承诺制》、《首问责任制》等，以及机关财务管理、车辆管理、接待办法等一系列制度，坚持用制度管人，按规矩办事，使预防职务犯罪工作的落实得以保证。
第二、规范执法行为，增强税收的透明度。一是针对纳税人普遍反应较大的“税收核定”、“停歇业管理”等容易滋生职务犯罪的热点问题，我局实施了阳光操作，制定下发了《关于加强个体工商户定期定额税收管理的办法》，进一步明确了核定和办理停歇业程序，从源头上解决了税款征收不到位、税负不公平、暗箱操作,收“人情税”、“关系税”等现象，防止了我们的税务干部利用手中职权谋取私利行为的发生。
第三、实施文明稽查，推行税务稽查“一证一书一卡制”。我局还针对稽查人员的特殊性，规定稽查人员下户检查,在出示《税务检查证》时，必须送达《税务稽查通知书》和《廉政情况反馈卡》,将纳税人在接受检查时依法享有的权利
和应承担的义务,明文告知被查单位,并将稽查人员在工作中应遵循的检查程序、工作纪律及法律赋予的执法权限予以公开,促进了执法人员的廉洁和执法的公正。几年来我局共收回反馈卡830份，回复率95%以上，满意率达到100%。从根本上杜绝了税务稽查人员职务犯罪行为的发生。
五、以两权监督为核心，确保权力正确行使。
预防职务犯罪，重中之重在于监督，如果缺乏有效的监督管理，再科学、再完备的规章制度也得不到执行、落不到实处，而使之成为一纸空文。因此，我局狠抓了监督管理，使各项规章制度得以执行，落到实处，发挥其应有的效用，预防了因监督管理不到位而引发的职务犯罪。几年来，我局在总结经验教训的基础上，完善了以“两权”监督为主要内容的监督制约机制。并把“两权”监督制约工作作为全面加强干部队伍建设、推进依法治税、确保完成各项工作
任务的重要手段。同时找准“两权”监督与税收工作的结合点，找准“两权”监督运行中容易出现问题的重点环节，加大督促检查力度，确保预防职务犯罪工作落实到位。
第一、强化税收执法权监督工作力度。我局在成都市局《关于全面加强税收执法监督工作的实施意见》的基础上，进一步完善和建立了税收执法监督机制，有力地促进了税收执法行为的规范。严格执行了重大税务案件集体审理制度、规范性文件发布、备案审查制度、重大行政处罚备案制度等，加强了对执法过程的事前、事中和事后监督力度，全面推行税收法制员制度。几年来全局共集体审理了多起重大税务案件，重大税务行政处罚备案6起，堵塞了在税务处罚方面的监督漏洞。
第二、强化行政管理权监督力度。我局在行政管理监督方面着力解决了“不敢监督”、“不能监督”和“不让监督”、“无视监督”的问题，从源头上铲除腐败
滋生的土壤，实现了监督“关口”的前移。我局采取的行政管理监督措施，对内主要有：重大事项的党组会决制和票决制、对行政审批事项的各科室所定期联系制、重大税收案件的集体审理备案制等；对外主要有：行风评议、专兼职纪检监察员定期联席会议、设立投诉举报箱等。同时，在监督中运用现代化的技术和方法，将内部与外部监督的有机结合，全方位提高了我局监督工作的效率。
第三、强化财务管理和审计监督力度。我局长期以来都十分注重对财务管理和审计工作1 2 下一页
第三篇：建设系统预防职务犯罪工作2006
建设系统预防职务犯罪工作2006--2007年规划
建设局工作总结
建设系统预防职务犯罪工作2006--2007年规划
为了进一步做好预防职务犯罪工作，促进我局预防职务犯罪工作全方位、高标准、深层次发展，保证预防职务犯罪高效率、高质量地、有序地进行，根据市预办的部署和要求，结合我局实际，特制定建设
系统2006—2007年预防职务犯罪规划：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、中、省、地、市纪委全会和市委十四届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕党的中心工作，认真贯彻实施《省预防职务犯罪工作条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断探索预防工作新思路、新机制和新举措，全面构筑惩治和预防腐败体系，努力提高建设系统预防职务犯罪能力，为城市建设稳步健康发展提供政治保证。
二、工作目标
（一）进一步加强宣传教育。重点抓好党员领导干部的反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等方面。建立健全反腐倡廉宣传教育工作格局，把预防职务犯罪纳入反腐保廉工作的整体部署，充分发挥党纪、法律、行政等预防工作的整体资源，共同组织、协调、指导预防工作，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。
（二）加强组织领导。充分发挥领导小组的组织协调和指导作用，要适时调整充实预防领导小组成员，增强预防领导组织的自身力量，进一步明确预防领导小组的工作职责，完善对领导小组的运行机制，以制度化、规范化的领导机制促进社会化大预防的作用的发挥
（三）拓宽预防的新领域。对群众反映强烈、敏感、突出的问题要作为预防重点抓紧、抓好，防止职务犯罪的发生。好范文版权所有
（四）推进预防工作的法制化、规范化、制度化和专业化建设。各部门要通过体制上的创新，健全各项预防工作机制，进一步完善各项规章制度促进党风廉政建设和预防工作。
（五）加强对预防工作的调查研究和对各单位、各部门开展预防工作的指导。全面掌握和了解预防工作动态，积极开展从机制和制度上探索预防对策，为市委、市政府当好反腐败工作的参谋。
三、2006—2007年规划实施要点
根据今后三年预防职务犯罪的工作目标:从2006年—2007年，分三步实施预防工作；第一步是全力构建党委领导下的预防职务犯罪大网络、大格局；第二步是及时调整、充实预防工作人员，完善各项制度，把预防工作推向标准化、制度化；第三步是加强系统预防和专项预防的工作力度，积极开展预防对策研究，创建新的预防教育措施，使预防工作更加深入、扎实、有效。
（一）、2006年1月－12月
1、成立预防机构组织，保证预防工作机构健全，人员落实，充分调动各方面的积极性，使预防工作形成整体合力。
2、加大预防工作力度，对职务犯罪易发的部门和单位以及社会反映强烈的领域，采取积极措施抓好预防工作。
3、建立我局预防职务犯罪工作奖惩办法，建立科学的考核、评估体系，以此推动预防工作的深入开展。
2、加大专项预防工作力度，对重大建设工程项目的规划、报建、质监等重点环节，重点岗位的预防，要通过制度加强预防，使预防工作规范、具体、可行、有效
3、积极开展预防对策研究和警示教育工作，通过对典型案例的分析，掌握职务犯罪人员的演变过程，消除犯罪的滋生因素
4建立和完善建设工程的预防职务犯罪工作机制，特别是重大、重点建设工程项目的跟踪监督机制，做好同步预防工作，实行工程项目合同和廉洁协议“双签”制度。
（三）、2007年1月—12月
1、完善传统的预防模式，开拓新的预防模式，开展预防工作的新路子，制定有效的运作机制。
2、积极深入开展预防工作的调查研究，使调研成果转化为切实可行的预防工作的有效措施，转化为我局预防工作的规章制度。
3、总结二年预防工作的经验，表彰先进，制定新的奋斗目标。
四、几点要求：
1、提高认识，切实加强组织领导。开展预防职务犯罪活动，是贯彻落实党的十六届六中全会精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现，是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求。各级领导干部必须提高认识，真正把这项活动摆上日程。为确保预防职务犯罪活动顺利进行并取得预期效果，建设局成立预防职务犯罪工作领导小组。组长：赵喜双，副组长：李相彬、王友长，成员：薛茂坤、姜桂萍、赵晶平、林永生。实行党政一把手负总责，其他领导按战线分工，负责抓好所分管单位的预防职务犯罪工作的落实。局纪委具体负责督促检查、工作协调、情况综合等工作。各部门要成立组织，确保全局形成左右
第四篇：地税部门预防职务犯罪工作的思考
地税管理工作是一个庞大的系统工程，它主要涉及执法管理和行政管理两大部份。这两大管理的关键是队伍建设问题，而党风廉政建设工作又是队伍建设的重中之重，预防职务犯罪工作也就成了地税部门抓好党风廉政建设工作必不可少的重要工作之一。作为一名基层地税部门的纪检组长，现结合工作实际，就怎样才能搞好地税部门的预防职务犯罪工作谈谈自己粗浅的看法。
一、抓领导，认真落实预防职务犯罪责任制
预防职务犯罪工作能否开展好，关键在领导。各级领导应高度重视，把预防职务犯罪工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，实行与税收工作同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩，做到组织到位、措施到位、工作到位。具体工作中要强化领导责任，形成一把手负总责，分管领导具体负责，把反腐倡廉工作任务分解到各分管领导及科室负责人，一级抓一级，一级对一级负责的领导责任制，领导干部要严格要求自己，率先垂范，带好班子成员，管好每一位干部职工，从而形成党组统一领导，部门各负其责，干部积极参与的预防职务犯罪工作局面，使预防职务犯罪工作落到实处。
二、抓教育，引导税务干部增强预防职务犯罪意识
政治上的坚定，取决于信念上的坚定；作风上的清廉，来源于思想上的清醒。因此，一要坚持正面灌输。建立健全学习制度，把抓好反腐倡廉教育预防职务犯罪工作纳入目标考核的重要内容指标，做到学习有计划、辅导有人员。采取集中学习与分散学习相结合，教学与自学相结合，理论与实践相结合的方式，通过集中培训，举办讲座、个人自学，请当地检察院的同志为干部职工讲解预防职务犯罪知识，并进行案例分析，使干部明确可为与不可为，罪与非罪的界限，从而保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。二要注重典型示范。经常组织职工学习典型清正廉洁、勤政为民的先进事迹，注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质，更好地为纳税人提供高效、快捷、文明、优质的服务。三要对比反思。利用节日和纪念日之机，举行为革命烈士扫墓、重温入党誓词、听老党员、老红军、老模范报告会、座谈会，引导干部比过去，看现在，想未来，进行爱国主义、集体主义、社会主义为核心的革命传统教育，使之坚定理想信念，增强革命事业心和政治责任感，做到爱岗敬业、遵纪守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例为教材，以案说法，开展警示教育，组织干部开展“人该怎样做，法该怎样执，权该怎样用”的大讨论。教育干部正确对待职务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。五要强化自我教育。督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距，摆表现，挖根源，谈危害，并把预防职务犯罪教育向“八小时”之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。通过系列教育，使每个干部都做到：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强预防职务犯罪的“免疫力”。
三、抓机制，根除滋生职务犯罪的土壤和条件
预防职务犯罪应着力完善制度，创新机制。一是深化征管改革，合理分解税收执法权，形成权力制衡机制。建立征、管、查相互分离、相互制约、相互促进的新征管格局，防止以权谋私行为发生。二是以税收信息化建设为依托，形成科技加管理机制。全面推行计算机在税收征管中的运用，所有税源和纳税户都纳入微机管理，实行纳税申报、税款征收、发票管理、会统核算和稽查选案全方位监控，避免税务人员收“人情税”、“关系税”和擅自减免税问题发生。三是全面推行公开办税，形成公开透明机制。一方面公开税收政策法规、纳税程序、税收处罚标准和个体工商户“双定”税负，实行“合议制定税”，防止暗箱操作。另一方面，对社会公开服务承诺，实行“首问责任制”、“行政不作为追究制”和“限时办结制”，从而使全心全意为纳税人服务成为地税干部的自觉行动。四是规范税收执法行为，形成执法责任追究机制。推行税务稽查错案责任追究和税务征管差错责任追究，对违反工作制度和执法程序，造成执法过错的人员，加大处罚力度，有效地杜绝收人情税、以税谋私、“吃、拿、卡、要、报”的行为。
四、抓制约，在职务犯罪的发生环节上加强防范
税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的权力，失去监督必然导致腐败问题发生。因此，一要加强对行使税收执法权上职务犯罪的预防。将征收、管理、稽查职能进行分离，分解权力，完善制度，规范程序，实行政务公开，为预防职务犯罪创造条件。二要加强对行使行政管理权上职务犯罪的预防。在人事管理上，强化对干部任免的监督，实行公开、公平、公正的竞争上岗；在财务管理上，强化对财务资金管理使用、基建工程审批、大宗物品采购的监督，实行招投标制度。通过强化监督制约，最大限度减少税收执法自由裁量权和随意性，三要认真分析税收征管各环节职务犯罪发生的原因和条件，积极探索职务犯罪规律和特点，制定对策和办法，做到及时防范、防止税务干部滥用权力而导致职务犯罪。
五、抓监督，充分发挥各种监督网络的制约作用
强化监督是加强预防职务犯罪的重要环节。针对预防职务犯罪对象的不同层次和特点，一是强化党内监督。认真执行党员民主生活会、支部会等党内生活制度，组织党员、干部开展批评与自我批评，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。注重发挥纪检、监察、审计等内部监督的作用，着力解决廉洁从税等问题。二是强化职业监督部门的监督作用。审计部门、检察院等部门都是专门的监督机关，地税部门要与他们共筑预防职务犯罪的“防火墙”，如对审计查出的问题要认真整改还要杜绝再犯。要与检察院联合成立预防职务犯罪工作领导小组，签定预防职务犯罪协议书，经常交流工作情况。在这些相关部门的支持配合下，共同做好职务犯罪预防工作。三是强化社会监督。通过聘请特邀义务监督员，召开征求意见座谈会，组织监察人员深入企业、纳税个体户走访，原创文秘材料，尽在网络络.com网。问卷调查，发放廉政监督卡等形式，从外部对税务人员进行监督。四是加强舆论监督。通过民主评议行风，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体，向社会公开公布举报监督电话，对税务干部各方面行为进行监督，从而形成监督合力。五是加强纪律监督。对不同岗位的干部行使的事权、财权进行执法监察，配合法规部门抓好每年的执法监察检查，配合计财、税管抓好发票和税票的内查外核工作。六是建立干部违纪举报制度，认真开展信访调查工作，及时掌握违纪情况和案件线索，全方位防止有法不依，为税不廉问题的发生。
六、抓创建，营造预防职务犯罪的地税文化氛围
加强思想政治工作，开展多种形式的文明创建、健康有益的文化、文体活动，打造地税文化品牌，展示地税人“依法治税、廉洁高效、笃信好学、勇于创新”的新形象，创造轻松、活泼、健康、向上的局面，让地税干部心往一处想，力往一处使，增强凝聚力、战斗力，为做好预防职务犯罪打下坚实的思想文化基础。
七、抓查处，把职务犯罪现象消灭于萌芽状态
查处案件，是预防职务犯罪的重要手段。税务部门的各种规章制度、党的方针政策、法规法纪等都是廉政建设的高压线，任何人不得违反。对所有违法违纪行为，地税部门都要严肃查处。要明确案件查办的重点，落实办案工作责任制和责任追究制度，进一步震慑心存侥幸的人不敢犯罪，做到发现一起，查处一起，查办一案，教育一片的效果，把职务犯罪现象消灭在萌芽状态，这才是纪检监察部门保护干部的关键所在。
第五篇：林业系统预防职务犯罪初探
林业系统预防职务犯罪工作初探
党的十七大报告明确要求，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费模式，到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国要成为生态环境良好的国家。作为肩负着建设生态文明、构建和谐社会重任的林业部门，责任重大。在新时期新形势下，如何创新思路，拓宽方式方法，应对职权腐败的挑战，遏制腐败现象的滋生，势在必行。本文试从分析林业部门预防职务犯罪的现状和成因出发，探讨预防职务犯罪的应对之策。为探索林业系统从深层次预防职务犯罪工作提供一些参考性意见。
一、林业系统职务犯罪的现状及特点
职务犯罪指具有一定职务身份的人故意或过失地实施了与其职务之间具有必然联系的、侵犯了国家管理公务的职能和声誉,致使国家和人民利益遭受重大损失的各种犯罪的总称。林业系统职务犯罪指的是林业部门及其工作人员在工作的过程中违反了相关的政策、法律和法规,通过不正当手段谋取私利而损害了国家及他人的利益的一种行为。
近年来，我国林业工作人员渎职犯罪大幅度上升，其中玩忽职守、滥用职权等犯罪尤为突出。从4月11日全省林业系统党风廉政建设工作会议通报的情况来看，2007年共立案侦查渎职犯罪695人，比2006年立案侦查的451人上升54.1%，其中滥用职权型、玩忽职守型案件分别上升25%和106.1%。在立案侦查的712
1名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽职守、滥用职权、违法发放林木采伐许可证、徇私舞弊不移交刑事案件等渎职犯罪占立案总数的95.5%。其中，涉嫌玩忽职守犯罪371人，占52.1%；涉嫌滥用职权犯罪191人，占26.8%；涉嫌违法发放林木采伐许可证犯罪74人，占10.2%。就我区而言，今年就有2人涉嫌玩忽职守犯罪被查处。从以上统计数字可以看出，涉林职务犯罪问题，已经成为影响林业发展大好形势、影响林业干部队伍建设的突出问题。
从涉林职务犯罪的类型和犯罪的形式分析，涉林职务犯罪主要呈现以下特点：一方面，逾越职权、以权谋私是涉林职务犯罪案件的主要特点；另一方面，涉林职务犯罪的主要表现形式在于：行使职权者和利益相关者互相勾结，在行政审批的过程中没有按照合法程序操作，给他人开绿灯，造成乱砍滥伐。或林业人员在监管林木采伐过程中，不认真履行监管责任，造成超数量，超面积的采伐，致使森林资源遭受破坏；第三，涉林职务犯罪发展类型日趋多样化。现阶段涉林职务犯罪主要包括贪污、违法发放林木采伐许可证、受贿、玩忽职守等。
二、林业系统职务犯罪的成因
分析涉林职务犯罪的根源，主要包括：
(一)客观因素。主要有四个方面。一是现有的法律机制和管理体制不够完善，致使在具体实践上出现了一些漏洞，使违法人员有了可乘之机；二是对权力的运行没有形成行之有效的监督机制,下级因为怕得罪上级而不敢监督,同级机关由于处于不同的工作岗位,在监督上会比较难,而上级最主要的是对所属下级进行工作指导,有时会对下级的监督不够力度,也比较难发现问题,而群
众的监督本该是最有效的一种形式,但是由于对监督的渠道不够了解,使得群众的监督作用减弱。三是对各种贪污受贿行为的打击力度还不够，间接增长了犯罪人员的侥幸心理。四是社会不良风气影响较大。市场经济发展滋生的拜金主义，使个别工作人员在其影响下，丧失原则，走上腐败不归路。
(二)主观因素。主要有六个方面。一是林业系统人数众多，人员素质良莠不齐，个别工作人员思想道德品质和职业素养不高,没有形成为人民服务的崇高理想,没有形成正确的价值观、权力观和群众观,个人修养不高,平时又不注重加强学习,整体素质偏低。二是职责职能缺位。主要表现为对本职工作的职责不甚了解，知之不多，了解不深，有极少数人员对本职工作“有选择”地加以执行，致使工作出现失误。三是执行制度方面有漏洞。由于在管理、服务工作中制度建设滞后，制度的约束力偏软，使个人行为存在较大随意性。四是责任意识不强。少数同志不负责任，马马虎虎，对工作要求不高，敷衍塞责，缺乏竞争意识，没有危机感和紧迫感，直接导致工作出现失误。五是个别工作人员受社会不良风气影响养成了不良的生活习惯,经受不起奢侈腐朽生活方式的引诱,一味追求金钱,讲究排场,铺张浪费,缺乏一定的判别能力,这些便为职务犯罪提供了滋生的土壤。六是有关工作人员缺乏预防职务犯罪的意识,法制意识不强,知法犯法。
三、预防林业系统职务犯罪的途径
预防职务犯罪是一项长期性工作，在广大干部职工中开展预防职务犯罪教育，落实各项防范措施，遏制职务犯罪现象的发生，对推动现代林业建设的又好又快发展具有重要的现实意义。如何
更好更有效地开展预防职务犯罪工作，笔者认为，应主要从以下几个方面抓好落实。
(一)加强理论学习，深化思想教育。一方面，要坚持用学习增强理性修养，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持活到老、学到老的终生学习观，对干部职工进行党章教育、党的宗旨教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、廉政勤政教育和政策法规教育，引导林业系统干部职工落实思想大解放、意识大转变和思想境界大提高，使个人职业道德建设不断深入，服务意识不断增强，以民为本的理念在各项实践工作中得到充分的体现和落实。依法行政观念增强，执法行为公正文明，为民办事规范高效，在廉政建设问题上做好典范，形成努力争当发展现代林业排头兵的创业氛围。另一方面，突出教育的基础性作用。发现有轻微违法行为的人员要及时对其进行教育转化,把违法犯罪的行为扼杀在萌芽状态之中。同时，对违法犯罪行为进行及时的纠正，在处理违法乱纪的案件中,一定要严惩贪污受贿等违法犯罪行为,通过经济上制裁和纪律上的处分来威慑犯罪人员,也使其他人员产生警示作用，让更多的人在工作中以身作则，真正做到为人民服务。
（二）健全规章制度，规范行业管理。按照《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》的要求，结合行业特点，以制度建设为突破口，制订完善行业管理规章制度，建立一套包括制度、监督、教育、奖惩四位一体的管理运行机制，以制度来规范干部职工的行为，通过建章立制，不断建立健全林业行业从业规范，使政风行风建设不断制度化、规范化、科学化。在执行制度上，要
定期开展检查，加强监督，把执行制度与各项考核及工资福利挂钩，形成了奖惩并举的制度落实激励机制，一级抓一级，层层抓落实，确保各项制度得到严格执行。
（三）深入开展治理商业贿赂专项工作。通过集中开展自查自纠，找准林业行政许可（审批）、森林资源开发、经销和管理中的薄弱环节，采取有效措施规范林业行政许可（审批）工作，进一步加强森林资源的管理；找准林业体制机制和制度方面存在的弊端，进一步深化林业改革，完善加快林业发展的政策，创新林业工作思路、办法和措施，推进林业系统防治商业贿赂长效机制建设，从源头上堵塞发生商业贿赂的漏洞；通过坚持不懈的教育和治理，使林业系统的干部职工普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到有效纠正。
(四)不断的完善监督机制。首先，要全面贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全规范党组成员表决程序和形式，凡属方针政策和全局性重大决策，干部人事的推荐、任免、奖惩、重大项目的安排，大额度资金的使用和国有资产重组并购等重大问题，必须由领导班子集体讨论决定。其次，要加强对预算执行、政府采购等落实情况和资源管理过程的检查监督。积极配合有关部门建立和完善财政资金使用管理制度。加强对森林资源和资产的监管。加强对森林资源和资产消长、运行情况的管理和监督，加大对森林资源采伐限额管理、征占用林地管理、野生动植物管理、林木种苗管理等制度执行情况的监督和检查，防止森林资源受到破坏。
第三，抓好林业生态重点工程建设的监督。严格执行工程项目法人制、工程项目招投标制、工程施工监理制等有关规定。通过加强工程项目管理，使工程项目按规划设计、按设计施工、按标准验收。加强工程档案管理和项目绩效评价，促进林业建设管理的规范化、有序化。第四，坚决执行最高人民检察院 国家林业局《关于人民检察院与林业主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系和协作的意见》，建立惩治和预防渎职等职务犯罪联席会议制度，完善信息通报机制、案件线索移送机制和协作机制，加强双方的沟通与配合，推动惩防体系建设。
点击咨询 