在粮食系统开展司法会计预防职务犯罪工作的经验介绍材料

第一篇：在粮食系统开展司法会计预防职务犯罪工作的经验介绍材料

会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础作用。随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高，但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，目前会计工作中存在许多不容忽视的问题。一些单位领导干扰会计人员依法行使职权，授意、指使、强令篡改会计数据，假造账册，账外设账，转移国有资

产，偷逃税款，甚至贪污贿赂，侵吞公款；一些单位会计人员不坚持原则，不正确履行职责，为违纪违规行为提供方便，有的甚至与单位负责人串通一气，通谋作案，造成企业资金大量流失。这些问题严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，干扰了正常的社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，是腐败现象滋生、蔓延的重要源头之一。

从我院办理的职务犯罪案件看，国家工作人员贪污、挪用公款案件占所办案件的80％以上，而财务人员及分管财务工作的单位负责人占此比例的90％以上，这表明财务人员及分管财务工作的单位负责人，利用职务之便进行职务犯罪问题应引起高度重视。分析原因：一是体制问题，责、权、利不清；二是企业经营者自身素质差，缺少法律观念；三是企业各项规章制度不健全，监督失控。由于会计人员的自身利益与单位经济利益紧密相连，会计人员“顶得住，站不住”，有法难依，只能惟命是从，甚至与企业经营者共同作弊，违反财经纪律。严重损害所有者权益。因此，加强对财务人员及分管财务工作的单位负责人的法制教育，帮助企业建立健全各项财务制度，堵塞财务管理上的漏洞，预防职务犯罪应成为当务之急。台儿庄区检察院技术科在认真做好各项检验、鉴定和技术监督工作的同时，利用司法会计这一技术优势，积极拓宽服务领域，在市、区两级院的大力支持下，同预防科一道，结合我区实际，先行在粮食系统开展了司法会计预防职务犯罪工作。

区是农业区，是国家重要的粮食生产基地，也是黄、淮海地区重要的粮食集散地。经国家计划委、国家粮食局批准，建成了储存量达8千余万斤的国家粮食储备库，粮食及资金进出额较大，在管理中稍有不慎就很容易出现职务犯罪。据统计，台儿庄1994年至上半年，区检察院院共在粮食系统立查职务犯罪案件9案11人，其中：贪污贿赂案7案7人。针对这种情况，我们进行了深入调研分析，认为在粮食系统开展司法会计预防职务犯罪试点王作很有必要。

司法会计介入预防职务犯罪是一项新的工作，没有现成的经验可以借鉴，对此院领导非常重视。一把手亲自过问这项工作，分管检察长和市院检察技术处、预防处具体进行指导。在此基础上，我们会同粮食部门多次进行研究，一道制定了包括举办财务知识培训班、预防职务犯罪专题报告、视听警示教育、财务管理制度检查、制定整改措施、督察回访、反馈意见等内容丰富的预防计划，我们本着“帮忙不添乱”的精神，找准粮食企业一年中的购销淡季，于8月至9月，用一个多月的时间在全区粮食系统全面开展了司法会计预防职务犯罪教育活动。预防活动共分为三个阶段：

一、举办培训班，进行业务培训和职业道德教育

粮食系统涉及财、物岗位的人员比较多，其个人素质、业务知识参差不齐，针对这种现象，我们举办了培训班，对不同岗位、不同部门财务人员的实际情况，结合因财会人员造假而造成的企业财务危机，甚至导致企业破产以及财务人员贪污、挪用等一些典型案例，重点讲解了《会计法》、《当今社会会计人员的诚信问题》，请市院预防处领导讲了“粮食系统职务与预防”法制教育课。另外，针对会计工作中新出台的一些政策、法规等，还聘请了区会计局的同志作系统讲解，使财务人员及时地掌握、运用新的规章制度。在此基础上，我们又准备了会计专业知识和法律常识试卷，对粮食系统不同部门的财务人员进行了财务基础知识摸底考试。通过这一系列活动，使全区粮食系统的干部职工和财会人员的业务水平和法律意识有了明显提高。

二、自查和检查相结合，找准财务管理上的漏洞和不足

针对粮食系统各企业的经营特点和财务管理现状，我们从资产控制制度执行情况、货币资金及结算资金的管理情况及发票和收据的使用管理情况三个方面的内容着手，制定了各单位财务管理自查范围，围绕这个范围，各单位进行自查自纠，针对自查情况写出自查报告。在此基础上，我们又拿出一周的时间，对我区粮食系统十个下属粮所及粮食储备库的财务管理状况进行了检查。抽查结果表明：粮食系统整个财务会计基础工作较为扎实，财务制度相对健全，各单位的领导比较注重财务管理工作，财务管理状况良好，基本符合《会计法》、会计准则、会计制度的要求。但是，工作中也存有一些薄弱环节：

一是货币资金管理，特别是现金的管理存有漏洞。有些单位没有严格按照银行规定的现金支付范围使用现金，存有大额现金支付的现象，造成了到目前为止无法弥补的损失。例如：在检查中发现一个粮所的副所长兼任出纳会计(这种兼职本身就不符合会计岗位的设置)，携带20万元现金

第二篇：浅析检察机关开展司法会计预防职务犯罪的必要性

浅析检察机关开展司法会计预防职务犯罪的必要性

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职务犯罪是一种复杂的社会历史现象，其产生、滋生的原因很多。要从根本上遏制腐败犯罪，必须打防结合，标本兼治，综合治理。党的十五届五中全会明确提出“努力从源头上遏制腐败现象的滋生慢延”，标志着反腐败斗争正从侧重打击，转到标本兼治、加大治本力度上来，预防职务犯罪工作的主要地位和作用日益突出、明显。所以，我们要进一步提高对新形势下做好预防职务犯罪工作重要意义的认识，充分认识加强预防职务犯罪工作是深入开展反腐败斗争的需要，是检察机关服务大局工作的重要组成部分，是发展新世纪检察事业的客观要求，也是检察机关有所作为，检察工作世纪发展的新的增长点和闪光点，更是我们实践“三个代表”思想的重要体现，从而更加自觉地把预防工作摆上重要位置，深入持久地开展下去，推动反腐败斗争的健康深入发展。根据法律规定和司法实践，检察机关预防职务犯罪工作的方法和形式主要有三种：一是以案说法，结合办案，广泛开展法制宣传，积极开展社会预防。二是专题调研，通过个案和类案分析，研究职务犯罪的特点和规律，为党委、政府和有关部门提出有针对性地检察建议，推动完善防范机制，积极开展专项预防；三是加大办案力度，严厉打击犯罪，发挥教育和震慑作用。这些基本的方法，相互关联、相互作用共同构成了有检察特色的预防措施体系，在实践中发挥了重要的作用，收到了良好地社会效果。近年来，检察机关司法会计在预防职务犯罪的过程中，尤为显得重要。

一、司法会计工作在预防犯罪工作中的作用

（一）工作职能 检察机关的司法会计，就是在办理经济案件的过程中，运用专门的方法，通过对案件资金及其运动规律的分析，从会计资料中收集会计证据，证明经济案件中与资金有关的案件事实的诉讼活动。司法会计工作的主要特点就是对案件涉及到会计资料中的资金进行分析、反映、核实，从中收集会计证据，证明案件事实。大量的经济案件和其他财产型犯罪案件都有一个显著特点，即犯罪活动与资金及资金的运动有关，要通过资金及资金运动反映或表现。从某种意义上讲，经济犯罪活动实质上是经济活动的一种，他是一种违法的或者说是一种非正常的经济活动。这种非正常的经济活动同样要引起资金的增减或变动。贪污、挪用公款、偷税抗税等以侵占公共财产为目的的侵占型犯罪案件；假冒商标、走私、利用合同诈骗等牟利型犯罪等等，这些经济犯罪活动都要引起资金运动，而这些资金的运动必然要被记录到会计资料中去，在会计资料中得到反映和表现。我们把记录案件资金运动的会计资料称为会计证据。在查办经济案件时，通过对案件资金运动的分析，从会计资料中收集会计证据，证明案件事实；是检察机关司法会计的基本职能和重要任务。

（二）在预防职务犯罪中的作用 司法会计的工作职能在打击经济犯罪的过程中发挥了重要的作用，同样，司法会计利用自己的专业特长，除打击经济犯罪以外，对职务犯罪也能起到预防作用。第一，通过打击犯罪，使犯罪分子或企图犯罪者受到威慑，阻止其继续犯罪。许多经济犯罪分子往往自以为精通会计知识，作案手段高超，作案不会留痕迹，办案人员无法发现，因而有恃无恐，大肆作案。司法会计通过办理经济犯罪案件，使犯罪分子意识到其犯罪行为不可能不留下痕迹，再狡猾的犯罪也可以通过司法会计方法取得证据，打掉犯罪分子存在的幻想，使其不抱任何侥幸心理，这样使其受到威慑，阻止其犯罪。第二，通过打击犯罪，教育公民遵纪守法，同时，与违法犯罪行为作斗争，司法会计通过办理具体的犯罪案件，使人们认识到那些行为是犯罪的，提高其辩别能力，使人们对违法犯罪有一个清醒的认识，这样一方面可使公民守法，另一方面又可以及时发现违法行为，防止其向犯罪方向发展。第三，司法会计人员在查办具体案件时，通过司法会计的运用，可以发现会计核算和经营管理中存在的问题，向有关部门提出检察建议，堵塞漏洞，健全会计核算和经济管理的规章制度，使犯罪分子无机可乘，起到预防犯罪的作用。

二、当前财务人员及分管财务工作的单位负责人犯罪现状 近几年来，我院办理的经济案件中，国家工作人员贪污、挪用公款案占所办案件的80%以上，而财务人员及分管财务工作的单位负责人占此比例的90%以上。这说明职务犯罪特别是贪污、挪用公款犯罪，不论采取何种手段，都与单位的财务部门有着千丝万缕的联系。例如，我院1999年办理的台儿庄区农业银行后孟储蓄所原会计陈某某挪用公款案，陈在担任后孟储蓄所会计期间，通过吸收客户存款，采取“大头小尾”的方式入账，截留客户资金90余万元，供他们搞赢利活动，最后被法院判处无期徒刑。还有台儿庄区闫埠矿原财务科科长兼会计提某某贪污案、台儿庄区泥沟镇计生办原出纳员周华贪污案、台儿庄区涧头集镇农技站原会计刘某某贪污案、台儿庄区化肥厂原会计贾某某贪污案等等，他们大都在财务上采取收入不记账或者重复记账等手段，截留、侵吞公款，中饱私囊。另外主管财务的负责人和财务人员相勾结大肆侵吞国家资产的也不少见，例如，枣庄市造船厂原厂长蔡某某和该厂会计孙某合伙贪污案，他们相互勾结，随身携带单位公章、财务专用章，打着国有企业的旗号，大肆骗取银行信用，侵吞金融资产，供二人玩乐享受；台儿庄区农业发展银行行长赵某某、副行长孙某、魏某与本行会计科科长辛某相勾结，将我区粮食系统、棉花加工企业支付的上千万元利息，采取收入不记账或做假账的方法，将上千万元利息收入非法转出，用于违规购置（配置超标轿车）、私分、挥霍，给国家财产造成巨大损失。大量的这类案件告诉我们一个问题，财务人员及主管财务工作的负责人犯罪已不可忽视，特别是二者相勾结的犯罪，其危害性更大、国有资产被侵吞的可能性更大。财务人员是我国社会主义市场经济建设的重要力量，大部分从事会计工作的同志都能积极进取，利用自己的专业知识，在经济领域发挥重要作用。但是，还有一部分会计人员及分管财务工作的负责人，他们利用掌管和了解本单位经济活动情况，参与企业经营决策的机会，不是对企业的一草一木精打细算，合理节约使用企业的人力、物力、财力，而是挖空心思地在账上做文章，侵吞国有资产；他们不是带头遵守财经纪律，执行财经法规，维护社会主义市场经济正常秩序，而是钻法律、制度的漏洞，套取不义之财。对这类人员进行打击的同时，开展司法会计预防犯罪工作十分重要。

三、当前财务人员犯罪的主要原因： 财务人员业务水平差，文化素质低。目前我区企业财务从业人员90%未受过与此相关的正规教育，大多财务人员是半路出家，不能正确发挥其职能作用，无法保证会计资料的质量和数字的真实性，给有些不法分子可乘之机。如我们在办理区酒厂供销科业务员袁某挪用公款大案时，发现该厂财务科设置应收账款科目时，是以业务员为户名设置，而不是以客户为户名设置，即该单位的应收账款科目下只反映厂里供销员销售多少酒、还欠多少酒，而不能反映每个客户的欠款情况，平时都是由业务员与客户结算货款，客户与厂里货款结算的有关凭据都在业务员手里，从而使厂里不能对业务员实行监控，想与客户对账也无从下手，造成货款回收不及时甚至被挤占、挪用，该厂所有被我们调查的业务中都不同程度的存在截留、挪用公款的情况。管理松懈。一是在财务人员的管理中，普遍存在管理松懈的问题，主要表现岗位责任不明确，工作程序化不高，规范化不强，不利用落实责任，不利于提高工作效率和工作质量。二是企业负责人的故意行为，他们大多采取在本部门内部设置多套账目，而且每个账目之间各自独立、互不牵扯，导致单位账目混乱，核算失控。例如：区造纸厂财务科反映：该厂驻青岛办事处业务员吕某手里有二百余万元货款没有交回厂里，这些货款有可能被挪用。我们调查后发现吕某持有将货款交到厂里的收据，经核实发现吕某将二百余万元货款分别进厂里的基建科、销售科及小金库了。由于财务管理混乱，致使财务资料严重失实，不能正确反映企业经营成果。又如：造纸厂成品纸仓库从1993年1月至1999年8月间，与账面核对发现亏损3000多吨，价值700余万元，究其原因就是财务部门和仓库部门从来不对账造成的，再加上仓库存保管员更换频繁，账目交接不清，材料入库单丢失严重，根本也对不上账。会计部门对工作没有责任心，单位领导人也不过问，丢失、偷卖等现象相当严重，结果致使3000多吨纸，价值700多万元白白流失了。700多万元在我们经济欠发达区，能办多少事，何况一个企业？账账相对，账实相符，在财务工作中，是最基本的工作，是财务人员、仓库存保管人员份内的日常工作，日常工作都干不好，谈何管理？创新？在实践中，企业管理松懈还会造成公款私存、挪用公款、侵吞存款利息、侵吞上级拨款、虚报冒领、私分公款等犯罪。监督不力。通过认真调查、分析，我们发现企业内部之所以发生这样或那样的问题，主要是监督不力造成的，特别是对企业的会计人员，“站得住的顶不住，顶得住的靠不住”，要么和单位的负责人关系密切，甚至同流合污，不能监督、不想监督；要么做“冷板凳”，不敢监督。所以，监督不力也是导致职务犯罪多发的一个重要原因。对单位领导、财务人员的监督要在制度、人员管理上下工夫，岗位职责应明确清楚。

四、预防思路

1、加强教育，从思想上筑起拒腐防变的长城。腐败与反腐败，永远是一场世界观的较量。再完善的法律、机制都会有缺陷，再优厚的待遇也无法满足私欲的膨胀，保持清正廉洁，最终还得靠个人的自身修养。所以要抓好干部的政治理论学习，抓好理想、信念、宗旨教育，清除特权思想，正确用好手中的权利，养成“奉公为德、谋私为耻；清廉为荣、利己为羞”的风范。教育干部不断地自重、自省、自警、自励，及时清除头脑中的灰尘和污垢。同时，司法会计人员要利用典型案例，以案释法，积极提供法律服务，广泛宣传法律知识，增强财务人员的法律意识和遵纪守法的自觉性。

2、加强业务学习，提高业务素质。鉴于上述存在的财务人员文化水平低、业务水平差等现状，司法会计人员可以利用自己的专业优势重点给予业务指导，必要时建议财政局会计管理部门对未经严格的岗位培训就上岗的财务人员进行岗前培训，严把上岗关，真正使每一位财务人员做到政治素质好、业务能力强，在企业的经济管理中发挥核算、监督、决策等作用。

3、加强管理，完善规章制度和监督制约机制。司法会计人员在查办具体案件中容易发现企业存在制度上的漏洞，这样可以帮助企业建章立制，堵塞漏洞。例如对费用支出过大或有虚假的企业帮助他们建立“大额费用审批制”、“费用双重稽核制”等制度；另外，为了调动职工的积极性，发挥群众监督的作用，可以帮助企业建立财务公开栏，公开一些象通讯费、车旅费、水、电费、招待费、财务收支等群众关心的热点、焦点问题，增加财务透明度，发挥群众监督作用。

4、推行会计委派制，构筑预防犯罪的“隔离带”。会计委派制的一个显著特点是由过去基层单位任命的会计改由上级直接委派，充分发挥财会人员在经济管理工作中的核心作用，强化基层会计岗位的责任意识，并实行半年一轮岗制。会计人员受主管部门和所在单位的“双重”管理，这样既削弱了单位领导对会计人员的干涉，又使会计人员因半年一轮岗，基本失去作案的条件和时机，同时也便于上级主管部门对企业的监督和管理。

第三篇：林业系统预防职务犯罪初探

林业系统预防职务犯罪工作初探

党的十七大报告明确要求，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费模式，到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国要成为生态环境良好的国家。作为肩负着建设生态文明、构建和谐社会重任的林业部门，责任重大。在新时期新形势下，如何创新思路，拓宽方式方法，应对职权腐败的挑战，遏制腐败现象的滋生，势在必行。本文试从分析林业部门预防职务犯罪的现状和成因出发，探讨预防职务犯罪的应对之策。为探索林业系统从深层次预防职务犯罪工作提供一些参考性意见。

一、林业系统职务犯罪的现状及特点

职务犯罪指具有一定职务身份的人故意或过失地实施了与其职务之间具有必然联系的、侵犯了国家管理公务的职能和声誉,致使国家和人民利益遭受重大损失的各种犯罪的总称。林业系统职务犯罪指的是林业部门及其工作人员在工作的过程中违反了相关的政策、法律和法规,通过不正当手段谋取私利而损害了国家及他人的利益的一种行为。

近年来，我国林业工作人员渎职犯罪大幅度上升，其中玩忽职守、滥用职权等犯罪尤为突出。从4月11日全省林业系统党风廉政建设工作会议通报的情况来看，2007年共立案侦查渎职犯罪695人，比2006年立案侦查的451人上升54.1%，其中滥用职权型、玩忽职守型案件分别上升25%和106.1%。在立案侦查的712

1名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽职守、滥用职权、违法发放林木采伐许可证、徇私舞弊不移交刑事案件等渎职犯罪占立案总数的95.5%。其中，涉嫌玩忽职守犯罪371人，占52.1%；涉嫌滥用职权犯罪191人，占26.8%；涉嫌违法发放林木采伐许可证犯罪74人，占10.2%。就我区而言，今年就有2人涉嫌玩忽职守犯罪被查处。从以上统计数字可以看出，涉林职务犯罪问题，已经成为影响林业发展大好形势、影响林业干部队伍建设的突出问题。

从涉林职务犯罪的类型和犯罪的形式分析，涉林职务犯罪主要呈现以下特点：一方面，逾越职权、以权谋私是涉林职务犯罪案件的主要特点；另一方面，涉林职务犯罪的主要表现形式在于：行使职权者和利益相关者互相勾结，在行政审批的过程中没有按照合法程序操作，给他人开绿灯，造成乱砍滥伐。或林业人员在监管林木采伐过程中，不认真履行监管责任，造成超数量，超面积的采伐，致使森林资源遭受破坏；第三，涉林职务犯罪发展类型日趋多样化。现阶段涉林职务犯罪主要包括贪污、违法发放林木采伐许可证、受贿、玩忽职守等。

二、林业系统职务犯罪的成因

分析涉林职务犯罪的根源，主要包括：

(一)客观因素。主要有四个方面。一是现有的法律机制和管理体制不够完善，致使在具体实践上出现了一些漏洞，使违法人员有了可乘之机；二是对权力的运行没有形成行之有效的监督机制,下级因为怕得罪上级而不敢监督,同级机关由于处于不同的工作岗位,在监督上会比较难,而上级最主要的是对所属下级进行工作指导,有时会对下级的监督不够力度,也比较难发现问题,而群

众的监督本该是最有效的一种形式,但是由于对监督的渠道不够了解,使得群众的监督作用减弱。三是对各种贪污受贿行为的打击力度还不够，间接增长了犯罪人员的侥幸心理。四是社会不良风气影响较大。市场经济发展滋生的拜金主义，使个别工作人员在其影响下，丧失原则，走上腐败不归路。

(二)主观因素。主要有六个方面。一是林业系统人数众多，人员素质良莠不齐，个别工作人员思想道德品质和职业素养不高,没有形成为人民服务的崇高理想,没有形成正确的价值观、权力观和群众观,个人修养不高,平时又不注重加强学习,整体素质偏低。二是职责职能缺位。主要表现为对本职工作的职责不甚了解，知之不多，了解不深，有极少数人员对本职工作“有选择”地加以执行，致使工作出现失误。三是执行制度方面有漏洞。由于在管理、服务工作中制度建设滞后，制度的约束力偏软，使个人行为存在较大随意性。四是责任意识不强。少数同志不负责任，马马虎虎，对工作要求不高，敷衍塞责，缺乏竞争意识，没有危机感和紧迫感，直接导致工作出现失误。五是个别工作人员受社会不良风气影响养成了不良的生活习惯,经受不起奢侈腐朽生活方式的引诱,一味追求金钱,讲究排场,铺张浪费,缺乏一定的判别能力,这些便为职务犯罪提供了滋生的土壤。六是有关工作人员缺乏预防职务犯罪的意识,法制意识不强,知法犯法。

三、预防林业系统职务犯罪的途径

预防职务犯罪是一项长期性工作，在广大干部职工中开展预防职务犯罪教育，落实各项防范措施，遏制职务犯罪现象的发生，对推动现代林业建设的又好又快发展具有重要的现实意义。如何

更好更有效地开展预防职务犯罪工作，笔者认为，应主要从以下几个方面抓好落实。

(一)加强理论学习，深化思想教育。一方面，要坚持用学习增强理性修养，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持活到老、学到老的终生学习观，对干部职工进行党章教育、党的宗旨教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、廉政勤政教育和政策法规教育，引导林业系统干部职工落实思想大解放、意识大转变和思想境界大提高，使个人职业道德建设不断深入，服务意识不断增强，以民为本的理念在各项实践工作中得到充分的体现和落实。依法行政观念增强，执法行为公正文明，为民办事规范高效，在廉政建设问题上做好典范，形成努力争当发展现代林业排头兵的创业氛围。另一方面，突出教育的基础性作用。发现有轻微违法行为的人员要及时对其进行教育转化,把违法犯罪的行为扼杀在萌芽状态之中。同时，对违法犯罪行为进行及时的纠正，在处理违法乱纪的案件中,一定要严惩贪污受贿等违法犯罪行为,通过经济上制裁和纪律上的处分来威慑犯罪人员,也使其他人员产生警示作用，让更多的人在工作中以身作则，真正做到为人民服务。

（二）健全规章制度，规范行业管理。按照《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》的要求，结合行业特点，以制度建设为突破口，制订完善行业管理规章制度，建立一套包括制度、监督、教育、奖惩四位一体的管理运行机制，以制度来规范干部职工的行为，通过建章立制，不断建立健全林业行业从业规范，使政风行风建设不断制度化、规范化、科学化。在执行制度上，要

定期开展检查，加强监督，把执行制度与各项考核及工资福利挂钩，形成了奖惩并举的制度落实激励机制，一级抓一级，层层抓落实，确保各项制度得到严格执行。

（三）深入开展治理商业贿赂专项工作。通过集中开展自查自纠，找准林业行政许可（审批）、森林资源开发、经销和管理中的薄弱环节，采取有效措施规范林业行政许可（审批）工作，进一步加强森林资源的管理；找准林业体制机制和制度方面存在的弊端，进一步深化林业改革，完善加快林业发展的政策，创新林业工作思路、办法和措施，推进林业系统防治商业贿赂长效机制建设，从源头上堵塞发生商业贿赂的漏洞；通过坚持不懈的教育和治理，使林业系统的干部职工普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到有效纠正。

(四)不断的完善监督机制。首先，要全面贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全规范党组成员表决程序和形式，凡属方针政策和全局性重大决策，干部人事的推荐、任免、奖惩、重大项目的安排，大额度资金的使用和国有资产重组并购等重大问题，必须由领导班子集体讨论决定。其次，要加强对预算执行、政府采购等落实情况和资源管理过程的检查监督。积极配合有关部门建立和完善财政资金使用管理制度。加强对森林资源和资产的监管。加强对森林资源和资产消长、运行情况的管理和监督，加大对森林资源采伐限额管理、征占用林地管理、野生动植物管理、林木种苗管理等制度执行情况的监督和检查，防止森林资源受到破坏。

第三，抓好林业生态重点工程建设的监督。严格执行工程项目法人制、工程项目招投标制、工程施工监理制等有关规定。通过加强工程项目管理，使工程项目按规划设计、按设计施工、按标准验收。加强工程档案管理和项目绩效评价，促进林业建设管理的规范化、有序化。第四，坚决执行最高人民检察院 国家林业局《关于人民检察院与林业主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系和协作的意见》，建立惩治和预防渎职等职务犯罪联席会议制度，完善信息通报机制、案件线索移送机制和协作机制，加强双方的沟通与配合，推动惩防体系建设。

第四篇：最高人民检察院、海关总署关于在海关系统共同开展预防职务犯罪工

【发布单位】最高人民检察院/海关总署 【发布文号】

【发布日期】2001-04-26 【生效日期】2001-04-26 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院、海关总署关于在海关系统共同开展预防

职务犯罪工作中加强联系配合的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，广东分署，各直属海关：

改革开放以来，我国对外交往不断扩大，对外经济贸易日趋活跃，关税收入逐年增加，各级海关在维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，打击走私，保障社会主义现代化建设中发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步建立，加入世界贸易组织进程的加快，我国进出口贸易大幅度增长，海关业务快速发展，工作任务加大，但与之相配套的监督管理制度还不够完善，对海关工作以及有效遏制和减少海关工作人员职务犯罪案件的发生，促进海关系统党风廉政建设提出了更高的要求。积极预防海关工作人员贪污、受贿、徇私舞弊、放纵走私等职务犯罪，是检察机关和海关的共同职责。多年来，全国各地检察机关与海关紧密合作，在海关系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。海关系统在实施“金关”工程中，也不断地改革和完善业务管理机制，加强了内部监督制约。为加强检察机关和海关的联系和配合，进一步共同在海关系统积极做好预防海关工作人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作，现就有关事项通知如下：

一、严格执纪执法，搞好配合，加强案件查办工作

各级检察机关和海关要重视对海关工作人员违法违纪和犯罪案件的查处工作，海关在工作中发现或者收到群众举报的海关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职等线索，经审核认为涉嫌职务犯罪的，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的海关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查海关工作人员职务犯罪案件过程中，海关对于检察机关的依法侦查取证工作，应当予以积极配合。

二、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

各省级检察院和海关所在地检察院要与有关海关加强联系，从有利于加强领导、明确职责、强化合作、落实措施，增强预防工作合力和效果出发，积极建立健全有效的工作联系、协调和配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，推进双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化、规范化和经常化，增强及时发现、控制和防范海关工作人员职务犯罪的能力。

三、加强信息交流和情况通报

海关有关加强队伍建设、完善内部管理监督、健全制度机制等方面的有效做法、措施和经验，以及有关业务方面出台的与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施，海关工作人员违法违纪案件查处情况，要及时向检察机关通报。检察机关也要就查办海关工作人员职务犯罪案件情况，定期或不定期地向海关通报，并结合查办的案件情况，积极分析、研究、总结并向海关提供海关工作人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，为其完善内部预防机制服务。

四、共同积极开展调查研究和预防对策研究

根据海关工作人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，海关和检察机关可以共同积极开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制改革和创新，努力研究从源头上预防海关工作人员职务犯罪的治本性措施和对策。注意总结和推广各地海关、检察机关开展预防海关工作人员职务犯罪方面的有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，海关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及海关业务方面的预防对策和措施时，也可以请海关进行论证或提供咨询意见。

五、共同推进检察建议的落实

检察机关要结合查办海关工作人员职务犯罪案件，注意研究存在的问题，积极提出有关预防犯罪的检察建议，注意提高检察建议的质量，增强针对性和可操作性，并积极协助发案单位共同及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案的海关对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，上级海关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

六、加强宣传、教育和咨询

检察机关和海关要大力宣传海关工作人员职务犯罪的危害、双方共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效。要共同采取各种有效形式加强对海关工作人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使海关工作人员树立正确的人生观、世界观和价值观，端正执法思想，树立为国守关的执法意识，增强拒腐防变的能力。双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料。对涉及罪与非罪等有关法律政策界限问题，检察机关要积极提供咨询服务。

各省级人民检察院和有关海关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和海关总署报告。

最高人民检察院

海关总署

二00一年四月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：开展预防职务犯罪工作总结

市委XX部开展预防职务犯罪工作总结

近年来，市委XXX部在市纪委及各级检察院的指导下，以加强党的思想建设、组织建设和作风建设为切入点，从机关工作实际出发，本着建一流班子，带一流队伍，创一流业绩的原则，认真贯彻落实党的十七大提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防”的方针，广泛开展党风廉政建设教育活动，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实把党风廉政建设的各项要求落到实处。

（一）认真学xxx自治区党委、市委的有关文件、会议精神，切实提高机关干部加强党风廉政建设重要性的认识

一是深入开展党风廉政建设学习教育活动。XXX部机关全体党员干部认真学习十七大报告关于加强反腐倡廉建设的重要论述，结合胡锦涛同志在中纪委会议上的重要讲话和自治区、我市纪委全会精神，认真学习了《党章（修订案）》、《党内监督条例》和《党纪处分条例》，深入联系组织工作实际展开讨论，提高了干部队伍的廉洁自律意识，思想作风有了新的转变，勤政廉政意识得到进一步增强。二是对照先进典型，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。以先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子，工作上的一把尺子，认真学习祁爱群、郑培民、艾买尔〃依明等同志永做人民公仆的高尚情怀，学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风以及真心诚意、勤勤恳恳地为人民办实事的工作态度，教育机关党员干部从我做起，忠于职守、忘我奉献。通过学一系列教育活动，党员干部的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。三是进行警示教育，扎实开展党风廉政建设教育月活动。以陈良宇案等典型案例在班子及班子成员中深入开展警示教育，组织党员干部观看警示片，参加天山区“现身说法”警示教育活动，引导党员干部引以为戒、防微杜渐，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。

（二）建立健全相关配套制度，防止和纠正选人用人上的不正之风

结合组织工作实际，把防止和纠正选人用人上的不正之风作为加强党风廉政建设的重点，认真贯彻执行《干部任用条例》和“5+1”法规性文件，在考察、酝酿、讨论过程中，严格执行部长办公会和选人用人失察失误责任追究等制度，防止了干部“带病上岗”、“带病提职”，杜绝跑官要官现象的发生。在干部工作中，能够坚持“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，公道正派，切实为党委把好选人用人关。

（三）认真落实党风廉政建设责任制，既管好自己，又带好队伍

认真执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和自治区党委、人民政府《关于贯彻中共中央、国务院<关于实行党风廉政建设责任制的规定＞的实施办法（试行）》及我市的有关规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉的任务分解到班子每个成员和各处室，明确了班子成员和各处室在党风廉政建设中的责任，做到一级抓一级，层层抓落实。对照

中央关于党员领导干部廉洁从政的各项规定，我们始终把廉洁自律作为党员干部教育培训的一项重要内容抓紧抓好，在日常工作、生活中，要求党员干部不仅要管好自己，也坚持管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，对他们提出严格要求，防止出现利用某些关系谋取个人私利和特殊照顾。对个别存在苗头性、倾向性问题的干部及时进行谈话，打招呼、敲警钟，把党风廉政建设的各项任务落到了实处。