第一篇：工商局预防职务犯罪工作经验做法
文章标题：工商局预防职务犯罪工作经验做法
加强教育与防范远离职务犯罪
预防职务犯罪是党风廉政建设中的一个重大课题，对反腐倡廉工作具有十分重要的意义。作为履行行政执法和市场监管职能的工商行政管理部门，如何加强执法人员的法律、道德教育及权力制约，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，是摆在我们面前的一大课题。几年来，我局认
真按照省、市工商局、区委、区政府的部署，深入、扎实、有效地贯彻___市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作的决定》等有关文件精神，狠抓队伍教育，进一步加强预防职务犯罪工作力度，落实“教育防范、关口前移”的措施，预防职务犯罪，取得一定的成绩，我们的主要做法是：
一、加强学习，提高素质，增强拒腐防变的能力。
在开展预防职务犯罪活动中，我局坚持以正面教育、自我教育为主，采取分散学习和集中学习、讨论相结合等形式多样的方法，一是主要组织干部、职工学习胡锦涛总书记《在中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》、___市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作决定》；《___市工商行政管理局关于建立全系统预防职务犯罪工作机制的意见》等文件。二是区局能以开展“党风廉政宣传教育周”和“预防职务犯罪宣传教育月活动”为载体，深入开展宣传教育活动，要求每一个干部撰写一篇学习心得，机关及4个工商所各出一期专题《学习园地》，进行心得交流。同时在开展预防职务犯罪的宣传、教育活动中，我们还采取了“请进来上大课”的方法，邀请区检察院的领导为全体干部职工讲解刑法中什么是行贿受贿罪，什么是贪污罪，什么叫职务犯罪等法律知识，并结合近年来身边发生的典型案例，以案析法，警钟长鸣，使全系统干部从思想深处感到要远离职务犯罪，当好人民公仆。通过多形式的学习教育，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，有效筑起干部、职工的防腐思想防线。三是加强爱岗敬业教育。区局以开展“满意窗口、树良好形象”等活动，开展向优秀共产党员任长霞、郑焙民等同志学习，积极宣传先进典型，以典型示范，弘扬正气，教育广大干部立足本职，努力奉献，学先进，见行动，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。使广大干部树立爱工商、讲奉献的良好职业道德。
二、找准预防重点，突出预防实效。
在开展预防职务犯罪活动中，我局能突出重点，找准预防的确入点，把副科级以上干部作为预防职务犯罪的重点来抓。一是抓科、所长教育。我局针对机构改革科级干部都是新“手”的实际，区局党组开展了任前廉政勤政谈话教育，对新提拔的科级领导干部进行任前廉政勤政谈话教育，提高科所长们廉洁从政和勤政为民意识。同时于今年3月中旬举办了第一期科所长培训班，加强科、所长的政治和业务培训，提高综合素质和领导水平，促进依法行政，有效杜绝执法腐败。邀请市局政治处的领导讲授“如何当好科所长”专题讲座及宗旨意识教育，请法制处的同志进行《行政处罚法》、《反不正当竞争法》等法律、法规授课解惑，通过培训让新任科所长进一步提高了四个意识：即宗旨意识、责任意识、自律意识、大局意识，进一步提高执法和服务质量，使科所长们在今后的执法工作中做到不越位、不错位、不缺位。二是抓区局党组自身建设。搞好党组的自身建设，是开展预防职务犯罪的关键，我局党组成员能带头学、联系实际学、围绕重点地学习有关党风廉政建设的法律、文件，并能认真贯彻执行重大事项集体研究决策的民主集中制、礼品登记制度和收入申报制度，对局里的重大事项、人事变动、筹建新办公大楼、改建基层工商所等大额开支，都经党组会进行集体研究决定。特别是近年来区局新办公楼、改建基层工商所的资金超过2000万元，区局都能严格执行政府采购和招投标等有关规定，把每一分钱用好。区局党组每年都能召开廉洁自律专题民主生活会，党组成员都能认真开展批评与自我批评，查摆在党性党风和廉勤政方面存在的问题。通过领导干部廉洁自律学习自查自纠活动，大家受到了党纪政纪的再教育，廉政勤政的意识进一步增强。
三、加强权力制约，规范执法行为。
工商部门把握着对市场主体的行政许可、行政监管和行政处罚权，为确保执法公平、公正，保证权力规范运行，防止权力腐败和权力滥用，是工商部门预防职务犯罪的一大重点、难点问题。几年来，___区工商局积极探索执法监督和规范执法行为的新路子，最大限度地采取各种措施防止执法腐败。我们的做法是：一是规范执法权限，禁止越权行政。区局严格落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚暂行规定》、《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》以及市局《依法扣留、罚没财物的管理规定》、《案件核审制度》、《案件审批、备案制度》等执法制度，要求执法人员即要严格执法，又要禁止越权行政。防止执法上的腐败。二是规范执法行为，促进执法到位。为保证法律法规得以正确实施。
区局推行了行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制等“三制”，以区局各级领导为依法行政责任人，将法律、法规、规章的职责进一步分解，落实到具体执法机构和执法岗位，使执法的主体、范围、权限、标准、明确规范，并明确执法责任人及其职责，以及因故意或过失造成违法、失误或不当行政应承担的责任；把涉及工商行政管理职能的各项办事依据、主
体、权限、程序、标准、要求和结果向社会公开，以方便群众办事，接受社会监督；对执法主体、执法程序、执法目标和执法规范化情况建立评比制度，制定详细的评比标准，定期对执法单位进行评议考核，实行奖惩制度。“三制”的实施，有效对行政不作为和故意违法为重点的行政责任进行追究，做到严格执法、依法行政，全面促进执法水平的提高。三是规范案件的审核权力，把好案件质量关。区局成立了案件审批领导小组，履行局长办公会议案件讨论职权，审批重大、复杂的行政处罚案件。各基层办案单位均设有两名兼职核审员，在执法一线把好案件质量关，为把我局依法行政工作提高到一个新的水平。
四、狠抓机制建设，做好防范工作。
为确保预防职务犯罪的实际效果，区局结合实际采取以下六措施：一是签定党风廉政建设责任书，分解、落实责任。区局都能在每年3月份召开全系统副科级以上干部参加的党风廉政建议和反腐纠风工作会议，领导班子成员分别与各科、所、队共17个部门领导签订了《党风廉政建设责任书》，把责任目标细化分解，层层分解责任，做到一级抓一级，层层抓好落实，确保党风廉政建设和反腐纠风工作任务落到实处。二是重视外部监督，进一步加强廉政监督员队伍的建设。几年来，区局能发挥廉政监督员的积极作用，定期召开廉政监督员会议，向廉政监督员通报了分局党风廉政建设等各项工作取得的成果和工作打算，并请他们发挥监督员的作用，从各方面加强对工商部门廉政勤政方面的监督。三是早打招呼，立足防范。几年来我局非常重视防范工作，特别是在今年两节期间，我局能与___区纪委等部门联合向社会发出倡议书2500份，要求全体干部和社会人员积极参与制止收送“红包”工作，干部、职工不收“红包”，全社会人人做到不参与送收“红包”，特别是商场不参与印制、发售各使用各种代币券、购物券，使制止送收“红包”工作形成全社会共同参与的格局与氛围。取得了良好的效果，受到群众的广泛赞誉。四是建立领导干部廉政档案制度。我局党组都对班子成员财产收入，家庭成员是否经商，本人及配偶住房的变动，配偶子女出国定居、就业情况廉洁自律情况等都进行登记，建立了廉政档案。同时我局也建立了副科以上领导干部廉政档案。五是落实绩效考评制度，深化机关效能建设。进一步强化了机关效能建设，对各科、室、所、队每季度工作进行考评，考评的内容包括廉洁自律、工作作风、履行岗位职责等工作。六是全程介入分局重大、敏感事项的监督。我局纪检组能及时对我局办公大楼、基层工商所装修改造的基建工程，机构改革中的处、科级竞争上岗等工作进行全程监督。与建设单位、监理单位、施工单位签定了基建工程建设廉政合同，有效地防止基建工程方面出现的腐败行为。七是加强与所在地纪检监察机关和检察院等部门的协调配合，共同做好预防职务犯罪工作。七项机制的实施，有效地促进了我局预防职务犯罪的开展，确保了廉政建设的成果。
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第二篇：市委指导办预防职务犯罪工作经验做法
近年来，我们从**实际出发，深入调研，积极探索，充分论证，推出《预防提醒书》和《预防意见书》（以下简称“双书”）等预防工作新方法。2005年以来，先后向全市相关部门及预防职务犯罪网络单位下发了《预防提醒书》400余份、《预防意见书》200余份，引起了相关部门及预防职务犯罪网络单位的高度重视，普遍采纳了“双书”的整改措施和要求
并及时反馈，取得了初步的成效，为深入开展预防职务犯罪、推进法治**建设、构建和谐社会起到了促进作用。我们的主要做法是：
一、积极探索，开拓思路
在扎实开展个案预防、系统（行业）预防和专项预防的基础上，为了积极开创预防职务犯罪工作新局面，我们从**的实际出发，结合查办案件，认真分析了2000年至2005年职务犯罪案件尤其是重大典型职务犯罪案件的发案原因、特点等情况，发现发案单位在教育、制度、监督和管理等方面存在的某些问题具有较大的普遍性，仅仅通过向发案单位发《检察建议书》的方式无法取得广泛的预防效果，由此，我们召开了网络成员单位、相关部门座谈会及司法理论研讨小组专题研讨会，进行了积极的探索，达成了一致意见，确立了向全市相关部门及预防职务犯罪网络单位发《预防提醒书》和《预防意见书》的创新预防思路。
我们通过研讨后认为，与《检察建议书》相比，“双书”具有以下优点：第一，发放范围较为广泛。《检察建议书》一般只是发至涉案单位，接受预防信息的对象比较单一，而“双书”不只是向涉案单位发放，而且发至全市所有预防职务犯罪网络单位，接受预防信息的对象较广，且便于各单位之间沟通、监督。第二，预防成本较小。“双书”是在尚未发案的情况下提出，此时的苗头性问题没有酿成严重的刑事犯罪，对社会的危害性程度较小，另外，由于没有进入刑事司法程序，矫正或修复的成本也相对较小。第三，预防效果较好。从职务犯罪的发案规律而言，起初一般都是违纪违法，在没有外力及时遏制的情况下，才逐渐地演化为严重的职务犯罪；从预防犯罪的一般规律而言，对潜在的违法犯罪情况发现的越早，采取预防措施越早，预防效果就越好。而发放“双书”正是符合职务犯罪规律及预防规律的一种有效的预防手段，有利于我们结合反腐的阶段性或重点性要求和人民群众的反映、诉求，及时地作出反应，更好地实现预防职务犯罪的目的。第四，易于被各单位接受。“双书”与《检察建议书》相比，从内容表述和形式等方面而言都比较委婉，体现了对相关单位的理解和关心，符合接受单位的接受心理，能比较好地取得相关单位的配合，使其更为主动地参照提醒或意见作出相应的整改，同时将外在机制的约束内化为自觉的预防意识和行为。因此，通过调研论证，为推出“双书”奠定了坚实的理论基础。
二、推出“双书”，规范运作
2005年初，我们针对在查办**市铜罗镇供电所所长陆某某贪污一案中暴露出来的公款私存、公款购买商业保险等问题，展开了深入的调查，发现这种现象具有一定的普遍性，隐蔽性也较强。为了预防私分保险公司返回的保险本金以及在银行揽储中储蓄单位领导及财务人员收受回扣和手续费等苗头性、倾向性问题，我们在向发案单位发放《检察建议书》的同时，向全市金融部门及相关单位发放《预防提醒书》和《预防意见书》。
通过发放“双书”实践，我们认为作为一项新的工作机制，必须予以进一步的规范，才能更为有效地发挥其作用。为此，经过走访，听取和征求相关部门和单位的意见、建议，深入进行可行性论证，我们认为，在发放“双书”的实际运作中，首先要坚持从预防职务犯罪工作实际出发的原则，只有符合客观实际，才能起到预防和警示作用；其次，“双书”的内容要具有针对性，这关系到“双书”的质量、关系到能否引起接收部门和单位的高度重视和采纳。只有引起接收部门和单位高度重视，才能取得预防实效；再次，必须严格规范“双书”的来源、承办、格式及报批流程；另外，还要经常督促接收部门和单位整改落实措施等反馈意见,并将落实“双书”内容和要求与年终考核评比预防职务犯罪工作规范化单位相结合。通过将考核评比与落实“双书”内容和要求挂钩，以规范抓落实，以监督促实效。目前，我们正在充分酝酿研讨，并着手起草制定《**市预防职务犯罪工作指导委员会<预防提醒书><预防意见书>工作流程（试行）》，切实做到发放“双书”的规范化。目前，自2005年以来，我们针对查办职务犯罪案件、办理来信来访、关注社会热点及深入走访易发案件的行业和系统中发现的较为普遍性的问题，已先后向全市相关部门及预防职务犯罪网络单位下发了《预防提醒书》400余份、《预防意见书》200余份。
三、注重效果，打造品牌
在推出“双书”预防实践中，我们深深感到，能否真正服务大局，服务经济发展，促进社会和谐，这是体现“双书”效果的重要标准。为此，我们以服务大局、服务经济
为出发点，以预防职务犯罪、推进法治**建设、构建和谐社会为目标，切实加强对“双书”的监管检查，沟通协调，指导督促落实，确保社会效果。例如，我们向中国银行业监督管理委员会**办事处发出《预防意见书》后，对其进行跟踪监督，他们对《预防意见书》高度重视，立即召集各金融机关负责人召开专题座谈会、组织学习相关法律，深入开展专题教育，认真落实
整改意见。经过半年多的专题教育和扎实采取整改措施，经多次明查暗访，没有发现揽储中给予储蓄单位领导及财务人员回扣和手续费等情况的再次发生。网络成员单位**市交通局收到我们的《预防提醒书》后，专门召开了局务会，对《预防提醒书》提出的问题进行了专题讨论，并根据实际情况作了自查自纠，建立了局财务结算中心，把下属16个事业单位的财务结算统一纳入中心管理，加大了各单位自有资金使用的监督力度，全系统取缔了“小金库”，预防和杜绝了公款私存现象。相关部门和单位收到我们就挪用公款问题发出的《预防提醒书》后，普遍反映以前对哪些情况属于挪用公款确实不是十分了解，对挪用公款的危害也不是十分重视，通过落实提醒书的措施后，他们专门邀请专业人员作专题法制讲座，并组织观摩职务犯罪案件的庭审，法治意识和廉政意识有了很大的提高。
今年以来，我们按照市委和上级检察机关治理商业贿赂的部署和要求，认真分析了已经查办的医药购销领域、工程建设领域职务犯罪案件中发现的问题和漏洞，向相关部门和单位发出了《预防提醒书》。全市各医疗卫生单位、工程建设职能部门、各镇商会认识到位，迅速贯彻落实，明确了职责，强化了行业管理，加大了监督力度和宣传教育力度，他们纷纷表示将严格按照提醒书的内容和要求，自觉遵守市场经济自愿、平等、有偿的基本原则和相关法律规则，诚实守信，公平竞争，共同促进市场健康有序地发展。
最近，在全市预防职务犯罪大会上，市委副书记、市预防职务犯罪指导委员会主任范建坤充分肯定了“双书”预防的成效，并进一步要求全市预防职务犯罪网络成员单位必须像对待《检察建议书》一样对待“双书”，会议表彰了落实“双书”内容和要求工作良好的六个预防职务犯罪规范化单位。“双书”预防还引起了**市院和省院的高度重视，**市院预防处在“**市检察机关2005年预防工作总结”中指出，**市检察院注重预防调研，探索预防工作规律性，在普遍发生的案件中查找制度根源并向有关单位发预防“双书”是对预防工作机制的创新，在“2006年预防处一季度工作情况汇报”中指出，**市检察院增强“双书”预防针对性，加强政企对话，完善政府服务功能是预防工作的新亮点。省预防处唐元高处长来**进行专题调研时，听了我们对“双书”预防的专题汇报后表示对“双书”预防非常感兴趣，希望我们进一步规范“双书”的运作，更好地发挥其预防职务犯罪的作用。
第三篇：工商局全面构筑预防职务犯罪体系主要做法
近年来，××市工商局党组始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，针对工商部门手中掌握行政执法权，在办理证照、查处案件和市场监管中，容易产生职务犯罪的特点，从认识、教育、机构、制度等方面入手，全面构筑预防职务犯罪网络，建立使干部不想、不能、不敢犯罪的预防职务犯罪机制，全面推进预防工作，有效地促进了各项任务的完成和队伍的廉洁从政。全局未发生过职务犯罪案件，连续十年被××市评为“党风廉政建设先进单位”。“全国见义勇为先进分子”、“中国优秀青年卫士”欧新全，“××省五一劳动奖章”获得者廖卓、邝爱忠，“全省精神文明建设先进个人”××等一批英雄模范人物。××工商部门的主要做法是：
一、抓认识，摆正工作位置
思想是行动的先导，××市局把预防职务犯罪工作摆在重要位置，首先是解决全局上下党员干部的思想观念问题，统一大家的认识。
近些年来，由于××市局党风廉政和行风建设取得了较好的成绩，连续多年受到上级表彰奖励，没有发生过职务犯罪的案例，干部职工中自然而然地产生了一些模糊认识，不少同志认为，职务犯罪是领导干部的事，一般干部无职无权，与己无关；个别基层局、所领导认为，××经济欠发达，经济总量不大，职务犯罪的机会不大，还有的认为，××市工商系统未发生过职务犯罪案件，不必小题大做，过于紧张，预防职务犯罪工作，有当地市、县两级党委、检察机关抓，××工商部门协助配合就可以了。针对上述模糊认识，××市局党组召开专题会议，认真学xxx省、市委和省局有关预防职务犯罪的文件精神，局长王加林和分管副局长亲自给全局副股以上干部和局机关全体人员作动员，并组织大家联系近年来一批工商干部渎职、失职受追究事例，开展“预防职务犯罪与己有无关系”的大讨论，层层利用党组会、支部会和小组会，认真组织学习有关文件，传达有关会议精神。通过学习讨论，使广大干部职工认识到，预防职务犯罪工作并非与己无关，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。局党组成员一致认为，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央“以防为主，打防结合，标本兼治，系统预防”的工作方针，把干部职工从“你要我预防”转变到“我自己要预防”的认识上来。近几年来，××市工商系统高度重视预防工作，将这项工作纳入党风廉政建设和工作的重要位置，做到一起部署、一起落实，一起检查。
二、抓教育，构筑拒腐防线
为从源头上杜绝腐败行为，造就一种“不想犯、不能犯、不敢犯”的自我约束氛围，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，在开展预防工作中，××市局采取多层次、多角度、多形式的教育方式，推动预防工作的发展。
（一）开展“五个一”教育活动。充分利用××市局建立的荣誉室、电教室，弘扬正面先进典型，每年对新进入人员，组织他们参观荣誉室，对他们进行一次荣誉传统教育，让大家都来珍惜和维护单位的荣誉；每年请检察院领导上一堂预防职务犯罪辅导课；组织干部职工看一场反面典型警示教育录相或电影；组织股以上干部去一次监狱参观，倾听犯罪服刑人员的忏悔，现身说法；每年要求党员干部写一篇党风廉政教育的学习心得体会。____年_月，××市局领导带领股所以上干部，前往北江监狱参观，开展“看、听、想、写”活动。看——监狱环境。让干部们知道失去人身自由比失去金钱更痛苦的道理；听——服刑人员现身说法。深刻理解贪念不可有，一失足成千古恨；想——在自己的岗位上应该为党为人民做些什么；写——“我为党风廉政建设尽责任”、“我的艰苦奋斗观”等体会文章。
（二）开展素质教育。每年分专业、分层次举办各类人员法律法规知识培训班。据不完全统计，____年以来，××市局举办各种培训班__期，培训人员____人次，每年还采取派员跟班学习办案方式进行培训。通过各种培训，提高干部队伍素质，增强干部队伍的法律法规意识、防止因不懂法造成的失职、渎职犯罪。
（三）开展预防职务犯罪宣传活动。通过召开干部职工大会、党小组学习会，举行听证会、案例分析会，举办预防职务犯罪宣传周活动、拉挂宣传横幅、张贴宣传标语、出宣传橱窗等形式，使干部职工了解职务犯罪的形式、种类及表现，预防的方式方法，普及干部职工的防范意识。使预防职务犯罪的概念深入人心，在工作中经常绷紧防范这根“弦”，在行政执法和办事中做到警钟常鸣，依法行政。
（四）开展“两个珍惜”“三过问”家庭助廉活动。发动干部家属告诫自己的爱人“珍惜岗位”、“珍惜家庭”；当爱人工作顺利时，过问一下思想，当爱人经济收入与支出明显反常时，过问一下来源，当爱人经常深夜不归时，过问一下去向，使干
部职工时时处于组织和家庭的监督之下。
（五）开展“五进”“五上”廉政文化促工商活动。为深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强××市工商系统党风廉政建设工作，结合××市工商行政管理系统党风廉政建设工作会议以及全系统“廉政文化耀红盾”文艺汇演，从____年开始，××市工商局在全市工商
系统中全面启动以“五进”（进机关、进基层、进家庭、进企业、进市场）为主要内容，“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面）为主要载体的廉政文化促工商活动。
三、抓机构，形成预防网络
实践使××工商部门认识到，预防职务犯罪工作是一项复杂系统工程，单靠个别领导、个别部门来抓是不够的，必须各级领导重视，各部门密切配合，上下通力协作，群防群治，形成预防网络。××市局作为××市预防职务犯罪工作三个试点单位之一，在市委领导和市检察院的指导下，开展了预防工作，成立了市局预防工作领导小组，由局长、局党组书记××担任预防工作领导小组长，几名副局长和纪检组长任副组长，局机关纪检监察、人事、办公室等科室领导为预防工作领导小组成员。预防工作领导小组设立了办公室，办公室设在局纪检监察室，承担预防职务犯罪领导小组办事机构的职能；各县（市、区）局均相应成立了预防工作领导小组，由局长担任组长，局领导和办公室、人事监察股等部门领导为领导小组成员，人事监察股股长为预防工作领导小组办公室主任，负责处理本单位预防的日常工作。
为了形成预防工作网络，加强和接受社会群众监督，从××市局到工商所都聘请了廉政建设义务监督员共___名。开展预防工作后，××工商部门又对廉政监督员赋予预防职务犯罪工作的监督职责任务。为了加强预防工作领导，落实责任，从市局到工商所，层层签订了党风廉政建设责任书，市局和县局领导都制订了预防工作领导职责，签订预防工作责任书，建立起了正职抓副职，上级抓下级，层层抓落实，一级抓一级的预防网络机制。近几年来，市局与市检察院签订了预防职务犯罪协议书后，各县（市、区）工商局（分局）也与当地检察院相应签订了协议书。全局上下形成了党组统一领导，党政齐抓共管，上下协调联动，局里局外互动的预防网络。
四、抓制度，落实监督措施
在市场经济条件下，不少权力部门的领导和干部犯错误甚至成为阶下囚，究其原因，制度不健全，权力缺乏有效的监督是一个极其重要的原因。要搞好工商行政管理队伍的预防工作，必须建立一套完善的规章制度，以制度促进党风廉政建设，确保职能到位和依法行政。基于上述认识，××工商部门下功夫，花力气抓制度建设，不断完善各项规章制度，并在抓建章立制工作中做到“四个结合”：一是制度建设与开展党风廉政建设、开展预防职务犯罪工作相结合，建立廉洁自律约束机制；二是制度建设与行风建设相结合，建立和完善职业道德规范和行为准则；三是制度建设与机关作风整顿和创文明行为，实施《公民道德建设实施纲要》相结合，健全行政管理制度，改进机关工作作风，树立工商形象，提高机关办事效率；四是制度建设与依法行政和业务工作相结合，层层订立行政执法责任制，努力提高依法行政水平，促进业务工作有序开展。
（一）制订领导干部《预防职务犯罪工作职责》。从市局的正副局长、到县（市、区）（分）局科股（所）领导，都制订了《预防职务犯罪工作职责》，明确职责范围和要求等。
（二）层层签订党风廉政建设和预防工作职责的责任书，实行责任到人，任务到岗，把预防职务犯罪工作纳入年终考核和评先评奖，坚持实行一票否决。
（三）推行政务公开，增加办事透明度，方便群众办事，接受社会监督、群众监督，为××市招商引资和发展民营经济创造良好的投资环境。一是在市局设立了办证大厅，设置了电子触摸屏，建立了市局局长_工作接待日制度，每月的__日为局长接待日，接受群众来信、来访，释惑解疑；二是在办证“窗口”和工商所，公开工作人员姓名、职责，人员纪律、投诉电话等，让群众明明白白办事，清清楚楚办证；三是加强监督检查。市局制订了预防职务犯罪工作任务指标和量化考核标准，下发至各单位，同时还采取机关派员下去检查，局与局之间交叉检查的方法，进行每季度一小查、半年一中查、一大查，把检查行政管理工作、行政执法工作和检查党风廉政建设、预防职务犯罪工作相结合，同步进行，同步考核。
（四）建立制度汇编。近几年来，××市局建立和健全了《××市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》、《××市工商行政管理系统保持廉洁的规定》、《××市工商行政管理局廉政建设监督员工作规定》、《××市工商行政管理职业道德规范》、《××市工商行政管理人员文明用语》、《××市工商行政管理局政务文明服务承诺制度》以及人事管理、行政管理、法制建设等多项制度，形成了一整套互相制衡、互相监督的措施，起到了良好的预防效果。
××市局通过抓党风廉政建设，针对工商行政管理的特点，全面构筑预防职务犯罪体系，使全市工商行政管理队伍的精神面貌和人员素质发生了深刻变化，干部职工敬业爱岗，与时俱进，认真实践“三个代表”重要思想，作风纪律观念进一步增强，依法行政水平、办事效率和服务质量明显提高，广大干部自觉地为维护市场经济秩序，为地方加大招商引资力度，发展民营经济创造了良好的投资环境，赢得了当地党委、政府和人民群众的好评。
第四篇：工商局开展反腐倡廉宣传教育工作经验做法
文章标题：工商局开展反腐倡廉宣传教育工作经验做法
建立健全反腐倡廉“大宣教”工作机制扎实有效的开展反腐倡廉宣传教育工作
中央颁布实施的《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党对改革开放以来反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，是对执政规律特别是反腐倡廉规律认识的深化，也是
一个带有全局性、战略性、根本性的新课题。构建这个体系，要深入研究反腐倡廉工作中存在的根本问题和体系建设的内在规律，分析其主要原因，坚持标本兼治、惩防并举、注重教育的方针，把反腐倡廉宣传教育作为党风廉政建设的基础性工作和治本之策，切实增强工作的针对性和实效性，真正从源头上预防和治理腐败问题的发生。___市工商局开展反腐倡廉宣传教育工作的具体做法是：
一、加强组织领导，提高思想认识
建立健全惩治和防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。教育、制度、监督三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,相互依存，教育是惩治和预防腐败的基础。市局党组从促进工商行政管理事业健康发展的高度出发，进一步统一思想,提高认识,把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育工作计划,切实完善工作制度,把教育工作同行政执法、市场监管等工商业务工作同安排、同部署、同考核，层层签订了责任书。在反腐倡廉教育工作中，各级纪检监察部门始终坚持以正面教育为主，自我教育为辅的宣教机制，大力宣传我党反腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，积极引导全系统广大干部职工正确认识反腐败斗争的严峻形势，有力的促进全系统干部职工依法行政、文明执法水平的进一步提高。基本做法是：一是加强阵地建设，打造反腐倡廉宣传工作平台。以党风廉政建设网页、宣传橱窗、黑板报和政务公开栏为基本宣传阵地，有计划地组织反腐倡廉的宣传活动。二是创新形式，夯实反腐倡廉教育基础。突出教育重点，深入开展“牢记宗旨，廉洁执法”主题教育；活化教育形式，以典型激励式、警示提醒式、读书思廉式、寓教于乐式等方式方法，积极探索开展反腐倡廉教育的有效机制，营造反腐倡廉宣传教育浓厚氛围。市局规定每周星期四下午为法定大宣传教育日。三是深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高党员领导干部的思想道德水平，促进了职廉洁自律意识。
二、以领导干部为重点，加强反腐倡廉宣传教育是有效开展反腐倡廉工作的关键
基层工商行政管理机关处在市场监管和行政执法的最前沿，每位执法人员，尤其是领导干部手中都掌握着一定的权力，作风的好坏直接关系着党和政府的形象，关系民心的向背。因此，加强领导干部的反腐倡廉教育是搞好党风廉政建设的关键。___市工商局建立了党组中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论专题学习讨论，并由每位党组成员给干部职工每年上党课一至二次以上。与此同时，积极组织开展了以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以坚持立党为公、执政为民为目标的理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪教育和法律法规教育，教育党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受起长期执政的考验。具体做法是：一是把反腐倡廉宣传教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中。这次在全党范围内开展的保持共产党员先进性教育活动，为反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展提供了有利的平台，也为新时期反腐倡廉工作提出了更高的标准和要求。市局党组抓住这个有利机遇，把反腐倡廉教育贯穿于党员先进性教育的始终，同部署，同落实，同检查，扎实有效地开展工作。二是利用上党课、看展览、听报告等丰富多样的教育形式，集中对全市系统广大党员干部，特别是领导干部加强思想道德教育和纪律教育，增强他们的纪律观念和自觉接受社会监督的意识。三是把集中教育与自我教育结合起来，努力提高反腐倡廉教育的吸引力、说服力和震撼力，进一步增强了教育的针对性和实效性。四是在开展先进典型示范教育的同时，充分利用典型案例，以剖析案件为重点，抓好警示教育，促进反腐倡廉教育工作的深入开展。通过教育，进一步打牢了党员领导干部反腐倡廉的思想基础，有力地解决了党员和党组织在思想、组织、工作、作风方面存在的突出问题，提高了党员的素质，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三、筑牢拒腐防变的思想道德防线，做好广大干部职工的反腐倡廉宣传教育是有效开展反腐倡廉教育的基石
当前和今后一个时期，加强党风廉政建设和反腐败工作，开展队伍作风教育，提高队伍整体素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、执法严格、公正廉洁、作风优良的工商行政管理干部队伍，是目前各级
工商行政管理机关面临的重要课题。为此，全市各级工商部门重点抓了以下几方面的工作：一是组织全体干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使中央的决策深入人心，进一步增强了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预
防腐败体系实施纲要》的自觉性。二是以思想道德建设为重点，进一步加强理想信念教育。通过扎实开展思想教育和作风整顿，使工商队伍的作风明显转变，执法形象有所改观。但应当清醒的看到，个别同志在理想信念、思想素质、工作作风、组织纪律、廉洁自律方面，离党和人民的期望和要求还有差距，还不能完全适应新形势、新任务。部分执法人员忽视政治理论学习和思想改造，组织纪律观念不强，工作方法简单、粗暴，滥用职权、不依法行政，利用案、费、证、照搞吃拿卡要、以权谋私等问题还时有发生。这些问题的出现，影响广，危害大，损害了党和政府同人民群众的关系，影响了工商行政管理机关和干部队伍的形象。针对干部队伍中思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，全系统组织开展了经常性的理想信念教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育。引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和个人利益，筑牢思想防线，增强拒腐防变和抵御各种不良风气的能力。三是加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。以焦裕录、郑培民、任长霞等先进人物为典型开展示范教育，坚持以“高尚的精神塑造人”，把学习先进典型，继承和发扬优良传统和培养新的工作作风相结合，开展讲传统、谈理想、找差距、比奉献活动，采取不同形式评先选优，树立典型，大兴文明之风，大讲个人奉献，大倡廉洁之德，抵御受低级庸俗思想侵蚀所表现出来的拜金主义，个人英雄主义和贪图享乐主义思想，引导干部职工争做“勤于学习、勤奋工作、乐于思考的模范；解放思想、开拓创新、与时俱进的模范；积极探索、勇于实践、锐意进取的模范”。四是深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件的原因，分类分层开展教育，引导干部职工摆不廉洁的事实、讲不廉洁的根源、谈不廉洁的危害，正确认识清正廉洁与依法监管的重要性，教育广大党员干部增强清正廉洁意识，消除因自己是一名一般干部，党风廉政建设与自己没多大关系的错误思想认识。五是开展职业道德教育。围绕“做人为什么，执法干什么，身后留什么”的问题，开展职业道德教育，在干部职工中树立勤政、高效、便民、爱岗、文明、敬业意识，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。六是以点带面，抓好全市系统廉政建设教育。市局机关、各县分局、各基层工商所都建立了相应的学习制度，充分利用学习日进行党风廉政宣传教育，组织干部职工认真学习江泽民、胡锦涛等中央领导人在中央全会、中纪委全会上的讲话精神和《党章》、两个《条例》、《工商行政管理人员廉政准则》和《反腐倡廉警示录》等有关廉洁自律规定，并进行对照检查，自查自纠，不断增强了廉洁自律意识，逐步实现了用教育规范市场监管和行政执法行为。
实践证明，在当前工作任务繁重的情况下，开展反腐倡廉大宣教机制，是基层党员干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的一项重要举措，是提高党员干部政治理论水平，增强党性修养和提高拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线的重要保障；是大力加强和改进工商系统党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。
四、完善教育制度，健全教育工作机制，改进教育方法，提高教育效果是开展反腐倡廉教育的有效途径
生动有效的思想政治工作是我们党的政治优势，思想政治工作的根本是做人的工作。各级工商行政管理机关坚持“以科学的理论武装人”，治本育人，把思想教育放在政治工作的首位，改变过去传统的学习方式，采取组织职工现场参观学习、观看警示教育录像片、开展大讨论、举办征文和知识竞赛等活动，激发广大干部职工学习政治理论的热情，加深对党的基本理论和基本知识、邓小平理论和“三个代表”重要思想、“两个条例”和法律法规的学习和理解，增强干部职工的党性观念，法制观念、纪律观念和群众观念，牢固树立依法行政的思想，廉洁奉公的思想，为地方经济建设服务的思想。一是认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作。每年年初，全系统各级工商行政管理机关结合全年工作会议，及时安排部署当年的党风廉政建设工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解落实到各部门，量化责任，定岗定责。切实做到了一级抓一级，层层抓落实。二是以创建规范化监察室为突破口，夯实反腐倡廉宣传教育工作的基础。自去年机构改革以来，全市工商系统开展了“七个一工程”的创建活动，各县分局积极创建了规范的监察室，把作风正派、业务精通、勇于监督的人充实到纪检监察岗位。并建立健全了各项工作制度，加强阵地建设，初步实现了办公自动化。三是坚持政务公开。为了增强执法的透明度，营造良好的执法环境，全市系统把政务公开作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，将执法职责、执法权限、收费标准、办事程序等，通过设置公示牌的方式公开公布，自觉接受社会监督，增强了工作的透明度。四是以“五项清理”工作和落实“六项禁令”为重点，积极开展预防和惩治职务违纪违法犯罪工作。大力纠正行业不正之风，整顿队伍作风，及时查处整改执法中存在的问题，严厉打击利用案、费、证、照搞吃拿卡要，以权谋私等违法犯罪行为，不护短、不迁就，做到发现一起、纠正一起、惩治一起，达到了规范一处、教育一片的效果。
五、存在的问题和今后的努力方向
近年来，全市工商系统的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是还党风廉政宣传教育工作力度不够；二是党风廉政建设和反腐败工作的制度还不够健全，不能适应新形势的需要；三是纪检监察队伍素质有待提高。
针对存在的问题，按照省局关于加强党风廉政建设和反腐败工作的要求，结合我局实际，今后要重点抓好以下几方面的工作：一是进一步完善党风廉政建设“大宣教”格局。各级党组织要切实重视党风廉政教育，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”，把党风廉政教育作为党组（支部）“一把手工程”，加强对履行党风廉政教育领导职责的检查考核，并将考核结果作为领导干部考核任用的重要依据之一。三是改进教育内容和方式方法。力求教育内容“实”，围绕“案、费、证、照”，着重解决好如何对待监管对象、如何依法进行市场监管、如何依法行政执法等问题；教育形式“活”，改变单一的灌输教育模式；教育对象“细”，针对不同层次的党员干部，分类教育。四是完善监督制约机制，建立健全发现问题、纠正错误和追究责任的有效机制。在发挥群众信访举报、推进政务公开等监督职能作用的同时，通过干部考察、廉政监督、召开民主生活会、群众来信来访等渠道扩大信息来源，及时发现党员干部廉洁从政方面存在的苗头性和倾向性问题，制定相应的治理和防范措施。对于不认真履行监督职责、疏于对党员干部教育管理、发现问题不及时纠正处理的，要严肃追究相关领导的责任。五是加强纪检监察干部队伍建设，强化三种意识。即：“奋发有为，勇于创新”的意识。进一步解放思想，更新观念，开辟新思路，创造新办法，始终保持思想上的先进性；“甘于奉献，干事创业”的意识。从本职工作做起，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在本职岗位上创造一流业绩；“心系群众，为民谋利”的意识。时刻牢记党的宗旨，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，为群众办实事、办好事。
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第五篇：检察院预防职务犯罪做法经验材料
近年来，我院高度重视发挥查办案件的治本功能，针对查案中发现的问题，深入分析，举一反三，堵塞漏洞，坚持突出理念创新、机制创新、制度创新，力求个案预防的效应最大化，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生。我们的具体做法是：
一、突出理念创新，不断丰富个案预防的内涵
立足办案搞预防，是我院开展预防工作的基本思路
。上世纪八十年代，我院在查办经济案件过程中，总结提出了“打击、保护、服务、促进”的办案方针，第一次把预防的理念融入到了办案实践中。进入九十年代，我们围绕如何丰富和发展“八字方针”，不断更新预防理念，逐步认识到以个案预防为切入点来开展预防工作是最直接、最有效、最具有针对性的方式。率先建立了个案预防“五个一”工作制度，即一份悔过书、一次发案原因分析会、一份书面检察建议、一堂法制教育课和一次回访考察。2000年以来，我院继续开拓思路，以个案预防为起点，将预防的效果辐射到系统和社会网络平台，使个案预防更具有连续性、实效性。在自行开发 “预防电子信息库”的基础上，将个案预防向三个方面延伸：即向前延伸，搞好告诫预防；向面延伸，开展系统预防；向后延伸，主动联手预防，形成了独具特色的“513”预防工作法。结合学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和全国、全省检察机关第二次预防职务犯罪工作会议精神，我院进一步提高对个案预防工作的认识，把深化个案预防摆到更加突出、重要的位置。出台了《关于加强预防工作专业化建设的意见》、《预防职务犯罪工作规程》，从加强组织领导入手，整合内部资源，落实预防责任，提高预防质量。多年来的实践，使我院个案预防工作逐步走上了一条量化管理、同步考核、注重质量的规范化轨道。
二、突出机制创新，拓展个案预防的运作方式
我院通过建立科学合理的个案预防工作机制，综合运用建议预防、警示预防、调研预防等形式，将个案预防工作贯穿检察工作的各个环节。
（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作机制。抓案前预防，即定期对受理的各类举报线索进行分析、评估，从中找出隐患部位和倾向性、苗头性问题，提出前瞻性预防建议。如我院预防科通过联席会议了解到反贪部门在线索初查中发现的某涉外企业在财务管理方面存在私设小金库、支付佣金不规范等问题，遂及针对该情况和办案同志一起，研究预防对策，就规范财务管理向该公司提出了建立在任审计制度、加强财务管理、开展廉政警示教育、认真落实党风廉政责任制等一系列建议，得到了该公司的采纳并将落实情况向我院作了反馈。抓案中预防，即把个案预防贯穿查办案件全过程，找准隐患部位，摸准症结所在。如去年我院在医疗卫生系统集中查处了7件职务犯罪案件，均是发生在药械购销环节的贿赂犯罪。我院向市卫生局提出了进一步健全药械采购监督管理机制的建议，去年下半年开始，该局试行了药品委托采购集中配送制度，目前，有些医院的药品采购成本已降低近8个百分点。抓案后预防，即对易发职务犯罪的案发单位和系统重点做好预防跟踪，实行联防。近年来，我院在卫生、金融、水利等系统查办了一系列贪污贿赂窝案串案案件，对在上述系统中发现的苗头性问题，不仅仅局限于小范围的预防，而采取以点促面的方法，通过发检察建议、进行法制讲座、召开座谈会、帮助建章立制、督促整改、进行回访考察等方式开展系统预防，从而起到办理一案、教育一片、警戒一面的作用。
（二）、建立廉政预警机制。近年来，我院把建立廉政预警机制作为深化个案预防，加强职务犯罪预防工作专业化建设的重要手段，通过动态剖析职务犯罪的倾向，提高预防工作的科学性、前瞻性和主动性。一方面，建立健全预防信息网络系统。建立了以全市国家工作人员、受委托从事公务人员为对象的预防信息数据库，将其工作岗位、职责情况、家庭成员情况和近年来的有无违法犯罪行为等信息录入其中。同时在全市重点行业系统、预防网络单位设立50余个信息直报点，分别指定一名联络员，明确其负责提供职务犯罪线索、开展警示教育、协助落实检察建议等工作任务，并以工作统计表的形式定期填报，保持预防信息畅通。另一方面，加强廉情分析和预警发布。利用预防电子信息库，排查出高危人群、高危行业，及时汇总、分析来自控申、自侦等部门的案件信息资料，以及联络员反馈过来的公务人员廉洁从政情况、行风建设情况，对发案特点和规律作重点剖析，积极向党委、人大报告，向政府和主管部门提出防范对策和措施，向有关单位提出检察建议。廉政预警机制的建立，对遏制职务犯罪的发生起到了积极作用。2005年，本市职务犯罪的发案率比上年下降了39%。
（三）、构建信息、办案和预防“一体化”预防机制。侦查是个案预防的前提和基础，个案预防是侦查的延伸和完善。我院通过加强各业务部门在预防业务工作中的协调和配合，努力形成检察预防的整体合力。
一方面，重点加强预防与侦查、控申等部门的联动协作。制订了案件线索处置制度、工作协调制度、工作联系制度，建立了以工作衔接、调研分析、信息互通为主要内容的惩防“一体化”工作机制，促进各部门积极协调开展个案预防工作。另一方面，落实个案预防责任。明确侦查部门负有“一案双责”，即办理案件既有对案件进行侦破的职责又有对犯罪发生的主客观原因进行
剖析和实施个案预防的职责。案件侦结后既要形成侦查终结报告，又要形成案件剖析材料，为开展个案预防打下基础。同时，也规定其他业务部门在不同的诉讼环节应协同推进个案预防的深入开展，院考评小组既要考核各部门的办案工作，也考核个案预防工作。通过将打击犯罪和预防犯罪二者有机结合起来，既从办案角度来研究预防，又从预防角度来研究犯罪问题，相互渗透，从而产生打防的立体效应。
三、突出制度创新，加强对个案预防的规范化管理
在个案预防实践中，我们通过加强制度建设，不断规范预防行为，突出预防重点，注重预防实效，个案预防率达到100%。
（一）、规范预防程序。近年来，我们先后制定了《关于建立“一案一档”预防制度，开展“五个一”工作的具体意见》、《个案预防工作操作规程》，就个案预防的指导思想、工作原则、立项制度、工作步骤、工作内容、建档要求、工作流程、职责分工、纪律规定等都作了进一步的规范，推行个案预防“四统一”：即统一操作程序，凡纳入个案预防的案件都要经过立项审批、制定工作计划；统一预防内容和标准；统一组织检查验收和评比考核；统一文书档案，使个案预防工作向制度化、专业化、规范化方向发展。
（二）、创新预防方式。从个案预防的启动、实施到结项，推行 “一案双告知”、“一案双卡”和“一案双档”制度。“一案双告知”，即侦查部门在启动个案预防工作时，向案发单位告知检察机关开展个案预防的目的、程序和工作职责，使案发单位加深对预防工作的了解，便于双方协调、沟通。侦查部门在案件终结后，及时告知预防部门，以便有针对性开展职务犯罪预防工作；“一案双卡”，即院纪检组、侦查部门和预防部门相互配合，深入到被预防单位或上级主管部门回访、考察预防效果，院纪检组发放检风监督卡，了解和掌握干警执行纪律情况，预防部门发放预防工作联系卡，建立联手预防工作关系；“一案双档”，即个案预防结束后，在建立案件卷宗的同时，建立个案预防档案，同时以电子文档的形式输入到本院预防职务犯罪信息管理分析系统。
（三）、明确预防标准。在实施个案预防活动时，明确要求做到“五个必须”，即对犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主观原因必须查清，促使其悔过自新；对案发单位客观上存在的问题和漏洞必须摸透找准，使他们从中吸取教训；提出书面检察建议必须做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育课，必须做好充分准备，注重效果；回访时，必须了解案发单位整改情况及产生的综合效应，防止走马观花。
（四）、突出重点环节。为提高预防实效，我们重点抓住案件剖析、检察建议、回访三个环节。案件剖析着重分析典型个案的犯罪原因，深入了解犯罪行为的演变轨迹，注意发现带有行业特点的倾向性问题，提出堵塞漏洞的有效对策。检察建议坚持做到“五看”：即看对发案单位的管理机制是否进行了认真地研究，看指出的问题是否准确，看建议是否符合实际，看对策是否可行，看实施之后是否有效，努力使发出的每一份检察建议都具有真正的指导意义。同时，通过回访、发放调查问卷等方式，跟踪考察个案预防的实效。经对近年来我院发出的60多份书面检察建议回访调查，发现均被相关单位采纳并有效落实。
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