论对公路三乱的预防和治理

第一篇：论对公路三乱的预防和治理

试论对公路“三乱”的预防和治理

通过长期不懈的治理，公路“三乱”现象，在我辖区已基本得到了遏制，成效是十分显著而令人鼓舞的。但面对已取得的治理成果，我们没有沾沾自喜，掉以轻心。而是时刻保持着清醒的头脑，把对公路“三乱”的预防和治理抓在手上，坚持经常，巩固已取得的成果，防止其滋生乃至蔓延。

这样做的原因，不外有二，一是从表面上看，公路“三乱”现象虽然从整体上得到了有效控制，但在个别地方公路“三乱”的现象还常见于新闻报端。二是从深层次看，公路“三乱”行为自身所具有的四大特有属性就决定了必须对其长期治理。

在这里，笔者把对这几年治理公路“三乱”工作的一些启发和大家共勉，以供参考。

一、从其危害性，看到对其进行长期预防治理的必要性 我们党和政府，为什么要把公路“三乱”行为列为行风建设的重点，并下大力气进行治理呢？在前期的治理活动中我们已清楚的看到，公路“三乱”现象是一种通过非法手段获取非法利益的渠道和手段。它严重侵害着人民群众的合法权益和经济利益，伤害着广大人民群众的感情，损坏着党和政府的形象，离间着党和政府与广大人民群众的关系，对构建和谐社会产生着极为严重的负面影响，是与我党的宗旨格格不入的。因此，对公路“三乱”的治理，必须站在讲政治、讲党性、讲国本的高度来对其进行长

期、坚决、彻底的预防和治理。

二、从其多面性，看到对其进行预防治理的艰巨性 在对公路“三乱”长期的治理工作实践中，我们还清楚的看到，我们所面对的治理对象，也就是制造公路“三乱”的主体是形形色色、不同层次、多种多样的。他们中间有为了本部门、本单位的利益而指使下属上路乱设卡、乱收费的政府部门的领导；有手中握有一定执法权力而滥用权力，在履行职务时乱收费、乱罚款、只罚款不开票、优亲厚友、严远疏近的执法者；还有一些社会上的不法人员上路收取买路钱等等。预防治理对象的多样性，就决定了预防治理工作的复杂性和艰巨性。

三、从其互惠性，看到其所具有的顽劣性

公路“三乱”行为还有一个最明显的特性，那就是互惠互利性。比如一些驾驶人为了发生交通违法行为被查处时自己少受损失，便采取不要发票，瞅准机会往执法者兜中塞上几拾元的做法，施以小恩小惠，旨在达到他少花了钱，执法者从中也得了实惠的目的，来一个周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨，双方互惠互利，心照不宣。使公路“三乱”行为不仅披上了隐蔽色彩，更具有了顽劣性。

四、从其诱惑性，看到其极易发生的反弹性

公路“三乱”的性质，说到底就是以获取非法经济利益为目的一种不法行为。经济利益的表现形式是金钱，金钱具有较强的诱惑力。“人为财死，鸟为食亡”这句古语就是对公路“三乱”所 2

具有诱惑力的最好诠释。诱惑力决定了其具有较强的反弹力，如果预防措施、治理力度稍一放松，公路“三乱”现象就会出现反弹。

综上所述，我们可以清楚地从预防治理公路“三乱”的必要性看到对其加强预防治理的重要性，从其所具有的艰巨性、顽劣性和容易反弹性，看到必须树立起年年防、月月治、一刻也不能放松的长期预防治理观念。

那么怎样才能有效做好对公路“三乱”的长期性预防工作呢？笔者认为针对其所具有的属性，应具体抓好以下几点：

（一）抓宣传，多种渠道要过细

所谓要过细抓好宣传工作，是对防治公路“三乱”基本常识的普及而言。主要应将什么是公路“三乱”，哪些行为属于公路“三乱”范畴做为宣传内容，连同党和国家治理公路“三乱”的政策法规，在全社会做好过细的宣传普及工作。使之达到全社会人人明白，机动车驾驶人、车主人人都熟知的标准。

从目前情况看，有些车主和驾驶人对公路“三乱”行为的界定还不十分清楚，尚存在只要是穿制服的罚款就受着，只要是政府机关的收费就得挨着，自己借道走，花些买路钱也值得的模糊观念。这些模糊观念不消除，就是有些地方出现了公路“三乱”行为，相关部门也因得不到及时举报而很难使其得到及时的查处。而要消除这些模糊观念，就需要我们在全社会充分利用一切可以利用的手段和渠道，继续开展好以公路“三乱”基本常识及相关 3

治理法规为主要内容的宣传普及工作。群众掌握了基本常识，明白了法律法规，就会通过一拒绝、二举报的方法来抵制公路“三乱”，维护自己的合法权益。也会给我们主管部门的治理工作，提供及时准确的信息。这是做好长期性预防治理公路“三乱”工作的前提。

（二）抓责任，实行倒查要严格

抓责任就是要进一步明确谁主管谁负责的责任机制。一旦哪个地方出现了公路“三乱”行为，除对当事人、当事单位进行处理外，还要追究辖区行政主管部门和领导人的责任。以增强主管单位或部门加强对公路“三乱”进行长期有效防治的责任心。

（三）抓两方，标本兼治要彻底

所谓抓两方，是指在发生公路“三乱”行为时除严厉处罚执法者以权谋私、捞外快的一方当事人外，还要追究往执法者兜里塞钱不要票，借往执法者家里去串门临走留下日后买路钱一方当事人的责任。抓双方才能刹源头，才能收到标本兼治的效果。

（四）抓表象，追根朔源要认真

抓表象，就是一旦发生公路“三乱”行为，就要通过抓住为什么有的车辆常常违犯道路交通法规，而总会得到照顾；某些单位为什么总是要违法上路去乱收税费、乱罚款，某些村庄为什么能容忍个人或以某种组织形式出现的乱设卡点、乱收买路钱等公路“三乱”行为。这些表面现象仔细认真的查一查，他们是不是有“后台”权力或有势力做支撑？如果有，那么就必须追根朔源，4

严查严处。把那些公路“三乱”的始作俑者和“后台”连根拨出，也就切除了公路“三乱”的滋生之源。

（五）抓教育，案例警示要经常

就是要经常用一些因行公路“三乱”之实被严肃查处丢官罢职，调离岗位，受到法律制裁之例，在全社会广泛开展反面警示教育活动。使广大群众合法权益受到公路“三乱”行为侵害时，能鼓起勇气及时举报配合查处。使一些掌权者、执法者和一些欲行“三乱”上路面找钱花的社会不法人员深知公路“三乱”是禁区，闯不得，受不了，硬闯禁区必受处罚的道理，从而刹住公路“三乱”之风。

（六）抓严治，逢乱必处要果断

就是对公路“三乱”行为，要做到发现一起，处理一起；决不在这个问题上看行为人过去的功效，顾上下左右的面子，决不能表现出半点的优柔寡断，要对其进行果断严厉的处罚。做到该罚票子罚票子，该摘帽子摘帽子，该搬椅子搬椅子；符合开除条件的，就坚决砸碎他的“铁饭碗”；触犯了刑律的就一定要将其绳之以法，千万不能容情留面子。严治也是遏制公路“三乱”增强预防能力的一种行之有效的手段。

第二篇：治理公路三乱

治理公路“三乱”学习心得体会

近期，新闻媒体报道了多地交通民警乱罚款问题，引起了全国舆论的极大反响，对整个交通执法行业造成了极其恶劣的负面影响。通过学习使我很受振动，也受益良多，结合工作实际，我的心得是：

一、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本的是要从执法人员素质抓起，加大培训力度，提高执法者的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点，固树立执法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高，这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法行为，坚持文明、公正、公开执法。

二、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。我们要在行政执法中自觉遵守法定程序，规范制作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝随意执法和不安程序执法行为，不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

第三，进一步健全完善监督管理机制，推进执法人员思想、组织、作风、纪律方面的整顿，不断强化制度建设，加大对公路“三乱”问题的打击惩处力度。

作为一名交通协管员，我们要不断加强自身综合素质的提高，严格履行自己的职责，努力学习政治、业务，时刻牢记为民服务的宗旨，做到严格执法，规范执法，树立交警队伍的良好形象。

第三篇：治理公路“三乱”相关知识

1、公路“三乱”是指在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。

2、公路“三乱”的主要表现有：未经省人民政府批准擅自设立收费站、检查站，擅自改变合法站卡的位置或增设分站卡，非法上路查车；随意查车，逢车必查，双向拦车检查罚款；没有法定依据罚款，超标准罚款，罚态度款，重复罚款；滥收过境费，擅自提高过路（桥）费，罚款、收费不给或少给票据，使用不合法票据，以收费代替罚款；同其他部门代查、代收、代罚；向过往车辆推销产品，强行拦车洗车；对超限超载车辆只收费，不采取相应措施解决问题的；自定标准收取高额拖车费和保管费，没有拖车收拖车费；对外埠车辆实施特殊的严管重罚；扣车后有意长时间不办理处罚手续以收取保管费等行政处罚违反《行政处罚法》的其他行为。

3、执法人员必须佩带执法证件上路执法。无证人员不得执行检查、罚款任务。

4、治超工作中要切实落实“五不准”规定，即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上

路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载清除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚。

5、对出现治理公路“三乱”行为的，要追究负有责任的区县、乡政府、行政主管部门、检

查站（所）的主要负责人和负有责任的主管人员、直接责任人员的责任，根据情节严重程度，相应给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职的处分。

6、实施蔬菜运输“绿色通道”的公路，对运菜车辆实行不拦、不查、不罚、不扣车、不扣

货、不扣证和暂不处罚的“六不”政策。

7、“绿色通道”网络

第四篇：治理公路“三乱”工作汇报

治理公路“三乱”工作汇报:今年上半年，我局治理公路“三乱”工作，在市局党委的正确领导下，在市、县纠正行业不正之风办公室的大力支持和帮助下，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中纪委三次会议精神，坚持“标本兼治，综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从密切党群关系，维护人民群众的根本利益出发，把治理公路“三乱”工作做为我局纠风工作的重点纳入行业目标管理，变集中治理为常规管理，形成长效机制，从源头上预防了公路“三乱”现象的发生。到目前，我局没有发生一起公路“三乱”问题，保持和巩固了我局和我县干线公路无“三乱”的成果，确保了公路畅通，为全县经济和社会各项事业发展创造了良好的公路交通环境。

一、加强领导，落实责任为全面实现干线无“三乱”的总体目标，巩固已取得的工作成果，我局根据市局《关于治理公路“三乱”工作实施的意见》，切实加强领导，落实各项责任，充实完善了治理公路“三乱”工作领导小组，形成了局主要领导亲自抓，分管领导常年抓，具体工作人员时时抓的机制，使治理公路“三乱”工作常抓不懈。由于领导重视、任务明确、责任落实和强化监督，我局较好的实现了路政、征稽执法部门无“三乱”的目标，我县被省厅公路局授予“全省路政管理先进县”称号，局征稽办被评为“全市执行物价计量政策法规优秀单位”。

二、加强源头管理，筑牢思想防线，规范执法行为，提高执法水平为创造良好的公路交通环境，防止路政、征收执法人员超越和滥用职权，保证执法行为符合治理公路“三乱”的有关规定，我局从源头上加强对公路执法队伍的管理，真正做到“内抓管理，外树形象”。针对我局执法人员的实际情况，我们分别组织路政、养路费征收人员具体学习了《公路法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《中华人民共和国路政管理条例》、《山东省公路规费征收条例》以及交通部[2004]750号文《关于明确2005公路养路费征收工作有关问题的通知》；组织开展了“执法为民，树立执法队伍新形象”岗位大练兵活动，并将这一活动贯穿于全年始终。通过培训和大练兵活动的开展，进一步提高了执法人员的政治、业务和文化素质。我们在继续开展“创建文明示范窗口”活动的基础上，今年又开展了持续三个月的“执法窗口优质服务月”活动，并继续践行了向社会公开的路政、征稽服务承诺，受到了广大车主和人民群众的一致好评。我们在执法部门实行公路“三乱”一票否决制度，规定对发生问题的科室和个人不得参加年终的任何荣誉称号评比，并实行严格的责任追究制，这一规定较好地促进了我局廉政勤政工作和行风建设，杜绝了公路“三乱”的发生。上半年以来，我们通过采取抓源头管理，规范执法行为，不但保证了干线公路无“三乱”，同时也极大地提高了我局执法队伍的整体素质。

三、强化管理措施，健全管理制度，使治理公路“三乱”工作逐步纳入法制化轨道制定行之有效的管理措施，建立具有约束力的规章制度，是巩固治理公路“三乱”成果的重要保证。根据市局治理公路“三乱”工作的方案和实施意见的要求，结合我局实际，我们采取了各种有效措施，注重把握好工作中的每一个环节，做到了堵塞漏洞，不留死角。一是把公路“三乱”工作的职责和任务层层分解到科室、具体的执法人员，做到各司其职，各负其责，看好自己的门，管好自己的人，使治理公路“三乱”工作有专项治理向常规化管理转变；二是坚持每周例会执法科室汇报执法情况，分析问题，交流经验，部署任务；三是建立防范和惩处制度，严格实行责任追究；四是实行公开承诺制度，向全社会进行了路政、征稽“执法公开”，向社会印发了《公路执法服务承诺》宣传单，通过这一系列措施，进一步增强了我局公路执法透明度，使治理公路“三乱”工作纳入了法制化轨道；五是规范执法，文明服务。我局根据公路部门的职责分工，认真履行治理公路“三乱”工作，全面执行公路工作的法律、法规，坚决执行治理公路“三乱”的各种指示、命令和要求，严格使用执法文书，准确把握执法程序，严格按照规定使用养路费票据，对违章业户依法按规定处理，大力推行“阳光执法”，有效地防治了失职、渎职行为的发生。在文明服务方面，我局执法人员做到了仪容风纪严谨，佩戴执法标志齐全，着装整齐统一，自觉使用文明用语，耐心解答业户提出的问题，做到态度和善，举止得体，以理服人，

第五篇：治理公路“三乱“工作总结

治理公路“三乱”工作总结

今年来，永春县林业局根据中纪委、国务院纠风办、省纪委、省市政府纠风办、省市治理公路“三乱”工作协调小组的部署和要求，在市、县纠风办的大力帮助和支持下，围绕全国治理工作的重点，结合林业局的实际情况，严防“三乱”反弹，进一步加大治本力度，强化乡镇林业检查站和森林派出所的规范管理，保持和巩固我局治理公路“三乱”所取得的成果。

现就我局开展治理公路“三乱”活动的主要做法和成效汇报如下：

一、加强对治理公路“三乱”活动的宣传教育

我局在公路“三乱”治理工作启动之初，及时组织干部职工深入学习了相关文件精神，提高对开展公路“三乱”治理专项工作的认识，并展开了相关问题的讨论。同时，在局内的宣传栏张贴有关治理公路“三乱”活动的材料，要求干部职工认清当前形势、认真履职，用理论联系实际，本着服务社会经济发展大局的理念，深化对治理公路“三乱”工作的认识，坚持在思想上统一认识，在行动上抓好落实。

二、加强领导，突出重点，建立健全制度，确保治理公路“三乱”工作取得实效

（一）加强领导，落实责任

我局切实把治理公路“三乱”工作摆在重要位置，进

一步强化治本措施的落实，加大治理力度，不折不扣地完成治理公路“三乱”的目标任务。在工作过程中，坚持治理公路“三乱”领导目标责任制，做到一级抓一级，层层负责，严防公路“三乱”发生，这有利于加强执法队伍的管理，规范执法行为，促进林业部门行政执法走上规范化和法制化轨道。

（二）理顺思路，重点整治，抓紧抓实，完善制度

我局结合林业工作实际，认真弄清公路“三乱”的主要表现形式以及产生的深层次原因，并在认真分析公路“三乱”行为产生根源的基础上，寻求解决问题的最佳方法。特别从制度建设方面着手，提倡对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查工作，对照工作查行为。在对照中查找出的问题，认真进行梳理归纳，制定切合实际的整改措施。