五个重点解决的问题

第一篇：五个重点解决的问题

五个重点解决的问题

五个重点解决的问题 着力解决认识问题,提高落实科学发展观的自觉性;着力提高执行力,推动科学发展的决策部署落到实处;着力转变作风,进一步密切党群干群关系;着力改善民生,让发展成果惠及群众;着力加强基层党组织建设,夯实党执政的组织基础

全省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议在广州召开。省委书记、省委学习实践活动领导小组组长汪洋出席会议并作重要讲话。他强调,要认真学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神,把学习实践活动不断推向深入,为我省争当实践科学发展观排头兵作出新的贡献。中央学习实践活动第二巡回检查组组长,全国政协常委,国家工商行政管理总局原局长、党组书记王众孚出席会议并讲话。

省委副书记、省长、省委学习实践活动领导小组副组长黄华华主持会议。中央第二巡回检查组副组长,全国政协常委,全国工商联原副主席、党组副书记张龙之,省委领导刘玉浦、**、胡泽君、朱小丹、林雄、周镇宏、徐少华出席会议。

汪洋在回顾总结我省第二批学习实践活动时指出,各级党组织紧扣活动主题,突出实践特色,加强分类指导,重实际、讲效果、抓落实,贯彻落实科学发展观的政治自觉进一步增强,“三促进一保持”等各项工作部署进一步落实,生态文明建设进一步加强,涉及群众切身利益的突出问题进一步解决,保障科学发展的体制机制进一步完善,取得了明显成效。

根据中央部署,第三批学习实践活动从今年9月开始,到明年2月基本结束,主要在乡(镇)、街道,村、社区,中等职业学校、中小学校、基层医疗机构和新经济组织、新社会组织等单位开展。汪洋强调,我省第三批学习实践活动要重点解决五个方面的突出问题。一是着力解决认识问题,提高落实科学发展观的自觉性。要提高基层党员干部对“为什么要科学发展、怎么样科学发展”的认识,紧密联系基层实际,本着注重实效、简便易行、群众欢迎的原则,把科学发展的理念落到基层、深入人心,让基层党员干部对科学发展观听得懂、学得进、用得上,做科学发展观的坚决拥护者和忠实执行者。二是着力提高执行力,推动科学发展的决策部署落到实处。要强化执行意识,围绕贯彻实施《规划纲要》和推进“三促进一保持”、“双转移”等中心工作,找准上级精神和基层实际的结合点,运用科学发展观的立场、观点、方法创造性地开展工作,确保政令畅通、执行到位。三是着力转变作风,进一步密切党群干群关系。基层党员干部是党和政府的“形象代表”。要大力发扬亲民为民之风,大力发扬求真务实之风,大力发扬干净干事之风,讲党性、重品行、做表率,团结带领广大群众把推动科学发展的大政方针转化为具体行动。四是着力改善民生,让发展成果惠及群众。要坚决克服“重物轻人”的意识,从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,既要量力而行更要尽力而为,真正把以人为本的要求落到实处。五是着力加强基层党组织建设,夯实党执政的组织基础。要坚持抓活动、促党建,抓基层、打基础,坚持改革创新,先行先试,认真研究解决基层党建工作中存在的与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题。

王众孚在讲话中充分肯定了我省第二批学习实践活动取得的成效,对开展好第三批学习实践活动作了重要指示。他强调,搞好第三批学习实践活动意义深远,责任重大;要认真学习深入贯彻中央精神,准确把握学习实践活动的总体要求,确保学习实践活动的正确方向;要针对参加第三批学习实践活动单位的特点,突出“五个更加注重”,确保学习实践活动健康有序推进;要紧密联系当前形势,坚持两手抓、两不误、两促进。

黄华华在主持会议时要求,全省各级党组织和广大党员干部一定要认真学习贯彻会议精神,继续抓好前两批学习实践活动有关后续工作,及时启动第三批学习实践活动,确保第三批学习实践活动起好步、开好局。

昨日下午,广东第三批学习实践活动工作会议紧接着召开,胡泽君作具体工作部署,强调要解决突出问题,什么问题突出就着力解决什么问题;要加强分类指导,针对基层的实际,区别情况提出不同要求,不搞“一刀切”;要加强基层组织建设,努力把基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒;要加强指导检查,保证学习实践活动不走过场、不出偏差;要加强舆论宣传,营造良好的社会氛围。

会上,佛山市、梅县、华南农业大学和广新外贸集团等单位作了交流发言。各市、县(市、区)委书记、组织部长,中直和省直有关单位、省属高校、省属企业有关负责同志,以及省委学习实践活动办公室、省委学习实践活动巡回检查组有关同志共700多人参加会议。

五个重点解决的问题 贵州省瓮安县在群众路线教育实践活动过程中，坚持问题导向，即知即改、立行立改，什么问题突出就解决什么问题，自觉做到边学边查边改，以整改成效取信于民。把解决突出问题作为重点任务，明确五类问题作为首批重点整改内容。

一是着力解决关心基层不够的问题。

在征求意见中，基层对权力小责任大、考核多压力大的问题反映强烈。瓮安县把做减法和做加法结合起来，一方面，修订目标管理考核办法，精减、归并各类考核项目，将原来的27项考核项目减少到18项，取消了季度考核，更加注重考核实绩;另一方面，开展扩权强镇改革，扩大乡镇的财权、事权、人权，努力使基层权责对等。

二是着力解决文山会海的问题。

针对许多干部把时间和精力耗在参加会议、处理文件上的问题，瓮安县出台了《关于进一步精简会议和文件的规定》，从审批程序、会议事由、会议规模上进行严格控制，对发文数量、行文规则、公文篇幅等方面作出严格限制。截止4月底，会议次数同比减少181次，下降%，文件数量同比减少187件，下降30%。

三是着力解决干部不正之风的问题。

瓮安县从群众看得见、听得到的不正之风入手，组织开展基层“六风”问题专项整治，把改进作风落实到基层。制定了《瓮安县国家工作人员行为规范》，要求党员干部带头践行社会主义核心价值观，做到“八带头”和“八不准”。对干部学习培训纪律作出严格要求，实行“五个不准”。组织32家执法监管部门和窗口单位、服务行业进行公开承诺，开展乡镇部门一把手“谈作风”活动，自觉接受群众监督。强化正风肃纪，今年以来共查处国家工作人员“四风”方面问题的案件54起，给予党纪政纪处分7人，对4名国家工作人员上班时间打麻将，3个乡镇和1个部门慢落实、迟报告的问题进行通报批评。

四是着力解决奢侈浪费的问题。

XX年，县政府压缩公用预算经费的5%共计174万元，用于“9+3”义务教育，削减部门工作专项经费预算的20%共计9945万元，用于民生工程。出台规范公务接待和差旅费报销的规定，开展公款吃喝专项督查18次，责令29个单位就接待情况作出说明，廉政约谈了5个单位主要负责人。开展公务用车和办公用房清理整治，共清理封存公务用车27辆，对3个乡镇、10名党员干部违规使用公车情况作出处理;停建了3个已批准尚未开工建设的政府性楼堂馆所项目，节约资金亿元。

五是着力解决不符合科学发展观要求的问题。

瓮安县在一定程度上存在形象工程、政绩工程，如新农村建设只注重公路沿线房屋的立面改造、实施城市亮化工程等，建设摊子铺得太大，群众意见集中。对此，瓮安县 对新建的项目，强化科学论证，该上的项目本着勤俭节约的原则，实行严格论证。不该上的项目，坚决不上，节约的资金用于改善民生。为了促进城乡协调发展，瓮安县 研究出台了城乡统筹的措施。为支持边远落后村发展，制定了《关于支持边远落后贫困村加快发展的意见》，从项目、资金、技术等方面给予大力支持。

五个重点解决的问题 1.全体党员要重点解决的问题

(1)坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作、学习和生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

(2)牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按要求参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

(3)强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益假公济私等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

(4)积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。

(5)在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

2.集团管理的中层以上党员领导干部要重点解决的问题

认真贯彻总书记关于“四个铁一般”“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

(1)带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、履职行权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

(2)带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，认真汲取***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。

(3)带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性简单化，积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。

(4)带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按市场规律办事，树立正确业绩观，努力创造经得起实践、历史和群众检验的实绩。

(5)带头落实全面从严治党责任。针对中央企业存在党建工作虚化淡化弱化、党组织地位和作用边缘化问题，针对全面从严治党主体责任、监督责任、“一岗双责”落实不到位的问题，针对认为正风反腐影响经济发展、重业务轻党建等错误观点和行为，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，营造风清气正的政治生态。

第二篇：五个着力解决问题心得

五个着力解决问题心得

五个着力解决为“两学一做”学习教育提供了指引和遵循。本文为五个着力解决问题心得范文，让我们通过以下的文章来了解。

范文一

最近，按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求，我局严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，狠抓作风效能建设，持续推进效能风暴行动，切实解决不作为、慢作为，领导干部“为官不为”等作风方面的突出问题，落实重点工作的责任感和使命感，现将我单位党员干部加强自纠自查、遵守中央八项规定、省委“双十条”以及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做一汇报，具体内容如下：

一、开展“为官不为”问题专项整治工作情况。

1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。

2、深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。

3、制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的领导干部为官不作为突出问题

4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。

5、严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求到的意见、个人自查出来的问题，对照5个整治重点：①群众观念淡薄;②工作执行不力;③工作不敢担当;④工作状态不佳;⑤工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。

二、关于对待作风建设新的规章制度和“为官不为”等问题的检查说明。

随着经济社会的发展，新的问题和矛盾不断显现，作风建设也不例外。中央、省市委针对新情况出台了一系列的制度措施，旨在进一步加强和改进作风。对新的规章制度，我认真学习领会，并在工作生活中认真贯彻落实。但在“为官不为”方面，有时也存在“遇到难事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不求过得硬。相应的，对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美，还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强，没有严格按“三严三实”要求对照自己，在这方面，我将认真加以整改，履行好自己的工作职责和权利。

三、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。

(一)加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《党章》及总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

(二)转变作风，进一步提高为民服务水平。进一步改进工作作风，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新的目标，在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求基层及群众意见的基础上，探索推广，以基层组织建设的新成效提供保障

(三)照章办事，进一步贯彻落实中央省州市各项规定。自觉按照《党章》要求自己，严格遵守中央八项规定和省委省政府十项规定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省的《实施办法》，严格按制度办事，按程序办事，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。从小事做起，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，倡导节俭办事，节俭生活，清清白白做事，踏踏实实做人。

在下一步的工作中，我将严格按照《关于开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，做好本职工作。

范文二

一、着力解决消极懈怠思想膨胀的问题。就是破除对面临的差距认识不够清醒，目标要求低点定位，工作标准降格降调，安于现状的思想;纵向比较重盲目乐观，横向比较重自我原谅，工作没激情，不思进取的思想。进一步强化争先意识、危机意识、位次意识，引导广大干部群众突破不跑不要，不争不抢的观念，改变工作态度不积极，只求过得去、不求过得硬的现象，真正做到想争先、敢争先、能争先。

二、着力解决盲干、乱干的问题。就是破除工作方向不明，业务政策把握不准的盲动思想;缺乏调查研究，对实际情况不了解的浮躁思想;解决问题不对路，工作做不到点子上的蛮干思想;工作方法简单，工作方式粗暴的草率思想。进一步强化科学意识，在工作实践中不断提升科学决策、因事施策的本领。

三、着力解决学习意识不强的问题。通过学习讨论引导广大党员干部在加强能力建设上下功夫，树立终身学习意识，把学习做为一种政治责任、一种精神追求、一种道德修养，注重向书本学习、向群众学习、向实践学习，切实把学习成果转化为理论素养、道德情操和精神境界，转化为发现和解决问题的科学方法，转化为谋划工作的思路、改进工作措施。

四、着力解决干部队伍作风不扎实的问题。建设美丽中排，必须真抓实干，以实干凝聚力量，以实干推进发展。要通过学习讨论，引导广大干部群众牢固树立实事求是的思想，求“真情”务“实绩”，不搞形式主义，不搞形象工程。大力倡导真抓实干的作风，深入基层调查研究，摸实情，办实事，扑下身子，脚踏实地，苦干实干，不达目的、不见效果决不罢休，以务实的作风和十足的干劲，干出实实在在的业绩。

五、着力解决服务意识不强、发展环境差的问题。环境是生产力、是竞争力，好环境才能带来大发展。就是破除只顾眼前利益，不虑长远发展的短视思想;不愿、不敢、不善与客商打交道，怕肥水流外田的与商争利思想。要真正树立“千优势、万优势，环境就是最大优势;千财富、万财富，外资就是最大财富”的思想，不断完善优惠政策，全力优化投资环境，激发各方人士来中排投资的热情和激情。

第三篇：坚持“五个到位”突出“五个重点”

对突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治的

工 作 总 结

按照乡党政联席会议精神要求，乡政法委要始终坚持“平安

”为目标，坚决杜绝特大刑事案件和治安事件的发生，进一步统一思想，明确工作责任，落实工作措施，对局部的突出治安问题进行了重点整治，维护了全乡大局稳定。我们的做法是：

一是进一步明确了组织领导和工作职责

为了遏制治安事件的抬头，我乡成立了以党委书记为组长，政法书记为副组长，政法委成员以及相关职能部门为成员的工作领导小组，各村各单位也相应地成立了以支书为第一责任人的领导班子。负责打击、防范工作，并实行“一票否决”机制。

二是进一步加大了宣传教育的力度

根据上级会议精神，层层召开会议，充分利用广播、电视、宣传车进村入户走访、宣传、座谈、现身说法形式，进一步对群众进行普法教育，学习《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规。共书写永久性标语20余条，共发放宣传资料2000余份。

三是全面开展严打专项行动

在全乡范围内组织力量进村入户全方位摸排，对重点治安隐患及高危人群进行摸底调查，然后一个一个地走访。如今年3月10日—4月10日，4月15日—5月10日，9月10日—10月10日三个阶段安全生产隐患大排查，对我乡境内的石料厂、河沙场、烟花爆竹销售点汽油代销点以及车辆运输安全进行全面整改，杜绝安全事故的发生。

还有2月18日—28日进行枪支、管制刀具的摸排（欧阳宏秋将自己的鸟铳主动交到乡政法委）；5月—8月为期3个月的圩场整治，对一些经常到圩场滋事的年轻人进行集中学习，分别谈话，杜绝了治安事件的发生。

四是建立长效机制

因地制宜，结合实际建立预防机制，强化工作措施。一完善情报信息机制，加强综治校网络建设，每村至少1名情报信息员，随时掌握动态，完善巡逻队，定时不定时地到圩场巡逻；二是完善责任机制，进一步完善办案责任制，群众举报奖励制，做到群防群治。

乡政法委 2009年10月

第四篇：把握五个重点 书写发展新篇

把握五个重点 书写发展新篇（人民要论）——深入理解2017年政府工作的总体要求

韩文秀

《 人民日报 》（2017年03月28日

07 版）

2017年将召开党的十九大。这是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。政府工作报告对做好今年经济社会发展工作提出了总体要求。深刻领会、认真贯彻这一总体要求，应把握好五个重点。

坚持稳中求进工作总基调

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。今年要迎来党的十九大胜利召开，坚持稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。

在稳和进的关系上，稳是主基调，稳是大局。稳，主要体现在以下几个方面：一是稳增长。经济平稳运行对于发展大局稳定具有压舱石作用。今年要实现国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。二是稳物价。今年居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。既要保持物价总水平基本稳定，又要关注食品等基本生活用品价格上涨情况和资产价格变化，防止价格大起大落。三是稳就业。今年城镇新增就业目标定为1100万人以上，比去年增加100万人。在保持就业总体稳定的同时，更加注重缓解结构性就业矛盾，做好高校毕业生、退役军人、困难家庭人员的就业服务工作。四是稳政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字率仍按3%安排，广义货币M2和社会融资规模余额预 1 期增长均为12%左右。这与近年来经济运行的实际和需求相符，保持了宏观政策的连续性、稳定性。五是稳预期。宏观调控本质上是预期调控。我们定的预期目标、政策基调都与市场期待比较一致，在执行中还要加强与市场主体和国际社会的沟通，使各方面对中国经济的预期稳定、信心增强。六是控风险。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕，要把防控金融风险放到更加重要的位置。这几方面的稳，构成了大局稳定的支柱。

稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，在关键领域有所进取。一是改革开放要有新进展。近年来全面深化改革推出了许多举措，要以钉钉子精神抓好落实、见到成效。二是结构调整要有新成效。强化创新驱动发展，持续提高服务业比重，大力提升制造业水平，调整优化农业结构，增强消费对经济增长的拉动作用，推动城乡区域协调发展。三是生态环境要有新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的战略思想，贯彻绿色发展理念，针对群众反映强烈的环境问题，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战、持久战，努力实现发展经济、改善民生、保护环境的有机统一。

坚持以推进供给侧结构性改革为主线

多年来，我国依托传统比较优势形成了规模庞大的供给体系，但主要以满足国内外中低端需求为主。现在，需求侧已经发生重大变化，供给体系出现明显的不适应，迫切需要提高供给的质量和效率。因此，推进供给侧结构性改革是实现经济良性循环、持续健康发展的治本之策，是贯穿当前和今后一个时期经济工作的主线。

用改革的办法深入推进“三去一降一补”。一是扎实有效去产能。要知难而进、拓展范围，进一步压减钢铁和煤炭产能，淘汰、停建、缓建落后煤电产能，同时切实解决好人和债的问题，妥善安置下岗分流职工，处理好企业债务问题。二是因城施策去库存。分类调控、因地制宜，落实地方政府主体责任，处理好去库存与稳房价的关系。加快推进户籍制度改革，把去库存与推进新型城镇化、促进农业转移人口市民化更好结合起来。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。三是积极稳妥去杠杆。把降低企业杠杆率作为重中之重：在增量上，加强对企业债务融资增长的合理约束，加大股权融资力度；在存量上，支持市场化法治化债转股，推进资产证券化。同时，防止地方政府变相举债和个人住房贷款在短期内过快增长。四是多措并举降成本。在减税方面，全面推开营改增试点，扩大小微企业和科技型中小企业税收优惠。在降费方面，全面清理规范政府性基金，减少涉企行政事业性收费、经营性收费，继续降低“五险一金”有关缴费比例，降低用能和物流成本等，让企业固本培元。五是精准加力补短板。结合实施“十三五”规划确定的重大项目，切实加强经济社会发展和民生保障的薄弱环节。当务之急是打好精准脱贫攻坚战，今年再减少农村贫困人口1000万以上。

提高供给的质量和效率，大力振兴实体经济。目前，三次产业都面临供给侧结构性改革的任务。推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，加快培育农业农村发展新动能，确保农民增收和农产品质量安全。推进工业特别是制造业供给侧结构性改革，要加快实施《中国制造2025》，大力发展先进制造业，用新技术新业态改造提升传统产业，全面提高产品质量，形成中国制造新优势。推进服务业供给侧结构性 3 改革，要让传统服务业焕发新的生机、现代服务业快速发展壮大，并切实防止一些领域出现资产泡沫问题。

适度扩大总需求并提高有效性

经济增长离不开需求拉动，宏观调控从短期看主要是需求调节。经济工作要把推进供给侧结构性改革作为主线，把改善供给侧结构作为主攻方向，同时适度扩大总需求。这是保持经济运行在合理区间的客观要求。

释放国内需求潜力。我国居民消费需求不断升级和扩大，消费对经济增长的贡献率将持续上升。要顺应这一趋势，从多方入手扩大消费。保持居民收入增长与经济增长基本同步，持续提高居民收入水平，合理调整收入分配结构，增强居民消费能力。完善政策措施，支持教育、健康、养老、文化、旅游等服务消费，不断开发具有高品质、能带来新体验的消费品，以新供给创造新需求。完善消费环境，规范市场秩序，加强消费者权益保护，让消费者放心消费。在扩大消费的同时保持投资适度增长，把好投资方向，增加有效投资，引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域，坚决防止重复建设和加剧产能过剩矛盾。

在城乡区域协调发展中拓展内需空间。深入推进新型城镇化、城乡发展一体化、基本公共服务均等化，并在这一过程中持续激发与释放消费和投资需求。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，持续推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起和东部率先发展，使“三大战略”和“四大板块”产生相互叠加、协同融合效应，形成新的经济增长极和动力源。

保持外贸回稳向好态势，巩固和扩大国际市场份额。坚定不移推进贸易和投资自由化、便利化，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。落实和 完善外贸政策，为外贸企业减负松绑，鼓励企业苦练内功，调整优化出口商品结构，促进加工贸易转型升级、服务贸易创新发展。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展。扎实推进“一带一路”建设，与世界各国实现互利共赢。

切实把创新作为引领发展的第一动力

当前，我国发展环境和条件发生了重大变化，劳动力、土地、环境等要素成本上升，传统比较优势明显弱化，必须依靠创新实现新旧动能转换，培育新的竞争优势。要贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新。强化企业在创新中的主体地位和主导作用，推动跨领域跨行业协同创新，加强知识产权保护和运用，促进科技成果转化为现实生产力，为实体经济转型升级提供强大的科技支撑和创新驱动。

用好用活人才。人才是推动创新的第一要素。我国拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，拥有最大规模的科技人才和各类专业技能人才队伍，每年高校毕业生近800万人，蕴藏着巨大的创新潜能，这是其他任何国家都难以比拟的巨大优势。要落实好科研机构自主权，落实好科研经费和项目管理制度改革，落实好对科研人员的股权和分红等激励政策，把科研人员的积极性、创造性充分激发出来，形成高质量创新成果竞相涌现的良好态势。同时，持续推进大众创业、万众创新，提供便捷多样的众创空间和服务平台，让所有有意愿、有能力创业创新的人都有机会施展才华、创造价值。

加快新旧动能接续转换。既要大力培育壮大新产业、新动能，又要大力改造提升传统产业、传统动能。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。全面实施战略性新兴产业发展规划，做大做强新兴产业集群，努力使新动能的成长超过旧动能的衰减。同时要看到，传统产业仍是我国制造业的“基本盘”。2016年高技术制造业增加值增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点，但占规模以上工业增加值的比重仅为12.4%。我国制造业的主体仍是各类传统产业。应加快运用新技术、新业态、新模式武装和更新传统产业，特别是深入推进“互联网+传统产业”，为传统产业升级发展插上互联网的翅膀。传统产业的改造提升也会转化、汇聚为新的发展动能。

坚持以人民为中心的发展思想

我们的政府是人民的政府，政府的一切工作都是为了人民。应牢牢坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生当作为政之要，把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，使人民群众在共建共享中有更多获得感。

在当前国内外经济形势复杂严峻、国家财政收支压力较大的情况下，要切实抓好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚决打好精准脱贫攻坚战，让贫困地区、贫困人口与全国人民一道如期进入全面小康社会。抓好就业这个民生之本，努力实现更加充分、更高质量的就业。完善社会保障体系，确保养老金按时足额发放。合理调整收入分配结构，高度重视解决农民增收和农民工工资拖欠问题。办好人民满意的教育，提高教育质量和公平性。解决好看病难看病贵、异地就医费用结算和食品药品安全等问题，推进健康中国建设。

做好保障改善民生工作，要把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情，处理好尽力而为与量力而行的关系。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办成办好；对那些暂不具备条件、一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决，制定路线图和时间表，让人民群众看到希望。解决民生问题特别是扶贫助困，一定要从实际出发，多雪中送炭、少锦上添花，不能超越国情国力作过高的承诺。处理好公平和效率的关系，在发展经济、增强国力的基础上，不断增进民生福祉，使人民生活水平水涨船高。

（作者为国务院研究室副主任）

第五篇：突出“五个重点”争创新业绩

交通局

突出“五个重点”争创新业绩

结合交通实际，交通局确定从“调查研究、完善规划、争取项目、服务高速、主题实践”五个方面喜迎十八大、争创新业绩。

一是认真开展调查研究。将广大人民群众普遍关注的公路建设、城镇公交等热点问题定为重点调研课题，组织开展调查研究，全面摸清情况，提出发展建议。

二是进一步调整完善交通规划。抢抓XXX的机遇，紧紧围绕“畅达路网、优化交通环境”的新要求，进一步调整完善交通发展规划。

三是积极向上争取项目资金。成立工作专班，收集、筛选和汇总政策信息，克服资金紧缺等困难，加大项目前期工作力度，按期、按质完成2012年建设项目。

四是全力服务过境高速公路建设。积极做好跟踪协调服务，主动配合、及时协调解决前期拆迁和进场施工中遇到的各种矛盾问题，为高速公路建设创造良好的开工条件和施工环境，确保过境高速公路建设顺利推进。

五是开展形式多样的主题实践活动。把主题实践活动与创先争优、“三自六不”等活动结合起来，确保活动主题鲜明，效果明显。