把握五个重点 做好工会办公室工作

第一篇：把握五个重点 做好工会办公室工作

把握五个重点 做好工会办公室工作

工会办公室是工会的主要职能部门之一，处于承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位，担负着参与决策、管理事务的重要职责，对工会工作的开展起着举足轻重的作用。在具体工作中，笔者认为应把握好五个重点。

一是要注重超前服务。做好工会办公室工作必须有超前意识，既要想领导之所想，也要想领导之未想，力求考虑问题快半拍、早半步，及早发现可能出现的困难和问题，才能争取工作的主动性，发挥好办公室的参谋助手职能。所以，工会办公室每一位工作员必须立足“工会所能”，切实把握各个时期的“党政所需、职工所盼”。紧紧围绕企业的中心工作，超前考虑问题，超前制定工作预案。特别是对工会每个阶段的重点工作，更应了然于胸、超前谋划，及时提出带有方向性的对策建议，为工会领导科学决策提供借鉴和依据，避免“等领导说了再干，催了再办，拨了再转”，被动应付、工作滞后的现象。近年来，天发公司工会按照全年总体工作安排，在每季度对工作进行总结、对下季度工作目标和打算进行计划的基础上，增加了对每周工作也进行总结，并将下周计划汇总到办公室，由办公室整理后上报工会领导，使工会各项工作更加具体、严密。为领导提供了更加详实、具体，动态性更强的工作进展和计划方案，切实发挥出了超前谋划、超前服务的优势和办公室的参谋助手作用。

二是要注重严谨精细。对于重要的工作，必须以百倍的努力，认真的态度，才能收到最佳的效果，得到大家的满意。否则，即使做好了99%的工作，但在关键环节上出现工作失误，最后的效果将大打折扣。工会办公室的工作也是如此。工作中所犯的错误，往往不是出现在大的方面，而是在一些细枝末节上，一个小的失误也会导致之前做的大量工作前功尽弃。因此，工会办公室工作人员一定要牢固树立精品意识、追求完美，以严谨细致的态度对待每一项工作。要按照“全天候、无缝隙、零失误”的要求，提高工作标准，对每件事情应该怎么干，干到什么程度，什么时间干完都要有明确具体的规定，努力做到环环相扣、严细缜密，滴水不漏。今年以来，天发公司工会办公室为进一步加强工会日常管理工作，提高工作质量和效率，保证整体工作的高效有序运行，对工会内部管理制度在原有的基础上又进行了更加明确细致的规定，并以文件形式下发给每一名工会干部。使每个同志对各自的职责一目了然，不仅提高了工作效率也减少了工作失误。

三是要注重和谐共事。做好工会办公室的各项工作，离不开“和谐”二字。这里讲的“和谐”，不是指同事间一团和气，“你好、我好、大家好”，而是建立在工作之中的和谐，通过积极协作把共同的工作干好了，干出成绩，大家都为这个集体自豪，都分享到工作带来的成就和荣誉，才会让同志间的团结和友谊升华。那种怕得罪人，只说好话，避谈问题缺点的“和气”只会影响工作，让同事间产生无形的隔阂，使工作难出成绩，进而使个人进步受到影响。办公室的每位同志在工作中都应相互支持、相互理解、坦诚相待。作为一个有机的整体，各个工作环节都需要衔接紧密，上个环节要为下一个环节考虑周全，下一个环节也要善于发现上一个环节可能存在的问题，及时发现并堵塞可能出现的漏洞。这样才能使各项工作得到很好落实，才能保证整个系统运转流畅，才能提供优质高效的服务。具体来讲，工会办公室的每位同志都要在完成本职工作的同时，多去想想和自己工作相邻、相关的事情，看有没有不到位之处，用适合的方式提出自己的建设性意见。“你丢了，我拾着”，站在大局思考问题，以宽广的胸怀真诚地对待工作和同志。

四是要注重工作创新。工会办公室的工作必须与时俱进、不断创新。在工作实践中，要努力创新理念，积极谋划新思路、新办法，以此铸就推进工作的强大动力；要努力创新方法，善于站位全局，审时度势，见微知著，以方法的创新促进工作质量和效率的提高；要努力创新机制，通过健全规章制度、优化运行方式，使办公室工作与时俱进，始终充满生机和活力。当前，天发公司正处在加快发展的攻坚时期，工会人员要从实际出发、从职工需求出发，注重实效，在求真、求实、求效上下功夫。在总结原有工作的基础上不断改进是创新、在借鉴兄弟单位好经验的基础上不断完善也是创新。特别要发挥好职工群众创新主体的作用，创特色、出亮点、争一流，使工作始终与形势的发展相吻合。办公室工作是一项规范性、程序性很强的工作，有一些多年形成的、约定俗成的工作模式，改革时更应慎重，必须经过充分论证、反复比较，最后选择一种最佳的创新方案，应避免盲目追求创新而使正常工作出现混乱。

五是要注重狠抓落实。一切工作关键在抓好落实，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。所以，工会办公室每一位工作人员对交办的各项工作，必须明确职责，落实责任，立说立行，做到当日事当日毕，不让领导布置的工作在自己这里延误一分，不让需要办理的文件在自己手中积压一秒。同时，办公室要发挥好表率作用，对一些急事、难事、琐事、棘手事，其他部门不便协调的事，要勇于承担起来，自觉做到难事不推、急事不缓、琐事不烦，小事当做大事办。

（作者单位：天发新能源矿业有限公司）

第二篇：把握“五个结合”做好企业党建工作

把握“五个结合”做好企业党建工作

《中国党政干部论坛》许锡明

近年来，三明烟草分公司党组根据烟草行业特殊性和企业自身的特点，在按照“三个代表”要求抓党建工作上做了一些有益的探索。我们主要是坚持把握好“五个结合”。

第一，坚持把贯彻落实“三个代表”要求与制定企业生产经营决策相结合。三明烟草在制定企业发展重大决策时，始终坚持遵照和体现了“三个代表”要求。一是把以德治国与以德治烟紧密结合起来，不断提高员工队伍的职业道德水平。三明烟草认真落实履行省局党组提出的“至诚至信，全心全意——客户的满意是我们永恒的追求”这一行业服务理念，开展“服务年”活动，广泛推行向烟农、卷烟零售户的服务承诺制，健全完善规范化服务。二是实施“科教兴烟”决策，把科教兴国战略和以科技推动生产力发展要求体现到生产实践中去。我们创办了烟科所，组织攻关烟叶生产过程中存在的问题。积极吸收消化国内外先进技术，在短时间内研究推广了多项全国先进的烟叶生产种植技术，使三明烟叶生产水平处于全国先进地位。企业还同福建农大、中烟所进行技术协作，积极开展技术研讨，解决生产过程中技术疑难。同时三明烟草十分重视提高烟叶技术员队伍的素质，一方面积极引进专业人才，另一方面加强对烟技员队伍的培训，有效地提高了烟技队伍的技术素质。三是切实维护、发展好广大烟农的根本利益。党组提出了“保市场、顾烟农”的决策，比较科学地制定了粮烟比价1:6的扶持政策；每年还直接扶持烟农3千多万元，维护了广大烟农的利益，提高了农民种烟积极性。

第二，坚持把提高党员的政治素质与业务素质相结合。三明烟草始终把提高党员素质作为加强党建的一项重要工作来抓，明确提出在全市行业开展“两素教育”(即政治素质、业务素质教育)，倡导建立学习型组织。每年的春节过后，党组的第一件事就是上党课、抓教育。同时又强化对党员、干部的业务技能培训，努力提高他们的业务水平和管理水平，使他们能在生产经营中充分发挥党员的先锋模范作用。

第三，坚持把贯彻落实党的纪律、规章、制度与规范企业经营行为、规范岗位行为相结合。公司党组始终大力加强民主集中制建设，实行集体领导和个人分工负责制相结合，制定落实《党组议事规则》和工作制度，凡“三重一大”问题，均经过班子集体研究，加强了对权力的制约和监督，也实现了党组工作的制度化、规范化和决策的民主化、科学化。

第四，坚持把生产经营目标考核、奖惩与党建工作成效考核、奖惩相结合。公司党组按照中央有关要求制定了《三明烟草党风廉政建设责任制》，各县级公司班子成员和一把手向分公司党组书记签订责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责，并制定了生产经营目标与党建工作成效相结合的考核奖惩制度，促使各级领导干部都能按“一职两责”的要求，在抓好生产经营工作的同时主动抓好各项党建工作。

第五，坚持把党建活动与企业生产经营活动相结合。我们组织下属六个党支部开展了“建金叶文明走廊，促三明经济发展”的文明创建活动，收到了良好的社会反响。所属的永安市烟草公司还开展了党员与贫困烟农“结对于”活动，帮助农民脱贫致富。今年，党组又以在全市行业开展的“服务年”活动为载体，积极开展争创“五好支部”、“优秀党员”活动，推动行业经营工作和党建工作共同迈上新台阶。

近年来，三明烟草党组由于注重不断加强和改进党的建设，从而也推动了企业生产经营的健康发展。2000、2001年分别实现两烟税利4亿多元，向地方政府缴纳特产税等1.6亿元，为全市农民增收近7亿元。烟叶生产已成为三明市农民脱贫致富、农村产业结构调整中产业化模式最为完整的支柱产业和“公司+农户”农科教结合的示范。三明烟草在全国第一个注册的“金三明”品牌烟叶已成为国内外的“俏手货”，三明烟区在短短几年时间迅速崛起，被称“东南烟区一颗冉冉上升的明星”。三明烟草先后被国家烟草局、省委、省政府、三明市委授予各种荣誉称号；全市行业有两位党员被评为省劳动模范，另有两位被评为省“五一”劳动奖章获得者。企业两个文明建设成绩斐然，真正做到了围绕经济抓党建，抓好党建促经济。

第三篇：做好纪检监察工作要处理好三个关系把握好五个重点

做好纪检监察工作

要正确处理三个关系把握五个重点

作为纪检监察领导干部，只有在新形势下准确把握纪检监察工作的特点和规律，形成一个清晰的工作思路，树立一个正确的工作方向和目标，才能使党风廉政建设和反腐败 工作实现健康发展。具体到工作中讲，就是要处理好三个关系、把握好五个重点：

处理好三个关系。一是处理好纪检监察工作与县委中 心工作的关系。纪检监察工作应该紧紧围绕县委、县政府中心工作开展反腐倡廉建设，实现围绕中心，服务大局。处理好这一关系，要克服三种不适应：一要克服思想认识上的不适应。即要克服守旧意识、小团体意识、本位意识，增强创新意识、大局意识、服务意识。社会发展是一盘棋，反腐倡廉工作是其中的一个重要棋子，所以要把开展纪检监察工作放在经济和社会建设的大局中去把握，时刻不能淡化纪检监察工作为社会经济发展大局保驾护航意识，只有这样，纪检监察工作才不会偏离正确轨道。二要克服工作机制上的不适应。目前纪检监察工作开展中科学的工作机制尚未完全形成，如纪委监督同级党委等工作缺乏有效的操作性，难以实现预期的效果。所以必须在工作机制上不断探索，既要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加大源头治理力度，又要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工

1作机制中的组织协调作用，形成强有力的反腐败整体合力。三要克服职能发挥上的不适应。纪检监察机关的重要职能是教育、保护、监督、惩处，如果职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、保护、监督、惩处四项职能，做到全面履职，而是有时重“惩处”轻“教育”，有时重“监督”轻“保护”，那样工作起来就会顾此失彼，因小失大。所以要四项职能并用，视情况该教育的教育，该保护的保护，该监督的监督，该惩处的惩处。二是处理好廉政建设与经济发展的关系。廉政建设要为经济发展服务，项目建设是当前经济发展的“牛鼻子”，所以廉政建设要大力服务项目建设，抓手就是优化经济发展环境工作，这就要求我们把优化经济发展环境作为加强党风廉政建设的一件大事来抓，并以此推动党风廉政建设，实现廉政建设和经济建设的双赢。具体到工作中，一是要加强素质教育，转变服务观念。通过教育广大干部职工，放下官架子，掏出公仆心，真正做到想外商之所想、急外商之所急、解外商之所难、帮外商之所需。二是完善各项制度，规范服务行为。大力推行进企审批、服务承诺、阳光公示、首问负责、限时审批等各项制度，做到特事特办，急事急办，为企业和经营业户提供方便、快捷的服务。对审批项目进行再整顿、再清理，能取消的坚决取消，能减少的一定减少，能实行低限收费的要执行低限，并进一步规范检查和收费行为。三是强化社会监督，确保权力正确行使。充

分发挥社会各界及广大群众的监督作用，通过开展视频直评部门股室活动和加强行政权力监控机制建设，保证行政权力的正确运行，确保优化经济发展环境各项措施的落实。三是处理好惩治腐败与预防腐败的关系。惩治与预防，是反腐败斗争相辅相成、相互促进的两个方面。惩治不是目的，最终是为了保护干部，防微杜渐。所以说加强廉政教育，做到警钟常鸣是在救人，社会上有人认为查案是整人，这种思想是错误的，如果纪委发现问题坐视不理，使违纪者积小错成大错，酿成严重后果，到时候后悔莫及。在实际工作中，要始终坚持两手抓、两手都要硬。通过深入开展理想信念教育、党纪条规教育，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢记执政为公、执法为民的执法理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

把握好五个重点：一是把握好上级的要求。就是说要牢牢把握好中央、省、市纪委的安排部署，对上面要求的各项工作逐项落实到对口科室，明确责任人。年初抓好安排部署，年中做好总结检查，及时查漏补缺，年终要帐，兑现奖惩。二是把握好县里的中心工作。围绕县里的中心工作开展监督检查是我们纪检监察工作服务大局的重要体现，要对县委、县政府年初安排的各项重点工作的落实情况加强监督检查，针对发现的问题及时向有关单位提出建议，该整改的整改、该处理的严肃处理。通过加强监督检查，促进各项重点

工作全面完成。三是把握好亮点工作。创新是一切工作的灵魂。纪检监察工作开展中重点要抓好创新，要围绕“抓重点、攻难点、出亮点”的工作思路，边工作边总结，谋划几项有特色、出亮点的工作，不断创新工作方式方法，在完成规定动作的同时，在“自选动作”上打造出自身特色，扩大社会效果。四是把握好队伍建设。队伍建设是纪检监察队伍提高战斗力的根本保证，由于工作的特殊性，纪检监察干部要做遵纪守法的表率，首先要从小事做起，如严格执行中午不能喝酒的规定，严格遵守上下班纪律等，其次要加强学习。纪检监察干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作需要。第三要认真履职。继续在纪检监察干部中深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，全面履行党章赋予的职责和任务。五是把握好机关制度建设。“无规矩不成方圆”。提高纪检监察机关效能，制度建设是关键。要进一步健全完善学习制度、财务管理、物资采购、招待接待等机关制度，该规范的规范，该上墙的上墙，以制度化、规范化和科学化的工作制度推动机关工作效能的整体提升。

第四篇：把握重点服务全局促进办公室工作

文章标题：把握重点服务全局促进办公室工作

近年来，我局办公室工作，在县委、县政府两办及市水利局、市农机局办公室的精心指导和关心支持下，紧紧围绕全县水利农机中心工作，以加强制度建设为前提，以搞好日常事务工作为核心，以建设学习型服务型机关为目标，全面推进精神文明建设，着力提高办公室工作人员综合素质，各项工作取得了较好的成绩。

一、围绕德才兼备，狠抓素质提高，加强队伍建设

为了建设一支“德才兼备、精干高效”的办公室工作队伍，不断提高办公室工作水平，我办主要从以下三个方面着力，加强自身队伍建设：

一是政治从强抓学习。我们把讲政治、讲学习、讲正气放在办公室工作的首位，组织办公室人员进行政治理论学习，提高办公室人员的思想政治素质，树立办公室人员的政治意识、大局意识，培养其坚定的政治立场和较强的政治敏锐性，从而善于从政治上观察、分析和处理问题。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，立场坚定，经得起政治考验；甘于奉献，耐得住艰苦磨练，廉洁自律，抗得住各种诱惑；与时俱进，开拓创新，求真务实，以高度的政治责任感做好每一项工作。

二是业务从精抓提高。一方面，我们组织办公室人员认真学习有关政策法规、公文处理办法等业务知识；另一方面，我们采取举办培训班、业务知识讲座、走出去请进来等多种形式，加强了办公室人员文字综合、新闻写作、调查研究、计算机知识等方面的业务培训。通过学习培训，提高了办公室人员的业务素质，增强了办公室人员“拿主意、理关系、提笔杆”的能力，逐步实现了办公室工作的“四个转变”：即由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当“高参”转变；由只注意做好当前工作向善于从实际出发，搞好超前服务转变；由疲于被动地完成领导交办的任务向自觉开动脑筋，主动提供服务，创造性地开展工作转变；由只注意搞好对内服务向增强开放意识，强化外联公关职能转变。

三是作风从实抓改进。一方面，我们确定了加强作风建设的“十字”方针，即热情、严谨、团结、奉献、创新，要求办公室人员树立正确的办事观，做到“不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为”，始终坚持“一个原则”，那就是既为党组、局领导分忧，又为干部职工群众服务的原则，身体力行，扎扎实实地做好每一项工作。另一方面，我们本着“情为群众所系，责为群众所尽，事为群众所办，利为群众所谋”的宗旨，带头改进工作作风，减少办事环节，提高行政效率，增强了服务的主动性，克服了“脸难看、门难进、事难办”这一机关作风的顽症，实现了由管理者的角色向服务者角色的转变。辛勤劳动，换来了丰收的果实，近几年来，办公室保持了局文明科室的光荣称号，所承办的安全生产、社会治安综合治理、精神文明基层建设、工会、党风廉政、纪检监察、组织人事、政治思想宣传等各项工作均获得市、县有关部门的奖励和表彰。这些成绩的取得，与办公室人员良好的工作作风和辛勤的汗水是密不可分的，更与以及对人员的关心、帮助和培养分不开的。良好的工作作风，务实开拓、创新的工作态度，为树立水利农机局良好的形象起到了很大的促进作用。

二、围绕中心工作，狠抓综合调研，当好参谋助手

一是积极参与政务，充分发挥参谋助手作用。紧紧围绕水利农机中心工作和领导集体意图，本着不越位不掉队的原则，谋全局，抓大事，超前考虑，及早安排。如编制完成了《潼南县水利农机局人才队伍体系建设规划》，为进一步整合人才资源、合理调配人员、有计划地培养实用性人才，为潼南水利农机可持续发展做到后继有人，起到了很好指导作用。又如近期完成的“潼南县农村小型水利建设与管理的调研报告”，全文被市水利局呈报水利部，还有些调研文章直接被《重庆市水利》刊用。这些有参考价值的资料和较高质量的调研文章，为上级部门和领导进一步了解潼南水利农机事业发展的现状，关心、关注和支持潼南水利农机事业的发展起到了很大的促进作用，同时，大力加强信息工作，按照信息求真、求实、求严的要求，把从各个渠道得到的信息分门别类加以整理，突出典型性和实效性，为上级领导正确决策提供了详实资料，充分发挥了办公室的参谋助手作用。

二是加强综合协调，保障机关工作高效运转。机关事务，千头万绪、纷繁复杂，我们始终站在全局的高度开展协调工作，加强了与科室间的沟通与协作。自2003年以来，我们实行全局工作月初安排制，各科室的主要工作及各种活动在月初向办公室申报，由办公室协调安排，经办公室综合平衡后，报局长办公会议审定，使全局各项工作得以有序开展。

三是全力搞好服务，在服务方式上力求创新。新的形势要求办公室工作要不断强化服务功能，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务质量。实践中，我们做到了“四个力求”，即：在对领导服务上，我们力求做到严谨超前，对重大问题及早准备、及时提醒

；在对下服务上，我们力求积极主动，对来机关办文办事的的同志，做到积极、迅速、优质；在对内服务上，我们力求周到细致，保证机关各项工作高效运转；在对外服务上，我们力求优质高效，对外单位来机关办事的同志，全局实行了首问负责制，办公室延伸为主动询问制，做到了微笑服务和引导服务，是本室办理的及时办理，是其他科室办理的，要带领其到相应科室并帮

助办理。通过优质高效的服务，树立了良好的部门形象。

在服务政府、服务社会方面，我们围绕县委县政府制定的“创建山水园林中等城市”的目标，全方位开展工作，按照“党政主导、部门联动、重点突破、强力推进”的工作机制，采取积极有效的措施促进我县经济的快速发展。一是全面完成了从刊水库病害工程的除险加固整治工作和竣工验收准备工作。二是青岩子灌区水利骨干工程建设已全部竣工，近期将接受国家有关部门验收。三是全面完成了水土保持“长治”五期工程建设任务，2004年5月24日接受了市局领导和专家组代“长委”验收。四是田家、龙项等场镇人畜饮水工程和卧佛镇文曲村、梓潼镇卫星村、上和镇团山村等农村面上改水工程已竣工，解决了2.008万人的饮水困难。

三、围绕效率提高，狠抓制度建设，强化内部管理

办公室工作千头万绪，为保证各项工作有条不紊地顺利进行，我们建立健全了机关各项规章制度，强化了内部管理，形成了“用制度管人，按规章办事”的工作格局，在完善管理体制，强化机关管理上做到了“三个到位”：

一是完善管理制度，改进机关作风到位。我们以“规范化管理、程序化运作，制度化约束，文明化办公”为目标，根据机关实际完善了《潼南县水利农机局机关工作制度》。为确保各项制度的贯彻落实，由我办牵头对各科室实行了目标管理，量化考核，并对机关干部职工定岗定责，从而增强了干部职工的爱岗敬业意识和组织纪律观念，增强了干部职工的事业心和责任感，增强了干部职工完成工作任务的紧迫感，改进了干部工作作风，提高了工作效率。

二是树立公仆意识，后勤服务到位。服务是办公室后勤工作的灵魂和核心。我们从小事入手，放眼长远，不断增强服务意识，拓宽服务内容，完善服务手段，提高服务质量，平日做到了机关水电畅通，各项设施无破坏，安全防范无遗漏，车辆行驶无事故，让机关人员在舒适的环境中工作，在工作中得到良好的服务。年底，做到干部职工的福利待遇不断提高，从而实现了“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的目标。

三是多方筹措资金，机关建设到位。2004年，我局克服种种困难筹措资金修建了机关综合大楼和职工宿舍，干部职工的办公环境和生活条件得到根本性改变。同时，不断加大精神文明建设的投入，积极推进机关文明建设，以党的十六大精神为指导，以落实公民基本道德规范为重点，以党内“创先争优”活动和文明单位创建活动为载体，广泛深入地开展了系统精神文明建设。利用“五一”、“七一”、“十一”、“世界水日”、“中国水周”等重大节日，举办了诸如演讲比赛、歌咏比赛、征文比赛、知识竞赛，借助电视、广播、报纸等新闻媒体，大力宣传水利法规知识，宣传建国以来特别是改革开放以来取得的水利建设成就，鼓舞了职工士气，激励了职工群众奋发进取的热情。保持了市级文明单位的光荣称号，局党组被县委表彰为“先进领导班子”，农机化目标考核连续10年被评为全市一等奖，水利目标综合考核2004年获得全市“三等奖”，结束了10年来未被评到奖的历史。工会、妇委会、团支部连年被上级有关部门评为先进集体；水政执法、防洪抗旱、农机监理等业务工作均连年受到上级业务主管部门的表彰和奖励，局机关党支部获得了“五好党支部”和先进基层党组织的光荣称号。三个文明建设的协调发展，有力地促进了各项事业的健康发展。

四、存在的问题

回顾近年来的工作，在踏踏实实地完成了一些工作取得了一定成绩之余，也还存在许多问题：

1、部门技术力量还比较薄弱，职能分工还不够明确，人手也较少，要更好地服务于社会，更好地开展全县水利农机工作，还需要增加人手，明确人员的分工和职责，进一步加强各方面的管理，努力钻研专业技术。

2、制度的实施还缺乏有效的监督和督察。

3、职能不够全面，工作创新有待加强。办公室在完成协调、运转、督办、服务等工作职能外，调查研究、参谋咨询的职能还有待进一步加强和改进，需要通过管理创新、制度创新来加以解决。

4、在起好领导的参谋助手作用方面，主动性还不够；主动配合各职能部门开展阶段性工作还有差距。这些都需要在今后的工作中加以改进和提高。

今后的工作中我们要继续保持昂扬向上的工作热情，斗志不减，活力不衰，不断开拓奋进，不断将办公室的各项工作推向新的起点。

1、大力实施“386655”工程，即正确发挥办公室的中心、枢纽和窗口的3个地位作用；坚持准确、迅速、保密、密切联系群众、一切从实际出发、精简高效、严密科学和协作配合的8项基本原则；认真履行办公室的指导、管理、参谋咨询、服务、协调和监督6项职能；努力提高学习、服务、全局、政务、事务和安全6项意识；做到为领导服务、为机关服务、为基层服务、为管理相对人服务、为职工生活福利服务5个服务到位；使办公室的辅助性、政策性、综合性、开放性、服务性5性更好地相结合，切实做好办公室工作。

2、加强督察督办工作。继续做好深入调查研究等工作，切实将领导安排、布置的工作和各项制度的执行情况督促落实到位，及时将各方面工作的进展情况收集汇总，为领导决策提供有效服务。做到每月都能到基层调研一次。

3、紧紧围绕局中心工作，研究和解决工作中的热点和难点问题，勇于创新工作思路，创新工作方法。办好网站，搞好宣传；做好会前、会中、会后各项服务工作；主动接受监督，不断改进工作作风和方法，出色地完成各项工作任务。

盛世兴水。新的形势对办公室工作提出了更高的要求，在今后的工作中，我们将求真务实，开拓进取，不断创新，为新时期水利农机事业的发展做出更大的贡献。

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第五篇：把握五个重点 书写发展新篇

把握五个重点 书写发展新篇（人民要论）——深入理解2017年政府工作的总体要求

韩文秀

《 人民日报 》（2017年03月28日

07 版）

2017年将召开党的十九大。这是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。政府工作报告对做好今年经济社会发展工作提出了总体要求。深刻领会、认真贯彻这一总体要求，应把握好五个重点。

坚持稳中求进工作总基调

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。今年要迎来党的十九大胜利召开，坚持稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。

在稳和进的关系上，稳是主基调，稳是大局。稳，主要体现在以下几个方面：一是稳增长。经济平稳运行对于发展大局稳定具有压舱石作用。今年要实现国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。二是稳物价。今年居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。既要保持物价总水平基本稳定，又要关注食品等基本生活用品价格上涨情况和资产价格变化，防止价格大起大落。三是稳就业。今年城镇新增就业目标定为1100万人以上，比去年增加100万人。在保持就业总体稳定的同时，更加注重缓解结构性就业矛盾，做好高校毕业生、退役军人、困难家庭人员的就业服务工作。四是稳政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字率仍按3%安排，广义货币M2和社会融资规模余额预 1 期增长均为12%左右。这与近年来经济运行的实际和需求相符，保持了宏观政策的连续性、稳定性。五是稳预期。宏观调控本质上是预期调控。我们定的预期目标、政策基调都与市场期待比较一致，在执行中还要加强与市场主体和国际社会的沟通，使各方面对中国经济的预期稳定、信心增强。六是控风险。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕，要把防控金融风险放到更加重要的位置。这几方面的稳，构成了大局稳定的支柱。

稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，在关键领域有所进取。一是改革开放要有新进展。近年来全面深化改革推出了许多举措，要以钉钉子精神抓好落实、见到成效。二是结构调整要有新成效。强化创新驱动发展，持续提高服务业比重，大力提升制造业水平，调整优化农业结构，增强消费对经济增长的拉动作用，推动城乡区域协调发展。三是生态环境要有新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的战略思想，贯彻绿色发展理念，针对群众反映强烈的环境问题，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战、持久战，努力实现发展经济、改善民生、保护环境的有机统一。

坚持以推进供给侧结构性改革为主线

多年来，我国依托传统比较优势形成了规模庞大的供给体系，但主要以满足国内外中低端需求为主。现在，需求侧已经发生重大变化，供给体系出现明显的不适应，迫切需要提高供给的质量和效率。因此，推进供给侧结构性改革是实现经济良性循环、持续健康发展的治本之策，是贯穿当前和今后一个时期经济工作的主线。

用改革的办法深入推进“三去一降一补”。一是扎实有效去产能。要知难而进、拓展范围，进一步压减钢铁和煤炭产能，淘汰、停建、缓建落后煤电产能，同时切实解决好人和债的问题，妥善安置下岗分流职工，处理好企业债务问题。二是因城施策去库存。分类调控、因地制宜，落实地方政府主体责任，处理好去库存与稳房价的关系。加快推进户籍制度改革，把去库存与推进新型城镇化、促进农业转移人口市民化更好结合起来。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。三是积极稳妥去杠杆。把降低企业杠杆率作为重中之重：在增量上，加强对企业债务融资增长的合理约束，加大股权融资力度；在存量上，支持市场化法治化债转股，推进资产证券化。同时，防止地方政府变相举债和个人住房贷款在短期内过快增长。四是多措并举降成本。在减税方面，全面推开营改增试点，扩大小微企业和科技型中小企业税收优惠。在降费方面，全面清理规范政府性基金，减少涉企行政事业性收费、经营性收费，继续降低“五险一金”有关缴费比例，降低用能和物流成本等，让企业固本培元。五是精准加力补短板。结合实施“十三五”规划确定的重大项目，切实加强经济社会发展和民生保障的薄弱环节。当务之急是打好精准脱贫攻坚战，今年再减少农村贫困人口1000万以上。

提高供给的质量和效率，大力振兴实体经济。目前，三次产业都面临供给侧结构性改革的任务。推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，加快培育农业农村发展新动能，确保农民增收和农产品质量安全。推进工业特别是制造业供给侧结构性改革，要加快实施《中国制造2025》，大力发展先进制造业，用新技术新业态改造提升传统产业，全面提高产品质量，形成中国制造新优势。推进服务业供给侧结构性 3 改革，要让传统服务业焕发新的生机、现代服务业快速发展壮大，并切实防止一些领域出现资产泡沫问题。

适度扩大总需求并提高有效性

经济增长离不开需求拉动，宏观调控从短期看主要是需求调节。经济工作要把推进供给侧结构性改革作为主线，把改善供给侧结构作为主攻方向，同时适度扩大总需求。这是保持经济运行在合理区间的客观要求。

释放国内需求潜力。我国居民消费需求不断升级和扩大，消费对经济增长的贡献率将持续上升。要顺应这一趋势，从多方入手扩大消费。保持居民收入增长与经济增长基本同步，持续提高居民收入水平，合理调整收入分配结构，增强居民消费能力。完善政策措施，支持教育、健康、养老、文化、旅游等服务消费，不断开发具有高品质、能带来新体验的消费品，以新供给创造新需求。完善消费环境，规范市场秩序，加强消费者权益保护，让消费者放心消费。在扩大消费的同时保持投资适度增长，把好投资方向，增加有效投资，引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域，坚决防止重复建设和加剧产能过剩矛盾。

在城乡区域协调发展中拓展内需空间。深入推进新型城镇化、城乡发展一体化、基本公共服务均等化，并在这一过程中持续激发与释放消费和投资需求。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，持续推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起和东部率先发展，使“三大战略”和“四大板块”产生相互叠加、协同融合效应，形成新的经济增长极和动力源。

保持外贸回稳向好态势，巩固和扩大国际市场份额。坚定不移推进贸易和投资自由化、便利化，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。落实和 完善外贸政策，为外贸企业减负松绑，鼓励企业苦练内功，调整优化出口商品结构，促进加工贸易转型升级、服务贸易创新发展。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展。扎实推进“一带一路”建设，与世界各国实现互利共赢。

切实把创新作为引领发展的第一动力

当前，我国发展环境和条件发生了重大变化，劳动力、土地、环境等要素成本上升，传统比较优势明显弱化，必须依靠创新实现新旧动能转换，培育新的竞争优势。要贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新。强化企业在创新中的主体地位和主导作用，推动跨领域跨行业协同创新，加强知识产权保护和运用，促进科技成果转化为现实生产力，为实体经济转型升级提供强大的科技支撑和创新驱动。

用好用活人才。人才是推动创新的第一要素。我国拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，拥有最大规模的科技人才和各类专业技能人才队伍，每年高校毕业生近800万人，蕴藏着巨大的创新潜能，这是其他任何国家都难以比拟的巨大优势。要落实好科研机构自主权，落实好科研经费和项目管理制度改革，落实好对科研人员的股权和分红等激励政策，把科研人员的积极性、创造性充分激发出来，形成高质量创新成果竞相涌现的良好态势。同时，持续推进大众创业、万众创新，提供便捷多样的众创空间和服务平台，让所有有意愿、有能力创业创新的人都有机会施展才华、创造价值。

加快新旧动能接续转换。既要大力培育壮大新产业、新动能，又要大力改造提升传统产业、传统动能。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。全面实施战略性新兴产业发展规划，做大做强新兴产业集群，努力使新动能的成长超过旧动能的衰减。同时要看到，传统产业仍是我国制造业的“基本盘”。2016年高技术制造业增加值增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点，但占规模以上工业增加值的比重仅为12.4%。我国制造业的主体仍是各类传统产业。应加快运用新技术、新业态、新模式武装和更新传统产业，特别是深入推进“互联网+传统产业”，为传统产业升级发展插上互联网的翅膀。传统产业的改造提升也会转化、汇聚为新的发展动能。

坚持以人民为中心的发展思想

我们的政府是人民的政府，政府的一切工作都是为了人民。应牢牢坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生当作为政之要，把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，使人民群众在共建共享中有更多获得感。

在当前国内外经济形势复杂严峻、国家财政收支压力较大的情况下，要切实抓好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚决打好精准脱贫攻坚战，让贫困地区、贫困人口与全国人民一道如期进入全面小康社会。抓好就业这个民生之本，努力实现更加充分、更高质量的就业。完善社会保障体系，确保养老金按时足额发放。合理调整收入分配结构，高度重视解决农民增收和农民工工资拖欠问题。办好人民满意的教育，提高教育质量和公平性。解决好看病难看病贵、异地就医费用结算和食品药品安全等问题，推进健康中国建设。

做好保障改善民生工作，要把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情，处理好尽力而为与量力而行的关系。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办成办好；对那些暂不具备条件、一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决，制定路线图和时间表，让人民群众看到希望。解决民生问题特别是扶贫助困，一定要从实际出发，多雪中送炭、少锦上添花，不能超越国情国力作过高的承诺。处理好公平和效率的关系，在发展经济、增强国力的基础上，不断增进民生福祉，使人民生活水平水涨船高。

（作者为国务院研究室副主任）