关于对全镇村干部实行评星定级管理的实施意见

第一篇：关于对全镇村干部实行评星定级管理的实施意见

关于对全镇村干部实行评星定级管理的

实 施 意 见

为深入贯彻落实党的十七大精神，建立学习实践科学发展观长效机制，稳步推进农村基层党组织建设“三落地”，扎实开展基层党组织和党员创先争优活动，不断激发村级组织和村干部的干事创业热情，经研究，决定对全镇村干部实行评星定级管理。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，依据在任村干部现实表现情况和群众满意度，建立对村干部评星定级、激励鞭策的科学、规范的长效管理机制，全面加强村级基层组织建设，激发村干部争星热情，进一步密切党群、干群关系，把农村基层党组织创先争优活动不断引向深入。

二、评星定级评定原则

(一)坚持公开公平、阳光操作的原则。评星定级全过程公开透明，充分发扬民主，尊重民意，接受群众监督，做到事前公布评定方案，事后公示评定结果。

(二)坚持上下结合、群众公认的原则。评星定级由镇党委主持，注重群众的公认度和满意率，采取镇、村评议相结合的

方式进行，村干部表现如何，让群众来评判。

(三)坚持注重实绩、分类评星的原则。星级评定以村干部的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核村干部年度主要现实表现情况，按德、能、勤、绩、廉五个方面，并结合村干部岗位特点科学设定相应星级类别，对星级进行分类评定、分级管理。

(四)坚持考核认定、激励鞭策的原则。村干部评星定级在民主测评的基础上，结合平时考核情况，综合考核认定星级。根据评星定级结果，对表现突出的给予物质和精神奖励，对排名末位的进行诫勉谈话和组织处理。

三、村干部评星定级标准

村干部评星定级采取分类管理的方式进行，镇党委重点抓好村党支部书记和村主任的星级评定。每年度评定一次，实行动态管理。评星定级分为政治星、发展星、和谐星、为民星、廉洁星五个类别。

(一)村党支部书记和村主任评定标准

1.政治星。自觉与上级党组织保持一致，全力服从服务镇党委、政府中心工作；村党支部凝聚力、战斗力和创造力强，村“两委”团结协调；党员、村组干部充分发挥骨干带头作用。具体做到“四个好”，即贯彻落实好上级的各项强农惠农政策；完成好镇党委下达的各项中心工作任务；抓好村、组干部和后备干部队伍建设；抓好党员队伍建设。

有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴强农惠农政

策落实不到位，群众意见较大的；⑵年度内有2次以上在完成镇党委、政府中心工作排名末位的；⑶村“两委”班子严重不团结的；⑷村三年内未发展1名党员的；⑸村组干部带头或参与上访的。

2.发展星。带头勤劳致富，带领群众共同致富，积极引导党员干部创业就业，壮大村级集体经济，因地制宜发展农业产业。具体做到“四个带”，即带头学习、运用、传授先进的生产技术；带领村集体经济发展壮大；带领群众共同致富；带头引进项目。

有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴村级集体经济薄弱且与上年度相比没有增长的；⑵“双带”能力弱，带头致富、带领群众共同致富没有效果的。

3.和谐星。坚持以人为本，科学发展，密切联系群众，弘扬和倡导文明新风，自觉抵制社会不良风气，不搞宗族派性、不搞封建迷信。具体做到“四个和谐”，即发展生产与社会稳定和谐；党群干群关系和谐；村民相处和谐；发展生产与生态保护和谐。

有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴村生态环境因主观原因遭到严重破坏的；⑵村计划生育率和环孕检率下降的；⑶参与宗族派性或封建迷信活动，产生不良影响的；⑷出现赴县及以上缠访、闹访或越级上访的；⑸乡村清洁工程落实不力，村容村貌差的。

4.为民星。坚持亲民为民，坚持村级重大事务“四议两公

开”民主决策；积极兴办社会公益事业，关爱帮扶弱势群体，主动为群众解决实际困难问题；及时调处和化解农村矛盾纠纷，维护一方稳定。具体做到“四个心”，即虚心听建议，细心化矛盾，热心解民忧，真心办实事。

有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴不执行“四议两公开”议事规则的；⑵村务、财务和各项补贴、奖励不公开或公开不真实的；⑶与群众密切相关的低保、救济等享受名单上报前不征求群众意见的；⑷年度内没为本村办一件好事实事的。

5.廉洁星。廉洁自律意识强，带头遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受群众监督，奉公守法，不以权谋私，不挥霍浪费，不弄虚作假，不参与赌博等非法活动。

有下列情况之一的，取消该星的评定资格:⑴对村、组集体资产的承包、租赁、变卖等不在上级组织和群众代表监督下公开招投标的；⑵利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益的;⑶有其他违纪违法行为的。

(二)村党支部书记和村主任争星限制条件

有下列情况的取消村党支部书记和村主任所有评星资格：⑴凡该村出现重大刑事案件、涉农恶性案件、重大安全事故、群体性事件、赴县以上集体越级上访、防汛防火防疫重大责任事故之一的；⑵村支部书记和村主任受到党纪政纪和法律法规处理、违反计划生育法规、参与宗族派性或封建迷信活动产生

严重后果的；⑶在社会治安综合治理、计划生育等方面被县或县以上一票否决的。

(三)其它村干部的评定标准

其它村干部的评定标准由村党支部结合各自实际和其他村干部的岗位特点，参照村支部书记和村主任评定标准制定。

四、评星定级程序和方法

(一)村党支部书记和村主任评星定级程序和方法 村党支部书记和村主任的评星定级由镇党委组织实施，分镇实绩考评、镇评议、村评议、初定星级、综合定星和张榜公示六个方面组成。

1.镇实绩考评：建立村党支部书记和村主任工作实绩台帐，定期或不定期公布各村党支部书记和村主任的平时工作实绩和不足(中心工作评比检查结果或重要奖惩情况要及时公布)，作为年度评星定级的重要依据。在考评前，各村党支部书记和村主任对照争星的标准，结合本村一年度的工作，将本年度争星的亮点工作形成书面材料报镇党委。

2.镇评议：由镇党委书记主持，对全体村党支部书记和村主任进行民主测评，参加对象为镇全体机关干部和各村支部书记、村主任。具体程序：⑴通报各村党支部书记和村主任实绩考评情况；⑵各村党支部书记和村主任陈述本年度个人争星工作亮点；⑶全体参会人员根据通报和述职情况，结合平时掌握的情况，对各村党支部书记和村主任政治、发展、和谐、为民、廉洁五个方面表现情况进行民主测评。每个星级类别民

主测评设“好、较好、一般、差”四个评价等次。

３.村评议：由蹲村镇领导主持，通报镇实绩考评情况，所在村党支部书记和村主任简要述职后，由村组干部、全村党员和村民代表(党员不少于党员总数2/3，村民代表不少于5人，随机抽取)，对所在村党支部书记和村主任进行民主测评。民主测评内容与镇评议相一致。由蹲村镇干部负责全程监督和统票。

４.初定星级：在镇、村民主评议中，每个类别得“好”票数均占总票数６0%以上，得“好”和“较好”票数累加均占总票数90%以上，可以初评为该类别星级。初定星级数按各类别评星数累加计算。

５.综合定星：在初评星级基础上，镇党委结合评星标准、限评条件、民主测评排位结果和平时考核情况，对初定星级进行综合评定。镇五星级评定名额不超过全镇村支部书记（村主任）人数的三分之一。

６.张榜公示：镇党委将综合定星结果报县委组织部备案，经审核同意后，对外公示。并由镇党委正式下文公布，颁发星级证书。

(二)其他村干部评星定级程序和方法

其他村干部的评星定级主要采取村民主测评的方式，结合镇组织评议村支部书记和村主任同时进行。其他村干部星级评定由村党支部书记主持，评星定级标准、程序方法参照本实施

意见自行确定。每个村五星级评定名额不超过一名。

(三)本年度村干部任职时间不满半年的不评定星级。

五、星级评定结果运用(一)激励机制

1.物质奖励。实行星级津贴奖励制度，对评为三星级及以上的村党支部书记和村主任，镇党委将下发抄告单由村发放星级津贴，具体标准为：三星级每年每人300元，四星级每年每人500元，五星级每年每人800元。其他村干部的具体奖励分别由各村根据实际情况自行制定。

2.政治激励。星级评定结果作为村干部表彰奖励的重要依据。⑴镇党委每年推荐1-2名五星级村党支部书记和村主任为县委表彰人选。⑵每年由镇党委推荐１-2名优秀的五星村党支部书记并符合选聘条件的作为全县选聘全额拨款事业编制工作人员候选人。

(二)实行诫勉谈话和组织处理制度

对年度评为“零星级”或“差票和一般票”合计超过三分之一的村党支部书记和村主任，由镇党委书记进行诫勉谈话，责令限期整改。对连续两年度评为“零星级”或两个以上类别“差票和一般票”超过三分之一的，经镇党委派员考核认定后，必要时由正职降为副职主持工作。对上述人员，镇党委将派专人进行帮扶，落实整改措施，整改合格后，下年度恢复原职。对整改不力，民意较差，群众反映强烈的，经镇党委派员考核认定为不称职的，依法予以免职处理。

六、加强组织领导

为加强对村干部实行评星定级管理工作的领导，成立石市镇村干部评星定级管理工作领导小组，组长：XXX，副组长：XXX，成员：XXX。领导小组下设办公室，办公室主任由xxx兼任。

2012年3月21日

主题词：基层组织建设 村干部评星定级管理 实施意见 抄 报：县委、县政府，县委组织部。中共XXX镇委员会办公室 2012年3月21日印发

共印30份

第二篇：党员评星,支部书记定级实施步骤

建立“党员评星，支部定级”制度实施方案

“评星定级”工作按照“年初承诺、年中自评、总评”的方式进行。分5个阶段：

1、承诺阶段，年初，对照《党章》规定，结合工作实际、分别就党员履行义务、党组织发挥作用等作出公开承诺。

2、自评阶段，党员对照承诺事项和评星标准进行自查自评；党员应向所在党支部、党支部向上级党组织递交书面自评小结。

3、测评阶段，由党组织通过发放征求意见函、设置征求意见箱等方式，听取群众对党员和党组织的评价和意见。年底，召开全体党员和群众代表大会，对党员述职情况和党组织工作开展情况进行满意度测评。

4、评定阶段，党组织召开专题会议，结合党员自评、群众测评情况，综合党员平时履行义务、发挥作用等情况，确定党员星级。流动党员的评定要征求流入地党组织意见。支部根据隶属支部自评和群众测评情况，同时征求综治、计生、纪检等部门意见，确定所属支部等级。5，公示阶段，党员星级由所在支部进行公示；支部等级由上级组织进行公示。对公示结果有异议，经查属实的，重新评定星级。对在评定过程中弄虚作假、造成恶劣影响的，追究相关责任人责任。

结果运用，1、建档管理 按照“一名党员一张积分卡，一个支部一份档案册”的要求，将党员和基层党组织“评星定级”结果存入日常管理档案，每年更新一次，作为评先评优的重要依据。

2、奖惩管理

第三篇：评星定级自查报告

XXXXXXXXXX有限公司

评 星 定 级 工 作 自 查 报 告

为认真落实好基层组织建设年的各项工作，根据市委组织部《关于做好基层党组织评星定级工作的指导意见》的文件精神，在集团党委的统一部署安排下，公司党委高度重视，认真组织实施了对公司党委和基层党支部评星定级工作，现将开展工作情况总结汇报如下：

一、动员部署。

公司党委于20XX年X月XX日召开基层党组织评星定级会，党委副书记吴孝举同志主持会议，各党支部书记参加了此次会议。根据《国有企业党组织评星定级参考标准》仔细分解条目，就基层党组织评星定级活动的相关工作作了全面的安排部署，要求各支部专题召开党支部会议，本着实事求是的原则，认真开展评星定级工作。

二、党委基本情况。

XXXXXXXXX有限公司党委，现有党员共XXX名，下设六个党支部。各支部下设一名党支部书记，一名宣传委员，一名组织委员，是一支有着年轻活力的开拓型党员队伍。自20XX年党委成立以来，在公司党委的领导下，积极加强支部建设，建立健全和不断完善组织制度，不断加强党的理论知识的学习，发展党员工作正常规范，扎实开展党的各项工作，努力构建良好支部环境，党群关系密切，在生产经营中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和先锋模范带头作用。集团党委在20XX年“七一”期间开展的“庆祝建党九十周年”活动评比表彰工作中，公司党委被评为“先进基层党组织”，三个党支部被评为“五好党支部”，十一人被评为“优秀共产党员”。

三、评星定级。

按照“基层党组织自评、党员群众测评、党委评定，评定结果公示”的程序，公司党委及各党支部分别组织实施了评星定级工作。

1、党支部自评。各基层党支部于X月XX日召开支委会，对照《国有企业党组织评星定级参考标准》，客观评价党支部建设及发挥作用情况,对近年来党建工作进行自我总结，提出等级认定初步意见，并将自评结果上报公司党委。

2、支部党员群众测评。各基层党支部于X月XX日召开党员和职工代表参加的评星定级会，在听取基层党支部工作情况报告及评星定级标准说明后，与会人员以无记名测评方式评定党支部星级。基层党支部将测评结果汇总上报公司党委评定。

3、公司党委评定。党委于X月XX日召开党委会，根据《基层党组织分类定级评分标准》,结合平时掌握的实际情况和考核情况，对各基层党支部进行综合考核测评。并且根据基层党组织自我评定意见和党员职工测评结果和综合考核测评结果，研究确定各基层党支部评定得分。

4、公示评级结果。公司党委在X月XX日开始公司范围内公示评级结果。

四、存在问题

通过听取评星定级会上党员、职工的反映和意见，公司党委就基层党组织建设存在的倾向性问题进行了汇总，具体表现如下：

1、四支部在党员学习方面执行的不好。

2、新员工业余生活较单调，党组织对他们的思想动态掌握不足。

3、学习方式过于单调。

4、个别党员的先锋模范作用发挥不够，对基层党组织的先进性产生了一定的影响。

对于存在的问题，我们在以后的工作中将有针对性的加以整改，以更加饱满的热情更加科学的态度，为更好的在创先争优活动中开展基层组织建设年而努力奋斗！

中共xxxxxx有限公司党委 二O一二年x月xx日

第四篇：评星定级整改措施范文

西城镇党委“基层组织建设年”

评星定级整改方案

做好“评星定级”工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设年的有力抓手。西城镇党委高度重视基层党组织“评星定级”工作，截止2012年4月12日，西城镇19个基层党组织全部完成“评星定级”工作。

西城镇共19个基层党组织，领域行业比较复杂，包括行政村、机关事业单位、社会组织、非公有制经济组织以及城市社区五个类别。其中行政村包括城南村支部、金达莱村支部、卧龙村支部、甲山村支部、和安村支部、二道村支部、龙浦村支部；机关事业单位包括机关支部、站所支部、派出所支部、西城学校支部、和安学校支部、卧龙学校支部、甲山学校支部以及西城镇党委；社会组织为离退休支部；非公有制经济组织为发电厂支部；城市社区为新城社区支部及安民社区支部。经过此次评星定级，西城镇19个基层党组织共有5个支部评定为四星，9个支部评定为三星，5个支部评定为二星。

经镇党委研究发现，全镇基层党支部在此次评星定级中暴露出多个问题，主要集中在工作思绪不够开阔、开辟创新的认识不强，工作制度建立不全、落实不到位、保障措施不完善等方面。

针对在此次评星定级中暴露出的问题，特制定如下整改方案：

一、整改的任务目标

1、从镇党委自身做起，争取在2012年末达到五星标准

2、扩大四星级支部数量，力争在2012年末将二道村及城南村支部提升为四星级档次，确保我镇四星级支部数量达到6个。

3、稳定抓好三星级基层党支部工作，全力推进二星级党支部工作，力争在2012年末使现有的5个二星基层党支部达到“三星”以上档次。

二、达到整改目标的主要措施

第一、为了扎实抓好基层党组织整顿，实行领导包村、相关单位帮扶等形式，为村支两委提供指导和帮助。通过一系列政策上的倾斜，使村集体经济快速发展、基础设施明显改善。

第二、加强村党支部班子建设，着力提高班子成员的整体素质。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。要始终把抓村支两委班子建设作为首要任务来抓，在班子组成结构上，要注重发挥班子的整体功能。在抓好支部班子建设的同时，要强化村支部的任期目标责任，制定适合本村实际的任期目标，增强每位支部成员“在其位，谋其政”的事业心和责任感。

第三、要把着力点放在解决存在的重点或突出问题上，做到整顿工作与当前各项工作“两促进、两不误”。一是要健全一套好的管理制度，重点在建立健全党支部和党员大会制度、民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、村务公开和民主管理等制度上下功夫，使村组织的各项工作进一步走上规范化、制度化、合法化的管理轨道。二是解决好工作作风不实问题，增强为民服务的意识。教育引导村支两委干部始终坚持一切为了群众，一切依靠群众的根本观点，在工作中努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使各项决策和工作符合实际和群众要求，脚踏实地的为群众办实事，做好事。三是认真解决好“一手硬，一手软”的问题，切实加强农村精神文明建设和民主法制建设。切实把农村精神文明建设、民主法制建设和社会治安综合治理等各项工作落到实处，为维护农村稳定、推进经济发展提供强有力的支持。四是认真解决好后备干部缺乏的问题，加大后备干部的培养力度。在后备干部培养上，要把“双强”型人才作为重点培养对象。要积极培养优秀青年农民入党，壮大党员队伍，下大力解决好农村后备人才缺乏的问题。

三、方法步骤

第一、镇村干部深入村中，走近农户，开展实地调研活动，了解社情民意，寻找解决问题的思路和办法。

第二、针对本村群众反映的突出问题，村党支部组织召开党员和群众代表会议，认真听取意见建议，认真查找问题根源，明确工作努力方向。

第三、强化学习，用知识指导实践。村支两委每两个月组织村干部和党员学习新时期党的各项方针政策，提高大家的政治理论水平和思想觉悟。

第四、坚持实事求是，紧密依靠群众。在整顿工作中，要发扬党的密切联系群众、走群众路线的优良传统和作风。镇村干部要认识到自己的一言一行代表着党和政府的形象，肩负着党组织的重托和人民群众的期望，要经常深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众办好事、做实事，在大家的共同努力下，确保重点或突出问题的有效解决。

第五、扎实抓好“三公开”。通过利用宣传栏或公示等形式，每季度公开一次党务、政务、村务的内容，提高群众的知晓率，接受群众的民主监督。

第六、认真做好“三访”工作。镇村干部对群众的来信来访，认真听取，作好记录，联合有关单位切实加以解决，使矛盾纠纷在萌芽状态就化解。

镇党委将以基层组织建设年为契机，将评星定级整改工作作为党建工作的重中之重，精心部署，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，落实到位。把整顿工作

作为一件加强基层党组织大事来抓，形成镇党委书记亲自抓，分管领导直接抓，相关干部具体抓的齐抓共管局面。

第五篇：河南滑县 村干部评星定级 党组织活力激发

河南滑县

村干部评星定级 党组织活力激发

本报记者 王汉超

《 人民日报 》（2013年09月04日11 版）

“你看，真个好些村被降星了……俺们村支书李雷青倒比去年升了俩星，现在到九星了！”9月2日，河南滑县留固镇政府山墙根儿前，几名村民正对着公示栏议论。留固镇小营村48岁的村民张志广到镇政府办事，正好看到了墙上新张贴的公示栏。他不知道，这次新的“评星”，滑县共有2212名村干部被授予不同星级，其中有543名村干部由于未完成公开承诺等原因，被“降星”。

几年前，因“工作苦、待遇低”，村干部职位成了“坑”，没人愿跳，农村基层党组织趋于涣散。为此，滑县按照“工作定目标、在职提待遇、干好给荣誉、退职有保障”的思路，通过考核，把1019个行政村的5700多名村官，划分成1至10颗星的不同级别进行管理，要求各乡镇政府在显眼位置张贴，并按星级给予相应津贴。这一办法解决了“干好得不到肯定，干孬也没人批评”的问题，激活了村干部的工作积极性。

上官镇殷柳里村党支部书记闫善京是2012年的九星级村支书，今年被评为五星级党支部书记，星级一下降了4个，他痛定思痛：“我年龄有点大了，思想上、工作上有懈怠，开始还觉得不大要紧，谁知老百姓都看在眼里，群众评议大受影响，今后丝毫不能松懈呀，争取再次上九星！”

降星，尽管让部分村干部面子挂不住，但滑县基层党组织建设却有了成效。八里营乡刘苑村九星级党支部书记刘树整带领群众发展高效农业致富，通过“支部+协会+基地”的党建服务模式，发展了21个村种植洋香瓜，流转土地3万余亩，建成瓜棚8000多座，年收入近2亿元，成为河南省洋香瓜销售规模最大的生产基地。

滑县县委组织部部长马存兴说：“星级有升必有降，来真的，才能对村干部起到激励作用，才能保证农村和谐稳定发展。”