关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见

第一篇：关于对社区在职党员实行“双向管理”的实施意见

关于实行在职党员“双向管理”的意见（建议稿）

为了切实加强社区在职党员教育管理，充分发挥社区在职党员的先锋模范作用，不断提升社区党建工作水平，根据“为党徽增光、促东区和谐”主题活动要求，从今年开始对全区社区在职党员实行单位党组织和社区党组织双向管理，现就开展双向管理工作提出如下意见：

一、充分认识新形势下开展社区在职党员双向管理工作的重要意义

实行在职党员“双向管理”，是整合社区组织资源、提高社区建设水平、全面建设和谐社区的需要；是扩大党组织的覆盖面和影响力，填补八小时以外党员管理的“空白点”的需要；是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。开展在职党员双向管理，能够进一步增强党员党性观念，强化党员自律意识，拓展党员活动空间，进一步激发在职党员参与社区活动的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步密切党群关系，提高党的执政能力，不断提高社区建设和社区党建工作的整体水平。

二、正确把握开展社区在职党员双重管理工作的指导思想和总体目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐东区为目标，以服务群众为重点，坚持“条块结合、双向互动，因地制宜、注重实效”的原则，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥社区在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新社区提供坚强有力的组织保证。

总体目标：通过在职党员党员双向管理，将全区在职党员全部纳入社区党组织活动范围，实现八小时以内由单位党组织进行教育管理，八小时以外纳入社区党员教育管理。在职党员的党性进一步增强，在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用得到充分发挥。在职党员教育管理新机制初步建立，共同参与、共同关心、共同建设社区的党建工作格局初步形成。

三、认真组织在职党员到社区报到，为在职党员“双向”管理夯实基础

在职党员，即机关、学校、企业等单位在岗职工中的党员。实行在职党员“双向管理”的前提是社区能够掌握在职党员的情况，因此做好在职党员报到工作是推动“双向管理”的关键环节。各机关、企事业单位党组织要按照区委的统一部署，切实加强领导，组织和指导在职党员到社区报到，并加强督促检查，使在职党员到社区报到工作顺利进行。具体工作分为三个阶段：

（一）宣传发动。各单位党组织要积极做好宣传发动工作，明确在职党员社区报到的目的、范围、内容和具体实施步骤，将《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》填写好，发给每位在职党员，督促党员及时到社区报到。

（二）报到联系。在职党员持《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》到居住地社区党组织报到，并将社区党组织已签字盖章的《介绍信回执联》及时交回所在单位党组织。社区党组织要按照《攀枝花市东区在职党员基本情况登记表》的内容，建立社区在职党员基本台帐。

（三）检查汇总。在职党员到社区报到截止时间为2008年6月30日。各单位党组织要及时掌握在职党员报到情况，对个别党员未报到的，要摸清原因，做好工作，督促迅速报到。

四、以制度建设为重点，建立在职党员双向管理运行机制

以服务居民为立足点，通过制度建设，全面加强社区在职党员干部教育管理，把党员先锋模范作用渗透到社区建设的各项工作中。

（一）完善在职党员干部登记制度。各社区党组织要全面普查登记在职党员，健全在职党员档案，做到对在职党员基本情况、所在单位、担任职务、家庭住址、联系电话、个人特长、服务意愿准确掌握，为下一步引导在职党员参加社区建设活动做好准备。

（二）在职党员参加社区活动制度。以社区为单位，研究制定在职党员社区活动计划及安排。建立社区在职党员参与社区活动情况登记册，及时记录党员干部参加社区活动的情况和表现，注重实际效果。社区在职党员干部每月与社区党组织至少联系一次，每季度至少参与一次社区活动，每年为至少社区做一件实事。在职党员可以根据自己的职业特点和个人特长，开展知识讲座、认领在职党员服务岗、扶危济困、结对帮扶等形式多样的实践活动，充分发挥党员“八小时”外的先锋模范作用。

（三）定期向党员所在单位通报制度。加强街道社区党组织与社区在职党员工作单位党组织的沟通联系，每年12月31日前向所在单位反馈在职党员干部在社区的表现情况，听取所在单位对社区及其他方面的建议意见。社区党组织要及时收集整理在职党员干部在社区参加活动及平时生活情况，本着认真负责的态度，实事求是、客观公正的评价社区在职党员干部，重点反馈在职党员干部参与社区活动、廉政建设、作用发挥等情况。

（四）在职党员“双公示”制度。一是党员发展“双公示”。在吸收预备党员和预备党员转正时，党支部针对行业、单位、居住地的不同，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则，在其工作单位和居住地同时进行公示。公示中增加公示对象在社区的现实表现、社区党组织电话等内容，在公示情况登记表中增加 “社区党组织意见”栏，通过“双公示”广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见，接受群众监督，把工作表现突出、社会责任感强的优秀分子发展为党员，确保发展党员工作质量。二是表彰党员“双公示”。即机关、企事业单位党员在受到区级以上表彰时，同时在其工作单位和居住地进行公示，介绍即将表彰的类别、表彰依据的主要事迹等，广泛听取单位职工、社区居民和社区党组织的意见，把党员在社会生活中的表现纳入考察内容，促进在职党员先进性在八小时外得到发挥，使在职党员的先进性、示范性在社区得到具体体现。

五、明确工作职责，务求在职党员双向管理工作取得实效

在职党员“双向管理”是全区党建工作的一项重要举措，也是新时期党员教育管理和社区建设的客观要求。在职党员所在单位党组织和社区党组织要积极配合，加强管理，努力为在职党员在社区发挥应有作用营造氛围、创造条件。党员领导干部要带头参与、主动配合，使机关、企事业单位在职党员到社区报到工作取得明显实效。

（一）社区党组织要高度重视在职党员双向管理工作，做好在职党员到社区报到接待工作，建立在职党员基本台账，落实专人对工作开展情况进行登记，及时向在职党员单位党组织反馈情况。同时，要充分利用资源优势，通过创新活动载体，设立在职党员服务岗，与社区内在职党员较多的单位开展结对共建等活动，充分发挥在职党员作用，不断加强社区建设，更好地为社区居民服务。

（二）各单位党组织主要负责同志要切实加强对本单位党组织和党员参与社区党建工作的领导，及时与社区党组织取得联系，督促单位党员按时到居住地社区党组织报到，配合社区党组织对本单位党员加强管理，不断强化其社区意识，最大限度地发挥在职党员的先锋模范作用。把社区党组织对党员的考核反馈意见，作为开展民主评议、年度考核、提拔使用、职务晋升、评优树模等工作的重要依据。对表现突出的党员以适当的方式及时进行表彰奖励。区委将把在职党员双向管理工作纳入党建目标考核，对于组织不力的单位通报批评。

（三）在职党员应按时持《攀枝花市东区在职党员进社区组织关系介绍信》到社区报到，亮明身份,自觉接受双重管理，服从社区党组织领导。积极深入社区，主动与社区、居民群众联系，接受社区党组织的监督，发挥好“六带”作用，即社区在职党员要在社区中带头贯彻党的路线方针，当好政策法规的宣传员；带头为社区建设出谋划策，当好社区建设的参谋员；带头响应各类创建活动，当好创建战斗员；带头协调好邻里关系，当好邻里关系调解员；带头维护社区治安，当好维护社区安定的治安员；带头倡导社会公德，当好文明新风的示范员。

第二篇：安徽狮子山区实施在职党员双向管理

安徽狮子山区：实施在职党员双向管理筑牢基层组织基础

为切实加强在职党员的教育、管理和监督工作，进一步发挥在职党员在文明和谐社区建设中的先锋模范作用，探索形成以单位党组织为主、居住地社区党组织协助的教育管理新机制，今年以来，安徽铜陵狮子山区根据市委《关于建立“四联四促”工作机制着力构建区域化社区党建新格局的意见》精神，结合实际，制定实施在职党员双向管理制度，全面落实在职党员所在单位党组织和居住地社区党组织对党员进行联合互动管理，实行双向联系、双向服务和双向反馈，实现了机关党建与社区建设的良性互动，巩固基层组织基础，取得了较好的成效。

登记注册，双向联系，实现在职党员“共管”。在职党员在保持与其单位党组织联系的基础上，按规定到居住地社区党组织报到登记，亮明党员身份，保持与居住地社区党组织的联系。居住地社区党组织建立在职党员基本台帐，提出加强在职党员教育管理的意见，及时将在职党员编入社区一个党组织，参与社区活动和服务工作。

发挥作用，双向服务，深化区域党建“共进”。该区要求，在职党员除了在单位发挥好先锋模范作用，服务单位和员工外，还要充分利用自己的特长和优势，在社区合理选择服务岗位，参与各类志愿服务活动，实现在职党员所在单位党组织和居住地社区党组织区域党建互动共进。主动做到“五个一”：即开展一次走访，了解社情民意；认领一个岗位，服务居民群众；提出一条建议，促进社区建设；做好一个表率，发挥示范作用；联系一户居民，帮助解决困难。

强化监督，双向反馈，推动长效机制“共建”。居住地社区党组织认真收集群众意见，并结合平时掌握情况，认真记录在职党员在社区表现情况，每半年向党员所在单位党组织通过书面或会议等形式，对在职党员在居住地参与社区建设的表现情况进行一次情况通报或反馈。单位党组织在民主评议、评先评优、提拔使用干部等方面涉及考察工作时，注重听取社区党组织的意见，将党员“八小时外”在居住地的表现，作为重要依据。单位党组织根据通报或反馈情况，对于长期不参加居住地社区党组织的活动，表现差的党员予以批评教育，情况严重的要进行组织处置，并将处理结果向居住地社区党组织通报或反馈。同时，将在职党员在单位表现情况向社区党组织反馈，提出“八小时外”教育管理的意见和建议。（仇春川）

第三篇：对党员实行一岗双责目标管理的实施意见

为充分发挥共产党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力及提高党员的履职能力。经研究，现对党员实施“一岗双责”目标管理，目的是为了进一步明确每个共产党员应当履行的党内职责和作为一名具体的机关工作者应当承担的岗位职责，教育和引导广大党员在各自的工作岗位上认真实践“三个代表”重要思想，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。为扎实推进“一岗双责”目标管理工作，现提出如下实施意见：

一、充分认识实施“一岗双责”。

更好地服从和服务于全局工作大局，圆满地完成全年的各项目标任务。

二、因人因岗制定“双责”目标，落实党员的双重责任

1、“双责”的责任内容。“双责”目标主要分为党内职责与岗位职责两个方面。党内职责目标以党员参加政治理论学习、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、“一对一”帮扶等活动和党风廉政建设、缴纳党费等为主。岗位职责目标以具体的岗位业务工作以及其他工作为主。

2、分解“双责”目标。党支部将通过党员大会向全体党员公布全年的党建工作任务和行政工作目标，采取党员个人自我“认”责、党支部审定相结合的办法，结合党员的年龄、文化、特长等特点和具体岗位要求，分解细化落实“双责”目标。在实施过程中，对于上级党组织和有关部门新部署的工作任务，党组织要及时分解落实给有关党员。

3、公布“双责”目标。“双责”目标确定后，由党支部将党员“双责”目标在党员活动室的学习园地或政务公开栏中进行公示，作为党员自我约束管理和党支部实施督查的主要依据。

三、实施阶段性督查，严格考核奖惩

1、加强督查和考核。党支部要对党员“一岗双责”目标管理的实施情况进行跟踪督查，加强指导。要结合党员活动日的开展，组织党员对照目标责任进行自查总结，汇报交流上一阶段完成的情况和下一阶段的打算。党支部要定期对党员履行“双责”情况进行考核，将考核结果记入《党员目标管理考核登记表》。

2、实行综合考评。党支部要把党员“一岗双责”目标的完成情况作为年终民主评议党员的重要内容。每年年终结合民主评议党员，首先由党支部组织全体党员自我小结认格，并在党员大会上述职汇报“双责”目标任务完成的情况，然后组织全体党员进行民主测评，在此基础上由党支部结合平时考核情况，确定每个党员的等次。

3、落实奖惩措施。考评结果要作为评先选优的主要依据之一。

第四篇：沭城镇在职社区党员“双重管理、双向争优”活动开展情况汇报

沭城镇在职社区党员“双重管理、双向争优”

活动开展情况汇报

自5月19日《中共沭阳县委关于开展在职社区党员‚双重管理、双向争优‛活动的实施意见》（[2011]10号）文件下发以来，我们沭城镇党委认真贯彻落实，积极创新举措，扎实推进活动，取得了阶段性成效，现将活动开展情况汇报如下：

一是夯实活动基础。抓好登记报到工作。5月中旬镇党委组织各社区党组织通过召开在职党员座谈会议、悬挂宣传横幅、印发《给在职社区党员一封信》等方式大力宣传发动。在此基础上，组织社区党组织对居住在其辖区范围内的在职、离退休、流动等类型党员进行调查摸底。目前，全县各乡镇场（街道）、县直各单位已有5760多名在职党员到社区报到。开展‚在职党员亮身份‛活动。发动在职党员填写《在职党员情况一览表》，社区党组织编发党员联系卡，包括在职党员工作单位、联系电话、专业特长等相关信息，同时，在小区每个党员住户门上张贴共产党员标识牌，增强党员光荣感和责任感。完善党建组织网络。积极推进居民小区党组织、楼道党小组建设，截止2011年10月底，镇党委已在全县68个城区居民小区建立了党支部，划分楼栋党小组，进一步完善了党建组织网络。在职党员管理系统化。开发‚沭阳县在职社区党员‘双重管理、双向争优’信息管理系统‛，将社区分成若干网格，把网格内所有在职社区党员按照地缘、业缘、趣缘等进行划分，通过计算机系统进行管理，提高了在职社区党员管理的科学化和信息化水平。

二是创新工作举措。一是开展结对联建活动。将县直和

乡镇机关、事业和重点企业等单位分为30个结对联建小组与沭城镇各社区结对联建，实施定点帮扶指导，形成合力共建局面。

2、开展和谐社区建设大讨论活动。社区党组织通过召开社区座谈会等形式，积极开展‚共建和谐社区‛、‚我为社区建设献一策‛等活动，通报和谐社区创建的现状、成绩、打算和存在的问题，广泛听取在职党员对社区建设的意见和建议，赢得在职党员的理解和支持。对其中意见比较集中、涉及居民民生的相关意见和建议，制定了详细的工作落实计划，逐步进行落实，并将计划及落实情况在社区公开栏内进行公开，接受居民监督。今年1-10月份，沭城镇各社区党组织征求到各类有价值的意见和建议252余条。

3、开展在职党员‚三带头承诺‛公开签名活动。社区党组织组织在职党员开展‚带头遵守小区管理规定、带头营造良好的秩序环境、带头参与小区管理活动‛等公开签名活动，进行公开承诺，接受居民监督。据统计，1-10月份，各社区党组织公开承诺事项75条，党员结合岗位特点，公开承诺事项412条，通过承诺并践诺全镇党组织和党员为群众办实事160多件。

4、开展在职党员志愿服务活动。社区党组织根据在职党员个人特长、职业特点和居民需求，把在职党员分为若干个志愿服务队，积极开展‚八小时内努力工作在单位，八小时外无私奉献在社区‛等主题活动，使社区在职党员在八小时之外能积极参与和谐社区建设，帮助居民解决实际困难。全镇目前已有扶贫帮困助残、便民利民服务、纠纷调解、法律咨询、青少年教育、健康咨询、文化体育、家电维修等党员志愿者队伍10多支，定期为小区居民提供上门服务，得到了广大居民的一致好评。

三是丰富活动载体。开展‚万名在职党员服务进社区‛活动。9月3日，我们隆重举行了“万名在职社区党员服务进

社区”活动暨沭城镇叶庄社区联合党委揭牌仪式，分政策咨询、爱心帮扶、医疗服务、文娱活动、信息服务、环境美化、教育咨询等7个组开展活动，市委组织部张部长参加了活动仪式，提升了在职社区党员开展“义务服务社区”活动的影响力，也为在职党员开展义务活动提供了标准和典范。开展国庆主题系列活动。为进一步在全县在职社区党员中宣传‚双重管理、双向争优‛活动的目的和意义，充分调动在职党员服务社区的积极性，国庆期间，镇党委在30个社区集中开展了一系列庆国庆主题活动，各社区积极采取召开在职社区党员座谈会、举办掼蛋比赛、举行小型文体竞赛、组织文艺演出、义诊等等形式丰富、生动有趣的活动方式，拉近了社区党员和社区间的距离，搭建了社区在职党员的活动平台，调动了社区在职党员积极参加活动的积极性，同时推动了沭城镇社区各项工作的开展。集中开展主题日活动。10月30日，我们在全县53个居民小区深入开展了在职社区党员“服务社区展风采、创先争优促和谐”主题活动日活动，全县5000多名党员参加了义务服务活动，同时，组织部成立17个督导组进行包片督查，掀起在职社区党员“双重管理、双向争优”活动高潮。

四是强化制度运行。镇党委出台联系点制度和相关工作制度等，一方面务求让在职社区党员能够更加深入基层，扎实有效地推进社区服务，推动各项工作各项任务的落实。另一方面，能让广大社区群众能够更加主动参与到此次活动中来，实现群众对基层党组织的监督作用，为活动的长效推进提供了制度化保障。

五、下一步工作打算。沭城镇党委将紧紧围绕‚创一流业绩、铸坚强堡垒、展党员风采‛这一主题，着力开展社区在职党员‚双重管理、双向争优‛活动，进一步激发全县基

层党组织和广大在职社区党员深入开展活动的热情，同时加强对活动的研究和总结，进一步加大宣传推介力度，务求此项活动产生更大的影响，力争引领基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

第五篇：关于在全县实行社区网格化管理的实施意见

xxx综治委[ ] 号

xxxx社会管理综合治理委员会

关于在全县实行社区网格化管理服务的实施意见

各乡镇综治委，县综治委各成员单位：

为深入贯彻落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》文件精神，进一步优化社区工作环境、完善社区管理体系、健全社区服务网络，全面推进社区管理的网格化、精细化、信息化，努力实现社区工作的科学化、制度化、规范化，真正形成社区服务的全覆盖、全天候、零距离格局。根据相关文件要求，现结合我县实际，制定如下实施意见：

一、充分认识实行社区网格化管理服务的重大意义

加强和创新社会管理的重点在基层，难点也在基层。社区是社会的“细胞”，是维护社会和谐稳定的“前沿阵地”，承担着社会管理最基层、最基础的工作。当前，随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快推进，社区人员流动频繁，社情环境日益复杂，利益诉求多元化趋势越加明显，居民对社会公共服务的要求也越来越高，社区社会服务管理的难度在不断增加，但社区也还存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度不高等问题，不能适应新形势下加强和创新社会管理工作的要求，影响了和谐社区建设的整体推进。在社区实行网格化管理，就是在社区大格局不变的基础上，按照一定地域和人口，将社区划分为若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区社会服务管理科学化、精细化和长效化。对于全面推进和谐社区建设，完善基层社会服务管理网络，健全新型社区社会服务管理体制，提升基层社会管理科学化水平，具有重要意义。因此，全县各级党政组织要进一步深化思想认识、加强组织领导、加大推进力度、拓展工作领域，切实提升社区网格化管理工作水平，确保均衡发展、良性互动、整体推进。

二、实行社区网格化管理服务的总体要求

（一）指导思想。以党的十八大会议精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作和社会管理工作会议精

神，以全面提高社区社会管理的科学化水平为目标，突出整合资源、构建体系、服务民生、规范管理、完善机制、强化基层，实现社区社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现，确保社区群众安居乐业，社会和谐稳定，为率先实现转型跨越奠定坚实基础。

（二）基本原则。一是以人为本、服务群众。牢牢把握联系和服务群众这一关键，针对社区不同社会群体和工作领域，落实相应的人性化措施，着力解决好社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题，满足社区居民多层次、多样化的物质精神文化需求。尊重社区居民的主体地位，有效引导社区居民自我管理、自我服务和自我教育。二是因地制宜、分类指导。既要统一“网格化管理”工作品牌、功能定位和服务流程，在统一的框架下全面推进工作，又要从各社区实际出发，结合各自的工作基础、资源优势、服务对象等不同情况，因地制宜、注重实效。三是统筹协调、注重结合。根据社区服务管理实际，按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局的要求，统筹社区内部事务，注重“网格化管理”工作与社区党建、社会管理和公共服务、和谐社区建设、精神文明创建等工作的有机结合。四是齐抓共管、共同推进。统筹优化社区服务管理运行机制，不断创新管理理念、管理方式和管理手段，努力探索职能部门无缝对接、各种社会力量积极配合的有效载体和长效机

制，促进社区工作重心转移到社会服务和管理上来，增强社区社会管理和公共服务的承载力、执行力。

（三）主要目标。2012年，在xxxx镇选择1—2个社区开展试点工作；2013年在全县七个社区实行，实现网格化管理服务全覆盖，基本构建起民情联系无遗漏、社会信息底数清、服务管理零距离、社区管理无盲点的社区社会服务管理运行机制。具体目标要求是：

1.区域网格化。按照共驻共建、整合资源的思路和“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将社区科学合理划分为若干网格，实现社区社会管理服务从条块分割向条块结合、以块为主管理转变。

2.管理精细化。将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍，明确网格服务管理人员职责，建立同格同责、同奖同罚责任制，实现社区社会管理从突击式被动管理向常态化管理的转变。

3.服务一体化。按照做好新形势下群众工作的要求，建立健全工作机制，把社会服务管理做到老百姓的家门口。真正把社区服务和管理工作变成服务居民、造福居民的民心工

程，实现社区社会管理从行政管理型向社会化服务管理型的转变。

4.统筹信息化。建设“数字社区”，依托社区服务和综合管理信息平台，把公安、计生、教育、民政、社保等多部门的人口等信息数据整合为一个统一的信息数据库，实现资源共享共用，建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效，达到提高管理和服务效能的目的。

三、实行社区网格化管理服务的主要内容

（一）合理设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，合理设置社区网格，对网格内进行综合管理和共同监督。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，将区域内所有驻地单位、主次干道、公共场所、居民楼院等全部纳入网格，实现全面覆盖。原则上建立“四级”网格体系，即：“县级网格—xxxx镇网格—社区网格--责任网格”。①一级网格：将全县辖区作为一级网格。②二级网格：将xxxx镇作为二级网格。③三级网格：xxxx镇每个社区管辖的范围为三级网格。④四级网格：将三级网格中辖区单位、主次干道、公共场所、居民楼院、商务楼宇、市场、学校、医院、文化体育场馆等划分成若干个社区责任网格。社区责任网格的划分，依据便于管理的原则，结合地理位置、居民人数、商网分布、驻地单位等实际情况进行，原则上每个网格管理约100—200户、人口350—500人左右。

（二）健全管理队伍。根据中央和省、市、县委关于加强社区建设的要求，按照专干不单干、分工不分家的原则，完善社区各类协管员业务部门和社区双重管理机制，逐步建立业务主管部门管业务，社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式网格化管理服务工作机制，在不影响专职工作的前提下，整合社区各类力量，根据各网格服务管理工作难易程度等因素确定网格管理工作人员。网格管理可实行“兼管多格”和“专管一格”相结合的办法运行，网格服务管理工作人员原则上由社区专职工作者（社区党组织专职成员、社区居委会成员、社区各类协管员）、居民小组长、楼栋长、社区民警、物业人员和社区志愿者等组成。网格格长一般应由社区专职工作者担任。

（三）明确管理任务。社区网格化管理服务实行“定人、定位、定责、定时”，即：“定人”，就是明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督；“定位”，就是实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，就是明确网格责任人的职责，在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，在有关业务部门的指导下，协助社区做

好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，进一步丰富和拓展网格内容，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；“定时”，就是网格责任人要依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等服务单位的工作情况进行监督，定时指导和监督网格内的社会组织、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。

（四）构建综合信息管理服务平台。依托现代网络信息技术，建设“数字化”社区，建立高效运作、资源共享的社区社会服务管理综合信息平台，不断拓展信息平台的信息采集、数据统计、信息互动、服务办事、情况查询、工作交流、评议考核等功能，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。高度重视网络安全，加强安全保密措施，根据密级要求，设置相应权限，确保重要基础信息绝对安全，为社区居民提供更加到位、有效的服务管理。

（五）划分工作职责。xxxx镇综治办工作人员为网格督导员，负责督促、指导、协调网格服务管理工作，每周不少于一次参与网格巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格服务管理作用有效发挥。社区专职工作者为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实

各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理社会管理和公共服务事项。社区专职工作者既要履行好自身工作职责，又要履行好网格格长职责，两项工作要同部署、同督查、同考核。

（六）理顺操作程序。根据一般性工作、协调性工作、突发性工作等不同性质的工作类型，由网格服务管理工作人员采取相应的程序及时进行处置。对专业性较强的业务工作，确保专职专干，网格服务管理工作人员要积极做好配合工作。建立民情日志制度，网格服务管理工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区每日定时召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。xxxx镇每周要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。建立民情回应制度。对一些在社区范围内能够解决的问题，要立即予以处理。对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，由社区组织协调有关部门和单位解决。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，由xxxx镇协调解决，办理结果要及时反馈，并收集居民反馈意见。

（七）落实岗位要求。强化社区网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格服务管理工作人员坚持每天至少到网格巡查一次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。

（八）建立考核机制。要完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，兑现奖惩。对长期不能适应工作要求的社区网格服务管理工作人员，按照有关规定予以转岗、辞退、罢免。建立网格服务管理公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格服务管理工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。

四、加强对社区网格化管理服务工作的组织领导

（一）强化组织领导。社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。xxxx镇、县综治各成员单位要将实行社区网格化管理服务作为当前加强和创新基层社会管理工作的重要内容，作为创建和谐社区、完善社区管理体制的重要手段和途径，以服务群众为宗旨，摆上突出位置，切实抓紧抓好。要精心组织、紧密配合，在全县加强和创新社会管理的组织框架内，共同抓好网格化服务管理工作。综治、公安、民政、人口等部门要做好组织指导、综合协调工作；xxxx镇党政主要负责人作为第一责任人，班子成员要包联社区，职能进社区的县直部门要强化业务指导服务，提供必要的保障。

（二）强化宣传培训。实行社区网格化管理服务是加强社区基层社会管理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻区单位发放宣传单和服务联系卡等形式，多渠道、全方位开展宣传，使社区网格化管理服务家喻户晓，提高居民群众的支持率、参与率。xxxx镇要分层次、分类别、有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能，提高网格责任人的素质和能力。

（三）做好工作衔接。xxxx镇要结合实际，认真研究，统筹安排、制订细则、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。要处理好探索与完善的关系，网格责

任人要由“双岗双责”（负责网格工作和分管工作的双重责任），尽快熟悉业务、独当一面，过渡到“一岗多责”（网格范围内全负责）。处理好承办与协办的关系，网格责任人重点承办社会服务事务，同时协办行政管理工作，在不具备执法资格的情况下，做到简易问题现场处置，解决不了的问题及时报告。处理好专职网格工作与社区服务站工作的关系，网格责任人在履行好网格工作责任的同时，对各项中心工作要服从调度、通力协作。

（四）强化经费保障。社区网格化服务管理工作的责任在乡镇，落实在社区，社区承担着主要任务。xxxx镇和县直有关部门要加大投入力度，聚合基层管理服务资源，完善社区基础设施和服务设施，为社区网格化管理服务提供必要的保障。xxxx镇要按照实施意见要求，结合实际制订实行社区网格化管理服务的实施细则，报县综治办备案。在实行社区网格化管理服务中有什么意见，请及时报告县综治委。

xxxx社会管理综合治理委员会

2013年4月21日