内蒙古自治区农村信用社工作会议上的报告-佟铁顺5篇范文

第一篇：内蒙古自治区农村信用社工作会议上的报告-佟铁顺

坚定信心 扎实工作

努力推动全区农村信用社持续健康发展

一一在内蒙古自治区农村信用社联合社第二届社员大会

第六次会议暨2013年全区农村信用社工作会议上的报告(佟铁顺 2013年2月2日)

审议稿 各位代表，同志们:

这次会议的主要任务是:传达贯彻中央经济工作会议和农村工作会议、自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议、全国和全区银行业监管工作会议精神，总结2012年工作，部署2013年工作，审议理事会提交的有关事项。下面，我代表自治区联社第二届理事会向大会作工作报告，请予审议。

一、2012年工作回顾

2012年，全区农村信用社认真贯彻落实自治区第九次党代会精神，积极应对严峻复杂的经济金融形势，牢牢把握稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓创新，如期实现了全年工作目标，为自治区经济平稳较快发展做出了积极贡献。(一)业务经营稳中有进。资产总额、存贷款余额、利润等主要指标平稳增长，存贷款增幅较去年同期有所回落，主要风险监管指标稳步改善。在全区银行业中，资产，存款总额继续保持第一，贷款总量首次跃居第一，存贷款增量均居首位。提前一年实现了三年发展规划提出的资产、存款、贷款、各项收入、利润和资本充足率等预期目标.截止2012年底，全区农村信用社资产总额达到2965亿元，比上年增加302亿元，增长11%.存款余额2314亿元，比上年增加339亿元，增长17%；贷款余额1503亿元，比上年增加278亿元，增长 23%;存贷比65%，农牧业贷款占比62%。不良贷款余额52亿元，比上年下降4.5亿元;不良贷款率3.5%，比上年下降1.2个百分点。实现各项收入235亿元，比上年增加57亿元.利润总额71亿元，比上年增加10亿元，增长16%。上缴税金26.3亿元，比上年增加3亿元，增长13%.提取呆账准备金29.6亿元，比上年多提1 1.1亿元，余额达到69亿元;核销呆账贷款15亿元，比上年多核销10亿元。拨备覆盖率132%#比上年提高37个百分点.拨贷比4.6%，超出监管基本标准2.1个百分点.(二〕服务地方经济能力持续增强。在国家实施稳健货币政策、继续严格控制信贷规模的形势下，坚持“保三农、保民生、支持小微企业”的贷款投放原则，科学把握信贷投向，不断增加信贷投量，为自治区保增长、调结构、转方式、扩内需、惠民生提供了有力的金融支持.扎实推进信贷“1234”

草原生态保护建设两项工程。累计发放农牧业贷款1076亿元，比上年多放187亿元，占累放额的63%，其中发放草原生态保护建设贷款181亿元，比上年多放55亿元。认真落实自治区关于促进小微企业发展的59条政策措施，全面开展“小微企业金融服务年”活动，累计发放小微企业贷款669亿元，比上年多放195亿元.积极促进创业就业，有45家旗县级法人机构开办妇女创业小额担保贷款，新增担保基金1.2亿元;累计发放创业就业、农村危房改造、保障性安居工程贷款23亿元。

(三)风险管拄措施有力。加强风险管理基础建设，梳理行业管理制度94项，集中开展了“内控机制建设强化年”、“案件防控长效机制建设年”、“贷款五级分类数据质量年”活动，积极推进人民银行部署的“两管理、两综合”工作。充分借鉴兄弟省区联社经验，明确流程银行建设思路和方向。开展非现场风险监测预警。下发.35期风险提示和7期业务发展建议，坚持“四个从严”，重点加强新增不良贷款、票据、银担合作和业务操作等方面的风险防控。加大不良贷款清收处置力度，组织开展专项督导和治理工作，有效遏制不良贷款上升趋势。继续推动高风险机构并购重组，通过并购注资、加强业务合作等措施、高风险机构经营和风险状况明显改善。加快稽核体制建设，组建了11个盟市稽查办事处，进一步增强了稽核审计的独立性和权威性。加大稽核检查，全年组织开展各类专项稽核检查15项，对8家旗县联社进行了重点稽核。通过检查发现问题4.7万个，年末问题整改率达80%以上，处理各类违法、违规、违纪责任人2515人。积极探索安保服务中心模式，累计投入1亿元用于安防设施建设、安保水平进一步提高。〔四)产权改革成效显著，按照《内蒙古农村信用社股份制改造实施方案》要求，审核批复了38家机构股权改造方案。在股权改造过程中，始终把更好地服务“三农三牧”作为出发点和落脚点，科学确定股本总额和股权价格，合理设置股权结构，严把股东资质关，有效防止外部人或内部人控制、去农化倾向等问题。在此基础上，逐步向股份制统一法人和农村商业银行迈进。全年共有7家农商行开业，农商行总数达到10家，占旗县级法人机构总数的11%.全区农村信用社溢价募股30亿元(股金总额达到116亿元)，其中溢价部分为22.3亿元，用于增加资本公积16.9亿元、消化不良贷款5.4亿元。资本充足率13.4%,比上年提高1.6个百分点.进一步优化了股权结构，增强了资本实力和抗风险能力.〔五)信息化建设深入推进。建成财务管理系统等9个信息化项目，使应用系统达到36个。加大个性化特色业务系统研发力度，成功上线内蒙农电、内蒙市电、呼和浩特校园一卡通、鄂尔多斯煤炭交易、河套农商银行政务缴费等15个中间业务系统，涉及电力、财政、税务、社保等多个行业，有力推动了中间业务发展二注重信息化战略部署，加强科技治理，强化日常维护管理和应急演练，开展全面信息系统安全等级评估，建立信息科技应急处置机制，与北京农信银中心合作建成数据级灾备中心，启动了应用级灾备中心建设。客服中心也即将运行。大力推广电子银行业务，新发金牛卡341万张，总量达1441万张，总量、增量均居全区银行业第一位。网上银行上线测试，参与用户达到1.4万户，累计测试18.8万笔、37.3亿元。进一步加强受理市场建设，累计布放银行卡助农取款服务机具1 069台，居全区银行业第一位;新布设ATM自助机具456台，总量达到1624台;新布设POS机具4394台，总量达到15193台;新发展特约商户4709户，总量达到14403户，ATM机、POS机和特约商户市场占有率均居全区银行业前列。全年跨行支付清算资金2.8万亿元，代理财政为农牧民发放各项补贴190亿元，占全区的79%。

(六)队伍建设水平不断提升，加强自治区联社机关和稽查办事处队伍建设，聘任副主任科员及以上人员30人，部室人员交流7人，以劳务派遣方式招聘客服中心工作人员巧人。37家旗县级法人机构完成换届工作。结合换届和改制，考核、调整、提名旗县机构350名领导班子成员。坚持“精简高效、总量控制”原则，顺利完成新一轮“三定”工作.通过“一对一”员工退出、子女考录的身份置换方式新招录员工2110人，以劳务派遣形式招聘102人，队伍结构不断优化。积极构建中长期薪酬激励机制，有8家机构建立了企业忠诚基金、69家机构建立了企业年金。完成了4141名员工养老保险关系转移工作，实现了全员省级统筹合性集中深圳、上海和赤峰热水培训基地，聘请知名学者和业内专家授课，通过集中教学、考察学习、现场观摩、拓展训练等多种形式，举办高管人员、基层行社负责人、内训师和新员工培训班34期，培训4200人次。通过今年初对旗县级法人机构2012年度综合考核和领导班子履职考核结果显示，班子建设和经营管理水平进一步提升，9家机构业绩考核并列第一，16家机构被评为先进单位，8家机构获得突出进步奖，10家机构获得增存专项奖，73家机构被评为一级机构，29家机构领导班子被评定为优秀。

〔七)系统党建进一步加强。实现了系统党组织由双重管理转为垂直管理，完成900多个基层党组织、l万多名党员的组织关系接转工作。落实自治区党委巡视组提出的整改意见，认真筹备自治区联社第一次党代会，深入推进学习型党组织建设、创先争优和万名党员下基层活动口通过邀请中央党校教授视频讲座等方式，组织全系统学习贯彻党的十八大精神;开展先进工作者、文明规范服务示范网点评选等活动，层层落实党风建设及廉洁从业责任制，印发廉洁从业行为准则，集中开展全系统廉洁从业教育活动，加快推进惩防体系建设。充分发挥系统工会参与企业文化建设、保障员工权益的重要作用，组织开展全区农村信用社首届乒乓球比赛等多项活动，提升员工凝聚力和向心力。加大宣传工作力度，以存款突破2000亿元为契机，以报刊、电视电台和农村牧区数字影院为载体，大力宣传业务产品和服务“三农三牧”成果，提升企业形象。切实加强维稳工作，妥善处理群众来信来访，努力构建和谐稳定的发展环境.〔八)自治区联社职能作用充分发挥。以强化服务为重点，组织梳理和研发7大系列43个信贷类产品，围绕支持草原生态保护建设工程，开办“草牧兴”系列贷款产品，被中国银行业协会评为服务小微企业与“三农，十佳特优金融产品。加强与有关部门和同业机构的合作，与自治区卫生厅签订“居民健康卡”业务合作框架协议，与自治区社保局合作在47个旗县开办城乡居民社会养老保险代理业务。与兴业银行合作在15个旗县307个网点开随银银平台拒面互通业务，代理销售个人理财产品4.6亿元，购买理财产品179亿元.有425个机构网点取得保险兼业代理资格，代收保费8400万元。通过代理业务增加存款22亿元，实现中问业务.收入3.5亿元。充分利用自治区联社资金营运平台，累计调出资金177亿元，全区平均资金营运率由上年的47%提高到66%。

各位代表、同志们，过去的一年，在困难较多、压力较大的情况下，我们能够圆满完期目标，保持稳中有进、好中又快的良好失态，实属不易。实践证明，我们确定的工作思路是完全符合区情社情的，各项措施也是非常得力的。这些成绩的取得靠的是自治区党委、政府的正确领导，靠的是有关部门、广大般东客户的鼎力支持，靠的是全系统两万八千多名员工的艰苦努力和顽强拼搏。在此，我代表自治区联社理事会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，还要清醒地认识到，我们工作中还存在许多不足，改革发展进程中还面临不少困难.突出表现在砚二呈服务功能有待进一步完善。差异化服务和综合服务能力不高，服务渠道、产品、手段仍相对单一，信息化建设水平与同业仍有一定差距，科技对业务的支撑引领能力仍需进一步提升。二是改革还需进一步扩展深化.改革的注意力仍主要集中在产权上，与发展各环节相适应的全方位改遭尚未推开，与现代企业制度相适应的系统性改革还需加快。三是人力资源结构仍需进一步优化。高端科技人才匮乏，员工年龄、知识、专业组拉王合理问题仍较为突出，部分员工能力水平还难以完全符合或适应岗位设置和业务需求，培训教育的基础性作用有待进一步提高。四是风险防控任务仍很艰巨。信贷基础管理需进一步加强，业务流程还需进一步健全完善。道德风险成为鱼要风险源，风险管控手段相对落后，经济下行提便各类风险交织叠加不良贷款压降和清收处置难度进一步就加大。五是工作作风还需着力改进。主观主义、形式主义、官僚主义和享乐主义不同程度存在，有些工作脱离实际、有令不行、有禁不止，甚至还存在脱离群众、好大喜功，铺张浪费等不良现象。这些问题虽然反映在个别地区和个别人身上，但必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决.回顾一年来的工作，有许多体会经验值得总结。

一是必须始终坚持服务“三农三牧”宗旨。农村信用社生于农、长于农、发展于农、无论是从自身性质、经营特点、比较优势来看，还是从新农村新牧区建设、农村牧区经济加快发展、深化农村金融改革的机遇来看，坚持为农服务，既是义不容辞的光荣责任。也是生存发展的根本。多年的改革实践证明，无论怎么改，只要坚持服务“三农三牧”遵旨不动摇，农村信用社就会终保持旺盛的生命力。没有这种意识，我们就会偏离发展方向违背改革的出发点和落脚点。

二是必须始终坚持全区“一盘棋”思想。自治区联社成立以来，在产权改革、业务发展、风险防控、信息化建设等方面做了许多基层想办而办不了、办不到、无法办的事情，争取到许多优惠扶持政策。在全区统筹部署中推进改革发展，既是由单兵作战到形成集团优势的唯一途径，也是实现全系统协调发展、共同进步的根本保证。只有置身于全区大局中，才能充分享有集体资源，放大个体优势，买现又好又快发展。没有这种意识，全区农村信用社的整体功能就会被分化弱化，我们就会失去推动发展的强大合力和坚强后盾。

三是必须始终坚持紧紧依靠各级党政及有关部门的支持。农村信用社交由自治区政府管理以来，从自治区到盟市、旗县，从党委、政府到有关部门，在清收不良、处置风险、税费减免、信贷规模、金融监管等方面给予了实实在在的支持和帮助，助推农村信用社不断发展壮大。实践证明，作为地方性金融机构，改革发展的每一步都离不开各级党政及有关部门的支持，没有这种意识，我们的工作就难以打开具面，雄会失去发展的有力推手和良好环境。

四是必须始终坚持正确处理传承与创新的辩证关系。传承是创新的前提和基础，创新是传承的延续和完善。农村信用社60多年的改革发展历程，积淀了许多优良传统、宝贵经验和经营特色。随着形势的发展变化，立足于把传统业务、传统优势发扬光大，着力于赋予其新的时代内涵加以创新和发展，是扬长避短、提升核心竞争力的重要法宝。没有这种意识，我们就会以己之短较人之长，就会失去发展的固有优势和持续后劲。

五是必须始终坚持求真务实的工作作风。空谈误国，实干兴邦。我区农村信用社的蓬勃发展，与全区上下脚踏实地的工作密不可分。当前农村信用社改革发展处于更为关键的历史时期，不骄不躁。扎实工作，巩固已经取得的成绩，我们就能实现新的发展;作风漂浮、贪大求快，则会脱离实际、贻误工作，对农信事业造成损害。没有这种意识我们就难以做到与时俱进，就会失去不断进步的根本保证。

二、2013年重点工作

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是全区农利信用社.三年发展战略规划的收官之年。今年工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和农村工作会议、自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议、全国和全区银行业监管工作会议精神，格守服务“三农三牧”宗旨，坚持稳中求进，进一步深化改革，强化科技引领和人才保障，着力促进业务发展、增强服务功能、提升风险管理水平，推动全区农村信用社持续健康发展，为自治区经济发展、和谐稳定做出新的贡献。

根据上述总体要求，2013年业务经营预期目标是:各项存款增长13%，余额达到2600亿元左右;各项贷款增长20%，余额达到1800亿元左右;各项收入增长13%，中间业务收入占比达到1.5%，利润增长8.5%;不良贷款率控制在4%以下;综合费用率和固定资本比例均控制在40%以内;资本充足率保持在11%以上;拨备覆盖率达到14 0%;拨贷比保持在2.5%以上。

确定这样的预期目标，主要基于以下两点考虑:

一是与自治区确定的经济增长预期目标相协调。自治区确定今年全区经济增长12%,财政总收入增长14%的预期目标，在这一总体目标框架下，我们综合考虑经济增速放缓、利率市场化、市场竞争加剧等因素，提出了全区农村信用社业务经营预期目标，力求与自治江经济社会发展步调相协调.从上年各项指标完成情况看，我们也具备实现以上预期目标的基础条件。

二是进一步体现“稳中求进”的总体要求，“稳”主要考虑到去年基数较大，今年在经济金融形势更加复杂的情况下，实现高起点上的再增长有一定难度，因此在广泛征求基层意见的基础上，适度调低业务经营发展速度，科学确定风险管理预期目标，引一导全区农村信用社把工作重心由重速度向重质量转变。“进”，主要考虑工作中还存在许多困难和问题，而发展是解决所有问题的关键，任何时候都必须坚持发展为第一要务，不断扩总量、上规模，最终实现速度与效益、规模与质量相统一。实现上述目标，今年要重点做好七个方面的工作。

〔一)切实增强服务功能，推动业务全面发展

一是加大对“三农三牧”和小微企业的支持力度.立足县域、服务“三农三牧”、支持中小企业是我们始终坚持的市场定位。要努力增加贷款投量，把主要信贷资源投放到‘。三农三牧”和小微企业领域，实现贷款增量、增速“两个不低于”目标。认真落实自治区新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化“四化”同步要求，继续深入实施信贷“1234”工程和草原生态保护建设工程，做好对粮食生产、蔬菜种植、规模化养殖和农业科技推广应用等领域的信贷投放，优先保证节水农业、建设型畜牧业等方面的资金需求，加大对专业大户、家庭牧场、联户牧场、农牧民专业合作社的信贷支持，推进农牧业生产方式、经营方式转变，以供应链、商贸圈、商会协会、各类园区为依托，加大对农畜产品流通、交通运输、批发零售、住宿餐饮等小微企业的贷款投放，推进物流、旅游、文化等现代服务业发展;围绕我区煤炭、冶金、化工、建材等支柱产业和新能源、新材料、装备制造等战略新兴产业，积极探索支持产业链土下游小微企业.加强与有关部门的有效对接，继续做好创业批业，妹贫和安居工程等领域的信贷支持工作。

二是加大金融产品和服务方式创新力度.加强同业市场、客户需求的动态研究，建立产品需求收集流程和产品研发机制，积极开办存货、林权、经营权和应收账款等抵(质)押贷款业务，发展可循环授信使用贷款、仓单(保单)质押、生产设备抵押、商铺经营权抵押、保理和供应链融资等金融产品，研发适应农牧业产业化经营和农牧民专业合作社的信贷产品，完善信贷产品体系。深入开展“阳光信贷”，探索建立小微企业贷款专营模式，加强与信用协会等各类信用共同体的合作，进一步创新服务方式。

三是加大业务拓展力度。适应利率市场化改革要求，优化负债、资产业务结构和质量，加强利差管理和中间业务成本管理。负债业务要在稳定原有客户群和业务领域的墓础上。突出“三个强化”。即强化自治区和旗县两级营销，发挥遍布城乡的网点优势，积极争取各级涉农涉牧和民生资金;强化组织企事业单位存款，扩大对公存款份额，优化负债结构;强化优势产品带动，维护并拓展中高端客户，优化客户结构.资产业务在基本满足“三农三牧”和小微企业信贷需求的基础上，突出多渠道营运口积极参加全国银行间货币和债券市场业务，加强同业资金存放管理，合规认购理财产品。自治区联社要增强专业化交易室功能，进一步提高资金营运水平。中间业务要在深入推进原有各类代收、代付业务的基础上，加快发行贷记卡，借助第三方支付清算组织，开通各类公用事业收费代理业务。加强银政、银银、银保合作，扩大代理城乡居民社会养老保险费发放、基金业务、保险产品销'.售和贵金属交易等业务。逐步发售个人理财产品，拓宽收入渠道。

四是加大网点优化和服务硬件建设力度。按照自治区对金融工作“两个提高”要求，不断调整和优化网点布局，加快精品网点建设步伐，规范服务流程，逐步实现网点布局科学化、网点建设标准化和网点服务高效化，加强农村金融均等化建设，通过加大自助银行、ATM机、Pos机布放力度，强化定时定点流动服务，推进金融自助服务终端布设运营，提升农村金融服务覆盖面和便利度，牢牢占领农村牧区市场。

（二)切实加强风险管理，促进业务经营稳健运行

一是要提高全面风险管理水平.将风险管理从政策管理、授权管理和经验管理，逐步向科学化、系统化和精细化转变。进一步健全完善风险管理组织架构，认真落实风险分析报告制度，强化风险管理责任.结合核心系统改造和优化，适时启动风险管理信息系统建设，提高风险的识别、评估、计量、释缓、监测和控制能力。积极推进新资本协议和新监管标准的实施工作，建立以风险资本配置为核心，以流程优化与再造为抓手，以激励约束机制和问责制为引导，以信息科技手段为依托，全面、动态、高效的风险管理机制.二是要防控重点领域风险。进一步加强行业分析和对宏观经济、区域经济研究，及时把握行业政策趋向和新的风险点，切实加强对风险发生演变路径的研判，提前做好应对准备。继续落实“四个从严”要求，突出“三个防控重点”。突出防控不良贷款反弹风险，高度重视新增贷款质量，严格客户准入和异地贷款管理、坚决防止贷款投向“两高一剩”行业、融资性担保公司以及流入民间融资市场，严禁参与高利贷和非法集资活动。树立全流程管理理念，加强到期贷款收回管理，防止客户资金体外循环。加大对贷款占用形态真实性检查和监测力度，严肃查处各类隐藏不良贷款、虚报瞒报数据行为，真正做到准确分类、提足拨备、适时核销，及时处置当期风险损失。突出防控多头授信风险.高度重视客户关联风险的复杂性和隐蔽性，建立企业授信总额联合管理机制，完善系统内违约和逃废债黑名单制度，防止多头授信。加快解决授信集中度超标问题，今年除监管评级五B级以下高风险机构外，其余机构要全部达到授信集中度管理要求。突出防控流动性风险。制定合理的存款发展计划，切实纠正“冲时点，行为。合理匹配存、贷款的期限、结构，有针对性地开展流动性压力测试，做好风险应急处置预案。探索建立风险防控专项基金，防范区域性支付风险。

三是要加强稽核监督和案件防控工作.深入实施“六个一”工程，充分发挥稽查办事处作用。坚持现场检查与非现场稽核并重，合规性检查与风险性稽核并重，事后监督与事中控制、事前防范并重，发现问题和督导改进并重，在强化

序

时

稽

核的同

时，加大专项稽核、重点稽核和突击检查力度，逐步实现对重点业务和日常经营行为的实时和连续监控，夯实合规经营基础。深入开展“案件防控长效机制深化年”活动。继续完善员工经济联保责任制，积极开展强制性案防警示教育，认真落实于一部交流、重要岗位人员轮岗等制度，加强从业人员异常行为排查和特殊业务、重点环节风险排查，稳妥推进安保工作科学化、专业化建设，不断巩固案防治理成果。

四是有序推进流程银行建设。流程银行是一种全新的经营管理模式，涉及公司治理、组织结构、内部控制、监督体系、激励机制和企业文化及管理方法等各个方面，对于提高农村信用社全面风险管理水平有着极其重要的意义。通过推进流程银行建设，在对业务、组织、管理进行流程再造的同时，对每一项业务、每一个环节嵌入相对应的风险控制手段，实现各项业务活动和风险管理的协调统一。流程银行建设是一项长期性、系统性工程，必须实行全区统一规划、统一管理、统一实施.自治区联社制定了全区农村信用社流程银行建设规划，已经昨天理事会审定通过。按照规划要求，采取先行试点、扩大试点、全面推广、全方位落实和持续完善的工作步骤，力争用五到六年的时间，完成农村商业银行和合作银行的流程银行建设工作，具备条件的联社也可参照推进。

(三)切实加强信息化建设，提升科技引领发展能力

一是加强信息科技风险管理.认真落实信息科技风险管理策略，完善管理体系。构建信息科技风险治理“三道防线”，健全管理制度术手段，加强专业技能和风险管理知识培训，强化信息安全技术手段，确立治理。流程、人员、技术“四个维度”的风险应对策略，加强应急演练和压力测试，确保业务的连续性和运行的安全性。

二是加强IT基础架构的升级改造。加快网络改造和核心业务系统优化升级步伐，进一步发挥IT的管理决策支持作用。逐步提升数据集中的深层次应用能力，推进综合业务系统与信贷管理、财务管理等系统集成，加大技术体系调整、业务流程整合和组织结构调整力度，为强化管理和市场营销提供支撑，将数据集中技术优势转化为竞争优势。

三是加强电子银行建设。在扩大金牛卡覆盖面的同时，注重提高交易承兑率和成功率白加强受理市场建设，积极改进营销方式，结合刷卡手续费调整工作，拓展优质商户，改善商户结构.不断丰富自助设备体系，尽快将自助现金收纳终端接入核心业务系统，推进网银业务全面运营，加快手机银行建设步伐，逐步完善客服中心功能，四是加强信息化项目建设与研发。加快推进远程集中授权、事后监督系统、办公自动化升级、统一柜面系统、客户关系管理系统、视讯系统等信息化项目建设。完善科技研发工作机制。加强与服务商的战略合作，建立与国内I'}基础架构相同或相近机构的定期交流协作和应急技术备份机制。加强科技人才和需求测试队伍建设，建立专家咨询制.度，探索:建立项目奖励.基金，确保信息化项目建设稳步推进。(四)切实加强人力资源管理，激发企业内部活力 一是进一步加强领导班子建设.按照自治区联社总体安排，目前已完成8个盟市的旗县级法人机构领导班子换届工作，今年上半年重点抓好呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟地区机构领导班子换届工作。全面开展领导班子素质提升工程，提高领导班子成员选配的科学化水平.坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人标准，择优选拔充实领导班子，尝试面向社会公开选聘部分高管人员。加大系统内年轻的专业型高管人员培养选拔力度，尽快把一些充满朝气、作风正派、具有专业素质、年富力强的干部充实到领导班子队伍中来。建立健全领导班子成员退出机制，探索领导班子成员任期制。加大领导班子成员交流力度，除对理事长定期交流外，对监事长、主任也要适当交流.二是进一步加强队伍建设。遵循“控制总量、优化结构，提高素质、理顺身份”的原则，逐步实现员工队伍数量增长与发展规模相协调、与经营效益相匹配。要增强人力资源成本核算意识，在控制总量的同时，不断优化队伍结构，强化人才战略储备和专业化队伍建设，重点引进急需的科技和产品研发、风险控制专业人才，尝试引进优秀的大学生村官。进一步规范用工方式，严旅劳务派遣制度，将现有工勤人员转为派遣制，严禁以劳务派遗形式招录业务岂位工作人员。完善中层管理人员公开竞聘制度，形成能者上、平者让、庸者下的竞争机制，拓展员工职业身涯通道。要培养员工的核心价值观，提高与昂职业道德水平，提升集体归属感和职业荣誉感。

三是进一步加强薪酬和绩效考评体系建设.认真落实自治区财政厅《地方金融企业负责人薪酬审核管理暂行办法》，结合我区农村信用社实际，研究制定相应的配套方案，努力实现员工收入增长和经营效益提高同步。通过实施科学的薪酬分配方案，既要缩小高管人员同普通员工的收入差距，也要防止出现新的平均分配问题。进一步健全绩效考评管理办法，强化结果运用，发挥绩效考评对薪酬分配、干部使用的基础作用。借助人力资源管理系统建设，增强考评的科学性和严密性。

(五)切实加快改革步伐，逐步向现代金融企业迈进

一是稳步推进产权改革工作。产权制度改革不仅仅是组织形式上的变更，更重要的是通讨市场化的股份制改造，达到增强资本实力、提高抗风险能力，转换经营机制的目的。沂期召开的今国银行业金融监管工作会议已经明确“在保持县域法人地位不变的前提下，稳步推进农信社改制为农商行。不下指标、不宗拚詹.成熟

这是基于农信社服务宗旨对产权改革工作进度的重新定位。自治区联社要按照“抓两头、带中间”的总体思路，制定产权改革规划。各旗县法人机构要深刻理解并认真落实银监会要求，坚持“统筹规划、整体推进、上下协调、系统联动”的原则，按照规划要求，严格落实“五个不动摇”，有序推进股份制改造工作，决不允许擅自启动，更不能一哄而上.在股份制改造中，要统筹考虑当地经济市场潜力、自身经营能力和资本充足率要求，合理确定股本总额，科学配置股权，不断优化股权结构。要坚持溢价发行，保护中小股东权益。继续推进高风险机构并购重组工作，采取业务合作等多种方式进行对口帮扶。

二是深入完善法人治理结构.重点加强“三个建设”，推动法人治理由“形似”向“形神兼备”转变。进一步加强股权约束机制建设。建立小股东委托代理表决制度，尝试设立股东持股会，增加股东对经营管理的参与权和监督权，进一步加强内部运转机制建设。按照章程规定，规范“三会一层”的议事范围和工作规则，建立科学的授权管理体系，实现职责清晰、各负其责、协调运转、有效制衡。进一步加强监事会建设。推动监事、监事长、监事会积极履行职责，探索监事会全过程监督的有效形式，落实向社员(股东)大会报告工作制度，接受社员(股东)大会的监督评议。自治区联社专项报告制度提高监事会的独立性和权威性。

三是切实转换经营机制。农村信用社改革能否成功的标志在于转换机制。要切实转换经营机制，除了继续推进产权改革，还必须在业务流程、组织体系、财务核算、风险管控、人力资源管理等方面进行改革。通过更深层次和更广泛领域的改革，建立起有效的约束机制、科学的激励机制和高效的运营机制，把农村信用社打造成为真正的“四自”市场主体.这些改革，有的正在推进，有的还需借助流程银行建设加快启动。

(六)切实加强培训教育，全面提高员工素质和能力。一是提高培训教育的针对性。根据不同受训主体，统筹兼顾组织需求、岗位需求、个性需求，科学设定培训内容，实现由普适化培训向差异化培训转变，知识培训向能力培训转变，二是提高培训教育的灵活性.综合运用自主培训、合作培训、委托培训等多种方式，充分发挥赤峰热水培训基地和专业合作机构优势，大力推广网络培训、远程教育，提高培训的覆盖面和资源利用率。推行案例教学、对策研究、情景模拟、观摩考察等方式，实现由“填鸭式”培训向“启发式”培训转变，单项传授向双向互动转变，补缺培训向挖潜培训转变。

三是提高培训教育的实效性。健全考试考核制度，以考促学，促使员工由被动学向主动学、自觉学转变。完善教育培训评估制度，建立专家评审、组织考核、员工评议三位一体的评估体系。不断提高培训质量。

四是提高培训教育的持续性。继续落实上下统筹、分层分类的培训要求，充分发挥旗县级法人机构培训主体作用，持续推进一线员工培训教育工作。加强师资队伍建设，强化内训师培养，优选外聘教师，形成以系统内训师为主、外聘专家学者为辅的培训教育师资队伍。

(七)切实加强作风建设，为事业发展提供有力保证 作风建设事关人心向背、事业成败。要认真落实总书记近期重要讲话精神和中央、自治区出台的有关规定，切实加强作风建设。一是严明纪律。牢固树立大局观念和全局意识，认真贯彻中央、自治区重要会议精神，围绕自治区联社工作部署，扎扎实实抓好落实。坚决防止和克服本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，形成上下齐心共谋发展的良好局而。领导于部要以身作则，率先垂范，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律，规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到信仰不变、立场不移、方向不偏。二是改进工作作风。立足解决科学发展中的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题和事关改革发展的重点问题，广泛开展调查研究。深入了解真实情况，总结经验、指导工作，多同员工座谈，多商量讨论，多解剖典型，多解决实际问题和困难，切忌走过场、搞形式主义。深入基层要轻车简从、减少陪同、简化接待，不搞迎来送往。三是改进会风、文风.本着务实高效的原则，精简会议活动。严格会议活动审批程序，控制规模和时间，提倡开短会、讲短话、写短文。大力精简文件简报，积极推广电子公文应用，逐步实现公文网络传输和网上办理，提高效率、降低成本.四是树立“以客户为中心”的服务理念。继承和发扬“背包下乡、走村入户”精神，开展“走千家、访万户、共成长”活动，把金融服务送到田间地头、小微企业和居民家中.严格执行“七不准，四公开”规定，规范各类收费行为。自治区鲜乎主要进乡上服务农利信一步强化服务意识，在争取优惠政策、拓展合作领域、平台、研发金融产品等方面发挥更加积极的作用，为全区用社营造更加良好的发展环境。五是始终保持艰苦奋斗、廉洁从业的作风.大力弘扬节约光荣、浪费可耻的思想观念、领导干部要带头反对和不搞讲排场比阔气、大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，使厉行节约、反对浪费在全系统蔚然成风.坚持从严治社，严格控制会议费、差旅费和招待费，严禁讳规.购置高档公冬用车、超标准装修办公室，不得私设小全库、账外列支费用、真正把有限的资金和资源投入到基础设施改善、产品研发，信息化建设和培训教育等最需要的地方。健全完善民主决策和权力制衡机制，推行社务公开制度、严肃查纠违规行为，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

各位代表，同志们。新的形势、新的任务对我们提出了更高的要求。让我们紧密团结起来，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，推动全区农村信用社持续健康发展，为自治区加快建成小康社会做出新的贡献!

第二篇：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

文章标题：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

坚定信心努力拼搏全面完成2007年工作目标

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实省、市联社工作会议精神，总结2006年工作，表彰先进，研究部署2007年工作。下面，我代表联社主要讲三点意见。

一、2006年工作简要回顾

2006年在省、市联社的正确领导下,在市委、市政府、人民银行的大力支持下，在银监部门的监管下，坚持以“经济效益为中心，以服务‘三农’为己任，以市场为导向”，以三年补亏工作为重点，以票据兑付工作为中心，积极开展资金组织工作，使各项存款稳步增长；加大信贷市场开拓力度，使各项贷款投放创历史新高；大力拓展中间业务市场，狠抓财务管理，增收节支，全力推行企业文化建设等工作，员工收入大大增加，社会效益和经济效益明显提高，扎实有效地推进各项工作稳步发展，使德惠市农村信用社步入了健康发展的快车道。

截止到年末，全辖各项存款余额131,820万元，其中储蓄存款123,941万元，对公存款7,806万元,各项存款较年初净增15,716万元；实现中间业务收入217万元，超额完成市联社下达的计划；累计发放各项贷款128,212万元；股本金26,763万元，较年初上升4,861万元；资本净额13,045万元，加权风险资产总额97,292万元，资本充足率13.41；总收入15,366万元，总支出13,120万元，轧差盈余2,246万元。

一是狠抓资金组织工作，为扩大信贷市场提供资金保障。

2006年通过做好全辖广大干部员工的思想工作，正确引导职工了解绩效挂钩的含义，并结合实际，年初对各基层信用社下达了资金组织计划。同时，进一步加大绩效考核力度，根据资金缺口，适时开展小段资金组织竞赛活动，落实资金组织计划，并本着公开、公平、公正的原则，制定了严格合理的考核办法，层层考核到社、到人，按月提取绩效工资，充分调动了全辖广大干部员工的揽储积极性。

二是加快信贷市场开拓，确保三年补亏工作目标顺利实现。

为完成三年补亏工作计划，我们充分利用有利时机，全面落实省联社提出的“近期占领，远期站稳”的指导思想，寸土必争，不留死角，全力抢占市场空间，使各项贷款投放创历史新高，信用社自身实力明显提高。进一步开发传统农业信贷市场。在加大农业贷款投放的同时，我们根据陈欠贷款形成原因和贷户实际情况，不同程度给予发放贷款，增加了贷款投放量、扩大了贷款覆盖面。加大产业结构调整贷款投放力度。在发放产业结构调整贷款时，首先解放农村代办员思想，即贷户信用良好，贷款发放依法合规，但因无法抗拒因素出现资金损失，信用社不追究经办人、信用社主任责任。此规定的及时出台，为增加信贷投放起到了积极的促进作用。其次是放宽贷款条件。采取联保方式，视其信用状况和产业规模，对无法提供合规、足值担保的贷户，不同程度给予信贷支持。

三是大力推行产权制度改革，法人治理结构日益完善。

经过为期半年的辛勤劳动，我们于12月6日召开了德惠市农村信用合作联社创立暨第一届社员代表大会，12月30日经吉林省银监局批准，德惠市农村信用合作联社正式开业，统一法人工作已基本结束。同时，我们对年末各项经营指标进行了全面监控，确保达到票据兑付条件，并于今年1月份提出了票据兑付申请。

四是加大三年补亏工作力度，经营效益再创历史新高。

自7月26日全省农村信用社工作会议结束后，我们迅速行动起来，切实把加大信贷投放、提高盈利水平、实现三年补亏的工作目标作为当前工作的重中之重，全力加大信贷投放，抢占市场空间。本着实事求是，挑战极限的原则，制定了三年补亏工作计划。根据票据兑付和资金情况等各种因素，我们在省联社下达三年补亏10,310万元的基础上，下达了确保完成14,052万元，力争达到17,183万元的三年补亏工作目标。经过全辖员工的共同努力，至年末，全辖实现总收入15,366万元，较上年增加5,916万元，总支出13,120万元，较上年增加3,705万元，轧差后盈余2,246万元，较上年增盈2,211万元，弥补历年亏损2,934万元。确保了三年补亏工作开局良好，盈利水平创历史新高。

五是强力推行风险问责制。

经过信用社自查，联社全面检查后，对检查中暴露出来的违法违规违纪问题进行了严肃处理，共处分处理相关责任人员75人，其中移交司法机关3人，开除2人，处分70人。要求全辖干部员工以此为鉴，对员工负责、对自己负责、对家人负责、对事业负责，在全力拓展信贷市场的同时，防范道德风险，严控操作风险，进一步提高依法合规经营意识。

六是进行人事制度改革。2006年，我们对长期不在岗人员、离退休人员进行了全面清理，并按照省、市联社文件精神和实际工

第三篇：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

文章标题：在全市农村信用社2007年工作会议上的报告

坚定信心努力拼搏全面完成2007年工作目标

同志们：

这次会议主要任务是贯彻落实省、市联社工作会议精神，总结2006年工作，表彰先进，研究部署2007年工作。下面，我代表联社主要讲三点意见。

一、2006年工作简要回顾

2006年在省、市联社的正确领导下,在市委、市政府、人民银行的大力支持下，在银监部门的监管下，坚持以“经济效益为中心，以服务‘三农’为己任，以市场为导向”，以三年补亏工作为重点，以票据兑付工作为中心，积极开展资金组织工作，使各项存款稳步增长；加大信贷市场开拓力度，使各项贷款投放创历史新高；大力拓展中间业务市场，狠抓财务管理，增收节支，全力推行企业文化建设等工作，员工收入大大增加，社会效益和经济效益明显提高，扎实有效地推进各项工作稳步发展，使德惠市农村信用社步入了健康发展的快车道。

截止到年末，全辖各项存款余额131,820万元，其中储蓄存款123,941万元，对公存款7,806万元,各项存款较年初净增15,716万元；实现中间业务收入217万元，超额完成市联社下达的计划；累计发放各项贷款128,212万元；股本金26,763万元，较年初上升4,861万元；资本净额13,045万元，加权风险资产总额97,292万元，资本充足率13.41；总收入15,366万元，总支出13,120万元，轧差盈余2,246万元。

一是狠抓资金组织工作，为扩大信贷市场提供资金保障。

2006年通过做好全辖广大干部员工的思想工作，正确引导职工了解绩效挂钩的含义，并结合实际，年初对各基层信用社下达了资金组织计划。同时，进一步加大绩效考核力度，根据资金缺口，适时开展小段资金组织竞赛活动，落实资金组织计划，并本着公开、公平、公正的原则，制定了严格合理的考核办法，层层考核到社、到人，按月提取绩效工资，充分调动了全辖广大干部员工的揽储积极性。

二是加快信贷市场开拓，确保三年补亏工作目标顺利实现。

为完成三年补亏工作计划，我们充分利用有利时机，全面落实省联社提出的“近期占领，远期站稳”的指导思想，寸土必争，不留死角，全力抢占市场空间，使各项贷款投放创历史新高，信用社自身实力明显提高。进一步开发传统农业信贷市场。在加大农业贷款投放的同时，我们根据陈欠贷款形成原因和贷户实际情况，不同程度给予发放贷款，增加了贷款投放量、扩大了贷款覆盖面。加大产业结构调整贷款投放力度。在发放产业结构调整贷款时，首先解放农村代办员思想，即贷户信用良好，贷款发放依法合规，但因无法抗拒因素出现资金损失，信用社不追究经办人、信用社主任责任。此规定的及时出台，为增加信贷投放起到了积极的促进作用。其次是放宽贷款条件。采取联保方式，视其信用状况和产业规模，对无法提供合规、足值担保的贷户，不同程度给予信贷支持。

三是大力推行产权制度改革，法人治理结构日益完善。

经过为期半年的辛勤劳动，我们于12月6日召开了德惠市农村信用合作联社创立暨第一届社员代表大会，12月30日经吉林省银监局批准，德惠市农村信用合作联社正式开业，统一法人工作已基本结束。同时，我们对年末各项经营指标进行了全面监控，确保达到票据兑付条件，并于今年1月份提出了票据兑付申请。

四是加大三年补亏工作力度，经营效益再创历史新高。

自7月26日全省农村信用社工作会议结束后，我们迅速行动起来，切实把加大信贷投放、提高盈利水平、实现三年补亏的工作目标作为当前工作的重中之重，全力加大信贷投放，抢占市场空间。本着实事求是，挑战极限的原则，制定了三年补亏工作计划。根据票据兑付和资金情况等各种因素，我们在省联社下达三年补亏10,310万元的基础上，下达了确保完成14,052万元，力争达到17,183万元的三年补亏工作目标。经过全辖员工的共同努力，至年末，全辖实现总收入15,366万元，较上年增加5,916万元，总支出13,120万元，较上年增加3,705万元，轧差后盈余2,246万元，较上年增盈2,211万元，弥补历年亏损2,934万元。确保了三年补亏工作开局良好，盈利水平创历史新高。

五是强力推行风险问责制。

经过信用社自查，联社全面检查后，对检查中暴露出来的违法违规违纪问题进行了严肃处理，共处分处理相关责任人员75人，其中移交司法机关3人，开除2人，处分70人。要求全辖干部员工以此为鉴，对员工负责、对自己负责、对家人负责、对事业负责，在全力拓展信贷市场的同时，防范道德风险，严控操作风险，进一步提高依法合规经营意识。

六是进行人事制度改革。2006年，我们对长期不在岗人员、离退休人员进行了全面清理，并按照省、市联社文件精神和实际工作

需要，按需设岗，以岗定薪，免去了机关各部室20名工作人员的主任、副主任级别待遇。同时，在对全辖农村信用社主任实行公开竞聘后，异地交流10人，免职8人，提拔任命9人。

七是拓展中间业务，扩大收入渠道。

2006年，我们把中间业务纳入到经营收入的重点和主攻方向，陆续开办了农户小额贷款保险、人身保险、人身意外保险、代

卖联通公司的充值卡等业务，扩大了收入渠道，超额完成了市联社下达的收入计划。

八是扎实开展贷款五级分类工作。

在开展贷款五级分类工作中，通过对工作人员进行集中培训、试点、现场观摩后，全辖信贷工作人员加班加点，保质、保量地完成了录入及上报工作。同时，针对五级分类工作中存在的问题，进行了全面整改，并本着实事求是的原则，重新划分了贷款的占用形态，客观地反映了德惠联社贷款的真实占用形态，减小了偏离度。

九是加强安全保卫工作。

我们始终贯彻“预防为主、群防群治、突出重点、保障安全”的工作方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。积极抓好“人防”、“物防”和“技防”工作和各项责任制的落实，全辖未发生保卫案件，实现全年安全经营。

十是在全辖员工的共同努力下，综合业务系统于9月15日成功上线，提高了农村信用社整体形象，也为资金组织工作打下了良好的基础。

十一是丰富党建精神文明和企业文化建设工作内涵。

我们紧紧围绕业务经营，不断丰富载体，创新形式，确保了党建精神文明和企业文化建设工作有声有色，活动开展扎实有效。同时，在10月18日全辖更换新标识后，统一时间，统一步调，加大宣传力度，使企业新形象在全市城乡广为人知。

总体看，2006年各项工作取得了突破性进展，但在发展过程中也存在着一些不容忽视的问题。一是资金短缺问题日益突出，已成为制约我们发展的瓶颈。二是个别高管人员的责任意识、大局意识、执行能力、创新能力、依法治社、合规经营意识仍有待提高。三是随着信贷市场开拓步伐的进一步加快，个别信用社没有正确处理好开拓信贷市场与防范风险之间的关系，仍存在风险隐患。四是个别基层信用社主任和机关工作人员工作不细、不实，不到位，责任心、事业心不强，重表面工作，在业务经营中存在着不足。五是经营管理水平仍有待加强。这些问题需要我们在2007年工作中加以解决。

总之，过去的一年，我们认真落实省、市联社工作会议指导思想，各项工作成效显著。这些成绩的取得，是全辖员工戮力拼搏、求真务实的必然结果。在此，我代表德惠联社党委向辛勤工作在一线的广大干部员工表示衷心的感谢和诚挚的问候。

二、提高认识，坚定信心，确保2007年各项工作目标的顺利实现

2007年是农村信用社发展至关重要的一年，是承上启下的关键一年，是竞争形势最为严峻的一年，做好今年工作，责任重大，意义深远，对今后工作起着至关重要的作用。结合自身实际，德惠联社2007年将按市联社提出的以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实省、市联社工作会议精神，继续坚持以提高经济效益、实现效益最大化为核心，以服务“三农”、支持“三农”为基本市场定位，以市场化、商业化运营为改革发展方向，坚定走好“质量、规模、效益”的发展之路，坚持依法审慎经营理念，抢抓机遇，加快发展，开拓市场，提高效益，全面提升经营管理水平。”

2007年工作的总体要求是：围绕一个中心，全面开展十项工作。即以规范经营、提高效益、加快发展为中心，抓好票据兑付、三年补亏、资金组织、信贷市场开拓、风险防范、绩效改革、资源整合、人事改革、内控管理、党建精神文明及企业文化建设等工作，全面推进农村信用社健康、快速发展。

2007年总体工作目标是：根据三年补亏工作计划，结合市联社工作目标，要确保实现利润5000万元，弥补历年亏损4,000万元；力争实现利润8,240万元，弥补历年亏损7,000万元；

存款增加4.5亿元，增长34.4；

贷款净投放10亿元，年末余额控制在13亿元以内；

按四级分类，不良贷款下降190万元；

按五级分类，不良贷款下降700万元，占比下降20个百分点；

中间业务收入实现379万元，增长74.7；

综合费用率控制在28以内；

资本充足率不低于8。

为实现上述工作目标，我们要深刻领会省、市联社年初工作会议精神，全面落实王长义理事长提出的“提升全市农村信用社经营管理水平”的工作指导思想。并从以下几方面着手，加强经营管理，促进农村信用社健康、快速发展。

一是要强化信贷管理，提高贷款质量。各信用社要全面贯彻落实市联社提出的“围绕一个目标，就是围绕三年补亏工作目标。做好两个市场，就是深度占领农村信贷市场、稳步拓展城区信贷市场。抓好三个转变，就是由支持传统农业向支持现代农业转变；由支持单一产业向支持多元化产业转变；由支持传统‘三农’经济向支持县域大‘三农’经济的转变。实现四个突破，就是实现支农贷款投放总量的突破、农户信用贷款和农户联保贷款覆盖面的突破、产业升级对资金需求的突破以及高端信贷领域资金需求的突破”的工作指导思想。在这里，我再次重申：一是绝不允许违规发放贷款，放新收陈，以贷收息；二是绝不允许发放垒大户或变相垒大户等违规贷款；三是绝对不允许出现新的集体承贷；四是绝对不允许超权放款或变相超权放款。

在发放中小企业、个体工商业户贷款时，还要坚决做到：

一是国家政策不允许的，坚决不予发放；二是企业必须经营两年以上，效益良好，无不良记录，否则坚决不予发放；三是企业法人的信誉程度和道德品质不高的，坚决不予发放；四是必须有足够的抵押担保，并能够及时、足额变现，否则坚决不予发放；五是没有足够现金流量的，坚决不予发放；六是还要看缴税情况。

二是要强化风险防范意识，切实保障安全经营。越是快速发展，越要防控风险，要将风险纳入到可控的轨道，继续强力推行风险问责，严格制止业务经营过程中的违法违规违纪行为，防范道德风险、信贷风险，特别是省联社提出的“十条高压线”，即“高息揽储、账外经营、以贷收贷、以贷收息、假冒名贷款、违规计提、违规购建固定资产、违规处置抵债资产、用人暗箱操作和各类经济犯罪”。无论是谁，一经踏线，从重处罚，绝不手软。

三是要全面树立业绩第一的思想。进一步加大对信用社高级管理人员的考核力度，把经营业绩做为对高管人员考评的主要依据。在干部任用上做到“能者上，庸者下”，坚持公开、公平、公正的原则，实行末位淘汰，贯彻“以人为本、业绩第一”的思想。

四是要提高执行力，创新经营方式。自开展三年补亏工作以来，各社补亏进程不一，有快有慢，归根到底，还是基层信用社高管人员特别是一把手，对联社下达的工作任务理解不到位，执行不坚决，还在用老的工作思路、工作方法应对新形势、新需要，导致补亏工作进展缓慢，经营管理水平低下，给我们实现快速发展带来了极大的阻碍。为此，各社高管人员，特别是一把手，要根据当前工作实际，转变经营思想、转变经营方式，切实提高执行能力，增强创新力，把联社各项工作不折不扣地贯彻到位、执行到位。

三、加快发展进程，全面完成2007年各项工作任务

2007年，全辖各社要认真贯彻落实省、市联社工作会议精神，紧紧围绕三年补亏工作，全面提升经营管理水平，加快发展进程，工作重点是：

一是力争票据成功兑付。票据成功兑付，关系到德惠联社三年补亏工作目标的实现，是可持续发展的关键性问题。为此，我们已在2006年末按照票据兑付的条件，提足风险拨备、处理好股金分红、降低已置换不良资产、降低不良资产占比、降低了抵债资产，并于2007年1月份向人民银行申请了票据兑付，现已进入总行审核阶段。

二是继续加大资金组织工作力度。从经营状况来看，资金短缺是制约发展的主要障碍。为此，我们要以全省综合业务系统上线为契机，树立“没有资金就没有规模，没有规模就没有效益”的经营理念，全面贯彻市联社提出的“一个战略”，即“优化存款结构，积极组织低成本存款”的战略。实现“三个倾斜”，即“一线员工向组织资金工作倾斜；绩效工资向组织资金工作倾斜；政策资源向组织资金工作倾斜”的指导思想，抢抓机遇，紧紧抓住一季度主要粮食作物变现的有利时机，用足用好绩效工资政策，充分调动全员揽储积极性，以此深度挖掘市场潜力，确保资金组织工作实现新的跨越。同时，要寻求更多的低成本资金。现在，我们正与政府部门积极协调、沟通，加快筹建政务大厅进度，并力争在2007年10月底前建成并交付使用。政务大厅建成后，除上管部门外，政府所辖各相关职能部门将把账户开设到德惠联社。预计仅此一项，至少可吸收低成本资金1.5亿元左右。

三是大力开拓信贷市场。2007年可以说是德惠联社发展最关键的一年，能否在今年牢牢站稳市场，抓住市场发展先机，抢占市场份额，是工作的重中之重。为此，我们要本着“近期占领，远期站稳”的指导思想，继续走好“质量、规模、效益”的发展道路，把开拓城乡信贷市场、实现效益最大化放在工作首位，深度挖掘信贷市场潜力，稳步提升城乡信贷市场占有率，实现向规模要效益，以效益促发展的经营指导思想。为实现这一目标，我们要进一步占领农村市场，提高农村信贷管理水平，优先发放农业贷款，视资金情况发放其它贷款。要科学合理约期，加强农户贷款管理，大力提升农业贷款窗口服务水平。

四是加快三年补亏工作进程。各社要根据当前工作实际，加强资金组织工作，为三年补亏工作提供资金保障；开拓城乡信贷市场，拓展市场空间；大力开展中间业务，实现收入多元化；加强经营管理，提高经济效益。同时，要加大不良贷款和陈欠利息清收力度，清收要多策并举，切实采取“一户一法，一笔一策，一户多方”的策略和经济、行政、法律等行之有效的手段，对症下药，分类而治，做到应收尽收，实现利润最大化，确保三年补亏工作目标的实现。

五是进一步加大风险防范力度，巩固自查自纠成果，防范经营风险。

认真做好自查自纠回头看工作。省联社工作会议提出今年要“做好‘五查一整改’，实行全方位问责，保持高压态势”。“五查”是指基层自查、稽核全面检查、重点问题排查、信访案件核查和集中突击检查；“一整改”是对查出的问题认真整改。要重点抓好违规资金的清收工作，对在规定期限内不能收回或企图蒙混过关的要追加处罚。按照这一部署，今年我们要把自查自纠回头看工作纳入工作重点，认真做好自查自纠回头看和基层自查工作，巩固去年自查自纠成果，认真督促整改。对2006年自查自纠查出的问题，要逐个进行清理检查，核实问题的整改情况。对没有按期整改的责任人进行严肃处理；同时对去年自查自纠没有核实的问题做进一步核实确认，对今年新发放的贷款进行全面检查。对检查发现的问题，及时进行整改并按规定予以处理。3月份省联社将组织大检查，重点检查2006年财务、信贷等经营成果的真实性、自查自纠回头看和违规资金的收回情况。在省联社检查中发现问题的，不仅要从重处理，而且要追究检查人员和高管人员的责任。严格控制新案发生，实行一票否决制。对发生案件的单位一票否决。降等级、取消评优资格，从重处罚，以“开”、“移”处理为主。

六是继续强力推行绩效工资制。通过正确引导、正向激励，充分调动全员工作积极性。要严格执行绩效工资制的相关规定，加强员工的工资管理，及时按月计提绩效工资，加强考核，达到按劳取酬、多劳多得、激发员工工作热情的目的。

七是进行机构整合。按照省、市联社意见，对现有机关部室、城区机构进行全面整合，整顿机关工作作风，提高机关工作效率，建立高效廉洁机关，打造城区精品营业网点。

八是进行人事改革。为确保合理利用人力资源，2007年我们将加大人事改革力度。首先从机关开始，根据岗位需要，科学配置，实行定岗定员，将业务能力强，工作积极肯干的优秀人才选拔到机关队伍中来，切实起到指导基层、服务基层的作用。其次是进行基层信用社定岗定员，以岗定员，薪随岗变，确保一次科学配置到位。同时，培养专职营销员，分别为专职协储员、专职外勤营销员、专职中间业务员，也可三项业务兼做，为客户经理。按其创收多少定级为客户经理和营销员。按市联社人员分流意见，采取买断、退养、劳动关系置换等方式，对员工进行人性化分流。

九是加强内控管理。2007年要继续加强内控管理，各信用社要加强制度建设，从制度上规范岗位人员的行为。机关各部室要发挥指导、管理、监督作用，提高检查监督和内控管理水平。稽核部门要发挥监督职能作用，将各类风险消灭在萌芽之中，十是进一步加强党建精神文明及企业文化建设。2006年省联社不断加强企业文化建设，在全省范围内开展了新文化工程建设活动，凝聚了员工士气，提高了社会知名度。为此，我们将把2007年作为企业文化落实年，以规范服务，提高服务水平为重点，打造德惠农信新形象。通过对各岗位工作人员进行系统培训，全面提高员工素质，以此适应新业务、新形势的需要。通过开展业务知识、技能比赛，进一步激发全辖员工学习热情，不断提高员工素质，增强凝聚力。通过加大宣传力度，向社会各界广泛宣传农村信用社新形象、新业务，全力提高农村信用社社会知名度。通过丰富员工的业余文化生活，举办各类特色活动，进一步激发职工工作热情，促进农村信用社健康、快速发展。

春节即将来临，我们要全面加强安全保卫工作，重点在人防、物防和技防上下功夫，加强安全设施的管理，落实责任人，严格执行定期和不定期检查制度，发现隐患及时处理。严格值班值宿管理制度，特别是节假日值班值宿期间，必须实行领导带班制，明确责任，值班、值宿人员必须按时到岗到位，加强安全防范意识。要突出重点部位、重点环节、重点机构和重点人员的防范，尤其要预防重大恶性案件的发生。

同志们，2007年工作任务十分繁重，让我们在省、市联社的正确领导下，精诚团结，奋力拼搏，加快发展，为全面完成今年各项工作任务而努力奋斗。

《在全市农村信用社2007年工作会议上的报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全市农村信用社2007年工作会议上的报告。

第四篇：在全市农村信用社工作会议上的讲话

认清形势 转变观念 只争朝夕

推动ＸＸ农村信合事业猛上台阶

同志们：

新年伊始，我们聚集在这里，共谋ＸＸ农村信用社改革发展大计，力促各项工作猛上台阶，以推动四川信合走上又好又快的发展轨道。2006年12月25日至26日，省联社在简阳组织召开了党委(扩大)会，重点讨论研究了《四川信合未来发展构想》和《四川省农村信用社2006-2010年发展规划》，会议相关资料已安排下发到各联社，请认真组织学习。今天，我将重点传达学习省联社党委书记、理事长王华同志在党委(扩大)会议上的讲话，结合ＸＸ农村信用社实际，围绕“认清形势，转变观念，只争朝夕,推动ＸＸ农村信用社各项工作猛上台阶”这个主题，提出2007年工作思路。下面我讲几点意见：

一、关于传达贯彻省联社党委（扩大）会议精神

省联社在简阳召开的党委(扩大)会上，省联社党委书记、理事长王华以“精心谋划发展思路，推动四川信合走上又好又快的发展轨道”为题，从3个方面深刻阐述了四川信合走上又好又快的发展轨道所具备的条件和时机，提出了用科学的发展观，全力推进四川信合又好又快地发展。

（一）统一思想，抓住机遇，把工作重心彻底地转到又好又快的发展上来。

---胡锦涛同志在最近召开的中央经济工作会上要求，全党要全面落实科学发展观，要以科学发展观统揽经济社会发展全局。科学发展观在发展上明确提出了又好又快的发展，好为首位，好中求快，实现又好又快的发展这是科学发展观的本质要求。这一重要思想对四川信合的未来发展是有现实的指导意义：一是指导农村信用社更好地支持“三农”和地方经济的发展；二是金融本身的规律来看，规避风险，确保资金安全，是金融发展首要前提。

---把工作重心彻底转移到又好又快的发展上来，现在已经具备了这个条件。王理事长首先阐述了四川信合一年多来的工作重心是治乱，主要抓了两点：一是建立完善各种规章制度，规范行为；二是抓班子、带队伍，惩治腐败。其次，指明了全省大部分联社的班子已经作了充实、调整、提高，新的班子都雄心勃勃，从班子到队伍都形成了要求迫切发展的动力。再次，指出了历史形成的网点、队伍、市场、资金四大资源优势为实现四川信合又好又快发展提供了资源和手段。第四，中央进一步加大对西部大开发和新农村建设的支持力度，同时又给农村信用社一系列优惠政策，这都为四川信合又好又快发展提供了良好的宏观环境。

---把工作重心转移到又好又快的发展上来，当前具有紧迫性。一是全国和四川的工业化、城市化在日益加快，四川信合每年存款以两百多亿的速度增长，在满足“三农”信贷资金需求后，仍有大量过剩。二是国有商业银行的股份制改革、股份制商业银行的不断建立，各种金融性组织的不断诞生，加之《外资银行管理条例》的颁布实施，金融市场竞争将进一步加剧。

---面对当前的形势和对未来的展望，四川信合系统必须迅速彻底地把工作重心转移到又好又快的发展上来。王华理事长明确提出了又好又快的发展是一切工作的主题，一切要从又好又快发展出发，一切为了又好又快地发展，发展中要把好摆在第一位，也就是把规避风险，确保资金安全摆在第一位，在坚持好的前提下，力求更快速度发展。

（二）精心谋划，明确思路，以科学发展观推进四川信合又好又快发展。

---提出了《四川信合未来发展构想》。三步走的战略目标。即：至2010年，基本实现资产、效益、队伍三个根本好转；至2015年建立以省为统一法人的农村合作银行，主要经营指标在全国合作金融系统居于前10位以内；至2020年，主要经营指标居于省内金融同业先进水平，在全国合作金融系统处于领先地位。

长期坚持的三大基本方针。即：坚持服务“三农”的基本方针；坚持防范风险、又好又快发展的基本方针；坚持以人为本、以才兴业的基本方针。

指导性的三大基本战略。即：跳跃式发展战略；发挥优势、错位发展战略；多元化发展战略。

分类多层的三大市场。即：三大市场，包括传统的农村市场，城区金融市场，高端高效的银行间同业市场；分类多层地占领三大市场，包括县级联社分类定位，业务市场分层次；围绕三大市场大力开发负债业务、资产业务、中间业务三大类产品，逐步创造具有独家特色的品牌。

实现目标的三大支撑。即：文化与队伍；技术和管理；体制和机制。

（三）只争朝夕，真抓实干，全力推进四川信合又好又快发展。

有了发展构想，还必须有具体举措，必须真抓实干。

---进一步建立完善规章制度。按照先进性、有效性、协调性的原则，在今年2月底前修订完善现有制度和提出还必须建立的规章制度，在3月份的社员代表大会上通过。

---进一步建立科学的管理体系。要着重抓好信贷管理体系建设，在省联社计算机中心已建成的基础上，要加快全省电子化系统的建设，进一步完善稽核系统建设，同时要积极探索推进科学的财务、人力资源管理系统的建立。

---全力推进各项改革。即：产权改革，实现以县为统一法人，扩大经营规模，改革运行模式，调整网点和人员配置；继续推进两项制度改革，重点激发员工活力，调整队伍结构。

---加强四川信合的整体功能。省联社的指导思想：凡是县联社办不了的，由省联社办。一是建立融资中心；二是建立评估中心；三是开展票据业务和银行卡业务；四是建立培训基地；五是组织社团贷款。办事处党委也将坚持这个指导思想。

---加强班子队伍建设。一是加强培训；二是组织出外学习考察；三是完善考核办法，真正做到以业绩用人；四是加强党风廉政建设，加强对腐败惩处。五是总结先进经验和先进典型，发现先进集体和个人，弘扬正气；六是加强后备干部的建设。现任班子和领导干部实行动态管理。

二、简要回顾2006年ＸＸ信合工作

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是ＸＸ农村信用社全面深化改革的关键一年，更是充满机遇与挑战的一年。去年以来，全市农村信用社全体员工同心协力、奋力拼搏，按照科学发展观的要求，全面落实改革、发展、管理三大要务，坚持以效益为核心，以优化信贷资产质量为重点，树立错位发展经营理念，强化经营创新、管理创新、机制创新，努力提升ＸＸ农村信用社在全省的工作位次，为支持县域经济、推进农村信用社改革和建设社会主义新农村做贡献。

---各项存款快速增长。截止2006年12月末，各项存款为102.6亿元，较年初增加12.3亿元，较上年增长12.6亿元，增幅为13.96%，完成目标任务的102.81%。

---贷款规模有效增长。2006年末，各项贷款为74.8亿元，累计投放51.7亿元，较年初增加10.1亿元，增幅为15.59%，完成目标任务的112.12%。其中农业贷款为43.4亿元，比年初增加5.8亿元，占新增贷款的57.16%。

---清收不良贷款成效显著。2006年末，不良贷款余额为xxx亿元,较年初下降xxx亿元,不良贷款占比为xxx%,下降xxx个百分点,完成目标任务的xxxx%。信用社职工及职工家属不良贷款余额为xxx万元,内收回xxx万元,下降xxx %;国家公职人员不良贷款余额为xxxx万元,内收回xxx万元,下降xxx%;政府及其部门不良贷款余额为xxxxx万元,内收回xxxx万元,下降xx%;通过当地财政打捆承贷,使xxxx万元不良贷款转化为正常贷款；落实因历史遗留问题的无抵（质）押物xxxx万元,其中，游仙的xxxx万元正在落实，有望今年内全额实现。

---经营状况明显改善。2006年,实现财务总收入xxx万元,比去年同期增加xxxx万元,财务总支出xxxx万元，缴企业所得税xxx万元，盈亏扎差亏损xxxx万元，省联社下达亏损任务为xxxx万元，较任务数少亏xxx万元。提取拔备xxxx万元。

---增资扩股平稳增长。到年末，股本金余额达到了xxxx万元，其中投资股为xxxx万元，占总股本的xxxx%，股本金较年初增加xxxx万元。

---扶持政策逐步到位。2006年来，特别是10月以来,通过办事处多次向市委、市政府请示,向市级各有关部门沟通协调和各区市县委、政府协商,全市农村信用社内新增政府捐赠优质资产xxxx万元,落实产权权属关系金额达xxxx万元，兑现政府股金分红补贴xxxxx万元，使股金分红补贴承诺兑现达xxxx万元,实现捐赠资产收益xx万元。

---党组织建设不断加强。11月以来，办事处党委针对全市农村信用社存在的10大突出问题，在全市开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。在学习动员阶段，全市农村信用社系统党员都能认真参加学习，撰写心得体会，深入开展贴进工作实际的实践活动，有效促进了业务发展，党员先进性和党组织战斗堡垒作用得到明显发挥。

---领导班子充实调整到位，战斗力、执行力明显增强。按照省联社的安排和要求，全市调整县级联社领导班子人员达xx人次，其中，提任理事长x人，主任x人，副主任x人，使全市县级联社班子成员文化程度极大提高，年龄结构大大改善。

---治乱工作初见成效。办事处党委在治乱工作中坚持买断一批、内退一批、批评教育一批、开除处分一批、法办一批和招收一批的“六个一批”原则，开展了对违规违纪违法行为的整治活动，成立了专门的“治乱领导小组”，重点在江油联社开展了治乱工作，到上年末，已对江油信用社内部2人和借款户1人进行了刑事拘留。

---改革工作稳妥推进。一方面，统一法人社的产权改革以梓潼、安县联社为首，带动全市农信社深化改革工作整体推进。梓潼联社12月底正式挂牌开业，安县联社已进入申请挂牌阶段；北川、平武联社产权改革已通过市银监分局验收，有望2007年一季度完成挂牌开业；涪城、盐亭、江油联社产权制度改革工作正在紧张有序进行；游仙、三台联社也积极参与，有望在2007年以内完成产权制度改革，实现统一法人社的筹建。另一方面，劳动用工制度改革稳妥实施。在10月下旬完成了涪城联社的劳动用工制度改革试点后，11月份以来全市农村信用社劳动用工制度改革全面铺开，按照精减、高效和调整队伍结构的指导思想，坚持公平、公开、公正的原则，全面完成了临时工清退、上岗资格考试和县级联社中层干部的选拔工作。通过劳动用工制度改革,全市农村信用社共撤并机构网点57个，实行员工内退290人，买断工职身份6人，清退临时工195人，清理违规违制劳动用工4人，整治违法违纪人员6人，有效地纯洁了员工队伍。

三、认清形势，只争朝夕，推动ＸＸ信合事业猛上台阶

2006年全市农村信用社各项工作取得了很大成绩，这是与各级加强领导和大力支持的结果，是全体干部员工辛勤工作的结果。但是，我们必须保持清醒的头脑，看到全市农村信用社改革、发展、管理还存在一些矛盾和问题。一是要达到央行票据出门条件有大量艰苦细致的工作要做，这是对各级领导事业心、责任感最大的考验，争取不到国家真金白银，我们这代人将成为信合史上的罪人。二是完善法人治理结构，转换经营机制，“三会”制度的有效行使等工作才刚刚起步。三是资产质量不高，清收难度大，不良贷款占比要低于全省平均水平任务还十分艰巨。四是个别地方管理仍然混乱，职工素质有待提高。五是市场竞争将要达到白热化，农行、农发行、邮政储蓄，还有今后民间资本进入农村市场，同农村信用社争地盘，抢饭吃，再加之我们硬件设施和管理落后，将出现危机四伏，如果我们领导和全体信用社员工不看到这些问题，不以只争朝夕的精神，脚踏实地工作，不猛上台阶，我们将会带来“灭顶之灾”。

当前我国总体经济形势较好，国民经济呈现出增长速度较快、宏观调控更加有力、经济效益较好和物价水平平衡的态势，党中央也非常重视农村经济工作，对农村各项惠民政策，财政支持的力度越来越大。这对我们农村信用社来说是一个千载难蓬的发展机遇期。但是我们要清醒地看到我们面临严峻形势，农村信用社虽然有“四大资源”优势，但这些优势只有在发展中才可能转化为竞争优势和发展优势。面对来自内部和外部越来越激烈的市场竞争，我们各级领导干部，必须要保持清新的头脑，正确分析、估价和判断形势，增强紧迫感和责任感。农村信用社只有不断加快发展步伐，不断创新，才能有效增强市场竞争力，才能在新的竞争环境中生存、发展和壮大。为了应对挑战,为了实现又好又快发展目标,省联社党委提出了未来发展构想、发展目标和主要思路,在此基础上又制定了五年发展规划,进一步进行细化和落实。

全市农村信用社各级领导干部和员工要始终保持抢时间、抓发展，只争朝夕的精神状态。一是树立可持续发展观的需要。发展是农村信用社的第一要务。ＸＸ农村信用社只有通过发展，才能消化历史包袱，才能在激烈竞争中处于不败之地。只有通过大发展，ＸＸ才能保住四川老二的位置。二是树立大干快上的需要。要树立以效益和业绩论英难的观念。效益是一个企业能持续发展的关键。业绩是一个领导者，一个班子能力、水平的最终体现。我们办任何一件事情，办每一笔业务都必须体现效益，要彻底改革粗放经营、粗放管理的陈旧恶习。三是开拓创新的需要。要把业务创新，管理创新作为推动ＸＸ农村信用社猛上台阶的强大动力。四是加强党建的需要。党是领导我们事业的核心力量，是推动ＸＸ信合事业猛上台阶、又好双快发展的根本保证。

总之，只争朝夕是推动ＸＸ信合事业能否猛上台阶、又好又快发展的关键。各联社、信用社一定要精心谋划和开展大发展的讨论，猛上台阶的观念要在全体干部员工中形成。

总的指导思想和要求。2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是省联社制度建设、制度执行年，也是ＸＸ信合事业猛上台阶、又好又快发展的第一年。全市农村信用社指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，把奋力抓发展作为执政兴社的第一要务，切实转变观变，牢控农村市场，进军城区市场，强化制度建设，严格内部管理，提高经营效益，构筑和谐信合团队，提高执行力，支持新农村建设，为ＸＸ信合事业猛上台阶再作贡献，再立新功。

总的要求是：管理要有科学化，观念要有大转变，业务要有大发展，效益要有大提高，队伍要有新面貌，改革要有新进展，工作要有新举措，推动ＸＸ信合事业猛上台阶。

（一）严密业务操作流程，推动制度管理猛上台阶。

强化制度建设，全面实施风险管理，坚持从传统粗放的经营管理模式向现代商业银行集约化经营模式彻底转型，以风险管理为导向，围绕组织模式再造和业务流程再造进行深刻变革，由业务先进向内控先进转化，由被动接受稽核检查向主动申请合规监督转化。通过构建良好的内部控制大环境，促进ＸＸ农村信用社业务操作流程的不断规范。

---实现流程再造，规范操作和管理。2007年，各区市县联社要实现具体业务操作流程的再造，要根据农村信用社现行的业务操作流程，绘制细致明晰的流程图，寻找现有流程中增加管理成本的主要原因和组织结构设计不合理的环节，分析现存业务流程的功能、制约因素以及表现出的关键问题，并根据市场、业务、技术变化的特点和农村信用社的现实情况，以及客户对产品、服务需求的变化，对具体业务操作流程进行优化和重组。办事处要在调查研究的基础上，指导各县级联社逐步设计统一的业务管理流程的再造方案，通过省联社制度的制定和实施后全面推开。

---建立科学的信贷管理体系，防范信贷风险。2007年开始实行以五级分类为主，与四级分类“双轨运行”的监测考核办法，加强信贷宏观政策的指导和正常贷款、大额贷款管理，建立正常贷款监测考核机制对正常贷款劣变情况进行重点监测，加强大额贷款的跟踪监测，切实防范大额贷款风险。按照省联社的要求，实行专职贷款审核人制度，各县级联社要配备专职贷款审核人员，负责对本单位大额贷款的审核。

---加强不良贷款管理机制建设，提高处置效率。加强不良贷款精细化管理和程序化处置，建立资产质量监测体系，逐步实现对不良贷款的分类认定、调查估值、预案管理、方案实施和监督检查，建立不良贷款催收、核销、风险处置系统，加强对不良贷款监控和预警。推进不良贷款程序化处置和处置预案制度，制定实施不良贷款处置操作规程，按照一户一策的原则制定清收计划和预案，重点探索综合化、市场化清收处置方法。

---建立合规的企业文化，强化稽核监督管理。建设合规的企业文化是农村信用社风险管理的重要内容之一，是实现可持续发展的内在动力。要树立理性、稳健、审慎的管理理念，坚持“制度先行”的原则，提倡和培育“合规创造价值”的文化理念。一是要进一步整顿稽核队伍，提高素质。二是要充分赋予稽核权利，要达到象国家审计部门的那种威信，特别是今年是制度执行年，稽核工作就显得更加重要。三是要加大稽核上挂一级管理力度，探索新的稽核管理方法，使稽核队伍真正成为谋士和医生。

---构建案防长效机制，筑牢“三防一保”屏障。安全重于泰山。安全保卫工作是一项艰巨而持久的工作，要进一步加强内控机制建设，提高人防、物防、技防能力，认真落实安全管理目标责任制，加强安全防范基础设施建设，强化安全检查，全面整改安全隐患，逐步建立全方位、多层次、高效能的安全防范体系，为农村信用社改革和发展营造一个安全的经营环境。

（二）加快电子网络建设，推动科技发展猛上台阶。

---严格把握电子信息人员的准入关。各联社要坚持公开、公平、公正的原则，面向社会招聘一批具有高学历的电子信息管理人才，新招聘的人员必须具有国民教育本科以上学历。

---着力做好基础准备工作。各区市县联社要加强对电子科技人员的培训，使其着重学好票据业务管理和网络管理，从电子科技管理、科技信息传递、案件防范上抓好人防工程建设。

---加快电子化网络建设。把加快电子化网络建设作为今年二、三季度工作重点，办事处要求4月底全市网络全部开通，进入试运行阶段，年底力争达到发行银行卡的要求。

---提升科学管理水平。加快电子化建设速度,依托核心业务网络系统,介入和开发便捷的支付清算手段和方法,树立以经济资本为核心的风险约束和回报约束的成本管控理念,对现有产品进行分类,从各个经营环节进行成本控制。

（三）继续扩大存贷规模，推动经营效益猛上台阶。

农村信用社要全面落实科学发展观，就必须破除陈旧观念，创新思维，树立存款立社理念，扩大贷款规模，强化内部管理，促进经营效益的根本好转。

---大打组织资金攻坚战。存款是立社之本，兴社之源，要牢牢抓住吸存揽储这一工作重心不动摇、不放松，继续在运用好传统方法的基础上，坚持柜台服务与上门服务紧密结合、抓大户与抓小户紧密结合、常规抓和重点抓相结合、吸收固定存款与吸收低成本存款紧密结合，更进一步地转变工作作风，开展优质服务，千方百计组织资金，多策并举吸存揽储。年内实现存款净增15亿元。

---创新信贷产品，支持“三农”发展。要着力打造一批经济亮点和特色产业。要通过自己把脉，市上统一权衡后形成支持县域经济重点。继续搞好信用工程建设,坚持标准,严格授信。突出抓好城区金融业务的营销，打好“立足城乡，服务中小”的战略，择优选拔优质企业进行重点扶持，更新信贷营销理念。适应农业结构调整，适度增加涉农企业、涉农项目的支持力度，建设新农村。

---大力推进中间产品创新。各区市县联社要结合本地经济状况实际，开设代收、代付、代办和租赁业务，充分利用联系面广和信息灵通的优势，为客户传递市场、产品、项目、技术等实用信息，通过中间业务的突破培植新的利润增长点，以增强竞争力。

---大打增收节支攻坚战。一方面，在增收上下功夫。要严格实行贷款收息责任制，认真推行“扭亏增盈流程图”，制定出台行之有效的考核措施和办法，要通过加强经营核算，清理应收款项、合理核定库存、压缩非生息资金占用等手段，最大限度地运用有效资金，提高资金运用率，增加营业收入。另一方面，在节支上下功夫。要按照节约型社会的有关规定，恪守勤俭办社的宗旨，最大限度地节约开支；要根据深化改革的具体要求，制定出台适应改革形势需求的新的财务管理办法，切实提高全市农村信用社增盈创利的水平和能力，实现经营效益的进一步提升。

（四）解决历史遗留问题，推动降低不良贷款猛上台阶。

资产质量的好坏，直接影响着经营成果。据统计，到2006年末，全市农村信用社不良贷款余额达19.4亿元，历年挂帐亏损累计9.7亿元,历史包袱尤显沉重。

---清收重点突出，责任追究明确。全市农村信用社要选准主攻方向，突出清收重点，确定清收不良贷款的两个突破口。一是内部责任人贷款清收，二是大额不良贷款清收。对内部责任贷款，要推行三级责任追究制度，即办事处负责追究联社副主任级以上干部的责任贷款，各区市县联社负责追究辖区内信用社副主任级以上干部的责任贷款，基层信用社主任负责追究本单位职工责任贷款。责任追究制度实行定期“问责制”，超限期仍未清收的责任贷款，办事处直接追究到底。

---创新清收手段，形成联动机制。在不良贷款清收方式上，在充分运用好行政、法律、经济等传统清收手段的同时，不拘一格创新清收方法,找出路,增活力,用“新观念、新思路、新办法”破解发展难题,形成内外联动的配套清收机制。一是加大对国家公职人员和职工及家属违规违纪放款、逃赖废债、无效抵质押等重点贷款的清收力度，要在澄清底子的基础上，有计划、有目标、有步骤地制定清收措施和清收办法，加快不良贷款的清收进程。二是保持清收农村信用社不良贷款的良好氛围，进一步争取当地党政的支持与帮助，有效采取行政、法律、人事、经济、舆论等手段，继续营造强大的清贷攻势。三是严控新的贷款沉淀，严格控制借新还旧贷款比例，对新形成不良贷款的，要造册登记，落实责任，限期清收。

---加大考核力度，落实清收指标。各联社要从完善考核机制、挖掘清收潜力入手，将清收指标层层分解落实，制定一系列配套考核办法，清收情况与干部业绩、工资报酬挂钩考核，奖励提成与专职清收人员同工同酬。对责任贷款，实行限期清收制度，在限期内末收回的予以下岗清收，只发放基本生活费，其他收入用于赔偿责任贷款。

---积极争取当地党政的支持，加快对不良资产的处置。一是加快对抵债资产的处置变现，积极争取相关税费的减免。二是加快明晰资产权属关系，积极争取办理权证的优先、优惠，努力争取减免税费。三是积极争取当地党政采取各种有效手段对票据置换贷款的清收和损赠资产的处置，推进专项票据如期出门兑付。

（五）加快深化改革步伐，推动产权改革猛上台阶。

2006年以来，我市农村信用社产权制度改革工作通过多方协调和广大干部职工的共同努力，到年末，已实现了梓潼联社挂牌开业，安县召开了统一法人创建大会，北川、平武已完成了产权改革，其余各区市县正有效推进。

---加快落实政府承诺兑现步伐。各区市县联社要加强同当地党政联系，坚持做到多请示、多汇报，积极争取扶持政策的落实和到位。

---进一步推进产权制度改革。积极创造和争取条件，加快统一法人社组建步伐，完成改革目标任务。

---完善法人治理结构。法人治理是农村信用社改革、票据兑付考核的一个重要内容。法人治理既要有其“形”，更要有其“神”。进一步健全“三会”组织体系，规范运作机制。积极探索建立理（董）事会经营决策机制充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用；要把经营班子深化为经营执行机构；要把监事会深化为经营监督机构，积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门，对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价，逐步建立决策、执行、监督相互制衡和激励与约束相结合的法人治理结构。

---努力转换经营机制。要切实强化约束机制，加强内部管理，通过有效措施进一步增强和完善服务功能，完善劳动用工制度改革，全面推行薪酬制度改革，形成正向激励机制。

---加快票据兑付工作步伐。做好票据兑付工作，加强兑付指标分析与测算，落实工作整改措施。加强与人民银行和银监部门的沟通协调，实行统一安排，提出兑付申请，确保按时成功兑付。

（六）加强员工队伍建设，推动执行力猛上台阶。

提高执行力，关键是提高领导干部的自身学识和水平。要继续把江油联社的治乱工作以点带面推向深入，对违纪违规行为全面清理，认真贯彻落实办事处3个指导文件，纯洁员工队伍。

--坚持党要管党、党管干部。党委的核心作用就是要坚持党要管党、党管干部。加强党的建设，是改变我市农村信用社部分党员干部职工身上存在的理想信念动摇、党性观念不强、理论水平不高、综合管理能力较弱、事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不深入、职业道德意识差、党员先锋模范作用发挥不够等现象的有力措施。各基层信用社必须建立健全党支部，因单个信用社党员人数较少的，要与邻近信用社要建立健全党支部。要充分发挥党员干部的带头表率作用，基层信用社主任和联社办公室、人力资源部、监察保卫部的负责人必须是正式党员。按照成熟一个发展一个的原则，积极发展新党员，增添党内新鲜血液，以增强发展动力和后劲。

---抓好队伍建设。一要着力抓好县级联社领导班子建设。对政治意识不强、思想品德不优、工作作风不严、开拓创新缺乏的县级领导干部要坚持不换思想就换人,坚决拿下。二要着力抓好县级联社中层干部队伍建设。县级联社中层干部，是推动本单位发展的中坚力量,各区市县联社要继续以“双改”活动为契机,真正选拔一批道德好、作风优、能力强和工作激情高的能干事、干得成事的年轻同志担任中层干部,以推动ＸＸ信合事业猛上台阶。

---实行干部动态管理。为了使农村信用社的干部队伍能用心做事，把信合事业做为自己挚着的终身追求，保持干部队伍的整体素质，要继续推行公开招聘干部制度，优胜劣汰。着重对干部的思想素质、政治品德、工作业绩以及“社交圈”等方面的情况进行考察了解，对考核结果实行公示制，征求群众的意见，接受社会监督，最后评定为不合格的干部淘汰出局，取消资格。

---强化员工学习教育。要加强对员工队伍的培训，要在基础知识和基本技能的培训上狠下功夫，有侧重地抓好重点岗位和重要人员的培训。要开展广泛的自学活动，加强自身锻造，养成遇到问题就深思的良好习惯。要视机组织外出学习，树立拿来主意意识，以人为本，学习别人的先进理念、先进观念和先进做法，提高员工队伍素质，为推动ＸＸ信合事业猛上台阶和又好又快发展提供人力资源保证。

---改进工作作风。改进工作作风就是落实制度，提高执行力。从“江油”现象看，都是作风不深入、不扎实，不按规章制度办事造成的。2007年是农村信用社的制度执行年，要在全市农村信用社大力开展制度执行力的检查，要在执行力上狠下功夫，切实规范经营管理行为。对无视规章制度，顶风违纪、违法行为的相关人员都要从严、从重、从快顶格处理，确保制度办法的贯彻落实，营造出“有令必行、有禁必止”的良好氛围。

---继续深入扎实开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。巩固先进性教育“回头看”活动学习阶段取得的成果，深入扎实地开展民主生活会，认真查摆问题和整改问题，确保先进性教育“回头看”活动的圆满结束。

---树造领导干部队伍良好形象。加强党风廉政建设是树立领导干部队伍良好形象的有力措施，是农村信用社实现改革发展目标的根本保障，所以，要绷紧党风廉政建设这根弦。在农村信用社，抓党风廉政建设就是抓经济工作，希望大家进一步提高对廉政工作的认识，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，特别是新春佳节的“年关”将近，大家既要保证顺利“过关”，更要洁身自好，做到自重、自省、自警、自励。各级领导班子要树立理想、责任、信心，要团结合作，廉洁自律，努力打造实干型、团结型、廉政型的班子，达到以党治社、以党治业、以党治乱。

最后，在年终岁尾之际，是各类案件高发期，各联社要加大检查力度，做好重点部门、要害部位的巡查，加强金库守护，强化内外案件的防范，做到警钟长鸣，筑牢三防一保的防范堤坝，为打好2007工作“开门红”保驾护航。

同志们，ＸＸ农村信用社2007年工作思路已基本形成，虽然2006我们还存在一些不足，但我坚信，只要通过在座的各位和全市农村信用社3100余名干部职工的共同努力，在新的一年里，只要我们抓机遇，克难奋进，开拓进取，团结务实，真抓实干，以科学发展观统揽全局，就一定能够取得更大、更好的成绩，再立新功，再谱华章。

谢谢大家！

第五篇：在全市农村信用社工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是进一步落实自治区深化农村信用社改革会议精神，全面推进我市农村信用社改革与发展。刚才，刘金明局长、肖长江行长就业务工作进行了部署，讲了很好的意见，我完全同意，下面我代表市委、政府讲几点意见。

一、从服务于“三农”的高度出发，进一步认识深化农村信用社改革的意义和作用

农村信用社是农村金融体系的重

要组成部分，是服务于农牧业、农牧区和农牧民的地方性重要金融机构。目前全市共有农村信用社机构311个，职工1997人，机构网点分布和从业人员的数量基本能满足全市农牧民对金融服务的需求。2004年末，全市农村信用社存贷款余额分别占全市金融机构存贷款余额的19.5和14.2，全市信用社对农牧业的贷款却占到全市金融机构对农牧业的贷款总额的97.3，由此可以看出，我市的农村信用社近年发展迅速，已成为我市农村牧区发展的重要金融支撑和联系农牧民的重要金融纽带。

我市是农牧业大市，农牧区人口比重大，贫困人口主要集中在农牧区，全市经济和社会的工作重点仍然在农村牧区，全面建设小康社会的重点和难点也在农村牧区。市委一届四次全委会要求，必须继续把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。因此，促进“三农”发展离不开金融部门的支持，更不离开农村信用社的支持。

近年来，我市每当在农牧业产业化发展方面有大的举措和新的任务，在资金需求时都需要有信用社的支持；县乡政府在支农方面有特殊贷款任务都要找农村信用社帮助，如近年来全市奶牛、寒羊养殖业的快速发展就有农村信用社的积极信贷保障；在农牧业产业化进程中，产前、产中、产后服务农村信用社都给予了大力支持；个别旗县在国有商业银行撤并之后，旗县政府的许多贷款需求也都集中在了农村信用社，如劳动部门在落实下岗职工的再就业小额担保贷款时，放贷比例高和完成任务好的旗县主要是靠农村信用社的配合；许多农牧民进城务工、贫困子女上学等贷款也都依靠农村信用社。由此可见，促进全市农牧业经济的发展离不开农村信用社的支持。

当前，县乡两级金融机构正在改革和调整，金融体系的格局正在发生变化，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的金融服务网点逐年减少，农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，而且我市农村信用社由于历史上的种种原因，如经营规模小、历史包袱重、不良贷款比例高，在管理机制、体制、服务方面与要求还不相适应，这些问题要解决，必须适应的新的机制和新的要求，要加快深化农村信用社的改革，通过改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军的作用，不断提高为“三农”服务水平，加快我市农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展的步伐。

农村信用社加快改革是党中央、国务院的要求，是自治区党委、政府的要求，也是我市农牧区加快发展和信用社自身发展的要求。我区被列入全国深化农村信用社改革扩大试点地区，这就为我市加快信用社改革与发展提供了很好的机遇，大家一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，树立早改革、早受益，早改革、早主动的机遇意识，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我市农村信用社的健康发展。

二、把握大局，突出重点，把改革中的主要任务落实到位

农村信用社改革是以“三个代表”重要思想为指导，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。

产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫。所以，要想农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的良性循环机制，必须突出重点，认真搞好清产核资和增资扩股工作。当前要抓好以下几个方面的工作：

一是抓紧农村信用社清产核资的后续工作。要严格按照《内蒙古自治区农村信用社清产核资实施方案》的具体规定办理。重点对难以收回的呆滞贷款和难以变现的抵贷资产，掌握其分布情况和数量，为处置历史包袱以及制订清收计划提供依据，对已经统计在册的党政干部、行政事业单位人员、农村信用社员工和其他金融机构工作人员在农村信用社的贷款尽快落实责任，限期清理收回。

二是各级政府要协助农村信用社作好增资扩股。这项工作是涉及改革能否

顺利实施的关键。一要在全社会进行大规模的宣传活动，积极动员企业、自然人入股。2004年底，全市信用社股金余额11962万元，入股户数418918户，占农牧户总数的90.25。按照产权制度改革的基本要求，必须对原有股金进行认定和规范，重新确认股权，明确入股社员的权利和义务。在改革预期内对数万户原社员股金的认定和规范，需要付出大量的人

力和财力。因此，规范原社员股金，是这次增资扩股的难点和重点，务必引起高度重视。二要扩充新资本。无论实行哪种改造形式，都需要广泛吸纳农牧民和社会各界参股，今年上级下达我市股金纯增计划11800万元。如果不能在规定时间完成，国家扶持政策就不能兑现。因此，增加新股金也是这次增资扩股工作的重点。三要科学合理确定股权设置。要在改变社员结构单一上下功夫。既要动员广大农牧民参股参社，又要尽可能地多吸收一些懂经营、善管理的中小企业参股参社，从而提高社员（股东）参政议政水平，树立其对农村信用社发展的信心，调动其入股的积极性。

三是做好联社一级法人的准备工作。按照国务院关于深化农村信用社改革试点方案的要求，联社改为统一法人的具体条件有四个：（1）全辖信用社统算账面资能抵债；（2）基层信用社自愿；（3）县联社有较强的管理能力；（4）统一法人后股本金达到一千万元以上，资本充足率达到有关规定的要求。从我市目前信用社实际来看，基层信用社的管理能力基本能够达到。关键是要尽快解决资不抵债和资本充足率两项指标。

四是积极争取人民银行票据置换，作好达标工作。2002年末，全市实际资不抵债的农村信用社有134个，资不抵债额14120万元，按规定可获得中央资金支持15564万元。根据我市实际，拟全部选择认购专项中央银行票据，其中用于置换不良贷款56016万元，置换历年亏损挂帐18671万元。

五是深化农村信用社改革工作，必须坚持确保稳定为主，风险防范为主，减轻地方财政远期负担为主的原则，要密切注视改革期间可能出现的各类风险，制定应对处置预案，积极稳妥地推进各项改革，确保农村信用社各项管理工作的连续性和稳定性。

三、加强领导，密切配合，全面完成全市农村信用社改革的任务

这次农村信用社改革，管理权限集中在省级政府，而不层层下放，是国务院改革信用社管理体制的一项基本要求，其核心内容是国家将信用社的管理和风险处置权由省级政府负责。主要是从统一、规范、有序管理金融企业出发，但并不意味着盟市旗县各级政府没有责任。所以，旗县市区政府要积极支持农村信用社改革工作。这项工作今年1月份全区农村信用社改革会议对盟市、旗县提出了具体要求，各旗县市区的政府主要领导也都参加了这次会议，这次把大家请来，就是要进一步贯彻落实全区的会议精神。我市的农村信用社深化体制改革工作从去年冬季以来，按照自治区的部署，特别全区农村信用社改革会议精神，做了具体部署和安排，及时成立了全市农村信用社改革领导小组和办公室。已形成由政府牵头，人民银行参加，银监分局和旗县办事处为组织者和实施者的改革体系。各旗县市区政府已经按照市信用社改革领导小组的统一领导积极开展各项工作。

各地清产核资已经完成自查工作。银监分局按照上级要求全面布置了这项工作。到目前为止，全市农村信用社一是重点清查不良贷款，对难以收回的“双呆”贷款和难以变现的抵债资产都逐笔进行了核实，为征得国家扶持政策提供可靠的依据；二是认真清查各级地方政府、党政干部、行政事业单位工作人员、金融系统及本单位职工在信用社贷款情况，；三是认真清查股金，全面掌握现有股权结构及增减变化情况，为推动农村信用社增资扩股、明晰产权关系奠定基础；四是摸清农村信用社经营发展中的问题和隐患，为改善经营、防范风险和组建新的产权管理形式提供依据。

虽然我们对全市农村信用社的改革做了一些前期准备工作，但按照全区要求还有一定差距，工作上还存在急需解决的问题。一是认识不到位。部分旗县对深化农村信用社改革认识不足，对盟市旗县不具备直接管理农村信用社政策理解不够，导致改革步伐缓慢；二是协调配合不到位。虽然各地都已成立了改革领导小组，但对于这次改革任务的职责不清，以致于出现等待观望；三是宣传工作不到位。还没有在全市形成一种深化农村信用社改革的氛围，广大农牧民，甚至农村信用社的干部职工，对中央和自治区农村信用社改革的政策也不是很清楚。四是一些地区还没有制定出过细的增资扩股的工作方案，工作处于应付状态等等。这些问题都直接影响到全市信用社改革的进程。

根据前段工作存在的问题和要求，完成我们的改革任务很重，所以希望各旗县市区政府一定要从大局着眼，对这项工作加强领导，各有关部门要密切配合，积极支持，要帮助农村信用社拓宽业务，取消对农村信用社岐视性和限制性的规定，鼓励旗县范围内的养老保险基金和农口的专项资金到农村信用社开户结算。对部分地方政府、村委会和事业单位及其干部以各种名誉拖欠信用社的贷款，在这次改革中，党政部门要采取措施，积极收取或限期收回。并采取多种途径和方式加大宣传力度，使广大农牧民了解国务院、自治区对农村信用社改革的基本精神和方针、政策，力争主动参与改革。银监局、人民银行要牵好头，把握工作中的重点和难点问题，协调有关部门，把改革的要求和各项政策措施确保落实到位。财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相应部门要按照各自的职责范围，各负其责，共同配合，保证改革顺利实施。各级信用社要把改革和落实支农工作同步抓好，做到“两不误、两促进”，确保农村信用社支农工作责任到位，资金到位。

同志们，推进农村信用社改革，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、政府的正确领导下，共同努力，扎实工作，不辱使命，不负重托，圆满完成改革任务，为促进我市农村经济和金融事业的发展作出积极的贡献。