第一篇：吴江城市规划及发展分析2006-2020
1.城市性质
吴江市位于江苏省东南部，东接上海市青浦区，南连浙江省嘉兴市和桐乡市，西临太湖，北靠苏州市吴中区，东南与浙江省嘉善县毗邻，东北和昆山市接壤，西南与浙江省湖州市交界，由苏州市代管。全市总面积为1192平方公里，地处水乡河道纵横，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”的美誉。吴江市为全国优秀旅游城市，退思园已被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，2011年为全国百强县第二。
亚热带季风海洋性气候
著名景点： 同里古镇，震泽古镇，垂虹桥，退思园
临沪重要的制造业基地，著名绸都，太湖东岸江南水乡旅游城市。
江南水乡：
水是江南的灵魂。长江以南（包括其北岸附近区域）、以环太湖地区为中心，杭州湾以北（包括其南岸附近区域）构成了狭义江南的主体区域。长江、太湖和杭州湾是狭义江南的三大水区，长江、太湖和杭州湾（钱塘江）与其支流和其它湖泊构成了狭义江南的水网。
城市总体设计 1．松陵城区
生活轴线：中山路、云梨路、鲈乡路。
交通廊道：苏嘉杭高速公路、苏震桃一级公路、江陵路、云龙大道、仲英大道。河流廊道：苏州河、京杭大运河、安惠港、牛腰泾河、西塘河、大江河。
城区外围利用太湖、九里湖、沐庄湖、南星湖、叶泽湖等众多湖泊构成“众湖绕城”的生态背景，城区内部以松陵的苏州河—京杭大运河—安惠港—牛腰泾河—西塘河—大江河水环和同里的放生宫河—东隶港—后港—南大港构筑的双水环滨水绿地，两者相互渗透并串联城区个公园，广场，形成特色鲜明的城市开放空间系统。
2．盛泽城区
景观轴线：市场路、舜湖路、舜新路 交通廊道：东方大道、城区环路
河流廊道：以京杭大运河、南草圩、西北漾、红溪河、麻溪河构筑的城市水环，并通过河道与城区外围的桥北荡、蚬子荡、长荡、野河荡等众多湖泊连通，形成一城千荡万水的空间体系。
城区外围利用桥北荡、蚬子荡、长荡、野河荡等众多湖泊构筑的生态背景，城区内部以以京杭大运河、南草圩、西北漾、红溪河、麻溪河构筑的城区环状滨水绿地，形成千水万绿织绸都的开放空间系统。
城市结构形态
1.1松陵城区
加强与同里古镇的空间协调，形成五大片区：运东片区、老城片区、城北片区、和南部新城片区、滨湖片区。运东片区是松陵城区工业拓展的主要区域。老城片区继续加强市政公共服务中心建设与旧城改造，重点发展行政办公、商业、文化、教育体育等公共设施以及旅游休闲产业的配套设施。城北片区与工业发展为主。南部新城片区规划为具有现代文化、商业金融、教育科研、生活居住等功能的综合区。滨 湖片区规划为设施配套的高品质居住社区。
1.2盛泽城区
盛泽城区形成五大片区：老城片区、城中片区、新城片区、城南片区、城西片区。老城片区作为城区东北部的居住生活片区。城中片区以商贸市场为主带动周边发展。新城片区规划于运西路两侧布置盛泽城区行政、文化、体育中心。城南片区是城区工业集中片区。城西片区作为城区西部相对独立的工业、居住组团。
城区用地布局 1．松陵城区（1）居住用地
规划将松陵城区居住用地分为10个居住区，分别为城中居住片区、梅石居住片区、北门居住片区、水乡居住片区、长安居住片区、安惠居住片区、城南居住片区、三里桥居住片区、滨湖居住片区、西荡居住片区。
（2）公共设施用地：规划中心城区公共设施分二级配置，即市级、片区级。
行政办公用地：主要分布于四处：中山路与人民路交叉口东南、东北两地块；笠泽路与鲈乡北路交叉口；云犁路北侧；庞杨路两侧
商业金融业用地：继续完善老城商业中心，以中山路为纵轴，油车路、永康路、流虹路为横轴的“丰字型”商业区；重点建设南部新城中心的商业金融设施。
文化娱乐用地：结合新行政中心的南移，在其东侧建设吴江主要文化设施，会展中心、文化中心、艺术馆等。
体育用地：重点完善新体育中心建设，保留现流虹路、鲈乡路西南角体育用地。医疗卫生用地：保留现人民医院，扩建市中医院，新建三座医院，一座位于城北大江河路南、鲈乡路西；一座位于开发区庞山路和锦湖路交接东南处；一座于南部陆安路与庞杨路交接处东北。
教育科研设计用地：在安惠港两侧、苏州河路与联杨路之间规划吴江集中的教育科研区；在学院路和庞山路交叉口东南角预留职业培训中心用地。
（3）工业用地：主要分三大组团城北工业组团、运东北侧工业组团、运东南侧工业组团。
（4）仓储用地：主要分城北仓储区和城南仓储区，城北仓储区位于瓜泾路与苏嘉杭高速公路交汇处，城南仓储区位于云龙大道北侧。
2．盛泽片区（1）、规划将盛泽城区居住用地分为8个片区，分别为城东居住片区、里安居住片区、城中居住片区、目澜居住片区、郎中居住片区、新城居住片区、运西居住片区、南麻居住片区以及其他分散居住区。（2）、公共设施用地 行政办公用地：于运西城西市场路北，建设路东规划建设新的盛泽城区行政中心。
文化娱乐用地：规划建设市级文化设施3处，一处于新行政中心东侧地块；一处于西白漾西北角；一处于目澜洲公园北侧。
体育设施：建设体育中心一座，位于建设路东、泰安路北。
医疗卫生用地：重点建设两座综合医院，一处位于新城区大运河西、市场路南，一处位于郎中荡西北角。
（3）工业用地：主要分为3大组团，纺织科技示范园工业组团、坛丘工业组团、南麻工业组团。
（4）仓储用地：主要分城北仓储区和城南仓储区，城北仓储区位于北环路与同里路交汇处，城南仓储区位于园区路与十字环路交叉口附近。
2.发展目标
在规划期内基本实现农业、工业、科技、教育现代化，经济繁荣、文教科技发达、人民生活富裕、道德风尚良好，城镇体系与城市布局合理，职能完善。成为长三角地区先进的制造业基地，最佳水乡旅游、度假旅游地，区域性生态功能调节区域。
3.总体布局
吴江中心城区延续“一市双城”的双核结构，松陵和盛泽城区分别作为中心城区发展的两大核心空间。
松陵城区形成“东工西居”的总体布局结构，在现有基础上大力拓展并择机适度改造，并布置市级公共服务设施，提升城市功能。
盛泽城区形成“南工北居”的总体布局结构。规划对现状自组织形成的城区空间进行功能布局优化，整理城区内居住、行政、办公等用地布局，配套相应的生产性服务设施和商贸服务设施，突出其城市产业基地和区域纺织商贸中心作用。加强两城区交通联系。
4.城市道路网规划
交通设施导向政策：优先建设与城市结构、产业布局相关的重大交通设施，以交通基础设施建设引导土地利用开发。
交通方式引导政策：坚持公共交通优先发展，科学引导私人小汽车的拥有与使用，严格控制摩托车发展，合理发展自行车交通，创造优良步行出行环境。城市综合交通体系
一、对外交通 1．公路
松陵城区对外交通主要有苏嘉杭高速、苏州绕城高速、苏震桃一级公路、227省道改线、南北快速路、松周公路、松北公路、苏同黎公路、松金公路，同时结合城市南部新区的发展，将现状客运站搬迁至松陵城区南部。
盛泽城区对外公路主要有苏嘉杭高速、227省道改线、227省道、南北快速路、盛震公路、盛南公路、震桃公路、盛嘉公路、盛桃公路。
2、航道
主要有京杭运河、苏申外港线、苏申内港线、太湖内港线和吴芦线、苏嘉线。
二、市内交通
1．松陵城区规划道路网络为“方格网”形式，形成“九横六纵”主干路网，“九横”从北到南为花港路、瓜泾路、江兴西路-江兴东路、云梨路、笠泽路-湖心路、人民路、学院路、庞杨路和芦荡路，“六纵”为具区路、仲英大道、中山路、长安路、交通路和庞金路。2．盛泽城区规划道路网络为“方格网”形式，形成“四横四纵”主干路网，“四横”为市场路—东方南路、南环路、三江路—南环二路和南三环西路—南三环路，“四纵”为珠江路、西环二路、东方北路—盛泽路和东环路。
绿地系统规划
松陵城区：通过东、西成片开敞式绿地，将滨太湖和同里开敞空间引入城区，并通过苏州河、京杭大运河连通安惠港、牛腰泾河—西塘河—大江河形成环抱城区的环状滨水绿地。最终形成以太湖为依托，以骨干水系为枢纽，以城市公园为核心，以街头绿地、广场、小游园、单位附属绿地为节点的多核均布环网状布局模式。
盛泽城区：以周边桥北荡、蚬子荡、长荡、野河荡等众多湖荡作为城市生态背景，通过城区内的河网绿地与这些生态绿地沟通，以京杭大运河、红溪河为轴线，以镜湖公园、目澜州公园、郎中荡公园、新城公园为核心，构成“绿水相依、收敛有致、网状连接、块状镶嵌”的空间绿色系统。
5.历史文化名城保护
同里镇和震泽镇为江苏省历史文化名镇，松陵镇南厍村和七都镇开弦弓村（江村）分别为文化名村和特色村。
对古镇规划保护区界内的各级文物保护单位和文物控制单位，建筑本身与环境均要按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。文物保护单位及周围控制区内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须拆除。
同里镇，江南六大名镇之一。位于太湖之畔古运河之东。她建于宋代，至今已有1000多年历史，是名副其实的水乡古镇。是为江南六大著名水乡之一，面积33公顷，为五个湖泊环抱，由网状河流将镇区分割成七个岛。古镇风景优美，镇外四面环水。更被列为江苏省首批历史文化名镇。
旅游条件分析：
风景旅游和城市绿化
由单一水乡古镇观光向水乡人居环境发展；从观光旅游为主向以古镇观光体验、度假休闲为主体，辅以商务旅游、文化旅游和购物旅游等类型的复合型旅游产品发展，建设围绕水乡名镇的休闲度假、观光体验的旅游胜地。
松陵城区：通过东、西成片开敞式绿楔，将滨太湖和同里绿色开敞空间引入城区，并通过苏州河、京杭大运河连通安惠港、牛腰泾河——西塘河——大江河形成环抱城区的环状滨水绿地。最终形成以太湖为依托，以骨干水系为纽带，以城市公园为核心，以街头绿地、广场、小游园、单位附属绿地为节点的多核均布环网状布局模式。
盛泽城区：以周边桥北荡、蚬子荡、长荡、野河荡等众多湖荡作为城市生态背景，通过城区内的河网绿地与这些生态绿地沟通，以京杭大运河、红溪河为轴线，以镜湖公园、目澜州公园、郎中荡公园、新城公园为核心，构筑“水绿相依、收敛有致、网状连接、块状镶嵌”的绿色空间系统。
太湖特色：
2,250平方公里，中国的第二大淡水湖
太湖位于富饶的上海、南京、杭州三角区域中心，周围则群星捧月一般分布着淀泖湖群、阳澄湖群、洮滆湖群等。纵横交织的江、河、溪、渎，把太湖与周围的大小湖荡串连起来，形成了极富特色的江南水乡。
太湖流域气候温和，特产丰饶，自古以来就是闻名遐迩的鱼米之乡。太湖水产丰富，盛产鱼虾，素有“太湖八百里，鱼虾捉不尽”的说法。
第二篇：上海市城市规划发展态势分析
上海市城市规划发展态势分析
第一章、《上海市城市总体规划（1999-2020年）》分析
一、城市性质与定位
上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城。将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
二、规划区范围
本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。
三、城市发展规模
控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。2020年，全市实际居住人口1600万左右，其中，非农人口1360万，城市化水平达到85%，集中城市化地区城市建设总用地约1500平方公里。中心城规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里；郊区城镇规划人口约560万。
四、城市发展目标
2020年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易中心之一，基本确立上海国际经济中心
城市地位，基本建成上海国际航运中心。发挥上海国际国内两个扇面辐射转换的纽带作用，进一步促进长三角和长江经济带的共同发展。主要标志：
基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架。以'三港两路'（三港指海港、空港和信息港；两路指高速铁路和高速公路）为主体，建设一批衔接国内外的枢纽型重大工程；以'两网'（轨道交通网和高速公路网）建设为重点，形成市域内快速便捷的客货运交通网络。
五、城市发展方向
上海化学工业区、金山新城等组成的滨水城镇和产业发展带；继续推进浦东新区功能开发和形象建设；集中建设新城和中心镇；将崇明作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。中心城是上海政治、经济、文化中心，也是上海市城镇体系的主体，以外环线以内地区作为中心城范围，人口控制在800万人，城市建设用地600平方公里。
新城是以区（县）政府所在城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。规划新城11个，分别是宝山、嘉定、松江、金山、闵行、惠南、青浦、南桥、城桥及空港新城和海港新城。新城人口规模一般为20~30万人。
中心城布局
（1）中央商务区
中央商务区由浦东小陆家嘴（浦东南路至东昌路之间的地区）和浦西外滩（河南路以东，虹口港至新开河之间的地区）组成，规划面积约为3平方公里。中央商务区集金融、贸易、信息、购物、文化、娱乐、都市旅游以及商务办公等功能为一体，并安排适量居住。
（2）主要公共活动中心
主要公共活动中心指市级中心和市级副中心。市级中心以人民广场为中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路四条商业街和豫园商城、上海站'不夜城'为依托，具有行政、办公、购物、观光、文化娱乐和旅游等多种公共活动功能。副中心共四个，分别是徐家汇、花木、江湾-五角场、真如。徐家汇副中心主要服务城市西南地区，规划用地约2.2平方公里；花木副中心主要服务浦东地区，规划用地约2.0平方公里；江湾-五角场副中心主要服务城市东北地区，规划用地约2.2平方公里；真如副中心主要服务城市西北地区，规划用地约1.6平方公里。
六、产业发展规划
1、产业发展
2、产业布局
从上海和长江三角洲地区的区域整体发展出发，按照地域紧密度和产业关联度，合理布局产业，集中集约发展。市域产业布局共分三个层次：
第一层次：城市内环线以内的地区。以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业。第二层次：城市内外环线之间的地区。以发展高科技、高增值、无污染的工业为重点，调整、整治、完善现有工业区。
第三层次：城市外环线以外的地区。以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区旅游业。
七、对外交通规划
以'三港两路'建设为重点，建设上海国际航运中心，建设国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、现代化信息港和以高速公路、高速铁路、骨干航道为构架的水、陆、空交通运输系统，形成衔接国内外、辐射长江三角洲的快速、便捷的客货运交通运输网络。
八、市域交通规划
市域交通以'两网'建设为重点，加快大容量城市轨道交通系统的建设；形成市域高速公路网，完善中心城道路网络；加强对外交通和市内交通的衔接，建设客运换乘枢纽和停车场，充分发挥交通系统的综合效率；贯彻公共交通优先的城市客运交通基本政策，形成以轨道交通与地面公交密切衔接、各种
城市交通体系。交通工具协调发展的现代化
九、环境景观规划
十、城市历史风貌保护规划
十一、住宅发展规划
住宅建设布局本着与城市发展方向、大容量轨道交通和基础设施建设相一致的原则，重点建设内外环线之间20个左右大型居住园区。
十二、近期建设规划
（1）城市化水平达到76%。
（2）城市综合功能进一步强化，中央商务区和内环线以内及周边地区主要公共活动中心基本建成；黄浦江观光河段基本建成，都市旅游线路和设施比较完善。
（3）国际集装箱深水港区建成框架，铁路第二客站建成；市域高速公路骨架、中心城'环形加十字'的轨道交通网骨架全面建成；各类交通枢纽、停车场（库）等得到较大的发展。
十三、规划实施对策
第三篇：城市规划与发展
浅谈建设服务型政府的看法
——以内蒙古学田乡服务型政府建设现状为例
学田乡位于内蒙古突泉县城西北50公里，总面积542000 亩，辖15个村，21000人口，是突泉县重点产粮乡之一，耕地1211097亩，汉族、蒙古族、满族混合居住。从2003 年开始学田乡政府也响应国家政策，建立服务型政府，并为此实施了一系列具体的措施：首先是政府精简。2001年学田乡政府开展了大规模的人员及机构精简，通过一次考试，从前的政绩，自身资历，上下级以及同事间的互评等综合分数来决定任免，同时进行了部门整顿，使政府由以前的一个后勤秘书作为一个政府的大管家，转换到现在各部门能够各行其权、各负其责的规范化的基本适应市场经济的政府。其次是发展民族地区特色产业并积极招商引资。如积极响应国家的退耕还林还草政策，为发展畜牧业而建立的一批羊舍鸡舍，近两年先后引进了脱水蔬菜厂，砖厂，玻璃钢厂。最后是加大提供公共产品和服务的力度。为解决近两年的旱情打了数十口电井，给农民安装自来水及村村通以及为美化村容对街道和围墙进行整改。
服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
建设服务型政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。其具体措施是做到“六个到位”。第一、观念转型要到位。政府转型需要改革政绩观，政绩观必须从以GDP为核心转向以公共服务为导向。
第二、工作重点要到位。政府必须把主要精力放在公共服务上，以公共服务为最重要的考核指标，只有这样，医疗卫生、教育、社会保障等公共领域的矛盾才能得到及时和有效的解决，不致积重难返。
第三、难点破解要到位。要坚持以人为本，解决突出矛盾。现在公共需求的深刻变化，将成为政府转型的重要推动力。建设公共服务型政府要以人为本，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，着眼于解决最突出的经济社会矛盾。第四、制度创新要到位。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，坚持以人为本，将政府职能切实转变为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。
第五、政务公开要到位。建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，由此提高全社会应对各类突发性事件的能力。
第六、改革创新要到位。要积极推行电子政务，努力提高行政效率和公共服务水平。
第四篇：清远市清城区城市规划与旅游业发展分析
清远市清城区城市规划与旅游业发展分析
一、城区旅游发展需要城市规划的配合近年来，清城区不断加大旅游资源的开发力度，使得旅游资源的开发与建设，不论在数量和质量上都已具有一定的规模，而且已经逐渐显示出品牌效应。要体现和凸显清城区城市的旅游功能，强化清远市“中国优秀旅游城市”的品牌和形象，不仅要有科学、完备的城市规划作为先导和基础，更需要城市规划的支持与配合。
二、城市规划中涉及旅游业发展的问题
(一)城市规划与旅游规划缺乏同步性
清城区是清远市的中心辖区，但其旅游规划并不作为市总体规划的一个专项规划。清城区旅游规划在城市规划完成之后进行，两个规划的职能分属于不同部门，在规划的制定过程中部门间缺乏有效沟通，导致两个规划在具体内容、实施时间等方面发生偏差，不能在城市规划中充分体现和发展城区城市旅游功能。
(二)城市规划缺乏旅游功能开发的导向性
近年来，清城区以发展工业为龙头，在加大招商引资、项目引进的同时，引发了对土地资源使用权及其他相关资源的争夺。城市规划中的国土规划、区域规划和土地利用总体规划，大、中型建设项目的可行性研究，建设项目的选址，城市市政公用事业规划等大部分内容均突出强调了以工商业为中心，为工商业的发展提供了各种有利的条件。城市规划作为宏观性的城市资源分配计划，对旅游发展所需资源的分配具有决定性影响。目前，清城区旅游发展规划在全市的城市规划中所占比重很小，城市规划中各项资源(如旅游区土地、旅游基础设施等)的配置与整合没有体现清城区“宜游中心”的目标定位，城市规划明显缺乏对清城区旅游功能开发的导向。
在基础设施配套方面，城市规划中商业区、影剧院、宾馆酒店等旅游服务设
施的布局，城市交通、供水、供电、排污等基础设施的规划，园林绿地的空间布局、城市景观环境的营造等等，对游客的使用要求考虑不足。现有的旅游服务设施不能满足旅游业发展的需要，旅游购物设施严重缺失，旅游集散中心建设滞后，旅游目的地信息系统不完善，旅游标示系统有待进一步提高。而这些问题都在不同程度上与城市规划没有充分考虑清城区城市旅游的功能有直接或间接关系。
(三)城市规划缺乏对旅游业发展指引的实操性
城市规划是旅游开发的前提与基础，所确定的城市形象定位、城市空间结构、城市经济结构、社会结构等都应对旅游的发展起到纲领性的指导作用。然而，由于受规划方法与技术方面的限制，《清远市城市总体规划(2004-2020)》原则确定了清远市中心城区“珠江三角洲后花园，以轻加工工业和旅游服务业为支柱产业的滨江山水园林城市”的城市定位和“两轴三组团结构”的空间结构。但是并没说明清城区在城市性质定位与空间结构中所承担的具体角色。规划中对清城区旅游发展的描述，绝大多数是分析、论证和设想，缺乏具体的设计图纸，难以将设想落实在有形的空间形体和有阶段的时间范围上；同时，在城市规划没有对旅游生态环境保护、优美旅游景观环境营造、旅游心理行为、旅游地时空形态格局等旅游发展的社会需求制定明确的计划，对城区旅游发展的指引缺乏可操作性。
三、以城市规划为重点，充分发挥城区旅游功能
(一)加强沟通，增强城市规划与旅游规划同步一致
鉴于清远市城市规划与清城区旅游规划的制定分属于两个职能与级别不同的部门。增强城市规划与旅游规划的同步性，规划主管部门要加强信息沟通与交流协作。在编制城市规划时，要充分听取清城区在规划时期内的旅游发展思路、旅游用地需求、旅游交通线路、旅游公共服务设施网点布局等方面的意见与建议，将对城区旅游发展的考虑纳入城市总体规划之中；在制定城区旅游规划时，要认真分析并体会城市规划中对城市发展定位、城市空间结构、城市景观风貌等方面的设计思路，结合城区旅游发展的实际情况与未来方向，力争使清城区的旅游发
展充分融入到城市规划之中，在促进城区旅游不断发展的同时保证城市规划的顺利实施。规划的编制部门要在充分沟通的基础上，同时开展《清远市城市总体规划》与《清城区旅游发展总体规划》的修编及对比分析，经过专家论证，避免出现两份规划“真空”甚至相互矛盾的地方。
(二)统筹兼顾，增强城市规划对城区旅游的导向作用。随着清远市融入珠三角城市群的历史性跨越，清城区要借势借力做文章，实施“大旅游”发展战略，就必须要在城市规划中坚持旅游开发与城市建设一体化，统一规划、合理组织、优化结构，使自然生态、社会文化、经济和社会管理与旅游的发展形成相互配合的整体。在强调大力发展工商业的同时，充分考虑旅游发展的需求，适当增加城区旅游发展在城市规划中所占比重，在土地资源、森林资源、水力资源等资源的开发建设规划中，在同等条件下优先考虑旅游业的发展方向。为清城区“一个旅游综合服务中心(游客中心)，一条旅游发展轴(北江沿线)，三大旅游主题(宗教一名山旅游渡假区、农业观光休闲度假区、温泉度假生态休闲旅游区)”的旅游发展总体布局的形成提供各种有利条件，营造和谐优美的旅游大环境。
一是在城市规划中充分体现“以人为本”理念。城市规划不仅要以当地居民为中心，更要以能否满足旅游者的需求为制定规划的参考；在确定旅游区性质时要与潜在旅游者的特征相结合；在进行旅游资源评价时，注意与旅游者进行角色互换，以旅游者的眼光评述旅游资源及其产品；在规划项目设施、线路设计中，努力使方案符合旅游者心理活动规律、日常行为规律。在清远这样的经济欠发达地区，规划尤其要符合旅游者的收入和消费水平，设计与其出游能力和购买能力相匹配的产品。另外，在规划过程中，还要考虑当地居民的利益，注意当地居民与旅游者主客关系的良好互动。
二是在城市规划中充分考虑旅游发展对公共设施的要求。在编制城市规划时，要根据城市现有游客人数、规划期内预测人数，以及游客对有关设施的使用频率，提高城市公共设施和基础设施的规划标准。尤其是宾馆酒店、会议展览设
施和交通、供水、供电、排污设施，在选址上为游客做周密详尽的考虑。在休闲娱乐设施和商业服务设施的布局中，应合理安排各项设施的空间组合，增强设施对游客的吸引力。就清城区的实际来说，第一，要进一步改善区内外旅游交通线路布局，确保到城区的游客“进得来———行得畅———游得欢———出得去”，借清远融入珠三角1小时经济圈之势，打造完善城区旅游交通网络。同时，加强景点之间的交通可达程度，克服城区内旅游资源屏蔽现象，提高客源共享力度，创造多赢局面。第二，要加快游客中心的建设，并在相应的景区、酒店和度假村设立游客接待点，形成城区旅游集散中心———酒店度假村———景区综合旅游集散系统。第三，要在《清远市城市总体规划》的修编中，增加城区旅游发展的思路，各公共设施的设置应最大限度地方便游客的使用和旅游开发的配套。三是在城市规划中尝试把园林绿地打造成城市景观。合理布局区内景观点、景观带、景观区、景观轴线等景观体系的构成要素，加强以绿色空间体系建设为中心的绿化、美化与净化，大力整治旅游道路沿线的脏、乱、差现象，使游客进入城区即有如入景区般的感觉。
(三)明确定位，增强城市规划对旅游发展的实操作用。城市规划要进一步明确清城区在清远市城市性质定位与空间结构中所承担的具体角色。清城区作为清远市的中心城区，应是清远市旅游总体形象和品牌的主要承担者。因此，应该在明确清远市的旅游整体形象定位为“宜游城市”的基础上，根据清城区地脉、人脉、文脉特征，本着以人为本、整体优化、协调共生、持续发展的原则，以城市规划为总纲，在城市规划中突出清城区高端商务休闲区、魅力宜居宜游城市、写意休闲度假胜地、乡村风情体验基地的综合特色。确定清城区由北向南形成山(林)、水(体)、城(市景观)、田(园区风光)、(温)泉的旅游景观布局。在城市规划中充分考虑清城区的自然条件、经济社会发展状况和当地文化的旅游特色，在城市景观设计时突出设置能够反映当地文化内容的标志性建筑，如在城市中心广场或公园树立一些高品质的雕塑，或将现有广场冠以显现当地特色的名称，这不
仅对城市旅游形象的提升及城市旅游功能的发挥起到画龙点睛的作用，而且对旅游发展的方向和细节进行明确的规划和说明，大大增强城市规划对城区旅游发展的实操作用。（(
第五篇：城市规划案例分析
城市经济学在广州城市规划中的体现
1广州的城市定位
在省第十次党代会上省委正式将“把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”写进了党代会报告，进一步明确了广州的城市定位，这要在总体规划中鲜明地突出出来。
广州的区域中心城市地位，是历史形成的，经两千多年没有改变。改革开放后，珠三角城市群的崛起，不但没有削弱这个地位，而且提升了这个地位。这是符合规律的。从发达国家城市发展走过的路子看，经济增长重点地区往往会培育出高能级的城市群，期间处于中心地位的大都市极化效应不是衰减的而是递增的。大伦敦、大纽约、大洛杉矶、大多伦多等都是这样。前些年关于广州中心城市地位的种种猜疑，现在已经基本被广州发展的事实澄清了。市第九次党代会根据省委确定的广州中心城市定位，提出要建设好现代市场体系和现代基础设施体系，做强先进制造业中心、现代服务业中心、自主创新中心和区域文化中心，提升中心城市集聚辐射功能、综合服务功能、外向带动功能和文化引领功能，这应该成为新的总体规划的立足点和出发点。
中心城市是一个开放的体系，区域中心城市是区域发展的极点，又是区域发展协调杠杆的支点。区域中心城市发展与区域发展紧密相连，谁也离不开谁。总体规划首先要想到广州区域中心城市的定位和功能。要有宽广的视野，跳出广州看广州，加强广州城市发展与珠三角城市群发展、与全省城市化进程以至与整个华南地区发展相互关系的研究，加强广州在国际城市体系中地位的研究，使总体规划更好地为提升中心城市地位和功能作用服务，促进区域协调发展和一体化发展。
2总体规划的基本原则
规划的科学性要体现在它的原则性上，要形成与科学发展观要求相适应的基本规划原则。
一是生态优先。城市和城市人如果不能和自然和谐相处、协调发展，这座城市就失去了生命的源泉。只求工业发展、不顾生态环境绝对是坏事，只讲保护生态、不善发展工业未必是好事;走出一条生态优先的工业化路子，才是真本事。善于适应发展要求利用好可开发空间是一种作为，懂得为可持续发展留下生态空间是更大的作为。总之，要处理好城市发展与生态保护的关系，一定要避免盲目扩张、破坏生态。
二是城乡一体。统筹城乡发展是科学发展观的重要要求。广州有城有乡，规划上不能搞二元结构，要适应城乡一体化发展的要求。上一轮总体规划覆盖了城区部分，这次要求城乡整体规划有必要将从化和增城也规划进来，尽管这两个市仍属于县级市范畴，农字头的面积科学发展，城乡统筹和人口比重都还比较大，但它们不仅拥有广州未来发展的空间，更拥有广州宝贵的生态屏障。从化、增城纳人总体规划更能体现“总体”要求和长远眼光，也更有利于促进城乡一体化发展。
三是组团发展。这个基本原则在上一轮总体规划已经形成，要毫不动摇地坚持照这条路子走下去，一定不要“摊大饼”。组团发展才能节约资源，优化城市功能布局，留出生态隔离空间。这主要体现在城市空间发展战略和城镇体系规划上。四是节约用地。一定要增强土地忧患意识，不仅是从国家宏观调控角度看土地问题，更重要的是从城市永续发展的内在要求来看。土地已经成为城市发展的珍稀资源。土地闸门把不严，不懂得集约、节约利用土地，甚至放纵无序、无度开发，必然造成无法挽回的历史过错，要警钟长鸣。规划的权威性和控制力，要突出体现在建设用地规模的刚性约束上。
五是适度规模。十年在一个城市的发展历史中只是一瞬间，规划既要看当前，更要顾长远，切忌目光短浅、心浮气躁、急功近利，破坏城市发展的渐进性和永续性。在这方面，适度规模是个考验。规划中一定要按可持续发展要求，合理调控用地规模、人口规模、城镇规模和产业集聚规模，绝不做突破人口、资源、环境容量的蠢事。总之，要把总体规划的基本原则确定下来，增强规划的原则性，以体现科学发展观的要求，防止产生新的“城市病”。这些原则归结到一点，就是坚持以人为本，体现城市永续发展与人的全面发展的内在联系和本质要求，真正使“两个适宜”成为市民共建共享的城市形态，为全市人民营造更加美好的新家园。
3城市空间发展战略和城镇体系规划
上一轮总体规划确定的“南拓、北优、东进、西联”的城市空间发展战略是具有长远眼光、切合广州实际的，这几年的实施有很好的成效。市第九次党代会在此基础上增加了“中调”，主要指的是以老城区为中心的建成区的空间优化，意在增强整体空间发展战略的内涵意义。上轮总体规划及其实施，也是高度重视老城区改造提升的，这次把“南拓、北优、东进、西联、中调”作为一个整体的空间发展战略提出来，是为了更好地在城市空间发展中，把外延拓展和内涵优化更好地结合起来。要在这一空间发展战略指引下，深化城镇体系规划。
广州将来的城镇体系可形成四个层次协调发展的格局。第一个层次，是城市中心区;第二个层次是城市副中心，承上启下，既可以辅助中心城区功能，又可在小区域范围内起中心作用，像番禺的市桥、花都的新华、增城的荔城以至从化的街口等;①第三个层次是卫星城，在有条件的中心镇中选择，像增城的新塘可以建成广州东部新兴工业卫星城;第四个层次是小城镇，这样可以更好地体现城市的组团式、集约化、分层次发展。
做好城镇体系规划，首先要搞准市域人口预测，确定人口控制规模，在四个层次城镇体系中实行科学合理的人口梯度配置。其次要充分利用现有城镇资源，像副中心所选择的四个老县城，历史最短的有300多年(市桥)，最长的有900多年(荔城)，基础设施也较完备，建设起来比另起炉灶要节约得多。三是提出严格的空间管制原则，中心城区不要摊得太大，人口增量多往其他三个层次的城镇配置，其他三个层次的发展，也要因地制宜、循序渐进、长期培育、逐步完善。
4城市生态环境保护和建设
新的总体规划要把生态环境保护和建设摆上更加突出的位置，“两个适宜”的城市环境发展目标，主要应体现在这里。
要从保护做起。总体规划必须以强有力的空间管制，切实保护好广州的自然生态资源和环境。
要深化市域生态结构分析，严格划定各类自然生态资源保护区，包括城市绿心、森林、农田、水源、水系、水域、果区、绿地、湿地等等，并且要真正落实到图纸上，以维护城市绿色生态屏障。
要注重生态建设。围绕“青山绿地”、“碧水蓝天”工程，规划好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道，使城镇组团间形成具有明显生态调节效应的绿色隔离。
要凸显特色。以规划作引导，充分发挥广州自然生态优势，进一步完善独具广州特色、融山、水、城、田、海于一体的生态格局。
要合理开发利用。规划建设好城市森林景观体系、园林绿地景观体系、洁净水系景观体系、现代农业景观体系和生态旅游基地，为市民提供更多的好去处。
总之，要在总体规划中鲜明地提出把广州建设成为绿色生态城市的奋斗目标，把生态环境保护和建设作为这次规划的重中之重，科学论证，精心谋划，使之成为总体规划体现科学发展观要求的最大亮点。
5城市基础设施体系
现代化、信息化、枢纽型的基础设施体系，是中心城市集聚辐射功能的重要支撑，尤其是陆、海、空交通运输基础设施体系。总体规划必须科学引导和有力促进交通运输基础设施体系的现代化、系统化、信息化建设。
要强化枢纽。着力提升空港、海港、铁路公路等总枢纽的集散功能，进一步打通这些重大枢纽的对外连接放射通道。
要依托主枢纽，进一步深化公路、铁路、航空、水运相协调的对外交通运输体系建设规划，为增强中心城市集聚辐射功能服务。道路交通规划要与城镇体系规划紧密衔接，以道路交通建设拉动城镇化建设，尤其要注重城际轨道交通规划，增强城镇组团间的通勤能力，并逐步实现与珠三角城市群的高效连通。
特别重要的是，系统化思想要成为交通运输基础设施规划的最重要的指导思想，不但要优化要素，更要优化系统，使各类交通运输基础设施实现高效接驳，形成有机网络，以网络支撑系统，以系统提升功能。
6产业布局
产业布局不仅要满足产业结构优化升级的内在要求，尤其要满足建设资源节约型、环境友好型城市的要求。
产业布局要按组团式、集约化、园区化的原则作规划，无论是传统产业集聚区，还是新兴产业集聚区，都要按这个原则来办，防止无序扩张。
产业功能的区域配置是产业布局的前提和关键，重化工放在哪里、制造业放在哪里、高新技术产业放在哪里、现代服务业放在哪里，都要优先考虑选择地的资源和环境容量，既不能突破资源、环境底线，也不搞粗放式的功能交叉、功能紊乱。
同时，要适应产业梯度转移的要求，推进老城区退二进三，规划好具有较强承接能力的新兴制造业集聚区。
7老城区改造提升和新区建设
老城区改造是“中调”的必然要求和重要内容，总体规划要指出明确的目标和方向。老城区改造提升的主要任务包括五个方面。一是疏解密度。如果改了之后密度更高，加重城市病，那就失败了。二是提升功能。逐步改变不同程度存在的功能分布不清的状况，注重优化提升各种功能片区尤其是中心商务区(含金融区和总部经济集群、商业区、文化片区、教育片区、会展片区和创意产业片区)的集约功能，促进老城区产业结构和综合服务优化升级。三是凸显文化。坚持城市个性源于城市文化、文化传承是城市的灵魂的思想，以总体规划统领历史文化名城保护规划，在更高水平上保护、挖掘、整合和利用历史文化资源，彰显老城区历史文化风貌，提升城市文化品位，塑造城市特色文化形象。四是改善人居。通过危破房、城中村改造，一方面适当疏解老城区人口密度，另一方面改善老城区市民的居住条件。五是优化环境。严格控制老城区改造密度和容积率，腾出空间搞好生态环境建设。
老城区改造要有抽丝剥茧般的过细功夫，急不得，要坚持规划先行、分步实施、以点带面、有序推进，千万不要刮风，不搞大拆大建。
今后一个时期，广州新区建设的任务不轻，像萝岗新区、南沙新区、亚运村所在的广州新城、琶洲岛、新火车站地区、白云新城，还有将来可成为城市副中心的各个城镇的新区以及中心镇，深化规划的要求都很高。这几年广州新区建设积累了十分宝贵的新经验，出色的典范有大学城、科学城等，要把成功的经验运用到新一轮新区规划建设中去。其中，新区建设要特别注意把握好几个要点，一是功能分区，二是环境布局，三是城市设计，四是特色塑造。只要这几个方面是高水平的，新区建设就能够在城市发展流动空间中为广州整体城市形象增添新的光彩。
8规划的科学化、民主化、法制化
要把新一轮城市总体规划做好，必须推进规划的科学化、民主化、法制化。
在科学化方面，就是要特别重视发挥专家学者的作用，加强科学研究和科学论证，注重运用信息化、数字化手段，建立规划数字平台和数学模型，把定性和定量的研究更紧密地结合起来。
在民主化方面，就是不仅要提倡专业研究领域的百花齐放、百家争鸣，而且要坚持相信群众、依靠群众，怎么样做规划、规划成什么样，都要让市民知道，畅通市民对规划的民意表达渠道，广泛集中人民群众的智慧，使规划最充分地体现市民创造幸福生活和美好未来的愿望。
在法制化方面，就是要严格执行规划的法律法规，树立规划的法制化权威，实行强有力的规划依法管理。
9结束语
发挥城市规划的调控作用并有效实施的关键是提高规划的科学性，要坚持以科学发展观为指导。全面理解科学发展观的深刻内涵，落实到城市规划与建设的实际工作中去，不断增加规划的科技含量、文化含量、美学含量、法律含量和市场经济含量。
规划理念上要以人为本，促进全面、协调、可持续发展;规划方法上要善于统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展;规划内容上要由注重确定开发项目为主逐步过渡到注重公共政策、注重保护和合理利用各种资源;在注重确定城市性质、功能、规模、定位的同时还应注重城市文化建设，控制合理的环境容量，确定科学的建设标准，体现市场经济规律。
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