城市发展转型期关于城市规划的几点思考

第一篇：城市发展转型期关于城市规划的几点思考

城市发展转型期关于城市规划的几点思考

——2011中国城市规划年会参会心得

2011中国城市规划年会于9月20日至22日在南京召开。本届年会的主题为“转型与重构”，旨在针对中国城市处于经济转型期发展阶段的当前状况，多角度、多方面探讨目前中国以及国际上面临的城市规划焦点问题，推动城市规划创新。

本次城市规划年会安排了14个平行专题会议、9个自由论坛、3个高端论坛、5个特别论坛、2个工作会议和1个规划学术沙龙。本次大会不仅仅是在城市规划单一学科范围内进行探讨交流，中国社会发展到当前阶段，规划已经形成集社会、经济、文化、交通等多专业于一体的综合性学科。本次年会举办方邀请了建筑学、经济学、社会学、交通学的多位国内外知名的专家学者来演讲，聚集了业内数千才俊共同交流。本人有幸作为编研中心的参会代表之一赴会参与学习，现将个人学习的心得体会简言如下。

人类社会发展到现阶段，从社会学的角度来讲，贫富阶层是不可避免的。清华大学孙立平教授在《营造良好的城市社会生态》报告中提到：欧美发达国家的城市富人阶层居住在城市外围，穷人居住在城市中心，而中国的城市贫富阶层分布则恰恰相反。个人感觉这是个很有讨论意义的话题，从两个角度来说一说。一是城市发展建设方面，国外的这种贫富阶层在城市的分布状况似乎更为合理一些。对于城市中心区的建设，所有的城市都没什么差别，都是朝着繁华、现代的目标打造，差别主要是在对城市外围区域的发展建设方面。城市的社会

财富跟随贫富阶层分布，发达国家的城市外围区域居住着富人阶层，社会财富分布在城市外围，自然而然城市外围区域也能建设的很好很现代。而反观中国的城市，无论是政府还是百姓，大家关注的目光都集中在城市中心区域，而相对忽略外围区域。从这个角度就不难理解为什么说中国的城市“市中心跟欧洲一样，乡镇跟非洲一样”了。二是城市交通需求组织方面，“富外贫内”的阶层格局也会使得城市的总体交通需求相对少。本身由于经济状况的原因，富人的交通出行需求强、交通出行频率高，穷人的交通出行需求相对弱、出行频率相对低。此外，“富内贫外”的格局下，穷人需要“进城”去解决生活所需、去感受都市的繁华，富人需要“出城”去亲近自然，而“富外贫内”的格局下，富人有“进城”的需求而穷人则没有“出城”的需求。两种情况下的阶层对流，前者的交通需求要大于后者。

经济利益是现代社会驱使所有社会活动的根本动因。当前“城市病”的许多问题背后都有着“经济”这一深层次的原因存在。比如城市私家小汽车保有量的迅猛增长导致城市交通拥堵的问题，就是因为“国家以汽车制造业为支柱性产业的经济发展政策”（南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司杨涛董事长《长效化的城市交通拥堵治理与管理》），刺激汽车大量的生产，汽车价格逐渐平民化，百姓小汽车消费的经济门槛降低，越来越多的家庭拥有小汽车，从而出现“行车难、停车难”的城市交通状况。当然我们在解决城市交通拥堵的问题时，也可以采用若干经济手段。比如城市公交优先的发展政策，除了加大公交设施建设投入、提供便利便捷的公交出行条件外，还应

该辅助以优惠的票价机制，来提高公共交通的吸引力。再比如缓解城市中心城区的交通拥堵问题，采取拥堵收费、高额停车收费的措施来提高私人小汽车进城的使用成本以求减少私家车的出行比率。

历史文化遗产是城市不可复得的精神财富，保护城市文化遗产，推动文化振兴，塑造城市名片是现代化城市规划建设的重要任务（中国建筑西北设计研究院张锦秋建筑师《和谐共生的探索——西安城市文化复兴中的规划设计》）。无锡作为历史文化名城之一，是江南水乡城市的代表，有丰富的吴文化、运河水文化和近现代工商业文化等。我们的城市规划工作，也应该从文化的角度去思考和探索，将地方文化特色融入城市规划建设中，彰显无锡地方特色。

绿色交通是随“转型”提出来的一个全新课题。和谐社会的绿化交通要体现安全、公平、高效、低碳，要形成合理的交通出行结构，满足最广大人民群众的出现需求。过去一个阶段的城市交通基础设施建设的重点在于为适应城市空间的快速扩张而进行的骨架形态的搭建，以无锡为例，现状无锡城市道路网络框架已经基本形成，各个城市片区的联系通道都已构建完成。但是这种粗犷型建设模式也使得城市路网级配倒挂现象严重，干道多、支路少，难以实现全方位的通达和顺畅。未来城市交通方面的转型应立足于“优化与提升”，完善支路网建设，建立慢行交通系统等。

随着社会经济发展转型的不断推进和深化，城乡发展的动力、机制和操作手段都将发生重大改变，作为引导和控制城乡发展的城乡规划也同样面临着转型和重构的必要。无锡作为走在全国前列的城市之

一，在经济社会总体转型的发展大方向下，推进锡澄一体化发展，为无锡谋求城市发展新空间；继续“公交优先”的城市交通发展策略，建设绿色交通系统，引导城市交通结构的转变。作为为无锡城市规划事业出谋划策的规划编制研究中心，我们应该围绕“转型”大方向，立足自身专业特色，对相关课题展开研究，为无锡城市建设贡献自己的力量。

第二篇：韧性城市概述和城市规划思考论文

【摘要】文章通过参考国内外相关文献，梳理相关研究和实践，对韧性城市的概念、内涵和内容特性进行了概述。在此基础上，从提高城市基础设施韧性角度出发，认为城市规划应当进行城市风险及基础设施脆弱性的评估，应当考虑基础设施的冗余，以及适当推进社区的开放、基础设施化，并就这些观点进行了有益讨论。

【关键词】韧性城市;基础设施;城市规划;风险评估;冗余度;开放

社区改革开放后，中国城镇化开始步入高速发展阶段，而前面30年粗放式的城镇化模式导致城镇建设中遗留了大量的问题。尤其步入21世纪后，自然灾害、极端天气事件频繁发生，与之对应的是城市脆弱的灾害抵御能力，二者叠加作用导致城市风险、损失急剧放大。根据联合国国际减灾战略(以下简称UNISDR)公布的数据:20052014年的10年间，中国平均每年发生29次灾害事件，死亡10469人，经济损失265．6亿美元①。而世界经济论坛发布的《全球风险2015》报告指出极端天气事件已成为全球第二大风险。同时UNISDR公布的2015年风险指数显示中国风险脆弱性继续增高。未来随着极端天气和气候事件的增多，财富资本、人力资源和生产要素高度集聚的城市将是风险高频区域。中国30年的粗放式城镇使基础设施滞后、应变系统缺位、应急缓慢，城市灾害适应能力脆弱，在面对“突发性高、可预见性低”的风险干扰时往往十分被动。因此，建设韧性城市、提高中国城市的适应能力成为城市规划领域的一个重要研究方向。

1韧性城市概述

1．1韧性城市的概念

结合戴维R戈德沙尔克的理解、邵亦文和徐江的总结，韧性城市是一个由物质系统和人类社区组成的可持续网络。物质系统指城市的人工环境和自然要素，人类社区指社会网络及其支撑制度［1］。通过合理准备、缓冲和应对不确定性扰动，在灾害中，二者能够在极端和特殊环境下保存下来并起作用，使损失减缓，恢复加快［2］。

1．2韧性城市的内涵

将城市比喻为自然人个体，物质系统就是骨骼、血脉和器官，人类社区就是思维、意志和精神。区别于侧重医治来恢复正常的过程，韧性城市更侧重进行定期检查、执行持续锻炼、改善膳食营养、温养乐观心态这一长期过程，增强个体对疾病的抵抗力和夯实体质带来的恢复能力。所以，韧性城市强调通过工程改进、完善设施等物质层面和公众参与、制度创新等社会层面相结合的系统构建过程，提升城市整体的系统韧性［3］。

1．3韧性城市的组成部分和特性

根据杰哈、迈纳和斯坦顿的研究总结，韧性城市包括基础设施韧性、制度韧性、经济韧性和社会韧性4个主要的组成部分。基础设施韧性指建成结构和设施脆弱性的减轻，同时也涵盖生命线工程的畅通和城市社区的应急反应能力;制度韧性指政府和非政府组织管治社区的引导能力;经济韧性指的城市能够应对危机的经济多样性;社会韧性指城市社区人口特征、组织结构方式及人力资本等要素的集成［3］。而根据埃亨的总结，韧性城市具备5个特性，即城市的多功能性、冗余度和模块性、生态和社会的多样性、多尺度的网络联系性和规划设计的变化适应性。

1．4韧性城市发展和研究

城市韧性最早是由ICLEI②在2002年联合国可持续发展全球峰会上提出，并且ICLEI搭建了ResilientCitiesserises这个全球城市应变和适应能力的组织、交流、实践平台。在以ICLEI为代表的国际组织推动下，大量的学者、官方机构、民间组织，甚至基金对韧性城市开展了非常有益的研究和实践［4］。例如戈德沙尔克在《城市减灾:创建韧性城市》一文中以美国为例，讨论城市在压力之下现有的减灾政策和措施能否应对的问题，勾勒出韧性城市的宏大轮廓，强调关注系统适应能力的提升研究，提出韧性城市是一个由物质系统和人类社区组成的可持续网络［1］。托马斯J坎帕内拉在《城市韧性与新奥尔良的复兴》一文中，通过评估卡特琳娜飓风后新奥尔良市的恢复状况，提出城市韧性更多依托于公众的韧性［5］。贾哈、迈纳等进一步提出韧性城市的4个组成部分和5个特性。依托理论、实践总结的不断深入，世界各国和组织开展了制定适应计划的行动。例如2009年欧盟发布了《适应气候变化白皮书:面向一个欧洲的行动计划》，世界经济合作与发展组织完成了《将气候变化纳入发展合作的政策指导》报告等。其中，《纽约适应计划》基于《纽约规划2030》，对桑迪飓风灾后的纽约进行全面评估，制定了一个涵盖桑迪飓风影响评估、区域气候分析、城市基础设施及人居环境、社区重建及韧性规划、资金和实施的适应计划。

1．5小结

韧性城市完全涵盖了城市的物质空间和社会、经济关系，是一个庞大的可持续网络。旨在通过工程改进、完善设施等物质层面和公众参与、制度创新等社会层面相结合的系统构建过程，提升城市整体的系统韧性。其重点在于塑造城市的多功能性、冗余度和模块性、生态和社会的多样性、多尺度的网络联系性和规划设计的变化适应性5个特征，从而具备基础设施、制度、经济和社会4个方面的强大韧性。因此，笔者主要以基础设施韧性为思考角度，对现有的规划进行一些有益讨论。

2对我国城市规划的思考

2．1评估基础设施脆弱性

以往的规划，各类基础设施的体系构建和规模确定，是以资源承载力为前提，以支撑城市发展的规模需求为目的，解决的是“够不够”的问题。而从城市的韧性出发，还需预见性的说清“稳不稳”的问题。“稳不稳”包括基础设施系统的稳定性和面临风险干扰时的脆弱性等，需要我们将极端天气和气候事件纳入考量范畴，评估极端情况下基础设施能否有效运转。例如CIRCLE－2③建立的“气候变化项目数据库”完整收录了20042014年间欧盟实施的1412个气候变化项目，这一系列项目是欧盟提升城市韧性的重要研究和实践。1412个项目中脆弱性评估、变化分析类项目分别占到总数的29%和48%。可见过去10年间，欧盟为了提升城市韧性进行了大量的气候风险研究和脆弱性分析［6］。注释:③CIRCLE是由来自欧盟23个国家的34个研究机构组成的网络，致力于支持和分享有关气候变化适应的研究成果和知识分享，促进国家和区域内气候变化研究长期合作。④成都市海绵城市体系，包括“绿海绵”“灰海绵”等提法均来源于《成都市海绵城市专项规划》。所以，要提高城市韧性，规划层面应当进行专门的城市风险评估。例如在总规、专项规划中增加针对性的城市风险评估和基础设施脆弱性分析。其次，在一些基础设施的标准的准确性上也需要结合新情况评估。例如《纽约适应计划》采用了IPCC第五次科学评估报告的高精气候模式和数据进行评估，与以往基于历史灾害信息的数据比较，发现如果未来发生与桑迪同等规模的飓风，淹没人口是传统结果的2倍。我们编制排水规划时常关注重现期的标准。重现期是一个频率概念，因此，其标准的确定源于两点，一是估计水文变量的频率曲线，二是计算频率的历年实测数据。如同《纽约适应计划》数据更新带来的不同评估结果，我国近几年极端天气频发，城市的降雨量屡现高值，那么用于计算频率的历年实测数据则需要进行重新的评估。

2．2基础设施的冗余度

冗余度是指在数据传输中不可定的干扰，会引起数据代码突变，为了提高稳定性，必须在原代码的基础上增加几位代码，使相应数据冗余。同理，韧性城市的冗余度其实就是从安全角度考虑多余的一个量。涉及到城市的基础设施，我国人均资源占有低，城市规划十分强调资源的一体化统筹。冗余基础设施的价值则体现在极端情况下，由于是小概率事件，如若这种情况未来不出现，其价值终得不到体现，规划上也很难落实。因此，基础设施的冗余需要赋予多元化的功能价值。在城市防洪、排水等方面，海绵城市建设就是一个极具代表性的案例。在《成都市海绵城市专项规划》中，构建了涵盖市域自然河流流域生态基底、河流湖泊系统和城市近郊生态圈的“绿海绵”，对成都市域整个生态系统进行修复保护的同时成为调蓄雨水的自然基础设施④。那么在调蓄总量确定的自然基础设施上，我们可以继续扩大“绿海绵”的规模，设置更多的下凹式绿地、生态湿地等，让其承载体现韧性的冗余超量。非极端情况下，其雨水调蓄功能可能不体现价值，但它能提供更多的生态、休憩、景观空间，实现多元的功能价值。

2．3城市社区的基础设施化

城市社区需要基础设施化，包含具备开放的基础设施属性和紧密的社会网络联系两个方面，二者相互作用提高城市社区的应变能力。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中强调了“开放便捷”“原则上不再建设封闭住宅小区”“内部道路公共化”等关键词。文件精神也是在引导提高住区的开放基础设施属性，恢复紧密的社会网络联系，从封闭式住区转变为开放式社区。当然，我们不能简单的曲解为“拆围墙运动”，中国在从四合院—单位集体大院—住宅小区的居住形势演变中，居民更为关注安全舒适的私域空间。所以，社区开放、基础设施化的切入点很重要，笔者认为可以从鼓励住宅小区设置底商开始。首先存在需求，在没有底商的住宅小区内有一种现象，底楼常被业主改造为小卖部、理发店、通讯服务店等日常商业设施。其次，底商一方面代替围墙给居民以封闭的安全感，但又区别于围墙的排斥性，使住区具备开放功能和空间。第三，在“内部道路公共化”尚难说清前，我们可以考虑“内步行商业街”的方式来推动内部道路的基础设施化。例如鹿特丹的MARKTHAL，被称为非凡的拱形室内集市，其拱廊的中空区域即是一个贯通性的室内步行商业街。通过二层的底商建筑很好的界分了私人与公共空间，而由底商延伸出来的大型地面集市又为区域提供了便捷联系和广阔的交往、休憩空间，形成一个井然有序又充满活力的开放式社区。

3结束语

韧性城市是一个庞大且精细的可持续网络，韧性城市的研究与实践将会是未来城市可持续发展的全新途径。但作为一个全新的研究方向，全球都还处于不断实践总结的阶段，同时各个城市既有条件不尽相同，所以并未产生较为普适的量化标准体系。我国新型城镇化背景下，在面对做好“盘活存量”“回归人本”的同时，还将面临越发明显的环境压力，如何提高城市的适应能力，需要我们以韧性城市为焦点持续的进行研究和实践。

参考文献

［1］戴维R戈德沙尔克．城市减灾:创建韧性城市［J］．许婵，译．国际城市规划，2015(2)．

［2］邵亦文，徐江．城市韧性:基于国际文献综述的概念解析［J］．国际城市规划，2015(2)．

［3］邵亦文，徐江．韧性城市:应对城市危机的新思路［J］．国际城市规划，2015(2)．

［4］ResilientCitiesreport2015［R］．ResilientCitiesserises(ICLEI)，http://resilient－Cities．iclei．org/，2015．

［5］托马斯J坎帕内拉．城市韧性与新奥尔良的复兴［J］．罗震东，周洋岑，译．国际城市规划，2015(2)．

［6］姜彤，曹丽格，翟建青，等．欧洲适应气候变化十年(2005-2014)———欧盟CIRCLE项目信息对我国适应研究的启示［M］//气候变化绿皮书．社会科学文献出版社，2015:114－125．

第三篇：关于城市规划与建设节约型城市的思考

创建者：罗志祥

关于城市规划与建设节约型城市的思考

摘 要:建设节约型城市是当前我国资源紧缺条件下的必然选择,是落实科学发展观、实现社会经济可持续发展的重要实践。论文从城市规划的视角探讨了对城市资源节约和环境影响较大的土地、交通能源、建筑、水、电以及其它资源的节约和综合利用等问题,并提出具体的规划措施。

关 键 词:节约型城市;资源节约;城市规划

改革开放三十年来,我国的城市建设发展很快,城市人口急剧增长,城市规模快速扩大。新城区街道整洁有序,建筑新颖美观,商业繁荣,人居环境舒适优美。但在取得这些成就的同时也应该看到我国的城市建设仍存在着很多不足。由于在改革开放初期,我国经济落后,社会经济发展的核心任务是以工作化推进城市化,主要以经济建设为中心、发展就是硬道理作为我们的发展观,对环境和资源节约方面的重视不够[1]。在城市建设方面,做大城市规模、做美城市环境已成为城市政府的主要任务。大规模的圈地扩城使城市快速无序发展,挤占了农田、水域,污染了空气,造成土地和空间、能源、水资源、人口、环境等的压力,人居环境日益恶化。因此,党中央提出建设资源节约型、环境友好型城市等目标,以科学发展观指导城市建设。城市作为资源集结和资源消耗的集中地,如何节约利用好城市的各种资源是城市规划的重要任务。土地资源的节约

我国是人多地少的国家,平原面积仅占土地总面积的12%,可耕地面积占全国国土面积的13%,人均耕地面积只有世界平均水平的1/3[2]。我国城市化和工业化的快速发展,对土地需求日益增加,使得耕地面积持续减少,对粮食安全构成很大威胁,大部分城市都面临土地资源紧缺而城市发展又急需大量土地的矛盾。作为调控空间资源的城市规划与城市土地利用有着直接的关系,土地的节约和有效利用在城市规划中最易操作并能起着显著的效果,在城市规划中节约土地的理念要贯穿从宏观到微观的各个环节。

1.1 优化城乡空间结构,协调城乡发展

我国正处在城镇化和工业化快速发展时期,必须在城镇体系和城市规划的调控下优化城乡空间结构,采取有机疏散和城乡网络化的发展模式,形成较密集的城镇开发布局和开放的生态空间,促进空间资源的节约与集约利用。通过城市基础设施网络化建设,提升周边城镇的现代化水平,疏散中心城市的工业和人口,防止城市无序的蔓延。农村地域广阔,资源丰富,生态系统保护良好,能承接城市的一些功能,分担城市的一些职能。如周边的一些小镇可作为城市的卫星城;农村的一些林地、果园、苗圃和防护林地等可作为城市的绿地;一些有特色的村庄、环境优美的河湖水库、山丘等可作为城市的旅游休闲度假区等。城市一些占地大的市政、仓储等用地可安排在周边农村,利用废弃荒地、非农耕地等,节约市区的用地。

1.2 紧凑城市形态,集约城市功能

在当今世界粮食价格暴涨的形势下保护耕地具有长远的战略意义,城市发展方向要避开主要的农田保护区,尽量少占用耕地,不能为了城市形态构图的完整性和土地的易开发性就占用郊区平坦的农用地,应该充分利用荒坡地,废弃矿场等非农用地作为城市发展用地。城市形态要集中紧凑,避免规划结构松散、用地布局不紧凑的形态。城市开发不宜到处开花,跳跃性发展,要依托旧城,由内往外建设,建成一片再开发一片,实行填充式的发展,使每寸士地都得到有效利用,严禁脱离实际情况乱建开发区或占地不建设造成土地资源浪费的现象。控制城市扩展边界,重点保护农地、湿地、森林等。在建成区,还有很多插花地、空地等,要挖掘现状用地潜力。在制定城市规划时要对现状用地做深入的调查并在大比例图上做精细的面积测算,对一些搬迁或改变用途的工厂、仓储用地、要改造的旧区等用地要分类进行统计,为集约使用土地提供可靠的依据,使建成区内闲置的、开发利用程度低的用地得到充分利用。交通能源的节约

节约能源是我国的主要国策,城市是能源集结和消耗的集中地,除了工业消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我国的大部分机动车都集中在城市,特别是这些年来私人用车爆炸式增长,能源短缺矛盾更加突出。通过总体规划合理的城市用地布局、道路网规划、交通设施布置和交通方式的选择等手段能有效节约大量的交通能源。

2.1 交通优先导向的城市用地布局和用地功能的适当混合能有效减少交通量

城市用地布局对城市的交通影响很大,公共交通优先的理念应充分体现在城市形态和用地布局中。如轨

创建者：罗志祥

道交通和快速公共交通是最节约能源的城市交通方式,但要求客运量达到一定规模才有经济效益。因此城市交通布局应有利于汇集形成主干交通客流,并要求沿线有高密度人口的居住区以保证足够的客源。所以有条件的城市应尽量采用带状或近似带状的城市形态以适应轨道交通或快速交通的特征。现在很多城市规划都强调功能分区,工业区、生活区和商业区绝然分开,造成交通距离长、联系不便,居民往返这些地方既费时也浪费交通能源。因此用地布局要考虑土地的混合使用,把相互影响不大的不同功能用地组合在一起,如把没有污染的工业布置在居住用地的附近,把办公和商业等用地结合居住区布置,把不同服务设施综合在一起,建立功能复合型社区,这样可减少交通量,节约交通能源。

2.2 提高路网密度,方便汽车进出,减少车辆绕行

目前国内有些城市都存在道路很宽但路网密度太小的现象。大部分城市的主干道都采用三块板形式,中间设置分隔带,交叉口交通很复杂,成为交通的瓶颈。为了解决这一问题有些城市规定只能右转不能左转,这是目前国内外常用的做法。但间隔太大的路网会增加汽车绕行的距离。因此在路网规划中应适当减小道路宽度,增加路网密度,优化主次道路网,形成小社区窄街道,把交通量均匀分布在各级城市路网上,方便沿路车辆进出,有利交叉口交通组织和减少汽车绕行,也方便居民出行。

2.3 优先发展公共交通和轨道交通

我国人多地少,能源缺乏,因此大力发展公共交通是一项基本国策。公共交通是最节约能源的交通方式之一,城市规划要把公共交通作为居民主要的出行方式。但现在的公共交通在舒适性和可靠性等方面有明显不足。因此城市规划应优先考虑公共交通的用地和其它配套设施,有条件的城市可设公交专用线。应增加主要公交换乘点周边的人口密度,在道路、大型公建等规划中考虑公交站点的设置,提高公共交通系统效率,减少对汽车的依赖。根据国内外城市交通的发展规律,城市规模达到一定标准时,轨道交通是最有效最节约能源的交通方式,因此有条件的大城市可考虑建设轨道交通,尚不具备条件的城市也应该先编制轨道交通规划,预留将来轨道交通的用地,提前做好地面、地下各工程管线的协调配置。

第四篇：城市生态学与城市规划

城市生态学与城市规划

[摘要]：城市是一个十分庞大的系统，这个系统的合理，高效，可持续运作需要在城市规划中充分运用城市生态学的原理，同时城市规划对于城市生态的合理有序循环也有着重要的影响。通过了解城市生态学与城市规划之间的联系与制约，分析其内在的关系，来寻找一个可持续发展的生态城。

[关键词]：城市生态学城市规划可持续发展生态城市

1.引言：

中国正处于城市化发展的加速阶段，城市的问题也随着城市化的进程不断地出现。如何建造一个适宜人类居住而又符合社会发展的城市是当代人探索的目的。城市生态学和城市规划在城市的可持续发展中要如何融合也是值得我们深思的一个课题。

2.城市生态学与城市规划的的关系

城市生态学是研究城市人类与周围生物和非生物环境之间的相互作用，城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。

城市生态学与城市规划之间都有着许多相同的因素，1.它们的目的都是为了城市，区域的经济，社会，以及自然环境的可持续发展。2.它们的媒介都要对于城市乃至区域内的经济，社会，历史以及自然条件的深入了解。

同时它们也有着很多的不同之处。1.原则，城市生态学比较注重对于环境的开发与保护，是以不危及下一代为前提。而城市规划比较侧重城市的经济社会持续发展。2.研究对象不同，城市生态学是以人类与周围生物和非生物环境为研究对象。城市规划是以城市历史沿革为基础，对城市的自然，经济，社会的研究。

3.研究内容，城市生态学主要研究人与周边环境的相互作用。城市规划主要研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。

城市生态学与城市规划相结合就是对于城市的可持续发展的最好定义，即在不危及子孙后代需要的情况下，满足当代发展需求的一个城市系统。城市规划与城市生态学之间是相互促进相互牵制的一对因子。要实现这一城市系统就要对将城市规划与城市生态学很好的结合并且有效地讲去理论运用到城市系统中。

3.城市生态学在城市规划中的运用

现代城市的发展面临着十分严峻的局面，要在城市的经济社会高速发展的同时，实现环境的合理开发与保护。城市的发展必定会消耗自然环境资源，对环境造成一定的影响。例如：温室效应，水体污染，大气污染等。因此在城市规划在设计思想及实践中应充分体现生态学思维，充分运用生态学原理及方法，将城市规划与生态学的结合对完善城市功能、实现城市的良好生态维持能力。

3.1.城市生态学在土地规划中的应用

土地利用是城市规划各个阶段应考虑的重要内容，是决定城市规划科学性与合理性的重要方面，城市问题的出现很大程度上与土地利用的不合理有关。在当前的城市总体规划中，城市发展用地的选择多限于从用地经济性和区位、交通条件等方面考虑的所谓的“综合用地评价”，将城市用地划分为4大类用地，然后确定哪些用地可作为城市发展用地，但用地发展方向的选择和用地规模的确定很少考虑生态和环境的要求。为减少城市土地的扩张对生态环境的负面影响，城市土地利用规划有必要对城市及周边土地的生态适宜性进行研究，以城市及周边土地的生态适宜能力来决定城市发展规模及土地开发模式。

生态学法能用来了解和系统地表述一个和自然结合的规划，或者说将设计与自然结合起来，其生态规划思想是以生态学为基础的规划，方法的核心是对区域自然环境和自然资源性能的生态适宜性分析，并在此基础上确定土地的利用方式与发展规划，以使自然资源的利用与开发及人类其它活动与自然特征、自然过程协调统一起来。在研究土地利用可持续性问题时指出，应从自然的持续性来考虑土地利用，即在开发土地资源过程中，应根据自然资源的容量来决定其开发利用的强度，既要合理利用土地资源，又要保护土地资源，提高土地资源的质量和生产力，防止竭泽而渔的短期行为。

用地使用性质的确定应符合区域土地的生态适宜性要求，借助生态规划的原理和方法从区域整体的角度解决环境恶化和城市问题，协调土地利用与自然环境之间的矛盾。中国城市发展正处于快速城市化时期，城市用地的扩展应从城乡发展的长远利益出发，要积极维护城市赖以生存和发展的生态环境，决不能只顾眼前经济利益而盲目使用土地。

3.2.城市生态学在土地发展模式中的应用

城市土地利用有同心圆、带形、楔形、组团式、指状以及复合型等多种发展模式，不同的用地发展模式对城市及周边地区的生态环境会产生不同的影响。从生态学的角度来看，同心圆集中发展模式最容易割裂城市与自然之间的关系，对维持城乡协调关系、维持生物多样性及良好的城市环境最为不利；而楔形、组团式及指状发展模式则是较为理想的土地利用模式。因为用地的楔形、组团式及指状发展有利于将自然引入城市，构筑完整的景观绿地系统，改善城市的通风条件和缓解城市热岛效应，如哥本哈根的指状发展模式、深圳的组团式发展模式以及合肥的风扇形发展模式等。因此，在城市土地利用规划过程中，应充分考虑用地。扩张对周边环境可能会产生的不利影响，尽可能选择有利于城市与周边生态环境协调发展的土地利用模式。

3.3.城市生态学在城市道路规划中的应用

城市道路系统规划时在城市道路的形态结构和总体格局规划中，应充分考虑其对生态环境产生的影响。首先路网系统的格局应考虑生物多样性的要求，如城市各功能区之间的“环通度”应适当降低，在适当地段应设置中断点，尽可能在城市不同方向为动物留出楔形绿色通道，以利于动物通行，这是保护城区动物，提高生物多样性的关键。

4..城市规划对城市生态的影响

城市生态的效益是城市中各个方面因素相互作用的结果，其中人为因素指最为主要的一个因素之一。人类的活动是在城市这个三位实体空间里面的，因此通过城市规划对城市土地，各项工程，各种资源的合理部署，对于促进城市的生态有着积极地促进作用。合理，可持续的城市规划可以让城市系统的生态循环有序的运行。相反，如果是不合理的城市规划，那对于城市的生态循环那将是毁灭的。

4.1.城市布局对城市生态的影响

城市布局是一个城市空间在实体上得体现，对于城市的发展以及生态保护有着重大的意义。城市的布局具有多样性，要结合实际，做出符合当地的城市布局模式。热带和亚热带城市的布局就可以开敞通透一些，有意识地组织一些符合夏季主导风向的空间廊道，增加有庇护的、户外活动的开敞空间；而寒带城市则应采取相对集中的城市结构和布局，以利于节能和加强冬季的保暖、降低基础设施的运行费用。

以往的城市布局建设中往往割断自然景观中生物迁移、觅食的路径，破坏了生物生存的生境地和各自然单元之间的连接度。现在可以通过廊道网络的构建来保护城市生态系统的基本空间格局。如在上海落成的“五洲大道”就是一条生态大道，其掺入废橡胶轮胎粒子的沥青、雨水可实现回灌的绿化带、大道两旁郁郁葱葱的生态植物，以及互通式立交桥下的人造水景等，无不在努力营造着一种渐变式的生态过渡。另外，历史上许多著名城市的发展建设大都与其所在的地域特征密切结合，通过历史性的保护和艺术性的创造建设，既使得城市满足功能要求，又使得原有的自然景色更臻完美，进而形成城市的艺术特色和个性。如南京“襟江抱湖、虎踞龙盘”的城市形态；常熟古城市“十里青山半入城”的不对称均衡城市格局i。这些都是对于城市设计生态理念中保护性的方法与策略。

其外在城市的布局时适当的划定自然保护区，加强退化生境的恢复和重建；将城市内的用地按自然整理出来；将森林引入城市；自然廊道的建立；绿色节能建筑的使用；对各项能源资源的循环使用都有着重要的意义。

4.2.城市环境容量分析对城市生态学的影响

大家都知道城市是不可能无限制的增长的，当城市发展到一定的规模时它的城市问题也就会接二连三的出来，包括社会问题，环境问题。经济问题。这也就是卫星城市出现的一个先决条件。城市的承载能力是有限的，是因为城市生态系统的有序循环是又上限的。只有通过城市环境容量的分析，制定对人口及用地规模，城市水资源供给，能源交通的限制，以实现城市的合理规模，才能真正的让城市这个庞大的系统有序的循环运行。

4.3.城市建筑垃圾对城市生态的影响

中国现在整处在城市化高速发展的阶段，也因此有大量的建筑被迫走下历史的舞台。一个不合理的城市规划将会导致房屋大量大拆大建带来的资源浪费，中国的大拆大建现象在城市建设中是非常常见的。从建筑的使用年限对比来看，普通建筑使用年限一般在40~50年左右，日本平均建筑使用年限为40年，欧洲80年，中国目前的建筑平均使用年限不到20年。反复的拆建、大量的兴建，不断

地重复，无疑将会带来城市资源和能源的大量不合理使用与浪费，这无疑与我国集约型、节能型的社会建设道路是相违背的，也是对城市生态有序循环的一种挑战。

5.城市生态规划

城市生态规划是是在上位区域生态规划指导下开展的市域生态系统发展规划。包括城市生态概念规划，城市生态工程规划以及城市生态管理规划。城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。

生态规划内容复杂多样，但可以归纳出一些具体的城市生态规划目标：从人类的角度来说，城市中具有合理的人口规模，人与人、人与社会、人与自然之间关系和谐；从土地的角度来说，城市用地结构合理，开发有序，土地资源得到优化配置，城市功能获得适宜的生态区位；从空间的角度来说，城市空间与其承载的城市功能相适应，具有高效、低耗的空间分布特征，城市空间的多样性和异质性使得城市既呈现动态发展的态势又保持稳定有序的结构；从环境的角度来说，城市功能的发挥不超过其环境容量的限制，促进城市健康、持续发展。

6.总结

城市生态学与城市规划都是我们城市建设中的重要理论支撑，同时也是人类实现可持续发展的重点。只有结合了城市生态学的城市规划才具有可持续性，只有呼应城市规划的城市生态学才是合理的，才有实现的价值性。城市生态学与城市规划相互融合才是城市发展的永恒动力。

参考文献 1.城市生态与城市环境．作者：沈清基出处：同济大学出版社2010年

2.城市生态学与城市规划．作者：徐祖同出处：环境保护,1987,第8期

3.城市规划要有生态学观点．作者：卫明出处：决策探索,1989,第6期

4.城市土地可持续利用理论与评价．作者：李植斌．出处：中国科学技术大学出版社，1999．178．

5.论结合生态的城市设计:概念、价值、方法和成果.作者： 林姚宇,陈国生,.东南大学学报(自然科学版),2005,(S1).

第五篇：对全县招商引资转型期的若干思考

创新招商理念促进经济转型

——对全县招商引资转型期的若干思考

今年以来，在县委、县政府的强烈推动下，我县招商引资工作取得了明显成效。但对照先进发达地区及周边地区，招商引资工作仍存在较大差距，特别是在当前金融危机的影响下，我县招商引资面临的困难和问题更加突出。面对严峻形势及全县经济发展“保增长、促转型”的新要求，我们必须积极创新招商理念、招商模式，树立新标杆，把招商引资工作作为当前全县经济建设的第一重点，把引进实体企业作为招商工作的第一任务，把招商队伍建设作为第一抓手，从更广区域、领域、产业来抢抓项目信息资源，加快建立科技创业中心及一批公共服务平台，加速项目集聚和产业集群，促进经济、产业结构的转型升级。

一、今年以年主要工作特点

1、主体明确，责任到位。今年以来，全县积极应变调整思路，将有载体资源的“八镇一区”作为招商引资责任主体，16个经济综合部门挂钩各镇、开发区招商引资工作，加大了土地、项目信息等招商资源的整合。“八镇一区”把招商队伍建设作为招商工作第一抓手，年初迅速成立了招商引资领导机构，精选人员组建招商队伍，早早奔赴招商一线着手工作。主要领导将80%以上的精力和时间投入到招商引资的工作中，一线带队招商，洽谈大项目，现场推进，提高了招商成效。县招商局举办了一年一度的招商引资培训班，提高招商人员的战斗力和责任感。

2、领导招商，成效明显。年初以来，县领导就带领开发区和相关镇、部门负责人，分别到浙江温州市，广东深圳、东莞、广州市等地开展“短平快”式的小型招商活动。拜访有明确投资意向的一大批企业，与企业领导深入洽谈，增进了解；并召开小型投资促

1进会，集中推介。此项活动有效地宣传了我县的投资环境、产业配套能力及优惠政策，使客商来淳考察、投资的意愿更加坚定。

3、招商区域呈现多元化。1-7月，全县引进港资、台资企业9家，总投资4075万美元，占总投资的8.5%，港台外资引进绩效进一步显现。广东地区引进的项目质量有较大提高，该地区今年捕捉到的项目信息量较往年明显增多;来自香港的众成亚港投资和广东的果芙食品2家企业总投资就超过1亿元。1-7月引进的浙资企业只6家，总投资3.04亿元，占总投资的9.0%。往年招商引资方面仅依靠**与**两个地区支撑的格局正在逐渐改变，向着多元化的趋势演变。

4、引进项目规模明显扩大。1-7月，全县共引进招商引资实体型项目77个，项目总投资达33.61亿元，平均每个项目投资规模达4365万元，较去年同期增长42.4%，引进项目单体规模明显增大。今年以来引进总投资上亿元的项目就有3个，与去年同期相比增加1个；5000万元以上项目18个，与去年同期持平。

5、项目质量、层次明显提升。新引进服务外包类企业高晟软件总投资达0.4亿元，对外引进并培育服务外包类企业、发展壮大我县软件产业取得新突破。新引进的**总投资0.6亿元，主要生产太阳能电池片和电池组件，属国家鼓励的新能源产业，也是我县大力提倡引进的高科技企业；因地制宜加大了对现代农业和食品深加工项目引进力度，近三年来，引进的食品加工行业项目的投资规模有逐渐增大趋势，前两年引进的**、**、**总投资都在0.5亿元之上，今年引进的**总投资更是高达1.8亿元。

二、积极寻找和把握当前机遇

面对当前困难和危机，我们要迎难而上，危中求机，积极主动地寻找和把握当前机遇。

1、积极引进龙头型、规模型企业。在经济危机的肆虐下，没有核心竞争力、不具备规模效应的中小企业纷纷停产关闭，而一些

行业龙头企业、具备竞争优势的大型企业却在危机中寻找到了新的发展机遇。在目前宏观经济刚启稳回升的阶段，它们会依仗其信用等级，取得充沛的现金流，率先大举并购扩张，抢占更多的市场份额，行业内呈现强者更强的竞争态势。形势的快速变化要求我们的招商思路也要紧跟着应变，下一步招商的目标就是要盯紧这些有扩张能力的行业龙头与有核心竞争力的规模企业，积极了解其下一步发展扩张动向，寻找我县与其发展规划相符的地方，上门推介。同时，要努力营造适合其扩张的条件、配合其发展，争取让我县能成为它们下一步发展的选择地。

2、合理布局，扩大招商区域。浙江中小民营企业在此次危机中受到明显的重创，驻外招商人员见到过整条街十几家企业都停产关闭的惨境；今年我县驻浙江的多个招商办事处引进的浙资企业明显少于往年。我们有必要在保留浙江地区一定招商力量的同时，转变区域招商重点方向，加大对广东省东莞、深圳、广州等市的招商力量部署，寻找大型企业、高科技企业扩张发展的招商机会，招大引强；加大对上海、苏锡常地区的招商力度，抓住2010年世博会召开带来上海国际城市地位提升与长三角地区商业机遇增加的良机，积极寻找由上海向苏锡常、南京等内部腹地梯度经济辐射带来的机遇；加大对福建省各沿海港口城市的招商力量布置，抓住台湾海峡两岸“三通”带来的台商以福建省为跳板进而向内陆投资的机会，引进台资企业。

3、加大产业招商力度，实现调结构促转型。在调整产业结构、经济进入转型期的发展关键时期，我县与其它邻县又一次站到同一条起跑线上，谁的经济转型成功，谁的产业结构能得到优化，就会形成新的产业集群，淘汰落后产能，产生新的经济驱动力。这要求我县产业招商亟需引进培育高科技、高附加值产业，打破以浙资为主、制造业为主、生产中低端产品的中小企业居多的格局。紧紧围绕我县营造“五大新优势”的发展思路和要求，加大对三产中商贸

服务业、旅游业项目的招商力度；加大对服务外包、软件产业与汽车部件、移动通讯、新型电子元器件等产业中高科技、高附加值企业的引进力度；依托本县及周边地区农业资源优势，积极吸引现代农业与农产品深加工项目落户。对我县计划重点招商引进的相关产业加强调研，听取专家对该产业的调研分析意见，掌握产业特征，摸清产业转移的趋势与动向；选择目标城市开展相关产业投资说明会，集中推介我县产业现状、重点发展的产业及配套能力等，有目的地开展产业招商。

三、创新招商理念与方式，寻求招商引资新突破

1、创新招商理念，提升产业层次。面对竞争日趋激烈的招商形势,我们必须进一步解放思想、转变招商理念，要以优化、提升产业结构为目标，变单纯以向外推介区位、资源、政策等方面优势的招商模式为选定目标产业、目标企业、目标投资人和目标区域的招商模式。首先要结合我县经济发展规划要求，在凸显我县特色和比较优势的基础上，选准对全县经济发展具有特别重要意义和深远影响的产业定位。其次是产业定位后，县开发区、各特色配套园区要进一步制定和完善产业规划，打造产业招商平台，加快引进一批对我县经济带动作用明显的高新技术企业和检测、论证中心等，通过项目带动、项目集聚和产业链拉长来形成新的产业集群，从而形成规模优势和产业新优势，培育出具有地方特色的“产业群”和“发展极”，把“产业优势→竞争优势→经济优势”，从而促进我县经济结构的转型升级，实现全县经济的新跨越。

2、创新队伍建设，提高运作能力。招商引资队伍建设是招商引资工作的第一抓手。建立一支高素质的专业招商人才队伍，是提高招商引资运作能力、推进招商引资工作的重要保证。作为一名招商引资人员，具体应具备以下能力：（1）招商引资活动是具体的经济活动，因此招商人员要具有较强的经济、工商管理方面的知识。

（2）要对政府部门与企业工作比较熟悉，这样才有助于分别站在政府与企业的角度，契合双方的需要。（3）具有广泛的交际能力、涉外语言交流能力、强烈的形象意识和公关意识及坚定的意志、耐心和毅力。总之，我们要从更多渠道、更宽领域吸收、引进一批高素质的招商人才。同时，要加大对招商人员的培训与再深造，积极实施招商人才超前发展战略，为全县经济发展储备充足的人才资源。

3、创新招商方式，提高招商实效。

（1）巩固驻点招商。要充分利用我县各驻外招商办事处这一平台，加大与沿海等经济发达地区的联系和对接。要抓住长三角地区产业升级、城市功能调整和众多企业向周边地区转移的机遇，主动融入长三角，最大限度地承接产业梯度转移带来的资金、技术、人才和先进的管理理念，使之成为推动全县经济发展的新动力。要加大在广州、深圳、珠海等城市群构成的珠三角地区的招商力度，衔接好两地的经贸往来，争取促成一批项目、特别是外资项目落户。同时，还要积极在港台、日韩、欧美等地开展境外招商。

（2）突出小分队专业招商。小分队招商是各地最常用的一种招商方式。因此，我们要充分发挥“一把手”带队招商的作用，利用其行动灵活、效率较高的特点，选定重点地区、重点产业和企业，有针对性地积极开展招商。

（3）注重委托招商。为降低招商成本，我们要广泛借助外力，精心挑选、委托有招商能力和责任心强的人员为我们代理或委托招商。充分发挥当地行业商会、协会的作用实行委托招商。

（4）放大以商引商。要有针对性地利用现有国内外客商及本地企业资源，充分发挥其优势，积极推进以商招商和以企引商。

（5）抓好节会招商。要充分利用**节、**会、**会、**会、**会等节会平台积极向外宣传、推介**，提升**的知名度和吸引力。

（6）突破网上招商。一方面要在网上重点发布我县产业规划、布局及相关的项目信息等情况，把相关信息向重点地区、企业和客

商宣传、推介；另一方面要积极搜寻网上信息，特别要关注有对外投资意向的集团、企业的网页，寻找商机。