提升城市规划管理模式探索思考

第一篇：提升城市规划管理模式探索思考

近年来，城市的发展日新月异，每当我们漫步街头亲身感受宜人环境时，对城市建设成就的体会最为深刻。城市建设的档次标准在日益提高，城市规划作为城市建设的龙头，为此付出了千万的艰辛和努力。但在社会科技快速发展的今天，城市规划管理工作也同样面临着时代进步的挑战，如何顺应时代发展潮流，实现城市规划管理质的跨越，成为规划管理工作提升的基点问题。

一、社会背景分析

（一）信息化成为主导

目前，全球已掀起一股信息高速公路规划和建设的高潮，国际互联网上相连的计算机已近达数千万台，全球有数亿人在网上进行信息交换和各种业务处理。当前，我国也已进入数字化的信息时代，信息事业蓬勃发展，信息网络初具规模，有力地推动了国民经济和社会各项事业的迅速发展，尤其随着地理基础信息系统的不断完善，给城市建设注入了新的活力，土地管理已经步入现代化管理的行列，高效、便捷、快速成为信息网络效益的代名词。信息化已成为社会的主导，各行各业都在积极靠拢。

（二）管理程序法制化

随着行政许可法的颁布，依法行政，规范执法行为，减少行政诉讼，成为管理工作的重点之一。并且探讨新的规划管理模式，切实杜绝商业贿赂，廉洁勤政，也成为大家都在积极思考的问题。许多城市通过网上办公的实现，减少了管理人员与建设单位的面对面接触，取得了较好的效果。

（三）社会各界高度关注

随着我国法律制度不断完善健全，大家的法律意识和维权意识越来越强烈，对城市规划建设管理给予了高度的关注，小到维护自身利益，大到维护城市公众利益，主管部门每年所接收到的反馈信息在逐步增加，城市氛围中重视的规划气氛越来越浓厚。我们在深感欣慰的同时，也感到了肩负责任的重大，城市规划涉及千家万户，影响方方面面，只有搭建好与社会各界沟通交流的桥梁，才能真正提高规划地位。

二、当前规划管理模式中面临的几个问题

（一）管理细化，质无差别

自1995年规划管理机构成立至2003年全市规划管理工作垂直上划以来，规划管理力度在逐步加强，工作制度在不断完善，工作程序越来越规范。我们认真分析多年来的规划管理手段和方式，发现并没有本质的区别，仅仅是在管理深度和细度上有所增强，管理模式基本是一成不变。而当前，城市经济的飞速发展，城市规模的逐年增大，造成了城市生态、基础设施等诸多方面的压力，且城市规划管理人员相对较少，城市规划任务繁重，问题复杂，行政效率急需提高，如果我们还是停留在十几年以来固有的以人工制图、审图为主的规划管理模式，规划管理手段将会滞后于时代的发展和需求。

（二）基础薄弱，数据缺乏

纵观当前现状，城市信息化建设中最突出的问题是没有数据或没有准确的数据。长期以来，由于认识不足、投入不足、技术装备落后等原因，国民经济建设和社会发展对数据信息的需求与现实性差的矛盾愈加突出，城市数据基础信息和建设基本图件的陈旧和匮乏，已成为制约城市发展和区域经济腾飞的因素。现使用的1：2000地形图依然是1994版的，大部分城区的1：500地形图都处于空白状态。工作中要进行局部地块现状资料的测绘，工作周期予以延长，如果我们的规划资源丰富充实的话，就可进行直接的调用和应用，工作效率和工作质量将是一种全新的景象。

（三）资源有限，共享受限

虽然我们拥有的资源有限，但对它的利用并不充分，规划可向社会公示，管理内部却不能实现资源共享，成为出现重复工作的因素之一。审核项目时需要审阅批复的规划，就必须去有关科室进行案卷查阅和借阅；市局办公会上还未实现对数据库资料的应用，资源的不可传递，制约着效率的提速。

（四）距离制约，传送繁琐

**市作为一个组群城市，各个城区相对独立，由于审批一支笔的工作原则决定了规划管理手续办理的传递性，不可避免的存在着传送距离上不方便的弊端，建设单位往往在中心城区和各城区间进行穿梭，时间周期长，工作效率提高受到影响。

三、规划管理模式提升需要开展的几项工作

充分利用现代信息技术手段，加强基础数据库和应用系统建设，提高规划科技含量，规划管理模式提升实现质的飞跃，是规划部门形象的大提升和大跨越，也是规划工作不断前进的大方向，更是国内和国外信息化大环境下的一种必然趋势。

（一）数据库建设应用迫在眉睫

数据是规划管理的基本前提，数据库建设是规划管理模式提升的核心，要实现质的转变，就要先抓数据，充分采集、整合和挖掘城市各种数据信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，为城市的可持续发展以及城市规划、建设、管理和服务水平的提高提供支撑和保障。从基础地形图的更新和其他基础数据的获取入手，努力推进基础数据库建设，建立起快速有效的数据信息更新机制，为实现规划管理模式的转变奠定基础。

数据库建

设的最终目的是应用，通过数据库的应用可实现规划管理模式的技术性革命。一是数据库应用于资源的共享。通过搭建共享平台使有限的资源能够得到充分的利用，资料随用随查，减少额外办事环节，简化办公流程。二是数据库应用于提高规划编制的科技含量。能大大缩短规划编制工作中前期基础资料的调查周期，减少工作量，并且获得的数据更加科学、准确。三是数据库应

用于提高规划审核的科技含量。使规划管理部门在图纸审查时，进行多方面技术分析，提出合理化建议，杜绝建设单位和设计单位可能存在的弄虚作假的情况，做出科学决策。四是数据库应用于实现超前规划。借助数据库可开展规划咨询策划工作，将规划理念和思路提前向领导汇报，为领导科学决策提供依据，更好的服务领导，引导城市健康发展。五是数据库应用于增强部门间的协调配合。尤其在旧城改造和城市执法管理中将发挥出其特有的作用，更好的服务地方经济，加快城市建设速度。

（二）强化网络建设，缩短传输距离

网络是数据和信息传输的直接载体，网络的发展减弱了距离感和缩短了时间周期，尤其国际互联网和内部网技术的广泛应用，人们传统的交互和工作模式正在改变，处在不同地理位置的人们可以共享数据，进而能够协同工作。

市规划局从2004年就开始在网络方面进行了大规模建设，已形成了畅通内、外的网络。针对**市组群城市的特点，可继续完善网络功能，在此基础上建立能满足办公、科研和管理工作需要的软硬件环境，开发各类信息库和应用系统，为建设单位提供充分的网络信息服务，缩短传输距离，提高办事效率。

（三）科学引入应用软件，实现区域办公自动化

区域办公自动化的实现就是通过利用网络通讯基础及先进的网络应用平台，建设一个安全、可靠、开放、高效的信息网络和办公自动化管理系统，为管理部门提供现代化的日常办公条件及丰富的综合信息服务，并减少与建设单位的面对面接触机会，切实树立起认真专业务实作风效能形象。可实现档案管理自动化和办公事务处理自动化，以提高办公效率和管理水平，实现部门日常业务工作的规范化、电子化、标准化，实现信息的在线查询、借阅。

数据库建设和网络建设都是为实现规划管理办公自动化打下铺垫，规划管理办公自动化框架可以构想为以规划管理业务工作流程为主线，以图文一体化的数据库为核心，以高速网络为依托，建设规划管理的高效运作体系。因此，办公自动化应用平台的搭建处于承上启下的关键位置，建议到办公自动化开展较为成功的城市进行考察，结合自身的业务工作特点科学确定应用系统软件，避免出现办公自动化是靠技术设备的配置为主体，而不是以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新为支撑点，只取得名义上的办公自动化对实际工作却毫无帮助，可谓华而不实。以这样的方式实行办公自动化将是高投入和低产出的。

（四）注重人才的培养，形成人才梯队

同时，也要把管理人员的培训当作一项长期性的工作来抓，有计划、系统地分期分批对每个管理人员进行培训，逐步提高计算机技术水平，确保办公自动化系统真正发挥效益。并使每一位管理人员养成自学的良好习惯，营造出你追我赶的浓厚学习氛围，进一步适应办公自动化的技术需求。

（五）立足节约，建立试点

城市规划管理信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，建设周期长，且面对着政府体制改革不断深化、技术进步日新月异、各区发展不太平衡等特定环境。只有通过试点引路，发挥示范作用，以点带面，逐步推进，才能确保办公自动化建设的顺利进行，避免少走弯路，在系统运行初期，将人力、物力、财力的投入降低到最小。

第二篇：综合性物业管理模式探索

中国物业服务企业发展模式

之探索大型综合性物业管理模式

随着社会进步和经济发展速度的不断加快，城市建设的标准和居民生活要求不断提高，为满足市场主流买家对高品质、中价位的楼盘的殷切需求，实力雄厚的房地产商纷纷斥巨资开发建设大型房地产项目，传统的物业管理理念已不再适应此类型物业管理要求，市场对物业管理行业发展提出了更高的要求，楷唯物业2005年8月接管了具有“中国名盘”荣誉称号的大型复合地产项目——昆明新亚洲体育城，并以此为契机对超大规模社区管理模式式进行了探索。

楷唯物业目前在全国物业管理服务面积达1246万余平方米，物业管理类型包括：超大规模社区、别墅小区、商业物业、办公楼集群、体育场馆、国际生态旅游度假区等。物业管理项目有：超大规模社区——天津星耀五洲、昆明新亚洲体育城、国际生态旅游度假区——星耀水乡、挪威森林别墅小区、加州枫景别墅小区，美树橙、美树星城小区，星耀大厦等。楷唯物业所管理的项目集各类型物业为一体，在物业管理上有相当难度，对昆明楷唯物业公司的服务管理水平是一个严峻考验。多年来，楷唯物业对综合性物管理模式不断进行控索并取得成功，本文将详尽阐述综合性物业管理模式的成功运用。

综合性物业管理模式之根本依然是服务，并以服务为载体，营造安全舒适的人居环境，实现物业管理企业的经营目标。因此楷唯物业针对不同物业类型、不同的客户群体分别采取“一站式”、“管家式”、“金钥匙”等个性化、柔性化的服务满足不同层次客户的需求。并探索出一条“专业服务和综合管理”+“整体协调和区域管理相结合”的综合性物业管理模式，本文以大型综合性社区——昆明新亚洲体育城及国际生态旅游度假区——星耀水乡为例对综合性物业管理模式进行阐述：

 大型综合性社区管理模式

昆明楷唯物业公司的物管项目代表作之一——新亚洲体育城社区，位于昆明市昆洛路、广福路交叉路口，处于新昆明城市扩张方向的中心区，是城市功能向周边区域覆盖的枢纽位置，是“大昆明”的“新都心”所在。新亚洲体育城占地面积2600亩，总建筑面积约200万平方米。是集体育、商业、办公楼集群、综合住宅小区为一体的大型社区，社区中涵盖了超大规模体育运动场馆设施区（万人体育馆、国际网球中心、国际标准田径赛场、羽毛球馆、网球馆、壁球馆、五人制足球场、标准草坪足球场、篮球场）1000亩超大规模、居住人口达5万的高品质住宅群；169亩新型独立别墅商务办公区的财富中心；118亩餐饮娱乐购物步行街的昆明星天地；120亩云大附中主校区的星耀学校等，因此公司在对其进行物业管理的同时，经过几年的探索、创新管理模式，引进了星耀路派出所、市级大医院、电影院、社区党支部、社区居委会、交警、工商银行、邮政等，方便社区居民的综合性社区物业管理模式进行管理。

一、综合性物业管理的基本原则

泛社区物业管理模式的根本依然是服务，并以服务为载体，营造安全舒适的人居环境，实现物业管理企业的经营目标。因此，必须遵循以下几个原则：

1、可持续发展的原则。

一方面，大型社区物业管理的复杂性和综合性为物业管理企业提供了不可多得的培养和锻炼员工的基地，为增强物业管理企业造血机能和发展后劲提供有利条件；另一方面，大型社区也为企业通过“一业为主，多种经营”的方式扩大利润空间提供了有利的平台。

2、合理配置和利用资源，全社区资源共享的原则。

对已经开发的社区资源，管理者要充分考虑资源的流动和优化，对通过挖掘客户需求开发的新资源，应考虑资源的规模供给和合理配置，新亚洲体育城齐全的配套设施，例如羽毛球馆、篮球馆等运动场馆，地球村幼儿园、云大附中星耀学校等文教设施，昆明市第一人民医院分院星耀医院、国际影视会所、商业街、尼斯酒店等生活休闲配套设施，通过泛社区物业管理模式的运用，使资源能在全社区内被充分利用，从而降低每一位使用者的成本和取得资源的最大效应。

3、以人为本和以客为尊的原则。

在对大型社区提供物业管理服务时，应充分了解每一类客户的需求及其变化趋势，在符合企业利益的前提下，根据企业自身的条件可以有选择地提供多元化物业管理延伸服务。当然，在提供服务的过程中要做到尊重客户选择，满足客户需求。

4、寓管理于服务之中的原则。

管理和服务是一对孪生兄弟。科学的管理方法和先进的技术手段都只是为了提供更好的服务。服务中缺少了管理，就必然会杂乱无序，降低服务的品质。

5、责权利相结合原则。

楷唯物业管理公司赋予了新亚洲体育城服务中心必要的权力，使服务中心对日常管理工作有足够的自主权。同时，要求服务中心严格按公司既定程序履行职责，并根据对其工作的绩效考核和客户满意度调查结果，按照公司规定兑现奖罚。同时，要明确物业管理行业本身的定位，分清物业管理企业与政府职能部门、其他社会服务机构的功能界定，充分与新亚洲体育城社区居委会沟通和交流，作好综合服务的集成商和社区与外界的沟通桥梁，避免了大包大揽，在业主中规避了“小政府职能”的认识误区。

二、综合性物业管理体系的构建 综合性物业管理即应用城市管理理论、系统论和可持续发展理论，对辖区物业实行综合物业管理，即在现有基本物业管理的基础上，优势互补、资源共享，形成一个机制灵活，机构健全的综合管理体系，使辖区物业管理的运行趋于有序和高级，最终形成社区物业维护、治安防范、环境保护、文化提升等综合一体的管理体制和运行机制。大型综合性物业管理即以片（规划区域或开发区域）为基础对整个辖区提供管理与服务，其更强调“大环境”与“一盘棋”思想，强调的是大环境、大配套，强调物业管理、公共市政、公共秩序联动呼应，有机协调共同发展。在新亚洲体育城的大物业格局中，不仅有功能完善的城市综合配套设施，还有和谐、多元的居住环境和人文环境，充分体现“环境+文化+运动生活”这一理念，与普通住宅小区单一直线型物业管理不同。

（一）以创新的“九合”（“九合”即：政企合作、场馆合一、文体合一、运动设施与居住环境空间融合、竞技体育与大众体育的效能结合、文体产业发展与公益性质结合、城市设施与居住文化的有机结合、不同资产群体的共享与和谐和结合、管理经营者与居住者的良好合作与配合）理念为特色，贯穿到新亚洲体育城整个建设和管理之中，构成一种和谐的“人和”宜居环境。

物业公司正是贯彻“九合”理念，圆满的完成了2007年5月全国第七届残运会。期间，物业公司担负起了现场保洁、绿化、秩序维护、综合客户服务等多项工作，用高度的工作责任感及高品质的服务给参会的运动员及观众留下了良好而深刻的印象，同时也为公司今后树立良好的口碑打下坚实基础。

（二）创建“四位一体”的管理体系，为构建和谐社区奠定了基础。

经过公司长期不断探索及创新，构建了社区组织与管理体系、社区福利体系、社区文化体系、社区教育体系、社区公共服务体系，“四位一体”的健康社区，摸索出了“政府主导、卫生部门推动、各部门协作、居民参与”四位一体的健康社区创建模式。目前，新亚洲体育城社区管理体系中有社区党支部、社区居委会、星耀路派出所、物业公司“四位一体”，各司其职，构成了党的领导、企业与居民共建的管理模式。

（三）以服务为龙头，与业主建立融洽的关系。

公司始终遵循经济效益，社会效益，环境效益相统一的原则。关注细节，优化流程，提升品质，贯彻360°温暖细节的服务理念，形成了一站式、金钥匙、管家式的服务特色，零缺陷的服务追求，“热情、周到、高效、完善、诚信、健康”的服务标准„„让业主有一个舒适的生活环境、便捷的生活方式、健康的生活空间，关注业主的需要、分担业主的生活压力、解决业主的生活难题，让业主全方位感受被关怀的温暖。

（四）注重社区文化的同时，重视公司企业文化

1、社区活动中心内创建标准化社区文化室，内设：图书阅览室（有藏书500册）、棋牌室、老年大学教室、多功能厅、排练厅等，每日为居民开放不低于9个小时，且管理制度完善，大满足了居民群众和未成年人的文化生活需要。

2、万人体育场馆、民间民俗文化广场、健身路径为新亚洲体育城社区提供了广阔的体育精神空间，在这里生活的居民都能亲身感受得到体育和生活可以如此完美的结合。

3、社区成立了多种群众组织。如：星耀业主艺术团、星耀艺术培训中心、社区综合大学、老人腰鼓队、秧歌队、老人歌舞团、合唱团书法协会、摄影协会、象棋协会、太极协会等等。

4、公司每年举行由业主与物业公司员工共同参与的趣味运动会、春节联欢会、新年篝火晚会、中秋联谊会、环保踏青活动、消防演习、演讲比赛、摄影绘画书法作品展、物业管理业务知识暨技能大赛等活动，向业主传递安全、健康、和谐的品位生活理念。本着贴近社区、服务业主的宗旨创办了社区报——《社区之旅》月刊，为业主搭建良好的社区文化平台，以多种形式丰富业主的文化生活、促进与业主的交流沟通。

（五）注重环境保护，建设资源节约型社会。

1、公司不断改造社区中水站，充分利用再生水，并在社区进行节约用水宣传的同时，普及节水器，使新亚洲体育城社区从用水大户逐渐向节水大户转变。

2、改造照明系统，节能降耗。公司非常注重节能技改项目，在改造社区公共照明系统的同时，定时调整照明时间，并对社区内的公共电气设备、设施进行摸底排查，找出节能降耗的方法，节能降耗效果显著。

3、节能改造，开源节流。公司加强对各部门物耗成本的控制，重视修旧利废工作，定期抄验及检测公司水、电运行情况，并在社区试行太阳能光伏发电系统，大大减少运行成本。

（六）抓好社区治安秩序，创建平安社区。

新亚洲体育城实行24小时治安管理、秩序维护、客户服务、工程维修管理制度；无形中对社会的安定团结起到了很好的作用。为了做好社区治安工作，新亚洲体育城先后配备了4辆巡防车和2辆流动工程维修车，巡防车配备先进、马力充足的电瓶车，开动时声呐喊较小，即使在夜间也不影响业主休息，它担负着社区的机动巡逻和防护工作。流动工程维修车上配备有发电机、电焊机、水泵、灭火器等诸多先进而专业的器械，担务着社区突发性工程事件抢险维修的重任，它们时刻关注着业主的安全，通过做好安全、消防工作，公司在多年的管理中，从未发生重特大刑事案件。

（七）创新服务与管理，提升物业服务品质

1、建立业主投诉体系与业主满意体系。设置“24小时服务中心”，由于社区的规模大，服务需求信息多，在满足客户的服务需求时，就需要很好地进行运筹，以合理地调配服务资源。显而易见，在资源的调配方面，大社区较一般的物业管理项目要复杂得多。在大社区不仅要合理地设定工作岗位，还要科学地进行人员分工，着重处理好客户服务需求高峰时服务人员的调配和发生大型突发事件时值班人员的高效反应。另外信息流的交叉，信息链的拉长也要求物业管理企业对日常的物业管理服务标准化、程序化，并根据实际情况适时做出调整。新亚洲体育城设立一个总的服务前台作为客服中心，同时在各个小的片区又设立服务处和服务点，极大的解决了大社区反应速度慢的难题，同时方便了业主就近与物业公司的联系，在第一时间解决业主生活难题。其次，在内部控制方面，综合性社区需要更为严格的内部控制制度。这是因为，管理过程的链条相对较长，资源管理的难度大，十分容易滋生工作人员以权谋私以及侵吞公司利益等问题。这就需要企业通过科学地设计内部控制制度来实现。具体而言，就是在新亚洲体育城服务中心合理进行组织机构设置，合理和有效地进行职务分工，做好工作人员的权限控制，健全顺畅的相互监督机制、层层负责机制和执行落实机制，严格规范记录并保存各项管理痕迹，定期或不定期地进行内部综合管理绩效评审。综合性物业管理模式科学的解决了这一难题，新亚洲体育城采取“整体协调和区域管理”相结合的人员管理模式，即以各专业管理部门为核心和以片区主任管理行使具体事务的交叉管理模式，主动收集信息，发现管理缺陷，并及时调动资源弥补缺陷。同时采取“专业服务和综合管理”相结合的职能分工，将基础服务中的部分保洁任务对外承包给专业机构。

从内部流程划分，新亚洲体育城的管理架构非常清晰的分为三个层面：前台层面，包括客户服务中心和各事务中心，主要职能是完整准确的将客户信息向企业内部传送；中间层层面，包括各职能部门管理人员，主要职能是将前台的信息转化为工作计划和工作指令，并督促落实和检查工作绩效；后台层面，包括各职能部门操作人员，主要职能是将中间层的工作计划和工作指令转化为实质服务。

2、创新管理，工作简单高效。1）创新用人机制，优化人力资源配置，节约人力资源成本。2）实战出发，开展后备管理人员培训，储备优质人力资源。3）创新内部竞聘方式，选拔优秀管理人才。4）创立《昆明楷唯物业管理有限公司服务案例汇编》，传承内部知识经验。5）推行月度工作总结及季度经营分析工作模式。

 国际生态旅游度假区的管理模式

继新亚洲体育城、星耀五洲管理项目后，昆明楷唯物业公司接手管理又一大型国际性复合旅游项目——“星耀•水乡”，“星耀•水乡”位于云南省昆明市区东北方向，空港新区嵩明县杨林镇嘉丽泽片区，一个以空港经济区形成的水陆空交通网络核心区域，泛空港经济区第三圈层，30分钟内抵达昆明老城，10分钟内抵达新机场，拥有背靠新昆明、连接全世界的优势位置。总用地约8500亩，是一个以生态运动公园为核心的集居住、休闲、商业、会议等为一体的生态休闲居住、旅游胜地。“星耀•水乡”设有国际垂钓俱乐部、云南首家马术俱乐部、国际竞标赛级高尔夫球场、全国及世界首块高原湿地主题绿色种植园、世界首块鲜花主题绿色种植园、3个五星级酒店、综合运动中心、特色商业街、米克尔森高尔夫学院、国际会议会展中心、千人会议中心、大型湿地公园及高端商务度假庄园等配套设施。

目前管家式物业管理模式已经在北京等地部分高档物业住宅部分实施，成为未来高档别墅住宅区物业管理的发展趋势，面对“星耀•水乡”这样的高端物业服务项目，物业公司根据项目独特性制定一系列高端物业的管理方案，并以“创造品质生活，构建和谐社区”为目标，采用一对一的贴心管家式服务模式，为业主提供24小时的忠诚管家的体贴与周到，致力于为业主打造高品位的全新生活。这种“尊贵”的服务，从服务的角度来看，更注重人和生活本身，更重视物业设施的科学管理和维护，更注重礼仪和礼宾关系，也更注重服务的细节和品质，体现了一种更人性化的关怀和亲情的服务理念。

（一）提供最“尊贵”的服务，为业主创造高品质生活

面对星耀水乡这样的高端物业，公司制定一系列服务措施及项目，为社区业主提供最尊贵的服务。第一、提倡“一切以客户需求为主导”的服务理念，即业主在有服务需求时第一时间给业主提供上门服务，例如：业主报修，公司要求10分钟之内上门服务。平时公司则通过保安岗亭掌握业主居住及出入情况，以便及时响应业主服务。第二、公司设立业主信息档案管理柜对业主信息进行规划管理，就像银行保险柜一样，通过专人或管理处主任批准后才能调出资料使用，同时要求所有员工在入职时需要签署《信息保密协议》，要求对所有有关业主信息进行保密，违反者除了按奖惩条例执行外，严重者还报送司法机关追究法律责任。第三，公司与业主的联系通常以电子邮件、短信平台待方式进行，最大限度降低对业主造成的干扰。第四，根据业主的居住规律来判断相关作业，例如，绿化修剪产生噪音不可避免，公司会根据业主是否在居住来安排剪草的具体时间和地点。

公司提供以下十项特色服务： 1、24小时五重安全防范体系，确保业主安居无忧２、24小时客服咨询、求助、维修服务，满足业主居家服务需求； 3、24小时“菜单式”家政服务； 4、24小时豪华电瓶车穿梭服务；

5、私家园林、泳池、白蚁防治专项服务；

6、私家Party，大型宴会，大型商务活动及球场、酒店、SPA预订服务；７、私家空调、液压电梯、大型灯饰、窗帘等专项设备设施维护服务；

8、豪华购物车上门接送专项服务；

9、国际高尔夫社区文化，营造世界人居典堂；

10、各类费用代收代缴及邮件寄送服务。此外公司还针对尊贵的VIP贵宾制定套餐式服务模式即配备专业服务队伍，包括：园艺师、工程师、音乐师、清洁师、中西餐厨师、按摩师等专业人员等提供日常清洁服务、园艺保养服务、餐饮等服务。

（二）在贴心管家服务模式上新创个性化服务和定制式服务模式来满足不同客户的需求。针对星耀水乡这种集居住、休闲、商业、会议等为一体的生态休闲居住、旅游项目，物业公司考虑到，社区内除中国公民之外，还会有许多国际友人，由于各地方文化、风俗方面的差异给物业管理带来一定的难度，因此，公司在采用贴心管家服务模式上，新创个性化服务和定制式服务模式来满足不同客户的需求。

1、个性化服务指根据不同的特点和需求，有针对性的提供相关服务。例如，社区有一位业主是韩国人，他是个中国通。在中秋节的时候，物业公司会特意安排片区领导带上中国式的月饼去拜访他，让他能在异国他乡感受到公司的一份亲切的关怀。

2、定制式服务是指业主的服务需求通过和物业公司提前进行预约定制，确定具体的服务项目和内容后，我们再和相关部门协调资源，为业主提供相关预订服务。例如：业主举办大型的私家生日Party，就是典型的定制式服务，公司会提前为其安排几十辆车的停车及交通指引、户外照明、绿化、环境布置、酒店预订、西餐预订以及特殊安保措施等。

（三）提高公司员工素质，为水乡打造专业人才

人才储备对于每个公司的发展都是极其重要的，楷唯物业面对的是新亚洲体育城、“星耀五洲”、“星耀水乡”等各类型的服务项目，公司组织机构庞大，人才的素质要求也非常高，尤其面对“星耀水乡”这样的高端项目，因此提高公司员工整体素质，为公司打造专业人才，成为公司在管理上的一项重要措施。

物业公司通过以下几项措施打造星耀水乡管理人才：

1、公司在对员工招聘时就特别注重员工的综合素质，因为“星耀水乡”这样的高端物业的客户不同于一般住宅小区的客户，需要更高的素质和服务意识。因此公司会和许多大专院校联系，定向培养一些专业人才。

2、在星耀水乡的优秀物业管理工作人员中培养专职管家，管家需具备以下素质：

1、客户管家的综合素质要求 ☆善于与客户沟通 ☆有极强的表达能力 ☆有良好的仪容仪表 ☆有较为广阔的知识和见识 ☆善于处理各种投诉和矛盾 ☆具有审美能力

2、客户管家的特征 ☆性格外向、热情大方； ☆语言能力强，有劝说能力； ☆灵活性高，能根据不同的环境作出适当的反应； ☆有极高的道德及专业修养； ☆审美意识及能力强； ☆富有进取和创新精神。

3、为确保客户管家的专业性，公司为客户管家提供以下培训： • 服务技能和个人服务展示 • 沟通交流培训 • 礼仪和礼节培训

• 管家日常工作/私人服务培训 • 旅行管理培训

• 会见客人和接待客人技能培训 • 家庭管理技能培训 • 活动策划与管理 • 保密与安全技能培训 • 客人资料记录技能培训 • 卓越服务技能培训 • 中高层商务人员魅力与修养 • 服务意识与服务礼仪 • 服务意识提升 • 卓越客户服务技巧 • 如何提高顾客满意度 • 服务的督导与管理 • 服务失误的补救 • 酒店金钥匙服务文化 • 如何平息客人的不满 • 有效沟通技巧 • 销售礼仪与服务

（四）定期举办各种主题活动，促进业主交流

1、社区活动是联系业主的信息沟通的桥梁，因此公司在社区定期举办围绕高尔夫、马术、高端绿色、环保运动等为主题的活动及一些大型篝火晚会，另外，公司还会组织名车、名酒鉴赏，中医养生、高尔夫、马术亲子乐园等社区活动，为业主、会员提供一个交流的平台。

2、在星耀水乡社区成立星耀水乡艺术团，专门为业主提供表演。

3、新入职的员工都要进行新员工入职培训，对高尔夫球、马术基本常识等有所了解，让员工能为客人提供更优质专业的服务。

大型综合社区及国际生态旅游度假区物业管理模式丰富了现代物业管理内容，为现代社会转型期的城市管理、社区管理走向社会化、专业化奠定了坚实的基础。但是仍处于起步阶段，要搞好大型社区物业管理，不仅需要政府和发展商的支持，还需要属地有关部门单位的配合，更需要社区全体客户的热情参与。物业公司为做好大型社区物业管理应提高物业管理品质和效益，随着天津“星耀五洲”、“星耀水乡”各项目开发建设，楷唯物业管理面积正在不断扩大，物业管理水平正在不断向国际水准看齐，同时在迅猛前进的物业服务管理实践中，也给了我进一步推进综合性物业管理模式研究进程的信心。

撰稿：昆明楷唯物业管理有限公司总经理 孔维虎

第三篇：基于新时期现代化城市规划与管理的探索及思考

基于新时期现代化城市规划与管理的探索及思考

摘 要：本文结合笔者多年城市规划工作实践，分析阐述了新时期条件下城市规划与城市规划管理的关系，并着重从创建具有中国特色的现代城市规划管理机制和创新城市规划管理体系方面进行了详细探索与思考。

关键词：城市规划；规划管理；投资环境；探索与思考

1引言

随着社会经济的发展，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。城市规划设计与管理人员，应如何在市场经济的大潮中，把握好规划原则，实现未来城市社会经济的可持续发展，是摆在城市规划管理工作者面前的首要问题。问题与成绩同在，机遇与挑战并存。因此，有必要对当前城市规划与管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使城市规划和建设事业走上健康发展的道路。

2现代化城市规划与城市规划管理存在的问题分析

2.1城市规划基本概念及所面临的新挑战

城市规划的基本概念是：“城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”城市规划管理是实现城市规划目标的过程，是对城市建设活动的组织和控制。要想把城市规划好、建设好、管理好、规划蓝图能否实现，关键是规划管理。但是在我国城市化快速发展的同时，城市规划管理面临较为严峻的局面，提高城市规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。

城市规划是综合性、政策性很强的政府职能，城市规划也是一门跨越自然科学和社会科学的综合性学科。在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为转变为市场调节为主的多元投资行为。城市的开发建设表现为多种经济法人之间的利益关系，或者是经济法人与公众利益的关系。传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。主要表现在：

1）传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；

2）传统的规划管理强调的是计划性和强制性，若严格按照城市规划进行管理，则投资商没有任何选择余地，容易影响投资商的积极性，若规划执法不严又容易产生各种腐败现象；

3）城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前我们低规格的城市规划管理机构（有的城市还没有独立的城市规划管理机构），难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；

4）传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应千变万化的市场，从而造成大面积的违法建设；

5）传统城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能，容易引起土地的投机活动；

7）市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众的利益，造成土地浪费、环境污染等问题，而作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预和调控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障等等。归结起来就是，我们传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间的利益关系。这就是我们面临的一个新的挑战。

2.2提高现代城市规划与管理的认识

城市是现代文明的标志，是经济和社会发展的主要载体，是区域经济社会发展的产物，它的出现极大地推动区域内社会生产力的发展。从国际来看，伴随城市化的发展，西方国家各主要大城市都出现过交通阻塞、环境污染等为特征的“城市病”；二战后，一些发展中国家的大城市也曾重蹈其辙。为解决这些问题，世界许多国家花了大量的人力物力进行综合治理，取得了显著的成效。当前，世界许多国家对解决城市管理的问题取得了共识，就是要从先发展、再治理的传统发展观转向经济与社会相互协调、相互促进的现代发展观。

国外在城市管理方面的经验与教训，为我们提供了借鉴。我国一些城市在发展过程中，不同程度地出现供水紧张、环境污染、交通拥挤、住房不足等问题，有的问题已成为现代城市可持续发展的障碍。我国属于城市化的后起国家，应避免重蹈城市化先行国家曾付出过沉重代价的覆辙。这就要认真研究，着眼于跨世纪的可持续发展，搞好现代城市规划与管理。在以往的城市管理中，往往“重生产、轻管理，重经济职能、轻社会职能”，以单纯的片面的经济增长指标，来作为考核和评价城市政府政绩的主要标准。于是，政府在完成各项经济指标的过程中，无暇顾及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题，导致城市管理处于较低层次状态。这样的管理模式与现代城市是不相适应的。因此，建立科学有序、先进高效的城市管理新模式已刻不容缓。

2.3城市规划管理对投资环境的影响分析

城市规划管理因其工作的综合性、复杂性、系统性、周期性、对投资环境的影响是全方位、多层次的、概括起来有以下几个方面：

1）引导城市规划管理对投资引导通常通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划对城市的自然资源进行配置，对自然环境的利用提出要求，对城市基础设施、公共设施建设作出安排、对城市功能进行布局、对城市土地的开发方式（序列、时间、开发强度等）作出规定。

2）调控城市规划管理是政府对经济实行调控的主要手段之一。①城市规划管理可以协调不同利益主体（如政府与投资者、投资者与投资者、投资者与当地居民）之间的利益关系；②城市规划管理可以控制投资开发方向、结构、空间、速度、节奏，它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项目的审批来实现。例如：以商住楼为主体的房地产投资过猛时，可以通过严格限制其它用地性质改为商住楼用地性质、严格控制商住楼用地的开发强度、严格要求商住楼规划设计质量、严格履行审批程序等措施对其抑制。

3）规范投资行为是一个市场行为，而没有规范的市场行为只会导致市场秩序的混乱和投资的失败。规范的市场才能使投资者（尤其是中长期投资者、境外

投资者）有安全感。城市规划管理对投资行为的规范作用是通过规划编制管理、规划审批管理和规划考察管理来实现的，它告诉投资者应该干什么，不应该干什么。如果投资者犯规，则将纠正。

4）保障投资是有风险的，这种风险来自许多方面，其中一个风险来源于他人对投资者利益的侵犯和损害。城市规划管理对投资者合法利益的保障作用通过规划审批管理和规划监察管理来实现。例如，当投资者已获得某一块土地开发的合法权力时，他人在该块土地上违法进行建设，导致投资者在资金、机会、土地等方面的损失，这时对违法建设的查处就是对投资者合法权益的保护和对违法者的惩罚。

5）投资需要服务，这种服务来自各方面。城市规划管理也是一种服务，它对投资者的服务主要通过城市规划行政主管部门的服务来体现。规划局部机构设置和运转效率、规划管理人员的服务质量优劣、规划局形象好环等等，都会直接影响投资者的心理行为和投资效果。例如，规划管理人员的腐败会直接增大投资者的成本，增加投资风险；反之，良好的服务会增加投资者成功的机会，减少投资失败的可能。

3创建具有中国特色的现代城市规划管理机制的探索

确定既适合我国国情和市情、立足现实又着眼长远的城市规划，这是建立和健全城市管理机制的前提，这就要为城市进行功能定位。现代城市是处于不断发展的过程，要研究城市的自然环境、资源条件、历史沿革、产业特点和各种优劣势，把城市的发展纳入整个国家和大区域的中长期发展目标中去考虑，探讨其发展趋势，为其定位，这是解决现代城市管理的方向性、指导性的根本问题。近年来，由于按此定位规划，符合于客观实际，有效推动了城市建设的进程。

3.1理顺城市管理体制，建立高效、合理、动态发展的城市管理网络，是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。

目前，我国的城市管理体制改革尚在探索之中，经过多年的实践，目前已基本形成了共识，认为“建管分开、建管平行、管理实体”以及“二级政府，三级管理，四级网络”的模式比较合理，它的内涵是，在坚持集中统一的前提下，通过理顺建设职能和管理职能的关系，合理调整市区分块，理顺条块关系，强化城区的属地管理等功能，朝着“统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致”的方向迈进，从部门行业管理转向综合管理，形成齐抓共管的局面。与此相适应的是，市政管理部门（如环卫、园林、物业等）逐步向事业单位企业化管理转变。它有利于实现城市管理的规范化、科学化和法制化，使得城市的建设职能和管理职能并重，形成建设与管理相互促进、相互协调的机制，从根本上解决多年来“重建轻管”等问题，同时也理顺条块关系，加强了城区、街道办事处、居委会的管理功能，有利于调动和发挥各级组织的积极性，共同搞好城市建设和管理。

3.2实现城市规划“经济主导型”向“社会主导型”管理模式的转变

在计划经济条件下形成的城市规划管理上是一种“经济主导型”管理模式，忽视对城市公共社会环境和城市文明的建设与管理。现在，我们应建立“社会主导型”管理模式，它是一种在市场经济条件下现代城市管理模式，除了重视侧重对城市规划、基础设施建设之外，还要加强环境改造与保护、科技文化与教育，以及社会治安、卫生保健、社会保障等各方面的发展和管理。这种现代城市管理模式建立在系统观念的基础上。实现城市管理模式从“经济主导型”向“社会主

导型”的转变，提高城市管理的现代化水平，必须改革和完善评价、考核城市的政府政绩的方法及其指标体系。除包括必要的经济增长指标之外，应以城市规划和建设的水平和质量，公共基础设施的完善程度，环境绿化、美化的程度，科技文化、教育和社会公用事业的发达程度，以及市民文明素质和城市现代化管理水平等为重要指标，来评价、考核政府的政绩，引导和制约政府的行为。

3.3引入市场机制，充分利用多种资源，加快城市发展

城市建设尤其是城市基础设施建设需要大量资金投入，这是任何一个城市发展都不可能回避的问题。应该认真研究在市场经济条件下，如何把市场机制引入基础设施建设，把国内外两个市场两种资源利用起来，加快城市建设的进程。近年来，不少城市认真探索筹措城市建设和管理资金的路子：

① 建立有地方特色和优势的产业结构，着力培植地方财力，利用地方税收政策支持和鼓励国内外资金投入城市基础建设。随着税收，特别是地方税收的增加，使用更多的财力投入于城市建设和发展。

② 采取灵活的资金筹措办法，包括收集城市建设配套基金、收取市政设施有偿使用费、国外政府贷款等多种渠道进行筹集。拓宽引资融资渠道，利用外资通过建造、经营、转让方式，向外资出让部分路桥专营权、筹资建设其他路桥等设施，是国际国国内加快城市基础设施建设的成功经验。这种融资方式，盘活了现有城市基础设施国有资产存量，如通过路桥经营权的转让引进资金，使存量的国有资产变为建设资金。通过引进外资，加快城市基础设施的建设，弥补了地方财力的不足，给城市基础设施建设注入了新的活力。

以法治城是我国城市管理手段和方法转换的关键环节，也是城市管理走向现代化的必然要求，用它来调整、理顺城市建设和管理中各方面的关系。

4创新现代化城市规划管理体系的思考

在现代化城市规划设计与管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。对现代化城市规划创新管理体系具体思路如下：

4.1严格把好规划选址关

“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场察看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。

4.2认真把好规划设计关

规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：

1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发

展规律起到至关重要的作用。

2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。

3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。

4.3认真把好规划评审关

在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。

4.4切实抓好规划实施的跟踪管理

在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：

1）抓规划沿线。在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。

2）抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。

3）实行建设工程规划许可证的正副本制度。在规划实施过程中，如发现少数建设单位在办完“一书两证”后，违背规划设计要求，擅自改变建设项目的规划用途或扩大建筑面积等问题，对此对建设工程规划许可证的发放可实行正副本制度，即在建设项目开工前先审核发放建设工程规划许可证的副本，这个副本在项目建设过程中与正本同样具有法律效率。不同的是副本不能作为建设项目房屋产权登记的依据，建设单位必须在项目竣工后，经规划验收合格后方可领取建设工程规划许可证正本从而有效地制止了建设过程中的违规行为，确保了规划设计方案的顺利实施。

4）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。

5）抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改，从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。

5结束语

因此，在现代城市规划管理中，必须贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进

程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。

参考文献：

[1] 赵民，陶小马.城市发展和城市规划的经济学原理[M].北京：高等教育出版社，2001.[2] 赵民，何丹.论城市规划的环境经济理论基础[J].城市规划汇刊，2000，2.[3] 赵燕菁.制度经济学视觉下的城市规划[J].城市规划，2005，6.[4] 陈建元.从新制度经济学的观点分析产权结构和土地使用制度之间的关系：私有制、国有制还是其他[J]，国际城市规划，2007.

第四篇：小学生课间安全管理模式探索

小学生安全管理管理制度

安宁区培黎小学

小学生课间安全管理模式探索

课间十分钟学生活动频繁、集中，时间虽然不长，但潜在的不安全因素相对其他时段要明显偏多。更念人忧虑的是，不长的课间，整个校园几乎处于一种无序运转的状态，是校园安全管理的薄弱环节。在安全管理日益成为学校管理重中之重的今天，关注学生课间十分钟安全管理的研究显得十分重要。学生安全无小事，课间安全是关键。只有学生、教师都树立起课间安全责任重于泰山的意识,特别是班主任教师要明确课间安全的特殊性,正确实施课间安全管理方法,创新安全管理模式,构建起温馨、和谐的课间活动,才能真正确保小学生的安全。

一、小学生课间十分钟安全管理问题的提出

面对孩子的游戏，一律叫停显然是不行的。笔者以为，首先，我们要区分游戏的健康与否。下课铃声一响，生性好动的小学生像小鸟一样来到校园里，安静的校园顿时沸腾起来了，这课间十分钟学生活动频繁、集中，时间虽然不长，但潜在的不安全因素相对其他时段要明显偏多。更令人忧虑的是，不长的课间，整个校园几乎处于一种无序运转的状态，是校园安全管理的薄弱环节。在安全管理日益成为学校管理重中之重的今天，关注学生课间十分钟安全管理的研究显得十分重要。在喧嚷的十分钟里，同学们有的上厕所，有的在闹着玩，还有的在教室里准备下一节课的用书。但更多的学生则是在做游戏，“沸腾”的重点就是这些打闹、游戏的学生。四十分钟的课上下来，做一些游戏放松放松、调整一下状态还是值得提倡的。问题在于，不少的学生沸腾过了头，课间十分钟成了学生校园伤害事故的高发时间。像在同学身后悄悄贴上绘有下流图案、写有粗俗语句的贴纸条游戏，就要坚决取缔。其次，要对学生加强教育，坚持正面引导。在狭窄的教学楼上斗独腿、抽陀螺显然是很不宜的，同学们完全可以到操场、草坪等宽阔、安全的地方玩。考虑时间因素、需要继续上课的因素，最好不要做激烈的游戏。第三，要重视安全游戏的教学。学校游戏玩法的产生渠道主要在体育课上。体育老师要注意教给学生一些轻松、简单、安全的游戏。像拍巴掌游戏，石头剪子布游戏，巧巧棒游戏等。校园游戏的品位离不开安全因素，这一点是必须强调的。

二、课间活动伤害事故的主要表现

小学生活泼好动，爱玩是他们的天性，由此引发的课间伤害事故也是接连不断。概括来说，小学生课间活动的伤害事故主要表现在拥挤踩踏伤害、追逐打闹伤害、危险游戏伤害等三个方面。

1、拥挤伤害。这种伤害主要发生于教室门口、楼道。课间十分钟学生大量聚集到教室门口、楼道，加上小学生年龄小，安全意识差，拥挤现象难以避免。一旦有一名学生失足跌倒，就极有可能造成严重的人身伤害，甚至危及学生生命。对此，学校一方面要教育学生遵守秩序，杜绝拥挤，另一方面也可以规定各班的专用楼道，从制度上防范人员的过分集中。此外，课间增派楼道值岗教师，墙壁上布置如“上下楼道，切勿拥挤”的问馨提示等，也是很不错的办法。

2、追逐伤害。小学生精力旺盛，好运动，特别是男同学常会为

了芝麻大的事，满教学楼地追逐打闹。在追逐过程中，跑在前面的常常会不由自主地回头探看。这样的边跑边看最危险，倘若学生手中再拿有竹棒等小物件，危险程度就更高了。治理这样的追逐伤害除了要加强教育，讲清道理，强化监督以外，就是坚决打击。发现一起严肃查处一起。要通过责令写悔过书，全程陪护被伤害同学的方式，促其自省，并且以儆效尤。

3、游戏伤害。这是课间十分钟学生伤害事故的多发区域。究其原因，一是游戏本身隐含了危险因素，二是游戏的地点常常不是在宽阔的操场，而是在教学楼的连廊上、教室前。当前，学生课间游戏应当注意加以引导的主要有如跳楼梯、飞镖、射击等。

三、良好的学校、班级管理是减少课间安全事故的有力保障。

1、对我们学校来说，最主要的就是要严抓日常行为规范，不折不扣地落实“课间安全十不”——在校园：不追逐、不打闹、不投掷、不攀高、不嗜食；在楼道：不滑行、不推搡、不跳跃；在过道：不拥跑、不探头。学校可以通过“推普、纪律、卫生、学习”等各项竞赛，经过明理、导行、训练、检查、评比等多个环节，开展规范达标活动，并与值周教师检查、行政领导抽查、少先队大队干部督查相结合，各班主任、辅导员、任课老师、学生共同配合，努力形成“文明、好学、活泼、向上”的良好校风。

2、加强班主任对小学生课间安全管理的责任意识。如果说，校长是一校之魂，那么，班主任就是一班之魂。学生课间安全管理的责任落实在班主任身上是理之所必然。班主任老师要本着对学生终身负

责的态度，细致耐心、严格地做好班级安全的管理工作。要密切联系科任老师，培养学生助手，进而形成安全管理的有效网络。班主任还要注意坚持以法执教，规范教育行为以减少或避免安全责任事故。要注意以生动形象的方式向学生宣讲《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，引导学生逐步增强安全防范意识。

2、作为班主任，应该抓好每个细节，对班级里出现的小小的不规范的行为都不能掉以轻心，要对学生循循善诱，晓之以理，动之以情，让学生对日常文明行为形成一种习惯。同时，在班级里开展争做“文明生”、“守纪生”、“爱学生”、“孝敬生”、“守信生”、“自律生”等系列活动，让学生在争创过程中对自身的文明行为有一个再创过程，提高自己的道德修养养成遵纪守法、诚实守信、热爱劳动、团结同学，为他人着想的品质，形成正确的人生观、价值观。和谐安全、文明健康的课间需要平时对学生的监管和教育，实践证明，让全体学生置身于“健康、向上”的校园育人环境中，从事着丰富多彩的喜闻乐见的活动，经受着各种活动所带来的考验，体味着战胜困难所带来的快乐„„这样才能加快孩子们心灵的净化，成为健全学生行为、心理的催化剂。

3、建立红领巾课间安检小组，把课间安全与文明班级的评选结合起来。由于红领巾安检小组的成员就来自于同学中间，因而就有着天然的监督优势，增强了安全管理的实效性。又由于课间安全与文明班级的评选相结合，也就易于调动集体的力量，形成浓厚的安全文明的集体氛围。采用安检小组轮岗制，还可以渐次培养更多的有较高素质的“安全少年”。红领巾课间安检小组是学生安全自治管理的一种

模式，是班主任“安管”工作的有效补充和必要延伸。

4、课间播放优雅的音乐。无数的事实证明，音乐可以明显地左右人们的行为，课间十分钟播放优雅的中外经典曲调，不仅可以陶冶学生的性情，而且能让学生主动选择雅致的课间活动，从而有效降低课间活动的不安全因素。

四、安全管理条例。

课间活动是学生复杂的脑力劳动之后的休息、活动时间，借以调节情绪，休息大脑，处理个人事物，依据良好行为习惯养成规律，以制度管理、环境影响为手段，为使学生养成课间文明、守纪的行为习惯和踏实、稳重、安静的学习氛围，特制定本课间学生行为规范及管理办法。

第一条 为了维护校园正常的活动秩序，确保学生课间活动安全，结合学校实际情况，制定本制度。

第二条

“学生课间活动”是指学生在校园内（上课时间除外）进行的各种活动。包括晨读早操、升旗仪式、课间休息、大课间活动、午间活动、课外活动等。

1、下课后要轻步走出教室，参加课间轻松愉快的活动，活动的强度要适当，不要做剧烈的活动，以保证继续上课时不疲劳、精力集中、精神饱满。

2、未经许可，不得进办公室，不在办公室周围喧哗，不随意串班。

3、值日生在预备铃之前，应主动认真地将黑板擦干净，把讲台整理好。

4、大课间活动要制定周密的计划，落实安全防范措施，本着“谁组织、谁负责”的原则，落实人员统一指挥，实行全过程监控。

5、大课间活动一般以班为单位由班主任带队，加强学生的活动安全教育，重视活动过程中的保护和预防措施，合理控制运动量，避免意外事故的发生。

6、大课间活动应定期对活动场地进行实地检查，合理安排各年级学生活动区域，检查活动器具安全性能。发现不安全因素的要及时采取措施。

7、大课间活动应对学生体质状况进行调查，建立学生健康档案，对不适宜参加活动的学生应予妥善安排。

第三条 学校应加强课间活动的管理，利用晨会课、班队课等时间对学生进行教育，预防伤害事故的发生。各班主任利用班队会，按《小学生守则》、《小学生日常行为规范》的具体要求，教育学生文明休息，不在教室、操场各处追逐打闹，狂奔乱跑，防止互撞，禁止怪声喊叫，不做危险游戏，不攀爬栏杆、篮球架等设施，不跳乒乓台及校园各处台阶。

第四条 学校应明确每个班级的通行路线，参加课间集体活动、升旗仪式或到专用教室上音乐、美术、科学等课程，应由老师组织学生排队前往，并按规定路线有序通行。

第五条 学生上下楼梯时，应该靠右慢行，不得奔跑跳跃，不得

拥挤，不推人、撞人。

第六条 学生课间应文明休息，不得做有危险因素的游戏，不得在走廊楼梯里追逐打闹，不得撞门爬窗。

1.课间不高声喧哗，要抓紧时间上厕所，其他学生在教室保持安静，做好下一节课的课前准备工作。要有秩序的离开教室，严格防止下课铃一响教室立即一片混乱、老师一宣布下课马上冲出教室的现象。值日生每个课间及时迅速得把黑板及讲桌清理干净。

2.不能在教室门口、楼道、楼梯逗留。

3.课间不准互相撩打，更不准手持棍棒、扫帚等物品或利器相互追逐打闹。

4.楼道内、楼梯上慢步轻声靠右行。不能快跑、跳跃，更不准推、拉、挤其他同学。楼梯上人员密集的时候做到不拥挤、先下后上，有序通过。

5.上课铃响不急不跑，快步走回教室。

6.不追跑打闹、高声叫喊（尖叫）、吹口哨，不互相推搡、勾肩搭背。

7、老师在楼梯、操场行走，学生应有礼貌地让道，不得抢行拥挤，冲撞老师。

第七条 学生在校园内，不得狂奔乱跑大喊大叫，严禁攀爬学校任何一处的的围墙、门窗、围栏、阳台及树木、球架等设施。

1.爱护楼内设施，注意安全拐弯处不跑，不攀爬登高，不触摸电源。

2.要文明入厕，不准将便纸乱扔，不准将随身携带的杂物、塑料袋扔在大小便池内，不准在厕所逗留。

第八条 察觉到有不安全因素应及时报告老师，遇事冷静，以保全自身安全为重，不冲动蛮干。

第九条

不准携带管制刀具、易燃、易爆、有毒物品进校。不准带打火机、烟花鞭炮等易燃易爆物品进入学校，更不准在校园内玩火。

第十条 认真组织好大课间活动，确保活动安全有序。第十一条 班主任在课间要随时掌握学生活动情况，发现学生有不安全行为，应及时制止教育。

第十二条 值周领导和教师加强校园内的巡视，发现学生有不安全行为，应及时制止，情况严重的应立即通知班主任或政教部门进行处理。班主任在课间要随时观察该班学生活动情况，发现学生有不安全行为，及时制止、教育。对屡教不改的学生，通知家长到校配合教育。

第十三条

每一个教职工都有责任维护学校课间秩序，发现学生不安全行为应及时教育阻止。

第十四条 不安全行为，及时制止，作好记录，将情况通知班主任，并按有关规定，给予通报和扣分处理。

第十五条 学生在违背上述要求时，应服从值周干部和老师的劝阻及教育，严重者接受学校处理。

五、课间活动安全管理策略

1、加强安全教育，增强安全意识。加强班主任对小学生课间安

全管理的责任意识。班主任是一班之魂。班主任老师要本着对学生终身负责的态度，细致、耐心、严格地做好班级安全的管理工作。同时要密切联系科任老师，培养学生助手，进而形成安全管理的有效网络。

2、加强宣传，普及安全知识。利用集会、晨会、班队会、校刊、橱窗等阵地进行课间活动安全教育，增强学生自我安全防护的意识。教育学生不追逐打闹，上下楼梯靠右行，不做危险性游戏，不玩危险性玩具，遇到伤害不慌张，沉着应对，设法自救，及时联系老师等。

3、强化安全管理。发动教师和学生，多角度地排查活动安全的隐患，包括活动场地和活动内容，及时发现，及时整改。

4、明确老师和值日学生的工作要求，做到眼到、口到、心到。规范护导，安全防范，及时处理安全事故。

5、设立班级“安全检查员”。每到课间，在楼道楼梯口、操场和校园的每一个角落巡视，并对同学友情提示“轻声、慢行、不要拥挤”“慢慢走，不要跑”“请不要追逐”“上下楼梯靠右行走”等。

6、还有必要跟家长们唠叨几句，把这些不安全因素告诉家长，也希望家长在家时时刻刻嘱咐孩子在校安全。我在学校多说说，家长在家多唠叨，时刻谨记安全第一。尤其是调皮、淘气的孩子更应该跟家长单独交流。

六、具体工作措施

1、丰富学生的课间游戏活动。在我班学生中流传的课余游戏活动，大多是内容单

一、狭窄、不利于身体健康，教师应该依据学生的活动内容、过程、步骤适当地进行调整，充实和完善，并积极鼓励他

们自己在原基础上进行大胆地创新改革、推陈出新，使活动内容更加具体、规范、有意义。

2、参与学生的课间活动。教师和学生做游戏无疑是一种极好的休息，使自己在身体上和心理上都得到放松。同时，教师参与其中，将潜移默化地提高学生的活动兴趣，规范学生活动的游戏规则，培养学生团结协作、积极进取的良好品质。

3、积极倡导课间体育。请体育教师教授学生一些健身益智的体育小游戏。引导小学生开展健康的、安全的课间体育活动，来替代“追逐打闹”，从根本上规范学生的课间行为。

安全教育始终是学校的大事。而同学们在课间活动中出现的一些不文明行为，往往就是一个个安全隐患。希望能够通过我的这些措施让孩子们健康快乐的学习，成长。

第五篇：我国中小型家族企业管理模式探索

我国中小型家族企业管理模式探索

来源:http://

摘要：

中小型家族企业以其极强的生命力大量存在，其活动已日益成为我国经济发展中的一股十分重要的力量。家族式管理模式对创业初期家族企业表现出很强的适应性，降低了投入成本，但随着企业规模的逐渐扩大，其弊端也不断显现。因此，中小型家族企业管理模式必须不断完善和创新。本文在分析总结出家族企业发展的优势和劣势的基础上，根据新形势的要求，从宏观的角度研究家族企业如何利用优势，规避劣势，实现家族企业管理模式与现代企业制度的有效结合，以实现企业的可持续发展。

关键词：家族企业；管理模式； 完善措施

1．我国中小型家族企业在国民经济中的地位和作用

对于家族爪业，H前并无一个公认的定义。总体 看，多数学者是从经济学角度定义家族企业的，此外，还有一些学者从社会学角度定义家族 业。家族企 就是指资本或股份主要控制在一 个家族于中，家族成员出任企业的主要领导职务的企业。

家族企业足改革开放的一个新生事物，家族企业的产生，改变了中国经济的面貌。从某种意义上说，没有大批家族企 的涌现就没有巾 的I 场经济，从计划经济到市场经济的过渡也就成j，一句牵话。

据统汁，截至2006年底，我国工商注册登记的中小家族企业有4200多万家，占令祁沣册企、I 总数的99．8，中小家族企业创造的最终产 与服务附加值、出口总额和上缴税收，分别占全困的58、68．3 和50．2 ；中小型企业的发明々利占全圈的66％以上，从这些数据当中我们不难发现，我国中小型家族企业在圈民经济发展所发挥的巨大作用，同时，中小型家族企、I 也是现代市场经济对市场机制反映最灵敏、最具有活力的组成部分，足我同新的经济增长点，是推动国民经济发展的一支重要力鞋。

2．我国中小型家族企业管理模式的优势和劣势

2．1家族管理模式的优势

(1)中小型家族式管理体制结构简单，降低了管理成本。

在创业初期，中小型家族 业能以较低的成本迅速积聚人才、团结奋斗。在很短的时期内获得竞争优势，较快地完成原始积累；同时由于家族作为一个利益共同体使得各成员对于决策容易达成一致，以及家族管理关键岗位的人员彼此熟悉，互相了解，加上m缘、亲缘因素，管理成员相互信任度高，便于协调一致地展开工作。每次决策的贯彻落实迅速，使企业的效率得到提高，从而降低了管理成本。

(2)克服了创业初期的信息不规范的弊端，从而削弱了其交易成本。从比较经济制度的理论来说，任一埔0度都需要解决两个问题：信息问题和激励问题。相应地交易成本也可以分解为解决信息问题的成本和解决激励问题的成本。对于初创时期的家族企业来说，由于其规模比较小，各种规章制度不完善，政策具有多变性，企业尤其面临信息不对称的问题，家族或家庭成员具有共 的信仰和价值观，町以减少甚至消除成员之间的不信任和可能的机会主义倾向。家族或家庭成员在家长制领导下不分彼此，不汁酬劳，努力工作，也不见异思迁。天J此，家族式的管理模式大大降低了其交易成本。

(3)阴卡义合一有效降低r委托一代理成本 迈克尔·詹森和威廉·梅克林发现：在一个具有}昆合金融结构的企业中，企业家或管理者将为企业选择那样一组活动，即让企业的总价值低于如果他是企业的唯一所有暂时的价值，而且不论企业足垄断体制下的还是在竞争『f『场下的产品或要素市场经营，这一结果总是与其有关。首先，在经济学中基本人性假设的前提下，当一个企业的经营者不能完全拥有剩余索取权时，必然会出现机会主义行为，因此，工作的努力程度会降低。其次，由于信息的不对称，使经营者的经营成果中的一部分用于改造自己的收入而不体现为利润，而这一部分就转化为成本而由所有者分摊。第三，由于投资者也意识到机会主义盛行的可能性，因此必然要进行 督与控制，这将增加企业运行的成本。中小型家族企业则不存在上面的各种现象，不存在委托一代理成本问题。

2．2家族式管理模式的弊端

(1)家族企业组织机构不健全或如 虚设，使其在本质上造成管理的混乱。随着市场经济的不断完善和竞争的激烈，越来越多的个人独资企业和合伙制企业向有限责任公司和股份有限公司转化。其中一些企业已经建立起《公司法》所要求的组织机构：股东大会、董事会、监事会，而有将近一半的企业则没有建立起来。这种表里不一的现象必然给企业的治理带来危害。对于已经建立起三会机构的家族企业来说，只不过是对企业的控制变换了一种方式。三会的成员多由家庭或家族成员担任。这种家族企业对人才会造成一定的吸引力，但却不能留住人才。因为最后他发现企业被家族牢牢的控制着，外面的人是不能融入进去的。这种组织机构的不健全或如同虚设，使其在本质上造成管理的混乱。

(2)家族企业产权的共有性、单一I生、封闭性，成为企业进一步发展的障碍。家族企业产权的共有性，使得各家庭成员吃家族的“大锅饭”。家族企业产权的单一性和封闭性必然导致家庭或家族的一股独大，家庭或家族的一股独大在治理结构上表现为所有权与控制权两权合一。我们说两权合一可以在创业阶段降低委托～ 代理的成本，监督成本以及由此引发的风险，却大大增加了为建立共同感而产生的事前交易费用。家庭或家族内部的人际网络关系能降低企业内的交易费用，却增加了“圈内人”与“圈外人”之间的交易费用。

非家族成员容易感到被排斥或被忽视，从而会导致优秀人力资源的流失，即家族企业产权的单一性、封闭性成为吸纳高素质人才的障碍。

(3)家长式管理模式导致企业战略决策失误。战略决策制订的正确与否，直接决定了企业的发展和未来。家族企业发生战略决策失误和经营者的素质很有关系，文化素质的低下或经营管理水平的低下必然容易导致其决策失误。而关键原因在于 业采取家长式管理模式，凡事一个人说了算，缺乏来自内外有效的监控、反馈和制约，使得决策的正确性和准确性大打折扣，企业经营者如果一时头脑发热，作出错误决策，而部下又只作为执行者，就很容易酿成恶果。

(4)家族式管理模式缺乏继承人的合理选择机制。当家族企业发展到一定阶段，即老的创业者将退出经营岗位时，选择合适的继承人就成为关系到企业成败的最关键的问题。

而就中国目前的家族企业来讲，大部分的家族企业的接班人的选择还是倾向于在“家族内”寻找，许多知名的企业家在选择企业的接班人时多选择自己的儿子。如果被选择的家族成员能够胜任这一工作，无疑是最好的选择，如果不能胜任则有可能把企业送上断头台。

(5)家族式的管理模式使家族企业缺乏有效的激励机制。家族企业的高层由家族成员所担任，由“圈外人”担任的一般管理人员及少数高级管理人员除奖金或实物的激励外，很少得到其他任何的激励，而这些激励手段又多是短期的，缺少有效的长期激励机制。家族企业在加强物质激励、短期激励的同时，缺乏对外来人才的长期及精神激励。

(6)家族式管理模式使家族企业缺乏有效的监督机制。

家族企业由家庭或家族创业而来，彼此之间相互信任，各成员之间是不设防的。由于事实上各家族成员在企业里的地经营与管理位不平等，职权利益分配不均，以及受职工尊重程度的不同，彼此之间容易产生矛盾，随之而来的可能是家族成员在企业里的败德行为。

3．完善和优化中小型企业家族企业管理模式的措施探讨

3．1国家在家族企业发展中应有所作为

3．1．1制定相应的法律、法规，降低家族企业制度变迁的成本国家在经济中的作用就是通过制定法律、法规，保护、界定和实施产权，从而降低交易费用，促进经济的发展。家族企业财产权和收益权的保护，是家族企业产权存在、发展和完善的基础。国家对家族企业产权的保护主要包括三个方面：(1)建立比较公正和可以预见的司法体系，使人们形成稳定的预期，减少交易成本。(2)保护产权免受盗窃、暴力和其他掠夺行为之害，禁止任何组织或个人非法侵占或者破坏私有财产。(3)保护产权不受政府随意性行为之害，杜绝有关主管部门的乱收费、乱罚款和乱摊派，维护私有权益。

3．1．2完善市场环境，为家族企业提供制度变迁的支持为有利于家族企业制度变迁，减少其变迁的成本，国家可以为家族企业创造更有利于其变迁的条件。

(1)完善经理市场，规范经理人的行为。经理人市场的完善主要包括以下几个方面：① 突破旧的观念，使人们在思想上承认经理人才的知识、信息、管理经验以及社会声誉等无形资产具有商品属性，特定的价值和价格；使人们承认经理阶层是相对独立的一个职业阶层。② 建立各方支持的大容量的经理人才信息库。③建立经理人才的市场工资制度。

④建立公正有效的仲裁机构，保证经理市场各方的合法权益，提高市场供需双方积极性。

(2)完善资本市场，拓展家族企业融资空间。由于资本市场的不完善，家族企业得不到发展所需要的资金，其发展到一定程度上面临着资金流间断的危险。为了有利于家族企业获得发展所需要的资金，国家应提供一定的资金支持政策：① 要大力拓展银行信贷间接融资的空间。② 建立企业融资担保基金，降低银行贷款的风险。③完善证券市场的直接融资空间。

3．1．3发挥政府在文化、意识形态等非正式制度安排中的作用在文化、意识形态等非正式制度安排变迁的过程中，政府不仅不是无能为力的，相反，它还具有天然的优势，政府可以促使有利于社会进步和生产力发展的非正式制度的形成，或者促进其向着这个方向变迁，例如我国的改革开放，在国家改革开放的进程中，这些已渐渐为人们所认可，而且，改革步子迈的越大、开放程度越深的地区，市场观念就越容易被接受。通过国家的引导，使人们在观念上有一定程度的转化，家族企业就可以在向现代产权 度变迁的过程中大大节约由于 正式制度安排LjI发的交易成奉。

3．2家族企业本身要实现观念创新，优化产权关系

3．2．1实现观念创新，淡化家族色彩很多家族企业家总是倾向于把企业看作是家族的财产，企业的存在很大意义上是为家族积累财富，家族更为关注的是如何使企业为自己赚取更大的利润，而不是如何使企业能够不断发展，更不用说 业的永续经营，这是一种短视。现在我国经济正处于转型时期，在新经济浪潮、WTO挑战、高科技竞争、消费者理性等的多重压力下，家族企业要适应大的经济环境，就必须确立企业的可持续发展目标，辩证地看到家族成员的积极作用和局限性，明晰现代 业制度与传统企业制度之间的异同，理顺核心竞争力和优化资源配置间的关系，在自身素质不适应企业的快速发展或环境的变化时广招贤才，吸纳管理精英。这些都是一个有远见的企业家必须具备的基本素质。家旅企业的企业家们必须清醒地认识到：

人的成功不仅仅是你创办了企业，更重要的是要使自己创办的企业办成百年老店，永续经营。

3．2．2优化产权关系，拓宽融资渠道在家族企业发展初期，山于规模较小，业务简单，管理半径小，家族制对人力资源的排它性对企业的负面作用不大等原冈，两权合一的治理结构有它存存的合理 和必然性，但随着企业规模的扩大，繁重的事物造成所有者臣大压力，难免思虑不用，导致决策的失误。从企业内部而言，内部产权混浊模糊，责任义务含混不清，财务收支不规范，容易形成“内耗”，严重影响企业的效率。在这种情况下，明晰内部产权，适当分离所有权和经营权，分散家族企业的股权结构，拓宽融资渠道，实现产权多元化是关系到家族企业能否长期发展的关键。

3．3建立学习型的中小型家族企业管理机制有关学习型组织理论，国内外众说纷纭，美国麻省理 大学教授彼得·圣古在他所著的《第五项修炼一学习型组织的艺术与事务》一书中，提出的五项修炼(自我超越、心智模式、共同远景、团体学习、系统思考)受到了普遍的认可并用于具体实践。圣吉还将学习型组织定义为：在组织中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新的、前瞻而开阔的思维方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习。而学习型家旅企业管理机制可以理解为：有心胸开阔、目标高远、勇于自我超越和不断创新的决策层；有共同日标、积极学习、不断进取的员工队伍；有工作即学习，学习即T作的良性循环机制；有能将家族的发展目标与企业的经济目标充分结合的企业家。与传统的管理模式相比，学习型家族企业在充分挖掘企业成员潜力的基础上，更侧重于依赖员工的自主、自觉，依赖于组织内部的相对稳定的运行机制，从而使得家

族企业得到持续而又长久的发展。

3．4 “法治”代替“人治”，实现职业化管理家族制管理带有很浓厚的“人治”色彩，以人情代替制度，以伦理规范代替制度规范，使企、I 管理制度扭曲；家长式、集权式管理容易导致企业战略决策失误；企业不是靠健全的机制进行管理，而是凭经营者主观的经验和赏识，靠简单的信任和亲情去约束人。有的家族制企业，虽有相应的组织机构和管理制度，但在家族制条件下，仅仪是一种“摆设”和“橡皮图章”。企业的管理过程呈现出主观性、随意性，缺乏科学性、制度性、契约性。中小型家族企业要想发展壮大，就必须改变过去那种重情感轻制度、重义气轻契约的“人治”模式，建立科学的组织机构和管理制度，完善法人治理结构，以“法治”代替“人治”。

建立职业经理人管理模式是家族企业从“以人管理企业”向“以制度管理企业”过渡的本质体现。家族企业创业之初企业规模较小，市场竞争不激烈，所有者与经营者合一，以亲属纽带运作具有明显的成本优，对职业经理要求并不迫切，但在家族企业发展到相当规模，特别是在竞争激烈、企业规模日益扩大时，符合企业需要的有经营能力、管理能力的创业者和家庭成员可以继续成为企业家或管理者的问题就显现了出来。如果创业者不具备胜任经营者条件，不能再驾驭指挥整个企业持续发展时，其最优选择就是为公司从经营者Ih场巾选择最有能力的经营 和职、I 经 人，完成家族式管理向现代企业的转换，完成内部管理机制的创新，通过制度管婵企业。否则，不仅会阻碍企业再 一个台阶，还会影响企业的稳定和亲属关系的和谐。通过聘用职业经理管理企业，可以避免人际关系的干扰，使家族 业顺利进入制度管理阶段，从而实现管理创新。