二滩水力发电厂管理模式的探索

第一篇：二滩水力发电厂管理模式的探索

第二节 二滩水力发电厂管理模式的探索

一、组织机构的变革

（一）传统的水电管理模式

1.“分场—科室制—后勤服务”管理模式 在新中国成立之后，我国水电厂逐渐形成了一套相对固定的组织机构，其基本框架如下图所示：

在这种组织机构里，电厂由分场、科室、后勤三个系统组成。科室是管理系统，分场是生产系统，其他是后勤辅助系统。

各分场分别负责主辅发电设备和水工设施的运行及检修维护工作。

例如：水工分场负责所有水工建筑物的运行和维护。不仅负责泄洪闸门的运行，还要负责对水工建筑物和金属结构进行管理和检修维护。

分场之下设置班组，根据专业进行分工，分工进一步细化。

例如：在电气分场之下，有发电机班、变压器班＼开关班等等；在机械分场之下设有水轮机班、发电机班、水泵班等等。

各个岗位之间的专业分工更是细微，可多达上百个工种，水电厂几乎成了各种专业工人的集团军。

例如：水电厂需要的工种有木工、车工、钳工＼电焊工＼火焊工、潜水工、混凝土工、风钻工等等，还有与水轮发电机、电动机、水泵、变压器、断路器等使各相关的专业工种。由于组织机构庞大，专业分工过细，水电厂一般定员都在几百人到上千人。在这种情况下，水电厂虽然也能够很好地完成发电任务，但是管理关系复杂，职责难以分清，工作流程不好制订，工作效率低下，人浮于事的现象普遍存在。

水电厂往往地处偏远地区，为了解决职工的后顾之忧，形成了“企业办社会”的局面，有食堂、托儿所、幼儿园、附属学校、商店、卫生所、车队等等。这些部门主要的服务对象是电厂的职工。如果没有后勤服务的存在，当电厂处在偏远地区时，职工将无法正常地生活。

为了解决电厂职工夫妻两地分居的问题，职工家属都要求调到电厂工作；为了解决职工子女就业难的问题，职工纷纷要求将子女安排在电厂工作。电厂中普遍存在两代人甚至三代人在一个单位工作的现象，这也是水电厂职工人数膨胀的主要原因之一。

2.一业为主，多种经营

在“文革”之后，伴随我国改革开放的进程，水电企业也开始进行内部改革，转换经营机制。很多水电厂都开展“一业为主，多种经营”。

“一业为主”，是指坚持水电厂以电力生产为主业。“多种经营”，一方面是把水电厂原有的生活后勤服务职能分割出去，另一方面是利用水电厂的大坝和库区，开展旅游观光、水产养殖等第三产业的经营。

现在，很多水电厂成立了各种形式的多种经营公司。

例如：把厂区的绿化、员工食堂、招待所等后勤服务工作，委托给多种经营公司。每年签订委托合同，并对合同的执行情况进行考核评估，按照服务质量及合同约定，电厂支付相关的费用。

很多新建水电厂，已经将生活基地设置到离电站较近的城镇，以解决电厂员工择偶难、就医难，子女读书、就业等等问题。

在转换企业经营机制和开展“一业为主，多种经营”后，电厂有了组织机构设置的自主权，很多电厂的组织机构变得越来越复杂。

（二）二滩水电厂组织机构的设计方法

组织机构设计研究的对象是如何分工，并把相关的人组织起来。其结果是产生出了部门，并确定出了岗位。

组织系统表由机构图和岗位图组成，分别显示部门之间的关系和岗位之间的关系。无论用什么方法，这两张图都不能合成一张图，两张图才构成完整的组织系统表。

组织系统表是二滩水电厂的管理结构图，又叫管理树，见下图。

二滩水电厂组织机构的设计方法，主要是在明确变革思路之后，把部门和岗位的设计分别表述，制订成两张表——机构图、岗位图。

互．机构图

机构图描绘二滩水电厂的部门设置，体现各部门的不同功能，又称功能图。部门是具有独立功能的组。无论部门的级别高低，无论部门所属人员的多少，只要具备独立的功能，就应该在机构图中体现出来。

例如：二滩水电厂的检修部，是定员较多的部门。其中，机械班就有25人，自动班有22人，电气班有 20人。这些班组虽然人员众多，但是其生产功能明确，因此在描述组织机构的时候，也只能作为一个部门出现。部门内部岗位分工，将在岗位图中体现。

在二滩水电厂的机构图中，设置了四大部门。

（1）经管部：下设财务组和物资组，主要负责电厂的财务管理、物资管理、合同及计划统计的管理。

（2）运行部：下设运行值和设备组，主要负责电站的运行、技术、设备及安全管理。（3）检修部：下设自动班、试验班、通信班、电气班和机械班，主要负责电站设备的维修。

（4）水工部：下设水工班和水调班，主要负责水工建筑物、设施的管理和水库管理。在二滩水电厂的机构设置中，对发电运行的各个环节所需要的专业技术管理，进行了重新分工，按照运行、检修和水工等三大系统设立部门。

除上述四大部门之外，另外设计了二个小部门。（1）办公室：负责电厂的行政事务的管理工作。

（2）人事组：负责电厂的人事劳资、绩效考核与培训管理。

由于二滩水电厂是二滩水电开发有限责任公司的下属生产单位，所以不必设置全面的行政管理部门。很多涉及办公和人事的管理工作，都由二滩公司的对应管理部门承担。

2.岗位图

岗位图描绘的是按指挥网络连接起来的工作岗位。在机构图中的每一个部门，都有个（并且是唯一的一个）管理岗位在岗位图中与之对应。这种设置体现了指挥系统中的“一个上级”的原则。

例如：岗位图中的二滩水电厂厂长，与机构图中的二滩水电厂对应，是电厂的最高管理岗位，主持二滩水电厂的全面工作。岗位图中的运行部主任＼水工部主任和检修部主任，就分别与机构图中的运行部、水工部和检修部对应，是这些 部门的最高管理岗位，对部门整体工作的绩效负责。

岗位图与机构图有对应关系，但不是—一对应关系，而是责任与功能的对应关系，主要体现在业务系统的划分上。

例如：在机构图中，运行部、检修部和水工部是电厂直属部门，但在岗位图中，运行部主任、水工部主任和检修部主任却是生产副厂长的直接下级，而生产副厂长又是二滩水电厂厂长的直接下级。

这是因为，电力生产是电厂最重要的功能，而厂长主持电厂的全面工作，不能把精力完全集中在生产管理方面。如果设置了生产副厂长，由其统管运行、水工和检修，向厂长汇报生产方面的工作情况，就能切实保证电厂生产功能的完成。在二滩水电厂的管理系统中，把所有工作人员按相对固定的任务进行分工，制定了相应的岗位图，而其中某一具体职位，就称为岗位。

高级管理岗位虽然也承担非常重要的工作责任，但一般没有独立的功能。他们的工作责任是通过各个职能部门来完成的，所以不在机构图中出现，而在岗位图中出现。

例如：总工程师、生产副厂长、行政副厂长在机构图中没有列出，而在岗位 图中是厂长的直接下级，是非常重要的高级管理岗位。行政副厂长主管办公室和总务组的各项工作；生产副厂长主管运行部、检修部和水工部的各项工作；人事组和经营部直接由厂长管理。

岗位的核心是责任，二滩水电厂推行“受监督的岗位负责制”，就是以岗位为节点的。在二滩水电厂，所有工作人员（包括临时工）都能在岗位图中找准自己的岗位位置，不存在岗位图里没有的岗位。新出现的、确实需要设置的岗位，都要即时在岗位图中标识出来。

机构图描绘的是组织，有一份文件描述它，叫部门职能；而岗位图描绘的是人所担任的职务，每个岗位也有一份文件描绘它，叫岗位描述。关于部门职能和岗位描述，还将在下文进行详述。

因此，机构图和岗位图的本质是不同的，是组织系统中表现两个不同侧面的网络图。例如：经管部，在机构图上是一个部门，描绘它的是经管部的部门职能，即部门本职、主要职能、兼管职能等内容；在岗位图上对应的岗位是经管部主任和经营部所有岗位，描绘它们的是经管部主任的岗位描述以及各岗位的岗位描述，即其直接上级、直接下级、本职工作、直接责任、领导责任等内容。

在传统上，对于水电厂这样的纯生产单位，管理者习惯性地把生产功能放在最重要的地方。就像前面描述的水电厂传统管理模式那样，在组织机构的设计过程中，一般突出了现场管理、质量管理和技术管理，有些涉及到原材料、调度、动力、设备等相关环节，大多数忽略了财务管理、办公管理和劳资管理，而总务管理、培训管理等重要的管理环节，则基本上都未被考虑到组织机构的设置中去。

更有甚者，很多管理者在取得质量体系认证之后，把质量管理体系中的组织机构，照搬成企业的组织结构，没有考虑企业运作的一些最基本的功能需求。按照这样的组织机构运作，企业的很多工作都难以真正开展起来，这也是许多企业的质量管理体系没能坚持运行的原因。

二滩水电厂在进行组织系统的设计中，既强化了发电生产、运营管理的各个环节，又考虑到了水电厂日常运作所需要的各项职能。

（三）摒弃“企业办社会”

二滩水电厂是根据精干高效、既无空白又无重叠的原则，进行组织系统设计的，摒弃了“企业办社会”的旧有管理模式。

传统的水电厂管理，水电厂的人员规模一般都在几百人以上。另外，由于水电厂一般都修建于山岭深处，员工的生活保障必须自行解决。这样一来，水电厂就必须搞好宿舍、食堂、学校等各项生活后勤服务工作，牵扯了大量的精力，加大了运行成本。

在进行组织系统的改革时，二滩水电厂首先把需要管理的事项列出来，由各个部门的主要负责人列出本部门的各项工作内容和与本部门工作有业务联系的部门。在这个工作结束后，把大家的列表放在一起，互相对比，再进行界定，明确工作责任的归属。这时，就要由厂长决定各个部门的“部门本职”，即各个部门的独立功能。

在功能界定清楚后，根据工作的专业化分工或功能实现后所达到的目的，把各项功能汇总分类，考察现有的部门划分和岗位设置是否科学合理，然后对现有的组织系统重新规划，进行拆分、补缺和调整。

最先进的组织系统设计，不一定就是最合理的。参考先进企业，结合自己的条件，进行科学的分析，才能设计出自己适用的组织系统。

例如：现在二滩水电厂所设置的运行部、水工部和检修部，与传统水电厂管理模式中的分场，在职能上已经有了不少的变化。

（1）运行部的主要职能是：运行管理；安全管理；设备管理；技术管理；生产工作计划的编制与执行；设备检修工期、质量的考核；与调度部门的联系和协调；厂区文明生产。

（2）水工部的主要职能是：水工建筑物、设施的技术管理；水工建筑物、设施的维护管理；水工工程项目管理；水库优化调度；电站防洪、度汛管理；库区环境监测。

（3）检修部的主要职能是：电站设备的定期维护；电站设备对外委托工程项目管理；主设备小修和辅助设备大、小修；电站设备检修规程的编制；技术改造，“两措”项目和试验项目的实施；绝缘、电测、热工、化学、金属及继电保护技术监督项目实施；检修作业管理；试验设备、专用工具的管理与维护。

但是，如果全面考虑了电厂运作的各个方面的需求，设计出来的组织系统必然会比现实中的组织系统庞大，放必须对岗位的设置进行简化。简化的原则是必须明确已经分析过的各项功能，根据水电厂定员规模、人员的素质和工作量，来进行简化。简化的方法有“兼、并、代、托”，每种方法都有不同的含义。、踢辍、，就是用兼职的办法，让一个人干几份事，压缩水电厂的定员。

如果一位员工负责某一部门的工作，根据工作量和业务的相关性，可以考虑兼职。这种兼职方式称为“上下兼职”。一般来说，如果提拔一位基层主管人员，担任更高层次的管理人员，只要是在同一个业务系统，就可以采取这种上下兼职的方式进行。当然，这种兼职是以工作时间能够胜任为前提，并且兼职不兼薪。

例如：在二滩水电厂的党委系统和行政管理系统之间，厂党委副书记可兼任行政副厂长，党办主任可兼任办公室主任等等。

同时，还要考虑兼职岗位的监督控制情况，不能因兼职而造成管理漏洞。

并，就是根据水电厂的规模和工作量的多少，把一些部门和岗位加以合并，减少部门和岗位的数量，达到精干高效的目的。

有些功能虽然十分重要，并且彼此独立，但是由于水电厂规模小，就可以把相近的功能合并起来，不设置部门只设置岗位，或让一个岗位并管多种功能。

例如：二滩水电厂在办公室下设行政秘书。这个岗位将机要秘书、行政秘书、录入员和资料员等四个岗位职能合并在一起。

又例如：运行值不仅负责发电设备的运行，还负责闸11的运行；机械班不仅负责发电设备的维护和检修，还负责金属结构的维护和检修。

必须强调的是，有控制与被控制关系的部门不但不能合并，而且最好不要由同一个直接上级进行管理。功能性质相差较远的，也不能合并。

代，就是代管，当在水电厂中某些功能不能独立时，即由其他部门或岗位代管。例如：二滩水电厂技术监督的职能，由四川省电力试验研究所代管。托，把水电厂的某些功能委托给专职公司或机构进行管理。

例如：厂区和生活区的物业管理是十分复杂的。有园林绿化工作，有房屋修缮工作，有垃圾处理工作，都委托给二滩多经公司。厂区的警卫工作委托给武警部队。

有些专业性强、技术要求高的工作，也采取委托的方式处理。例如：电梯、空调、消防系统的维护均委托给专业公司。二滩水电厂没有设置社会性服务机构。

例如：员工就医、子女上学，由员工就近自主选择，厂内不设医院和学校。

最终，二滩水电厂把生活后勤服务，包括食堂、招待所、生活区绿化、卫生、保安等各项管理和服务，以签订经济合同的方式，委托给二滩实业公司承担。

另外，二滩水电厂设置党委办公室承担党群系统管理的职能。

（四）建立扁平式组织系统

组织系统的扁平化，是现代企业管理追求的目标。首先要研究管理层次和管理幅度的关系。管理幅度又叫管理跨度，是指一个管理者能有效管理直接下属的人数。

在二滩水电厂，现代通信和网络技术得到了充分的应用，管理幅度已超越了传统水电企业的限制。一般认为，在管理层，管理幅度以6~8人为最好。如果工作差别大，复杂性强，管理幅度就会比较小；反之，如果工作差别小，相对简单，管理幅度就可以加大。

例如：二滩水电厂的管理岗位，直接下级岗位一般在2~5个。但是，检修部自动班班长的直接下级岗位就有9个，分别是监控工程师、CCS管理员、CCS维护员、保护工程师、保护专责、电调工程师、电调专责、励磁工程师、励磁专责。但是这些岗位只集中在监控、CCS、保护、电调和励等5个方面，可以说管理幅度并没有超出正常的范围。

管理层次是指组织内纵向管理系统所划分的等级数。在同一组织中，管理幅度与管理层次成反比关系。由于管理幅度不同，产生出不同的组织结构。

高长式的组织系统，特点是管理层次多，管理幅度小。优点是可以进行严密的监督和控制，直接上、下级之间的联络可以迅速地实现；缺点是上级容易过多地参与下级的工作，管理人员比例较高，相对费用高，而且存在信息传递慢、容易失真的现象。

扁平式的组织系统，特点是管理层次少，管理幅度大。优点是管理人员比例较低，相对节约管理费用，内部各种信息传递快捷、不易失真，有利于发挥下级的工作积极性；缺点是控制监管难度较大，不易控制，对管理人员的素质提出了较高的要求，高层管理人员负担较重。

依托于“电厂信息管理系统”，二滩水电厂已经建立起扁平式组织系统，实现了厂级、部门级、班组（主管）级等三级管理。厂级管理主要由行政副厂长、生产副厂长和总工程师配合厂长完成。生产方面的部门级管理主要由运行部主任、水工部主任和检修部主任配合生产副厂长完成。班组（主管）级管理主要由各部主任工程师和各班组长配合各部主任完成。

目前，二滩水电厂定员控制在每万千瓦占用0．5人左右。岗位的设置，根据电力生产的需要和先进的定员标准进行。在科学合理的组织系统设置的基础上，对岗位人员提出了“一专多能”的要求。

例如：运行值班员不但要掌握发电设备的运行，还要掌握闸门的运行；电气维护专责要掌握所有发电一次设备的检修维护技能；水工维护专责不但能承担水工设施的维护监理，还要编制、审查概预算；等等。

对于通用性强或技术含量低的工种，采取临时聘用方式。例如：与收又、清洁工、起重工、焊工等。

组织机构设置合理、先进，是提高企业核心竞争力的重要手段。组织机构精干高效，有利于部门职能合理清晰，减少部门之间的扯皮推倭；有利于管理人员和管理环节减少、工作效率提高、生产成本下降。

实践证明，二滩水电厂组织机构的设计是成功的。

领导方式是一项特殊的管理行为，是领导者通过对被领导者施加影响，“发现、发展、发挥成员潜力，将潜力变为现实”的有效管理过程。其最高境界已不能为普通规范所能指导和诠释。

因此，一个优秀的领导行为或过程（又称“领导艺术”），能达到运筹帷幄、事半功倍的良好效果。对此，管理界常用“于无声处听惊雷，于无为时见真章”来形容。

（一）国有企业管理形式的演变过程

自建国至今，我国国有企业在管理形式上，先后经历了集体领导、厂长负责制、受监督下的岗位责任制三种基本形式。

1．集体领导制 在企业管理上，“集体领导”曾与计划经济长期并存。在很长的一个时期之内，粗放型管理与宏观经济相配套，企业被动地以贯彻上级管理部门下达的红头文件为主。从生产到技术，从工资到福利，都以红头文件为标准，没有自行制订的管理系统文件，“行政管理”有名无实。

“集体领导”在一定时期、一定程度上发扬了群策群力与民主管理的积极作用，但其带来的负面影响是职责不清、权限不明，“多头指挥”的现象比比皆是。这种领导体制很可能导致“无事人人管、有事无人管”的混乱局面。长此以往，企业极易陷入“无人负责、各自为政、条块分割”的怪圈，其后果必然是人浮于事，效率低下。很多国有企业因此而积重难返，沉府难起。

2厂长负责制

80年代末，随着计划经济向商品经济的演变，企业界逐渐开始推行厂长负责制。厂长负责制强调，厂长是企业的最高“首长”，对企业产、供、销的资源配置、成本控制、运作方式、生产规模等宏观决策负责，也对生活后勤、精神文明甚至计划生育等琐事负责。

厂长负责制的推行，有力地解决了“集体领导”方式下的“管理层纷争不断、操作 层执行紊乱”的“藩镇割据”局面，同时落实了各项经济指标和管理指标的负责人，企

业经营管理的状况开始向好的方面转变。

然而，作为一个厂长，无论怎样巧妙地利用时间，怎样合理地安排计划，企业的全部 管理事务仅靠厂长个人是不可能办好的，也是办不好的。因为一个人的精力毕竟是有限 的，即使是三国时期睿智的诸葛武侯（诸葛亮）也不例外。

例如：在《三国演义》第一百零三回，诸葛亮与司马孩对峙五大原，诸葛计 方，派人向司马送上女人衣物激其出战。司马越佯笑受之并探问孔明寝食及事之 烦简，使者日：“丞相夙兴夜寐，罚二十以上者亲览焉。所吹之食，日不过数 升。”瞄顾谓诸将回：“孔明食少事烦，其能久平”。当然久不了。

诸葛武侯怀着“受先帝托孤之重，惟恐他人不尽心”的拳拳忠君、报国之

心，对处罚二十军杖（一种古代军中刑罚）以上的案子，都必须亲自批阅。有没 有出过失误暂且不论，但这么做难免“。C力交瘁，星落五丈原”，何况常人？ 在很多实行“厂长负责制”的企业，厂长以下的各级管理人员都是“二传手”，出现问题、发生矛盾，都没有权力处理，只能统统向上交。这样做虽然避免了“多头指挥”，然而仅凭厂长一人，又怎堪担负全厂事无巨细的操劳？责任心差者，将诸事搁置一分，高高挂起，待到出现大的危机，早已回天无力；责任心强者，也难免“事烦心瘁、形疲神困”。更何况责任心的好坏本身就是无法衡量的标准。

“厂长负责制”经过一段时间的推行，企业内部逐渐出现了“越级指挥”的现象，由于厂长的指挥范围过宽，厂长以下的各级管理人员没有实际的权力，无法完成应有的职能，对企业管理造成了负面影响。多头领导使员工无所适从，越级指挥使员工上下为难，企业管理制度难以执行，工作流程说变就变，决策没有定数，管理无从谈起。

3．受监督的岗位责任制

90年代中期，随着社会主义市场经济的确立，许多企业领导深切地感受到，自己在新的市场环境下，就像一个毕业生，不知道应该如何做才能管好企业，一时之间无可适从。

为了向管理要效益，对有限的人力、物力、财力进行合理配置，使其发挥最大潜能，依据管理学家科斯的“企业黑箱理论”，国内一些企业放弃了“一统天下”的领导方式，学会了授权赋能，开始实行监督下的岗位责任制。

至此，国有企业不得不从传统的自我束缚的平台跳到革新的自我管理的平台，他们将企业的“最小分析单元”扩展到所有员工，把权力逐项分解，并根据工作职能的需要进行下放，使集权、授权相得益彰。

在受监督的岗位责任制中，“分权与限权”的问题得到了很好的解决。

输困题级，是指把权力进行细化，然后将细化了的权力分配给适当的岗位，不能把所有权力都集中到一个人身上。

例如：在二滩水电厂，一个工程项目的上马，电厂有建议权，公司有审批

权，公司职能部门有招标监督权；电厂有施工方案的审批权和项目管理权，公司委托的监理部门有监理权，这就是分权。而这些权力又有它行使的范围和界限，这就是限权。

再如：对于一个职务的任命，他的直接上级有提名权，人事部有审核权，其 隔级上级有批准权，企业规定的某级上级才有任命权。

翻翻辍3，是指对某些职务所掌握的权力设置严格的限制，主要是范围上的限制和 性质上的限制。

分权本身包括了限权，就是要分清各种权力之间的界限。这种界限，在很多时候是通过工作程序来完成的。

例如：财务部经理在对外发言时，无权在行政上代表企业；总经理在投资问 题上无权做出决定。

在企业的具体工作中，这种界定有时要更加具体和分明。其目的有两点：一是推动工作，二是行为在锻。

例如：需采购物品的使用单位有采购申请权，采购部有认定供应商的权力，使用部门又有认定样品的权力等都是应用以上原则。权力的使用，没有工作程序的保证，就会造成“放权”或“滥权”等不良现象。受监督的岗位责任制，就避免了这些现象的发生。

何谓“受监督的岗位责任制”？首先就是指二滩水电厂的所有职工必须受监督，都要置身于多重监督、检查和考核的网络之中。但是这种监督不是没有标准的越严越好，而是根据岗位描述的内容，由电厂统一制订标准，并在上岗之前就培训给上岗人员。

这是公开的监督，而不是暗中的监视。例如：生产副厂长的岗位描述中列出了下列直接责任：组织编制年度生产工作、成本预算计划，经批准后组织实施。组织编制生产部门培训计划，经批准后组织实施。向厂长提出岗位、机构调整的建议。主持召开有关生产工作会议，参加相关会议。对所属下级工作争议及时做出裁决。制订直接下级的岗位描述，定期听取述职并对其工作做出评价。处理分管范围内发生的紧急事件。组织调查不安全事件。接受厂长和有关职能部门的监督、检查。指导、监督、检查所属部门各项管理制度和

工作程序的贯彻和执行，并对其提出修改建议。指导、监督和检查所属下级的工作，掌握工作情况。

针对生产副厂长的考核指标如下表所示：

可以看出，监督和考核不是越细越好、越严越好，而是根据工作职责的重点进行设计，还要规定好合理的比重，使考核的结果与管理的目标保持一致。

受监督的岗位责任制还有另外一个意思，就是每个岗位都要承担自己的岗位职责。没有不承担责任的岗位，没有只做“好好先生”就能够混日子的人。二滩水电厂的每个员工都可以拿到自己的岗位描述以及对应的考核表，都可以明确地知道自己到底要完成哪项工作。在二滩水电厂完成竞聘上岗之后，受监督的岗位责任制实行得更彻底，形成了“工作重担人人挑，人人肩上有指标”的良好局面。

（二）解析二滩水电厂管理系统 二滩水电厂自1998年投产以来，不断吸取国内外先进的管理经验，并勇于改革和实践，始终不渝地坚持现代化管理，在管理形式上实行受监督的岗位责任制，取得了较好业绩。

二滩水电厂受监督的岗位责任制由企业再造、垂直指挥系统、横向联络系统、检查反馈系统四部分组成。企业再造是岗位责任制的基本前提和重要保证。垂直指挥系统、横向联络系统、检查反馈系统是实行例外管理的重要内容和必要手段。

1．企业再造

企业再造（Re－engineering），也称组织重建、流程改革。

企业进行企业再造的目的，是解决工作流程中出现的“瓶颈”问题，提高工作流程的运作效率；改变传统的“金字塔结构”，形成专业分工、权力下放的小组操作，化繁为简。离开了“企业再造”，实行受监督的岗位责任制，便成了“无源之水、无本之木”，企业制度治厂、员工各司其职更是无从谈起。

企业，既是生产力的载体，又是再生产的承担者，其经营的直接目的是盈利，而盈利的最关键、最直接、最便捷的平台，便是“以法治企、制度治厂”。任何企业离开了严格的、科学的、适用的规章制度，没有符合企业实际情况的管理系统，发展只会成为空谈。

二滩水电厂自建厂以来，不断地开拓进取、与时俱进，先后共经历了四版“制度”的修编工作。其中第四版的“制度册”，包括《检修现场作业管理制度》、《运行管理制度》、《设备管理制度》等，共计30多项（含实施办法）。

传统的管理制度，对工作标准及其要求阐述得比较全面，但缺少图表化的工作程序，不方便基层员工的理解和执行；另外，由于习惯上总是对工作过程进行详细叙述，却没有说明各个工作步骤由谁负责，导致各环节执行人含糊不清，极易发生工作纠纷。

在2002年，二滩水电厂与北京光起管理模式设计有限责任公司（简称北京光起公司）合作，对管理系统进行了整合。在整合过程中，补充并完善了《设备检修程序》、《检修报告提交程序》、《年度定期工作计划编制程序》等173个程序。

整合后的二滩水电厂第四版“制度”，达到针对性、全面性、系统性的最佳统一。其中的特色和成功应归纳为：计划分解到部门，任务下达至个人，权限明确、职责清楚。

2．垂直指挥系统

二滩水电厂下属部门的职能划分，是根据“双重经济学适应原则”设置的，即：上层建筑必须适应经济基础，生产关系必须适应生产力。二滩水电厂管理系统强调集权与分权相结合，确保无空白、无重叠。部门和岗位确定之后，用指挥线连接起来，就形成了前文所述的机构图和岗位图。

（1）指挥线

在岗位图中，连接上下两个岗位之间的线叫指挥线。指挥线是表达组织系统的要素之一。它既表示上级对下级的指挥权力，又表示下级对上级的报告路径。指挥线连接上下两个岗位，从“金字塔”式管理结构的最高层到最低层，指挥权力有明确的方向和界限。在每条指挥线的两端，上级对下级有指挥权，下级对上级有报告权。企业内所有的岗位，从厂长到工人，全部由指挥线连接。指挥线的上端对下端有行使行政管理的权力。因为每条指挥线的下端及其分支在行政上表示行政隶属关系，所以便于垂直指挥。当工作任务或命令同时与直接下级以下的各级有关时，有行政隶属关系的所有下属都必须服从指挥。

比如，在电厂运行部的岗位图中明确地规定了运行系统的负责人是生产副厂长，运行部主任的直接上级是生产副厂长，直接下级有运行主任工程师、安全主任工程师、运行值值长、设备主管和计划统计专责。运行值值长的直接下级有值班员和运行工程师，设备主管的直接下级有设备工程师、设备维护专工、综合班班长和科技档案员。他们之间的分工可以查阅各自的岗位描述。

岗位之间用指挥线相连，就有指挥关系；同一管理层次的岗位之间不存在指挥线，也就没有指挥关系。

例如：某个管理人员对其直接下级中的某个人特别欣赏，所以往往把不属于

该下级工作范围中的事让他去负责做，把本该自己直接传达的工作任务或命令让他去传达。久而久之，造成这个下级与其他直接下级之间有一种隐性的指挥与被指挥关系。

在这种情况下，工作任务或命令往往不能落实到位。因为同层次的岗位人员谁也不愿在同事面前显得低人一等，所以必定会产生抵触情绪，下级之间摩擦也必然增多，从而内部出现紧张气氛，正所谓“名不正，言不顺”。

管理的基本目标是通过别人完成任务。怎样通过别人完成任务，最直接的办法就是指挥。垂直指挥系统的依据就是岗位图，它就像一棵树，命令会沿着庞大的根系传达到每一个叶片甚至每一个细胞。岗位图中的指挥线，反映的就是指挥和被指挥的关系。

（2）岗位责任制

二滩水电厂明确提出实行受监督下的岗位责任制，落实“谁负责，向谁负责”的领导方式。如果命令来自外部，必须征得直接上级的同意方可执行。在岗位图中，直接上级就是由指挥线直接连接的上一层岗位，直接下级就是由指挥线连接的下一层岗位。在二滩水电厂每个员工的岗位描述中，都明确规定了他的直接上级是谁、直接下级是谁，从而保证了垂直指挥系统的正常运作。

垂直指挥系统必须确保政令的畅通和岗位责任制的执行到位。但是，在实际管理过程中，垂直指挥系统的运作会遇到很多难题。

例如：电厂的生产管理和技术管理往往难以分开，生产副厂长与总工程师。部门主任与主任工程师，他们的职责如何划分？

生产副厂长对于生产中出现的技术和安全问题，要一抓到底。如果涉及到专业技术问题，由生产副厂长主持，总工程师参与研究，取得一致意见；如果在研究之后存在意见分歧，则由厂长做出决定。总工程师对技术问题有权监督，生产中出现的安全隐患和不安全事件，生产副厂长也应一抓到底，总工程师有评价建议及监督的权力。

部门主任与主任工程师的关系，是领导与被领导的关系。部门主任统管部门内部所有工作，主任工程师协管部门内的专业技术工作。他们的业务分工是由岗位描述确定的，他们之间按照工作程序进行配合。出现工作争议，也按照工作程序进行界定。

（3）一个上级的原则

垂直指挥系统的运作，强调没有服从就没有指挥。原则上，下级对上级的命令必须服从。没有服从就没有指挥，没有指挥就谈不上管理。

有人会说：“我只服从上级的正确指挥”。对吗？这句话是错误的。判断上级指挥正确与否的，只能是该上级的直接上级或执行命令的结果。因为：

至）上级更了解计划的全貌。

2）级别较高的人对问题的考虑相对更全面一些。

3）从维护管理体系的角度出发，不能引导下级养成判断上级每一个命令是否有错误的习惯。

4）从难对命令负最终责任的角度出发，负最终责任的无疑是上级而不是下级。

例如：在我国解放战争时期进行的平津战役中，解放军已对张家口地区形成了包围，并且很容易地就可以攻占张家口。但此时，中央的命令是围而不打，否则，傅作义就会从塘沽逃跑南下。如果前线部队对中央的这个命令提出疑义的话，也不会得到明确的答复，因为战略意图要保密。

一般情况下，下级无权裁定上级的对错，上级的对错要由上级的上级来裁定。垂直指挥系统的运作，严格遵循一个上级的原则。一个上级的原则是指企业中的每位员工只有一个直接上级（财务部最高负责人除外），它的含义有三层：

·在行政隶属关系上只有一个上级，即直接上级。·只服从一个上级的指挥。·只向一个上级报告。

企业内，任何一位员工应该只接受一个上级的命令。企业内无论对哪一件工作来说，一个下属人员应该只接受一个上级的指挥，这就是一个上级的原则。否则，权力将受到损害，纪律将受到破坏，秩序将受到扰乱，稳定将受到威胁„„

对于一个上级的原则，在实际工作中可能存在这样的问题：在党支部里，一个员工的直接上级是支部书记；在足球队，足球队队长又是他的上级（二滩足球队每周与攀枝花的企业队组织～场比赛）；在马路上交通警察又管着他（盐边县的交通管理非常严格）„„ 实际上一个员工很可能有很多上级，这又如何理解呢？ 可以这样分析：

l）一个上级的原则是指在一个组织系统内一个人只有一个上级。工会组织、团体组织和其他各种组织等与企业的行政组织属于不同的系统，所以这些上级是不能放在一起做比较的。员工应该首先记住的，就是他在本部门里的直接上级。

2）一个上级的原则是指在同一时间里，员工只和一个上级打交道。在工作岗位中，上级是部主任，但只有下了班，才能参加球赛。

3）一个上级的原则是指在一类事务中，你只有一个上级。

例如：一个司机上班时间开车，他拉什么、拉到哪儿等等，这些听车辆管理

员的。但在路上违反了交通规则时则须听交通警察的。在这个时候只能听一方的，听上级的就得想办法逃跑；听警察的就完不成上级交代的任务，这时就需要司机权衡利弊做出选择了。

又例如：水工部员工有时也会接受防汛办公室的指今，这并不是说防汛办公室的领导同时也是水工部员工的上级，而是通过防汛事务发生的指挥行为。

（4）逐级的原则

垂直指挥系统的运作，还要遵循逐级的原则。逐级的原则是指上级对下级，可以越级检查，不能超级指挥；下级对上级，可以越级申诉，但不能越级报告，见下图。

检查是每一个管理人员的直接责任，他要占每个管理人员工作时间的50％以上。检查可以超级，而且一定要超级。比如厂长，他不仅要检查各部主任的工作，他也要检查企业每一个工人的表现如何。他可以超级检查，但是不能越级指挥，指挥必须是逐级的。

在越级检查的时候很容易发生越级指挥，越级检查是造成超级指挥的一个很重要的原因。各级管理人员在越级检查的时候，必然要发现不正常的事情，在这种时候怎么办？正确的做法，是找来自己的直接下级，指出自己检查所发现的问题，命令他启动相关的程序尽快解决。岗位人员都要在制度约束下工作，受到直接上级的检查和考核，全面履行岗位描述规定的责任和赋予的权力。

3.横向联络系统

二滩水电厂部门间的协调与配合，是通过横向联络系统的运作来实现的。横向联络系统的运作，是所有企业都重视的一个管理难题。过去，有些企业采取了不同的方法，试图解决这个难题，但收效甚微。

（1）企业中横向联络系统运作常用的方法

有些企业采取授予部门权力的办法，实施横向联络系统的运作。

例如：授予人事组权力，可以拒绝聘用某人；授予财务组权力，可以拒绝报销；授予物资组权力，可以拒绝采购某些物资；授予保安部权力，可以进行检查。

这种长期授权增加了各部门之间扯皮的力量，每人手里一把“尚方宝剑”，本位主义更强了。由于各个部门互不隶属，授予的权力又有所重叠，从各部门本职工作出发，各个部门将会开始相互抵制彼此的权力。

例如：为了控制迟到现象，授予人事组权力，可以检查并处理各部门的考勤情况。这就与各部门的考勤权力发生重叠，最终造成考勤记录的混乱和考勤制度的荒废。

长期授权导致的另一个极端是：大家怕得罪人，采取“睁一只眼，闭一只眼”的“放卖政策”，于是企业里到处都变成了“华容道”。这种权力如不加监督则更容易造成腐化，因为掌管这些权力的人本身就处在制约机构中。

例如：由于财务主管与某人不和，于是尽管这个人来报销的单据很合理，而且已经通过正常的审批，财务主管也会推三阻

四、借故不报。而且由于财务主管从中作梗，人事主管对这个人的考核也总是百般刁难，明明是一个各方面都很优秀的页工，最后不得不一走了之。

发扬风格

在不少企业中，管理者号召员工之间发扬风格、互相帮助，要求部门之间团结合作、以大局为重。有些管理者认为多做一些这样的思想工作，就可以使横向联络系统有效地运作。

号召发扬风格的一个直接后果是模糊了责任界限。

一开始，大家可能会发扬风格，因某些原因主动管了别的部门工作，从此便形成惯例，该项工作就一直由这个人负责下去。在企业中，最常用的一句话就是：“这事一直是他管的，我从来没沾过，当然还得由他负责”。如果对方提出异议，这个人马上就会说：“能者多劳嘛！”这样一来，很多人今后就不敢再发扬风格了。

号召发扬风格的另外一个结果是互相干涉。

一些人专门在对自己部门有利但不属于自己管的事上发扬风格，结果是造成本来的负责人有苦难言。特别是在收款和采购问题上，更容易发生此类事情。

此外，发扬风格的做法没有统一的衡量标准：怎样做是发扬风格，怎样做不是发扬风格。因此就会造成工作标准的不一致，最终影响企业的工作质量。

发扬风格的做法也有可能被企业中某些人作为放弃原则的借口。

例如：报销时，物资主管拿着餐费发票来报销，财务主管就会诚心诚意地告诉他：“老兄，对不起，按照规定餐费是不能报销的，我没有办法入账呀。不过，你要是拿个文具类的发票来，多少我都能给你报。”如果这也算发扬风格的话，企业的原则和利益将被出卖。

可见，号召发扬风格的做法，作为思想教育工作应予以肯定，这种做法应该以自愿为基础，但作为横向联络系统的运作方式，则是不可取的。

例如：在企业中，如果某些工作尚没有完成，职工自愿留下来把它做完，这可称得上是一种风格。但如果该项工作负责人说：“大家发扬一下风格，今天留下来加班，一律没有加班费！”那就成“强盗逻辑”了。

设立委员会或办公室

利用委员会协调横向联络系统的运作，是许多大型企业所采取的办法。当两个或三个或更多的部门之间在某方面的工作上经常发生联系、出现扯皮，就在这些部门之上成立一个“XX委员会”或“XX办公室”，以此来协调控制工作，这就是所谓的“把关”。

例如：要强调企业安全问题，就成立一个治安委员会；要强调企业绿化问题，就成立一个绿化办公室。

这种“委员会”或“办公室”一般都比相应部门大半级，实际上是给需要控制的部门设置一个上级，是用垂直指挥系统的运作方式，去管理横向联络系统。这违背了横向联络系统的运作特性，必然造成管理上的混乱。

首先，企业中各个部门和岗位之间的工作关系是错综复杂和难以确定的。实际上，一个企业中的所有部门和岗位之间，都存在着一定的联系，只不过在数量和频率上有差异罢了。如果只是简单地利用委员会或办公室来管理一项工作，可能会在一段时间内发挥作用，但长此以往，肯定会扰乱正常的工作秩序。

例如：为了规范建设工程，设立了“规划办公室”。这可能会控制了一些和搭乱建现象，但一项正式工程就会找不到审批伪单位，因为基建科和规划办公室现在都有了审批权。

其次，委员会和办公室一经设立，就很难撤消。重复设置，越来越多，最终就会造成工作效率低下、管理严重重叠等一系列恶果。

再次，委员会的设置，会造成资源的浪费，提高管理成本。任何一个委员会或办公室，都需要人员和设备。这就会增加管理的成本。

这些委员会和办公室代替而又没有完全代替原有职能部门的责任。原职能部门也没有明确哪些权力被撤消或完全解除。于是，“责任来了大家推，利益来了大家追”。同时，也出现了所谓的特批项目。这些项目由于是由企业最高领导委员会批准的，职能部门本该监督检查的，而借口“XX委员会已经批了”以免得罪人，而这些“特批”的部门往往是出现质量问题和发生腐败现象的“病灶”。

在企业中，“既无重叠又无空白”本来就不容易做到，这些委员会或办公室又像补丁落补丁一样，增加了许多重叠，并产生出很多空白，机构也越来越庞大。于是每隔一年、两年就要精简一次机构，然后再成立，再精简。当然，这好像也是“利益再分配”的一种非正规方式。

可见，设立委员会的做法给横向联络系统带来的弊大于利。

委员会更多地用于决策机构、研究机构，在运行机构中少用。但是因为重大工作而成立的委员会或办公室是必要的。

例如：二滩公司成立了防汛办公室，由二滩公司总经理担任防汛领导小组组长。在重大险情发生时，不仅可以指挥现场抗洪抢险，还可以协调二滩公司和地方政府的关系。

（2）二滩水电厂横向联络系统基本的运作形式

二滩水电厂横向联络系统最基本的运作形式，是工作流程及工作程序。运转开来，酷似接力棒，从开始到结束，全程自动传递。仅当横向联络系统运作异常时，垂直指挥系统才去干预。

管理系统中的程序可分为：工作程序和工艺程序。

工艺程序指生产经营的专业技术程序。工艺程序的研究，对企业是非常重要的。二滩水电厂的“2S”系统，就属于电厂运行的专业技术程序。

当部门与部门之间、岗位与岗位之间发生工作关系以及需要进行协作和配合时，管理者就应该把这种工作行为固定下来，成为一种规范，这种规范称为工作程序。工作程序严格规定了参与者和工作步骤，并注明权力、范围、标准、责任以及行为方式。

1）工作程序对工作行为及工作范围做出明确的规定。

例如：物资领用程序，规定了申领人顿支票必须填写《领用申请单》，由本部门主任批准后，交给物资管理员；物资管理员要核对相应的BFS工作票，并在办理完成发料后，在BFS工作票中结束；最后由资产会计把领用情况录入到“用友财务管理系统”。

程序中还规定，人事主管和办公室的领用申请单由行支副厂长批准；MIS组和综合班领料必须同时提供《领用申请单》和《物资消耗表》；其他工作领用必须与工作票圭钩。这样进行规定之后，就可以避免横向联络系统运作产生的一些问题。

例如：物资领用程序。因为规定了如何办理手续，就使得想利用领用物资牟取私利的人无从下手。

又例如：“两措”的管理在二滩水电厂被制作成“两措管理流程”（见图示）进行管理。工作流程包含三个工作程序，按照不同的工作重点进行规定。

“两措”项目立项审批程序的管理重点是由厂长和总工程师确定两措的项目计划。“两措”实施方案审批程序的管理重点是由总工程师确定每季度的“两措”实施方案。“两措”竣工验收程序的管理重点是由总工程师或设备主管组织验收。把不同的工作程序组合成流程，方便于管理时间跨度比较长的工作项目。工作程序只对具体工作行为授权，以避免权力的扩张和重叠。工作程序又严格规定了每个岗位在工作中的位置，使得正常的工作秩序有了保障。

2）工作程序由企业原有职能部门执行。

在工作程序中出现的部门和岗位都是企业原有的部门和岗位，无需另行增设。只有当出现新的工作内容时，才需要进行调整。工作程序规定的工作内容，是与各个岗位原有的工作职责相一致的。相关的岗位负责相关的工作步骤，这是横向联络系统正常运作的必要保证。

例如：在人员聘用程序中，部门经理负责本部门聘用人员的提名，人事部门对提名进行审核。而这些规定与他们的工作职责是一致的。在工作程序中，各个岗位对所执行的工作步骤的结果负责。因此就可以考核其执行情况，并根据考核情况进行职责追究。

例如：人事部门在人员任用程序中，负责对提名人选进行审核。如果此人曾被同行业企业开除过，但人事部门并未查出来，就可以追究其责任。同时，如果人事部门的审核意见中有不准确的地方，提名人有权进行投诉。

3）工作程序不启动不运行。

制定工作程序是要管理各项工作。当该项工作没有发生时，与之对应的工作程序就不发挥作用。这就是工作程序“不启动不运行”的特点。

例如：会议召开程序。只有在会议召开时才进行运作，而在没有会议时，该 程序是不起作用的，也就不用设专职岗位管理会议，不多占用任何资源。这样进行管理，工作量和成本都少得多。企业内的员工都安于本职工作，根据不同的工作程序完成不同的任务。另外，在工作没有开始时，即工作程序没有启动时，工作程序所授予的权力并不发挥作用，这就防止了权力被滥用。

例如：人员任用程序中，授予人事部门审查员工个人资料的权力。但当不进行人员任用时，人事部门无权随意审查员工资料。4）工作程序相对独立于垂直指挥系统。

在工作程序中，规定好了岗位之间互相协作的工作关系。因此，垂直指挥系统中规定好的指挥关系和隶属关系，在这里并不发挥作用。

例如：如果发生机组设备强迫停运，就要启动事故处理程序。根据程序规定，在事故状态中，当班运行值长有调动电厂一切资源的权力；即使是厂长，在必要时也要听从当班值长的指挥。而当班值长的级别肯定比厂长低得多。

又如：设备组科技档案员是运行部主任的隔级下级，但是运行部主任借阅资料，也要和科技档案员办理相关手续。

在程序化管理中，对各个岗位的授权是明确的，各个岗位的职责也是清晰的、可以考核的，各岗位都要对自己的工作结果负责。因为这种授权是针对工作程序进行的，只在工作程序应用范围之内发挥作用，所以不会发生权力的滥用。

对比起来，工作程序作为横向联络系统的基本运作方式是科学的。这种方式严密细致、责任清楚、不重叠、不增设机构、不多占用资源：一套完善、科学、被熟练掌握的工作程序是企业基本建设的重要组成部分。

与之相比较，授予部门权力长期管辖其他部门是不可取的；发扬风格是要大力提倡的，但必须在分清责任和按工作程序办事的前提下进行。再严密的程序也会出现漏洞，这时风格将发挥很大作用；委员会和办公室不应在垂直指挥系统和横向联络系统中应用，但在处理重大工作事项时可以被短期使用。

（3）团队建设

电力生产属于高度集成化、技术密集型生产，单靠某一个人或某几个人是无法完成的，需要跨专业、跨班组，甚至是跨部门的配合、协作，由此可知，电厂通过横向联络系统，建立团队至关重要。

团队建设必须掌握并熟练运用两个截然不同的规则：集权领导方式和团队协作方式。集权领导方式强调组织成员的大部分工作由个人凭借自身技能完成，工作成果是个性化的；而团队协作方式强调工作目标是由成员共同驱动的，工作成果是通过联合协作产生的。电厂的绝大部分工作是依靠团队协作方式完成的。

例如：要做到电厂安全、稳定、经济运行，运行部必须运行和管理好设备；检修部必须按规定检修、维护好设备；水工部必须管理、维护好水工设施，合理进行水库调度。

二滩水电厂在团队建设上注重平衡成员的多样性和统一性。在用人上讲究“不拘一格、五湖四海、百花齐放”，较好地执行了“人尽其才、才尽其用”的方针。

4.检查反馈系统

检查反馈系统是指企业通过检查部门及职工对计划和任务的落实、执行情况，进而实现相应的激励和考核，不断提高员工绩效的管理过程。检查反馈系统是企业的“神经系统”，是管理活动健康发展的根本保证。管理的一半是检查，检查是主动行为；预知的捷径是反馈，反馈是自发行为。

企业之所以需要检查和反馈，有以下几个重要原因：（1）责任的要求

检查和反馈是“责任”的根本体现。管理的一半是检查，要使人们负责，就必须让他们明确自己的职责是什么，他们的成绩是如何考核的，以及测评过程中执行的标准是什么。

当一个小作坊式企业生产单一产品时，无需对生产过程进行详细的检查，企业主只要简单地记录生产情况就可以了。水电厂的生产过程涉及电厂的多个部门和岗位，需要互相密切配合才能完成。在这种情况下，把各项检查数据充分互换，通过工作程序和计算机系统，实现电厂生产信息的内部沟通是重要的。

例如：安全生产是电厂管理的重中之重。生产运行、设备管理和检修、技改“两措”，水工设施的管理维护等等各方面的工作都是围绕实现安全生产展开的，每年岗位贡工在工作过程中都与安全生产责任紧密相连。

（2）把握环境因素变化的要求

在企业实现组织目标的过程中，各种环境因素都可能发生变化。这些环境因素变化了，企业必须跟着变。但企业要预先感知“变化”，就需要进行检查和反馈。尤其是电力生产一年365天，每天24小时在不停地进行。有运行方式的变化，设备运行状态的变化，气象、水情的变化等，随时都需要进行监控。从生产过程中产生的各种信息、各种数据，都要及时正确地处理，并按有关的工作程序执行。将信息及时准确地反馈电网调度、直接上级、运行值长。这种监控连续不断，一刻也不能停止。

（3）避免或纠正工作中失误的要求

电力生产各项工作都是由管理者和操作者来执行的。由于每个人的能力和岗位不同，存在主观的局限性以及客观的多变性，在执行工作的过程中，往往会出现失误。需要运用相互重叠的检查反馈系统来避免发生错误，并及时纠正已发生的失误或错误，避免或减轻失误造成的严重后果。

例如：工作票的执行过程，需要工作票签发人、许可人和工作负责人层层把关，反复核对安全措施是否完善正确，否则将发生设备损坏、人身伤亡或电网事故。

（4）授权的要求

管理必须“通过别人完成任务”。随着企业规模的扩大，“亲手做”的可能越来越少。必须“授权”，而且层层“授权”，才能完成任务。如果没有一个有效的检查反馈系统，高层管理者就无法检查下属工作的进程和结果，就可能失控。

检查和反馈能告诉授权人、被授权人是否真正负起了责任。

“用人不疑，疑人不用”在中国被看成是真理，但它给管理带来了巨大的障碍。曾有一通检查有人就用这句话来反击，说：“既然不相信我，那就别让我干好了”。其实，信任没有绝对的，平时我们即便说到相信，也只是相信它在某方面的某些情况。

信任是好的，控制和管理是更好的。没有信任就没有管理，没有信任，任何事情只能自己去做，到头来连自己都不相信自己了。所以必须承认，信任是好的，但信任是有范围、有程度、有领域的，不是无限的。

同时，检查是一种保护。

例如：在工作票管理制度中规定，许可工作票之前必须有工序卡。这样规定的目的，是让工作负责人在展开工作之前，认真地思考如何去完成这项工作，避免在工作过程中发生失误，造成不可挽回的损失。

只有严密的检查制度才能证明你的清白，才能展示你的成绩。即使查出缺点和错误也是被定性和定量的，不是风闻和谣传。其实，很多人都不怕对已确定和证实的错误负责任，最伤害人的是无根无据被无限夸大的传闻。

二滩水电厂根据决策和管理的需要，要求各级管理人员的工作检查必须逐级上报，作为业绩考核的依据。

二滩水电厂的反馈主要通过工作检查、员工述职及统计工作来实现。二滩水力发电厂的统计工作，如生产日报、安全简报、水情日报等等均可正确反映当前厂内的生产、经营状况，为科学决策导航。检查反馈具有很大的导向性、预期性，不是简单的“秋后算账”，其在一定程度上代表了管理者对员工的期望和要求，对企业领导及在岗职工的下一轮工作行为甚至价值取向均将产生不同程度的影响。

“受监督的岗位责任制”实质是，授权人在授权范围内有权、有责完成工作任务，同时行使权力也要受到监督。

例如：在物资采购工作中，采购员有采购建议权，经营部和财务部有审查权，厂长有审批权，他们都必须根据工作程序的要求履行自己的权利和责任。

建立激励约束机制，是落实“以人为本”的业绩管理机制的重要手段，是企业对检查反馈做出的有益和必要的补充。企业的激励需要引进竞争，如一潭死水没有落差就不会流动。二滩水电厂经过改革和实践，在这方面取得了一些经验。

例如：变传统的“闭门相马”为“赛场选马”，力避唯亲、唯热、唯信。从“德、能、勤、绩”全方位出发，公开、公平、公正地评价员工业绩，依据各岗位量化指标，逐月进行经济考核，鼓励技术水平高、工作质量好的员工多干多收入，激励表现不佳的员工加强培训，转变作风。

“岗位动态管理”是有效激励的重要组成部分，全面倡导“能者上，孬者 下”，鼓励“低岗”角逐“高岗”，引导员工变压力为动力，促使他们不断发掘潜力。

二滩水电厂还采用了“大稳定、小流动”的激励办法，稳定多数，放开少数。投产几年来对各级领导进行调整，有意识地重点培养年轻业务骨干；鼓励电气、自动、机械员工打破专业界限，互助互学，共同进步。多数水电厂地理位置差，对业务技术骨干要注意培养和爱护，形成事业留人、感情留人、待遇国人的机制。

（三）二滩管理系统领导方式的特色

二滩水电厂独特的领导方式，是在充分吸取国内外先进管理经验的基础上，并通过实践论证，逐步发展和形成的。二滩特色的领导方式既克服了“事必躬亲”、“农村生产队长”的管理方式，又克服了“大包大揽”的管理方式，有利于领导层集中精力、科学合理地安排工作。

实践证明：电力生产的各项管理工作都可以用工作程序加以规范，不需要行政干预就可以自动完成。对于特殊的、突发性的事件则要采取行政命令的方式处理。

1.对命令的管理

我国传统的管理模式，养成了电厂管理半军事化的特点，一旦接到命令就雷厉风行地及时完成。

命令是上级对下级的指示，它是通过某种信息的传达使受令人完成某种行为的过程。二滩水电厂对管理人员的要求十分严格，在下命令时必须做到清晰且明确。

在受监督的岗位责任制中，各级管理人员都要对本部门的工作效果负最终责任，这一点在他们岗位描述中的“领导责任”条款中有明确的规定。他们命令下得是否清晰、明确，导致的后果如何，将由他们自己承担。下级犯了错误，工作没有做好或没有完成任务，需要承担直接责任，也有上级管理人员的领导责任。

但是如何才能做到下令清晰而明确呢？

命令需要说明以下几点：

·受令人：命令的执行人——让谁去完成任务。·命令内容：让受令人干什么——包括时间、地点、人员、行动、对象等。·完成的标准：该项任务要完成到什么程度——做成什么样。·完成的标志：验收合格，有关人员签字认可。

·复命的时限和方式：在什么时间以前，用什么方式，向谁报告。

其实，并不需要每次下令时都逐条说明，只要管理者每次都按照这些要点进行考虑，把必要的内容说清楚就可以，而且要养成习惯，把80％的命令变成培训。在下完命令之后，习惯问一声：“明白了吗？能完成吗？”把可能出现的问题尽早通过沟通解决。

管理好命令还对受令人提出比较高的要求，就是“四小时复命制”。即： ·完成任务后，受令人要及时向下令人复命。

·如受令人在开始执行任务后发现有困难或阻力，应努力吉克服。

·如所遇到的确实为不可克服的困难，受令人无法按时、按标准完成任务时，也要立即向下令者复命，讲明不能完成任务的困难或原因，这时下令人可根据情况撤销原命令或更改命令的内容而成为新的命令。

·复命的时间一般不超过四小时（即半个工作日），故称为“四小时复命制”。

有了准确的命令和及时的复命，二滩水电厂的领导行为完全符合了现代企业的管理需求。

2.会议的管理

在《会议管理制度》中，明确规定了“厂级会议”只有厂长办公会、安全考核工作会和生产协调会三种，并且规定了这三种会议召开的时间和主要议题。除此之外，还规定了对应的部门安全工作例会和班组安全工作例会。

在严格设定会议类型和相关内容之后，《会议管理制度》还对会议的准备、通知、召开和会议纪要的落实，做了详尽的规定。

《会议管理制度》配套以下的工作程序： ·《会议召开程序》：管理重点是会议前期的准备工作。·《会议纪要签发程序》：管理重点是会议结果的记录和签发。·《督办程序》：管理重点是会议纪要的落实和检查。

对会议的管理，关键就在于少开会，开有效的会。二滩水电厂已经做到了这两点。通过各项流程，电厂可以实现“自动管理”。计划分解到部门，任务下达至个人，权限分确，职责清楚，能卓有成效地解决“谁负责，向谁负责”的问题，再通过针对计划的督办工作，很好地落实了岗位责任制。

二滩领导方式的特色，就在于从现代企业的管理理念出发，使用有效的管理工具，对传统的水电厂管理模式推陈出新。

（一）治厂观念 1.制度体系的建立

科学管理是建立在完善的管理制度基础上的。企业的管理制度就是企业内部的“法”，必须在企业中得到全面的贯彻落实。

在传统上，我国每个水电厂都制订过一套管理制度，但很多管理制度缺乏可操作性。例如：二滩水电厂的第一版管理制度中，对设备缺陷管理有规定：“对于不需要停运主设备即可处理的重大缺陷和重要缺陷，应在当天安排消除；一般缺陷必须在三天内消除”。

这条规定没有说明由谁来确认设备缺陷，由谁来安排处理设备缺陷。“一般缺陷必须在三天内消除”也不符合实际，因为某些设备缺陷，不经过设备小修或大修是无法消除的，但也不会影响设备的正常运行。

经过第四版整合后的设备缺陷管理制度中，对发现设备缺陷由谁来确认，谁来负责缺陷的处理，如何处理设备缺陷，都制定了明确的规定和工作程序。

在以往的管理制度中，类似的问题普遍存在，这也是管理制度不能在生产工作过程中得到认真执行的原因之一。经过了这样的修订，二滩水电厂的管理制度和规定，就具备了比较强的可操作性。对职责和标准的规定，也越来越科学和细致。另一方面，有了管理制度，而无与之相配套的工作流程和工作程序，管理制度也形同虚设。

管理制度主要规定：责任部门是哪个部门？“应该做什么、不应该做什么”，以及“做的标准”，即“做到什么样”才算正确。而工作程序阐述的是“如何去做”，即“上一岗位做什么”，然后“下一岗位做什么”。工作的过程，只有通过工作程序才能完整地表达出来。

若没有工作程序，相关责任人不知道如何去完成工作，只能靠行政命令完成任务。如果上级不布置安排任务，大家就可以不管，这种状态对于企业而言，是十分危险的。

实际上，国内很多企业都处于这种状态中，工作难以进行，“以人治厂”的局面难以改观。各级管理人员都很忙、很累，成了“农村生产队长”。即使这样，每周、每天安排布置任务，也难免出现疏漏，员工将逐渐丧失责任心，更谈不上岗位责任制的落实。况且，没有工作程序，就无法对各项管理制度的执行情况进行检查监督，因为大家对管理制度的理解不一致。按照个人的想法做，很可能造成各项管理松弛和不规范。

例如：在《防汛管理制度》中规定，“防汛预案”由防汛办公室每年5月底

前完成编制和报批工作，由防汛领导小组进行审批。但是由于防汛领导小组和防

汛办公室都是临时性管理组织，并没有在组织系统表中标明，所以参与防汛工作的人员都属于临时兼职人员，他们还负责电厂其他方面的管理工作。为了落实“防汛预案”的制定工作，该制度还附有《防汛预案编制程序》。

在二滩水电厂的管理系统中，管理制度和工作流程、工作程序一样，属于横向联络系统的管理文件。

二滩水电厂把所有的管理文件汇总之后，对横向联络系统的管理文件进行了统一的整合。像树形一样，以管理制度为主干，以工作流程为脉络，以工作程序为技机，以管理表单为叶片，组成了完全创新的制度体系。这样的制度体系是针对横向联络系统运作的规律而设计的。

例如：二滩水电厂的《计划统计管理制度》，除了对计划统计的各项管理做了明确规定之外，还列示了相关的工作程序。

·《年度工作计划编制、审批程序》； ·《月、周工作执行程序》； ·《工作计划考核程序》； ·《生产日报程序》； ·《年、月生产报告编报程序》； ·《统计考核程序》。

不仅如此，在程序目录之下，又列示了该制度所使用的18张工作表单；并且将各部门统计报表的上报时间，按照日报、旬报、月报、季报和年报分类，制作成《各部门统计报表明细表》．放在《计划统计管理制度》的后面。

这样制作出来的制度，十分方便进行培训和检查，可操作性极强。2.横向联络系统的分析

横向联络系统是协调企业中各个机构和岗位工作的工作体系。因此，必须超越部门和岗位的限制，必须跨部门和岗位进行，以协调相互之间的关系，共同完成任务。

例如：电厂的生产运行是由运行部负责的，但要有水工部进行水库调度，然后有计划地完成生产任务。在这个过程中还要随时与检修部进行配合，及时处理生产过程中发生的一系列设备问题。

同时，任何企业都不可能独立生存。要想生存、发展，就必须同其他经营实体和社会发生联系，进行跨企业运作。

例如：电厂的水工部要经常与地方水情测报部门发生联系，及时汇总分析水情资料，水工部在汛期还要处理发电、泄洪以及下游的防汛和航运安全等问题。

企业中的各项工作虽然有其职能部门负责完成，但也要与其他部门进行配合。由于与之配合的部门并不需要对这项工作负责，就有可能从本部门、本岗位甚至私人的利益出发，干扰正常的工作秩序。

即使是各部门负责人都大公无私，并且企业制订了相关的管理制度，却仍然有可能因为彼此对制度的理解不同，而产生意见的分歧，进而出现工作纠纷。这是横向联络系统运作时，经常会出现的一个问题。这个问题只能通过制订完备的工作程序来解决。在横向联络系统中，各岗位之间是相互协作的关系，这不同于指挥与被指挥的关系，与岗位之间管理层次的差异没有关系。

例如：在二滩水电厂运行部的岗位设置中，运行值值长与设备组，都是运行部主任的直接下级。他们之间的配合是严格按照工作程序进行的。

电力生产的安全管理是电厂运行的重中之重，“两票三制”及各项运行规程的执行，都需要运行值值长与设备主管密切配合。运行值值长值班期间是现场安全生产的第一责任人，而设备主管则协助运行部主任完成设备检修、安全和技术等方面的管理。

在岗位图中，只有直接上级与直接下级之间才有指挥线相连，而不同部门的岗位之间是没有指挥线相连的。因此，在大多数情况下，两个岗位之间的工作联系，只是横向的协作，很难说明是谁指挥谁。

例如：运行值值长在值班期间发现重大设备缺陷，有权ON－CALL电厂任何人协助处理，包括值班或非值班厂领导在内。

运行值的上级部门是运行部，而机械班的上级部门是检修部，他们之间的联系，显然是横向的协作，而不能理解为运行值指挥机械班。

另外，在组织系统中规定的管理层次，只是说明了在同一个业务系统中，部门或岗位的责任级别的高低。不能在企业中树立“官大一级压死人”的作风，横向协作的工作如何处理，不是谁官大谁说了算，而是应该严格按照工作程序处理。

例如：物资采购程序中，经申请、审查核对库存物资后，厂长必须履行审批程序，否则就是厂长失职。

即使是在同一个业务系统，甚至同一个部门的内部，管理者也要注意，不要用手中的行政权力去干涉工作程序的正常运作。那么，到底横向联络系统运作的动力来自何方呢？这个动力来自于组织系统规定的职能。由于相互协作的部门与岗位有着不同的职能，在组织系统表中处于不同位置，互相之间可能没有指挥线相连，因此在它们之间也就没有必然的统属关系。只是因为它们介入了同一项工作，为了一个共同的目标，才发生了联系。就像人的手和脚一样，平时各司其职，彼此间谁都不管谁，一旦需要，手脚并用的现象也时有发生。即使是工作涉及部门内部的上、下级岗位，对该项工作而言，也是横向联络系统在发挥作用，与垂直指挥系统无关。正因为这种互不统属的关系，使得根据工作程序运作的各岗位之间，几乎不存在利益的关系，甚至没有直接的奖惩关系。

例如：在二滩水电厂的岗位图中，行政秘书是办公室下设的一个基层岗位，但他负责电厂行政文件的督办，几乎电厂所有的部门都要与之发生联系，如果行政秘书不按工作程序与其他部门进行配合，或部门不听行政秘书的，就会造成混乱。

部门的利益是干扰横向联络系统运作的一个重要因素。各部门很容易从本部门利益出发，去干扰其他部门的运作，进而影响到企业整体的运作，可是这种行为有着冠冕堂皇的理由——“为了做好本部门工作”。因此，工作程序不是由各部门说了就算数，而是必须由各部门负责人在一起讨论确定的。

二滩水电厂的各项管理制度、工作流程和工作程序，都是由电厂编写组和北京光起公司共同设计制作出来后，由厂级高级管理人员集体讨论通过，最后由厂长颁布执行的。可见，制订工作程序，也必须按照固定的程序进行。

3．制订J作程序的程序

二滩水电厂自1999年确定“制度治厂”的管理方针后，就一直致力于各项管理制度的建设。经过四次整编、修订后，整个管理系统已经趋于完善。在管理制度的长期建设过程中，总结出一系列标准化的操作程序。

（1）立项

由每个部门的负责人，根据其自身的管理需要，结合本部门的部门职能和本岗位的岗位描述，列出所需的制度、规定和工作程序的清单。

例如：运行部的工作程序清单中就有工作票签发程序、工作票执行程序、工作票延期程序、工作票终结程序等。

然后，由办公室的行政秘书统一收取这些清单，上报给厂长进行审批。厂长要准确判断这些管理文件应由哪个部门负责完成，这个过程就是立项。

管理文件的设计任务必须由厂长统一分配。这是因为某一项工作程序涉及的部门可能很多，这些部门可能同时对该工作程序提出了设计的要求。而厂长则应该从全局出发，统筹安排，做出合理的决定。立项的过程就是确定管理制度和工作程序的主管职能部门的过程。

在这里，企业的管理者必须避免用“权宜之计”来处理发生的问题。

例如：厂长接到一些老员工的投诉。老员工认为自己在电厂忠心服务了这么多年，从建设时期就开始吃苦，但现在待遇比一些新员工还要低，这是很令人伤心的。厂长认为这种情况需要改变，于是就命令人事主管给老员工提高待遇。

这就是所谓的“权宜之计”。它虽然解决了眼前的实际问题，但必然会产生更多的不平衡。

例如：老员工提高待遇后，厂长又接到新贡工的投诉。新员工认为，如果一个员工在企业中长期没有晋升，只能说明其工作能力不符合要求。老员工的待遇低是因为其级别低，不应该另外予以奖励。于是厂长就很难处理新员工的投诉。解决实际工作问题，决不能对企业的整体造成影响，所谓“牵一发动全身”。应从企业的整体运作情况出发，找到比较合理的解决方案，形成工作程序。

例如：设备缺陷涉及范围很广，有电气、机械、自动、保护等方面的缺陷，不能为某一缺陷制订一个工作程序。

因此，立项的过程，要杜绝“权宜之计”。这是一项长期的、全局的工作。在大规模的程序制定工作完成后，各部门的负责人都有责任对职责范围内新发生的普遍性问题，及时提出制定工作程序的立项要求。

（2）调查

调查，是主管职能部门在制订管理文件之前，必须进行的准备工作。由于各个电厂设计、设备各有不同，因而工作程序必须在完成充分调查的基础上进行设计。

例如：同样是设备的巡回检查程序，由于各个电厂的设备不同，制订的检查表单和周期，各个电厂不可能完全一样，不应照抄照搬。

只有通过事先充分的调查，才能从本企业的实际情况出发，设计出适用的工作程序。（3）制订草案

制订工作程序的目的是提高工作效率和堵塞管理漏洞。设置过多的控制点，管理的漏洞虽然堵塞了，但是工作效率降低了。因此，要抓住主要的控制点，优化工作步骤。

对一项工作而言，影响其工作结果和质量的关键因素，就称为这项工作的控制点。而找准控制点之后，通过工作程序把这些控制点明确地表达出来，是一个专业性非常强的工作，企业的管理者把握这个要点。工作程序的制订者，要对每个控制点进行认真的研究，提炼浓缩控制点，制订出的工作程序才能抓住管理的要点，使工作有效地开展。同时，必须核对这些岗位在本项工作程序中所起的作用，使之与该岗位的岗位描述相符。即：工作程序中，该岗位所承担的工作环节，要符合岗位描述中关于工作责任的规定。不能把不该这个岗位做的工作安排给他，否则会造成混乱。若出现工作程序与岗位描述的规定发生冲突，应立即对工作程序草案进行调整；若希望修订岗位描述，必须请厂长进行新的界定。只有工作程序的规定符合各个岗位的工作职责，工作程序才能顺利地运行下去。

（4）上报批准

设计好的工作程序草案应上报。由厂长组织各主管职能部门加以论证，对每一个环节进行测试，看一看该程序是否在工作中起到提高工作效率和堵塞工作漏洞的作用。如果程序涉及到其他部门，应该共同研究。

参与论证的成员，要把自己的论证意见与如何修订草案的建议，一起上报厂长，最好能根据自己的意见画出新图。厂长汇总各方意见后，应该考虑到建立这个工作程序之后，会不会对电厂的经营活动产生消极影响。对工作程序的使用频率、工作效率、工作量等都应仔细检查，防止发生管理混乱，影响生产的正常进行。如果一项工作在不同条件下会有不同的处理方式，就必须在工作程序中明确说明，或者设计不同的工作程序将其区别开来。厂长还应该考虑到新制订的工作程序是否与原有管理制度存在矛盾。企业的管理制度是一个有机的整体，不同的工作程序，其规定的内容必须相互对应，应该符合企业运作的内在规律。

一项成熟的工作行为，在其长期运作的过程中，已体现了本单位管理的内在规律。这样形成的工作程序，具备自然选择的合理性。如果人为地生搬硬套，就会让工作人员产生不适的感觉，进而对管理者产生抵触情绪。这对横向联络系统的正常运作，是十分有害的。

厂长在综合考虑各种因素之后，与草案的设计者一起完成对工作程序的修订之后，在厂内颁布执行。重要的工作程序还要正式报上级主管部门批准后，才能颁布执行。

（5）培训

新制订的任何一项管理制度或工作程序，都必须通过培训贯彻给每个相关的岗位。培训应分两步进行：

第一步，在相关职能部门内部进行培训。让相关职能部门的领导，充分了解、切实掌握工作程序的流向、步骤和职责。

第二步，针对相关岗位的工作人员进行培训。让相关岗位的工作人员都明白一项工作按照工作程序是如何完成的。

工作程序的培训，是企业培训的重要内容，应安排到企业整体培训计划中。培训之后还应安排相应的考核。这种考核一般以模拟操作的形式进行，不易模拟的，可以采取答辩的形式进行考核。

（6）检查并提出处理意见

工作程序颁布实施以后，主管职能部门必须对该工作程序的执行情况进行检查，这种检查称为职能检查。工作程序的主管职能部门的负责人，对该工作程序的执行情况负责。

首先，职能部门所主管的工作程序是否齐备和科学，是该职能部门管理水平的体现；其次，工作程序的执行、培训、检查和维护，是对主管部门负责人工作绩效考核的重要标准。

由于运作工作程序的各个岗位互相没有统属关系，如果发现有不按照工作程序执行的情况，显然不能用行政命令的形式指挥其纠正错误，那么该如何处理呢？如果某个岗位没有完全执行工作程序，或者根本就没有执行工作程序，主管职能部门就可以对违反规定者写出《处分建议通知单》。这个通知单一式两份，分别交到办公室检查专责和违反规定者的直接上级手中。他的直接上级按规定必须在一周内做出处分或不处分的决定，否则，检查专资有权过问，并将此事提交厂长办公例会或直接向厂长报告，申请裁决。如证明该职工确实应该处分，且上级包庇，那么还要再填写新的《处分建议通知单》，他的上级也因庇护下级而承担过失。

（1）修改和废止

管理制度和工作程序一经制订，就具备了权威性，并且是相对固定的。但是相关部门和岗位应该根据实际情况，可以对工作程序提出修改或废止的建议。

首先，工作程序的主管职能部门应该根据实际管理状态，及时提出对该工作程序进行修改、完善和补充的建议。在工作程序执行一段时间以后，由于企业发展或其他原因，可能会出现不适用的情况。这时，发现问题的执行部门应该向主管职能部门提出建议，由主管职能部门制订修改方案，并上报厂长。

其次，定期进行阶段性全盘考察，对工作程序进行调整、精简和补充。

生产副厂长应定期对所辖生产部门的工作程序进行阶段性考察。根据生产运行和检修维护情况，提出对不适用的工作程序进行修改和调整的建议，由主管职能部门修改后，报厂长审批。

工作程序的修改，应视为制订了一个新的工作程序，其工作步骤与制订新的工作程序相同。工作程序的废止，也会影响到一些相关的工作程序。因此，在废止一个工作程序之前，必须由其主管职能部门按照制订新程序的工作步骤，进行一系列检查和考核，以防止破坏横向联络系统的整体运作。

重要工作程序的修改和废止，经厂长审查后，应上报主管生产副总经理审批，才能颁布执行。

4．制度和程序的关系

前文已经说明，管理制度阐述的是“应该做什么、不应该做什么”，以及“做的标准”，即“做到什么样’”才算正确；而工作程序阐述的是“如何去做”，即“上一岗位做什么”，然后“后一岗位做什么”。工作的过程，只有通过工作程序才能完整地表达出来。实际上，许多工作程序的内容，在管理制度及各项规定、办法和规程中，也有所叙述，但内容分散，叙述也不统一，无法让员工形成工作程序的概念。

在质量体系认证文件中，也有《程序手册》，但把程序和标准放在一起叙述，并且以文字为主，不易理解和执行。

在工作习惯上，管理者容易掌握文字形态的管理文件形式，而生产一线员工容易掌握图表形态的管理文件。因此，涉及大量员工日常行为规定的工作程序，应该作为一种独立的管理文件形式单独制订出来。

二滩水电厂的工作程序，全部使用独特的线框图形式来表达。这种表达方式用工作步骤把岗位联系起来，明确说明各个岗位负责的工作行为，简单易懂，一目了然，责任清晰，用一页纸就可以清楚地描述出工作进行的步骤。虽然在制作上需要使用专业的工具软件，但修改和培训都十分方便。

然而“尺有所短、寸有所长”，简单的表达方式不可能说清复杂的内容。所以，还需要把管理制度和工作程序配套来使用。

例如：物资入库的各项收货检查手续，可以用《入库程序》来规定；但是各

项收货检查的内容以及合格的标准，就不可能在《入库程序》中说明。

二滩水电厂经过了长期的管理实践和研究，已经积累了大量优秀的电厂管理文件。特别是与北京光起公司的合作，全面系统地进行了管理文件的整合，使“制度治厂”的理念深入人心，为“制度治厂”奠定了坚实的基础。

（二）培训创新

培训是实现人力资源开发的基本手

段。人力是第L资源，“以人为本”的h观念，就是要培训人、培养人、建立高

素质的员工队伍，把员工培训摆在突出的战略位置上，使企业在市场竞争中立

于不败之地。

培训是人事管理系统的一个重要组

成部分，它与其他日常管理工作的关系

如下图所示。

我国水电厂传统的管理模式，强调

对技术工人基本操作技能和基本功的训

练，实行八级工考级制，对运行工、电

工、钳工、木模工、车工等都有具体的考核标准。

“文革”之后，主要由主管部门统一进行专业工种的培训，取得上岗合格证；技术人员主要是通过技术职称和评定。各厂根据上级的安排，派出人员参加相关技术的培训。在厂内的培训工作很难组织和实施，其主要问题是技术水平的高低不与收入和职务晋升挂钩，技术职务的评定水分很大，主要靠学历和混年头，大多数员工对学技术，钻业务不感兴趣，只有少数员工靠自觉注重学习和培训。

建立“以人为本”的管理理念，就必须重视和加强员工的培训。二滩电厂制订的《培训管理制度》，把培训纳入各部门的工作计划，系统地、有计划地组织培训。1．培训的内容

组织员工的培训最重要的内容是要消化、吸收现有设备的运行与维护技术，熟练地掌握有关的设计、图纸、规程和电站运行方式，实现电站的安全稳定运行。

通过培训，使员工达到一专多能的技术素质，为电站实现无人值班和“两大班制”创造条件。管理的培训也是员工培训的重要内容。通过对电厂管理文件的学习和培训，使每个员工掌握相关的管理制度和工作程序，以规范员工的行为。

电厂作为技术密集型的企业，培训内容主要有以下几种。（1）进厂培训

进厂培训，是对新员工进行企业基本状况的培训，包括企业背景培训、环境培训、员工手册培训。能增强企业的凝聚力，也体现企业对员工的尊重。

企业背景培训的内容很丰富，让员工对自己的企业从陌生到熟悉。首先要向员工介绍企业高层领导的情况（如厂长、）总工等），并且最好附上照片，以免在日后的工作中遇到时，因不认识而产生尴尬；还要对员工进行企业发展历史的培训（如电厂建设的过程），包括企业历史上产生的先进人物或先进事迹；最后还要让员工了解企业的未来发展。对员工进行企业规划培训，体现了对员工的尊重，将企业的命运和员工的前途系在了一起，更能有效团结和激励员工。

（2）安全培训

1）电力企业特点的培训。2）安全责任和安全意识培训。3）安全规程培训。4）消防和自救培训。5）安全管理制度的培训。（3）素质培训

1）厂纪、厂规培训。2）水电厂生产过程培训。3）计算机操作培训。4）管理制度培训。（4）专业培训

由培训师负责，通过模拟操作、实际演练，对员工进行专业技术的培训。专业培训以明确岗位职责为基础，以提高员工技能为目的，必须按照企业技术工艺的要求进行培训。换言之，就是干什么学什么。

专业培训要在良好的工作气氛和设备条件下进行，不提倡“因陋就简”。充满活力的培训现场，会使员工产生一种希望做好工作的内在冲动。

除了进行专业技能培训外，必须进行管理制度和工作流程的培训，使员工掌握与本岗位有关的管理制度和工作流程，掌握工作标准和考核内容。

2.培训的计划

电厂内部的培训工作难以组织和开展，一个主要原因就是缺乏统一的培训计划。不同的培训项目，有不同的组织形式，由不同的部门进行培训，但都必须纳入统一的培训计划中。其实培训计划的内容是十分格式化的。

（1）培训目标

没有一个经理或培训师，能够完全满足其部门或企业所有的培训需求，培训的内容与实际需求总是缺少联系。因此，必须根据当前工作中产生的培训需求制定一个培训目标，以确认培训的方向。

（2）培训任务 1）对管理人员培训的任务主要有：现代管理意识的培训，管理素质的培训，管理资格的培训，专业知识能力的培训。

2）对专业技术人员培训的任务主要有：专业技术知识的更新、补充和扩展，工艺改良的培训，专业资格培训。

3）对员工（工人）培训的任务主要有：提高素质的培训，工作技能的训练，岗位知识的培训。

（3）时间安排

时间安排包括写清培训内容、授课人、所用教材、时间、地点、参加人（培训对象）。时间安排根据培训计划的周期不同，有不同的表达方式。除年计划、月计划外，最好还要有周安排，将计划落实到周。

（4）费用预算

费用预算由培训专资按照公司年度培训大纲，对所需培训费用进行整体预算。经过厂长审核后，上报公司批准。具体到每份培训计划的费用预算，需要由培训专责进行较为详细的测算。培训专责还要规划付款周期，配合电厂各项费用的发生，避免出现资金短缺。

3．培训的检查

针对培训的检查，将起到纠正培训中出现的偏差，以及控制培训整体进程的监督作用，并对培训工作起到一定的指导作用。

对培训过程的检查主要有两种，一种是培训过程中的行政检查，另一种是培训专责的职能检查。检查的对象包括学员、授课的培训师以及培训效果。

（1）行政检查

在培训过程中，各部主任根据培训计划的安排进行巡检。部门负责人不断地出现在培训现场，使下级员工在思想上充分重视，提高培训效果。在必要的时候，厂长会抽出时间旁听培训课，了解各级员工的学习态度和努力程度等，从而直接掌握培训现场传达出来的各种信息。

（2）职能检查

由于培训专责是培训活动的主管人员，所以培训专责的检查属于职能检查。这种职能检查主要是通过试题问卷或现场旁听评估等手段来进行的。在检查过程中最容易发现的问题，就是培训现场的“人浮于事”：讲得不认真，敷衍了事；听得不认真，嘻嘻哈哈。培训专青遇到这种情况，会立即按照前文所述的处理方法，填写《过失单》，重点对培训师进行处理。

4．资料的整理

在培训计划的实施过程中，培训专责必须将每次培训课的相关资料进行备案存档。（1）培训师教案

企业内部的培训师，在上课之前，都必须把自己的教案交给培训专责。第一次进行培训的内容，最好请厂长、总工或其他专家审核一下。

企业外部的培训师，培训专资也最好在事前取得培训内容的摘要，以免培训师把内容“讲跑了题”。

涉及到知识产权的问题，培训课结束后，培训专资要征求培训师的意见，争取通过合理、合法的渠道拿到培训教案。若没有取得培训师教案，培训专青就要整理好培训过程的记录。只要具备条件，就必须把培训过程进行录音或录像。这些都是宝贵的资料，保存在人事组，并在办公室备案。它可以作为企业的培训资料，供员工查询。这些资料经过系统的整理后，完全可以编制成二滩水电厂自己的培训系列教材。

（2）培训考勤表

培训考勤表记录培训课题及主要内容，更重要的是有受训人的亲笔签到。它可用于绩效考核。企业对于各岗位职工，都有相应的知识和技能标准要求，这些记录表就记录了每个人是否参加了相应的培训。若在职员工违反了有关的管理制度，应首先查阅该员工是否参加过这方面的培训，以确定处罚的标准。没有接受过培训的，应立刻安排相关培训。这样做的好处是提醒管理者，培训与不培训是有很大差别的；而作为员工来讲，也应该通过培训接受教训，以利改过。培训不是被动的接受，而应是主动的寻求。

（3）培训考核结果

在培训计划执行到一定时期，培训专资将申请组织考核，并对整个考核过程进行监督。如果是阶段考核和科目考核，厂长还要指派管理人员监考或设流动监考，以控制考核质量。

每位学员的考核成绩，可由培训师根据学员表现及考试结果给出；也可由培训专责组织人员阅卷，或让学员实际操作，参照统一标准，评出成绩。最终考核结果要由培训部负责交人事部存入学员技术档案，考核合格者要由培训部统一发证。某些重要的考核结果，还可以用于绩效考核。

5．培训的评估（1）评估的目的

评估是帮助电厂提高培训水平的重要手段。全面评估由培训专责组织，将为厂长提供关于培训的各方面数据，帮助各部的培训师把培训搞好，使培训课程针对性更强，更有趣味，更有效果。而且，在二滩水电厂推行全员培训的初期，很多工作人员还在怀疑这种组织培训的本身有多大实际价值，他们在经过几次培训之后，非常希望看到能证明培训正确的实际结果。通过细致全面的评估，会得到许多能具体反映培训效果的数据。这些数据不仅有助于今后推行培训规划，而且能加强和巩固培训的地位。

（2）评估的内容

在培训计划中有四项内容必须评估。下面的表列出了每项评估的具体内容，说明了在进行评估时应针对哪些指标进行。

在具体实施培训的过程中，只有很少的培训项目需要进行全面的评估，大多数评估只选取其中的几项内容作为评估指标。挑选评估指标时，要注意结合培训的方式和内容，并且评估指标一经确定，应该立即通知培训师。除非是特殊情况，否则不要搞“突然袭击”，给培训师造成不必要的压力。

在二滩水电厂，培训评估主要针对培训师进行。根据吸工培训管理制度》的规定，每年在电厂范围内都要选拔培训师。每年的三月份，还要由培训专责组织，对上年度的培训师进行一次评审，评审小组将邀请二滩公司生产管理部的领导以及相关专家参加。

另外，在各专业的培训师中还要选拔优秀者担任首席培训师，首席培训师的待遇和任期都比培训师要高。

6全员培训

全员培训有两个方面的含义，即所有的员工都要参加培训，所有的员工都要当培训师。在二滩水电厂，已经实现了全员培训的培训体制。

所有的员工都要有机会接受培训，不能忽视基层员工的培训工作。以往企业培训的重点，往往集中在管理人员和技术骨干身上，而基层员工却得不到有效的培训。企业的培训成了少数人的自有资源，没有起到提高员工整体素质的作用。结果很多企业出现了极大的技术落差。技术部门制定的工艺文件，生产部门很难理解；不同业务系统的技术人员无法沟通，企业内部也“隔行如隔山”。产生这种现象的原因是什么？就是少数人的培训成果，没有转换成多数人培训课程，企业内部没有建立起全员培训的机制。

当今企业，都在想方设法提高员工素质，高薪招聘者有之，外派轮训者有之，自办学院者有之。但有一个非常有效的办法，很多企业还没有试过，那就是让员工都成为老师，所有的员工，只要有一技之长，都可以当老师。员工完成日常工作时，如果没有被要求讲明白，就可能永远保持在一种将就够用的低水平上运作。这是因为：

l）他不需要去学习理论。只要完成工作任务，符合绩效考核的标准，他的上级不会去问他技术理论上的问题。

2）他自我要求的标准不可能很高，理论上的标准毕竟不容易搞明白；即使搞明白了，也往往高于实际的要求，谁不乐得装糊涂。

例如：厂长工作不按工作程序做，也能行得通，因为没有人敢去管束他。既

然这样，厂长当然就不会去遵守制度，更不会去研究制度，而把自己当作了企业里的特殊分子。

但是，如果建立一套合适的培训机制，使所有的员工都有机会当老师。这样，就会看到： 1）员工的水平提高了。不仅是理论水平，认识水平、整体水平也提高了。“要给别人一瓢水，自己先要有一桶水”。他们身为老师，要对学生们言传身教，就必须先丰富自己，努力地学习专业知识，锻炼技能。

2）员工的行为规范了。所谓“为人师表”，就是教给别人的知识、技能、标准，自己肯定得带头执行，否则，就“为师不尊”了。

3）员工的自信心和自尊心增强了。尊师重教是中华民族的优秀传统。当一名普通员工变成大家的老师后，至少曾经接受过他的培训的人对他是尊重的。在这种友好的氛围中，他们的自尊被满足，自然自信心也就有了。

4）整个企业的气氛融洽了。整个企业内部的员工互为老师、互为学生，就必然互相尊重。所有的上下级关系都变成了师生关系，曾经对立的岗位，对立的部门之间也互为老师。矛盾被润滑了，效率提高了，员工的干劲就更足了。

在二滩水电厂员工竞聘上岗之前，凡是没有通过培训师培训取得《培训师合格证书》的员工，竞聘资格将受到很大影响。

7．培训的激励

二滩水电厂的员工工资分为岗位工资和技能工资两大部分。

在电厂的竞聘活动中，明确规定了：若要竞聘部主任工程师和班组工程师的岗位，必须先通过电厂统一组织的培训师培训课程，取得培训师资格。之后，电厂将根据员工的专业分工，再进行各专业对口的考核。分为电气培训师、保护培训师、机械培训师、水调培训师、观测培训师等等。

在与员工签订岗位聘用协议时，凡具备培训师资格的员工，其技能工资不变，但岗位工资向上浮动两级。这样的规定有助于提高在岗人员素质，鼓励员工积极参与培训师培训课程，完成各项培训任务。

必须注意的是，培训本身与激励没有联系，只有那些派出去的短期培训，才有一点奖励的味道。因为：

l）这种培训名额有限，不是人人都能去，“物以稀为贵”，自然能引起他人羡慕。2）这种培训往往都在山清水秀之胜地，培训者也往往都是学识渊博之名家，无论是恰值养神也好，还是拓展眼界也好，总之是此行不虚，收获多多。

3）这种培训费用不菲，占企业培训费用的很大比例，虽然没有直接发给员工现金，但其本身已经具备了物质激励的含义。

但是，派出培训决不等同于物质奖励，尤其不能失去培训的意义。很多企业以考察、培训为名，大搞团体旅游，实际上是得不偿失。在二滩水电厂的培训机制中，派出培训人员返回后，必须将收集的培训教材及相关资料，与受训笔记一起交给人事组培训专青。只有通过培训专责审查，认为已经达到培训目的之后，才能进行各项费用的报销；否则，将按照一定比例承担部分费用。

在二滩水电厂的培训机制中，鼓励员工争当培训师，而把参加培训、认真学习视为员的正常工作态度。

在二滩水电厂，加强培训是从厂长到各部主任到全体员工的需求。厂长时刻关注着各个部门的生产运行状态，不断分析出现问题的原因。只要总结出明确的意见，就必须通过培训传达下去。由厂长启动的培训有两种形式：行政培训和职能培训。

1）行政培训。厂长需要给副厂长和各个部门的主任进行各种问题的分析，把自己的意见和想法交待给大家，同时听取大家的意见。然后，各个部门的主任根据厂长的意图，分别把需要自己部门注意的事项，培训给自己的下级员工。这种培训，一般就分成两级，即：厂长和部门主任为第一级；部门主任及其下级为第二级。第一级的培训可以利用每周末召开的厂长办公会进行（请参考《会议管理制度》），第二级的培训应该尽量利用工作现场的环境，以工作任务为背景进行培训。

2）职能培训，就是各方面的主管人员给有关的员工进行培训。培训的内容主要是相关的工作流程和工作程序。职能培训的培训师一般都是工作程序的主管人员，“干什么教什么”，任何员工都不能以“不了解程序”为理由而自由行事，职能培训一般都是按照培训计划进行的。临时发现的问题，可以根据与工作流程的对应关系，添加到培训计划当中去。

要改变重生产、轻管理，重工作、轻培训的观念。只有通过全员培训，提高员工的技

术业务素质，才能培养出更多的人才。通过岗位的竞争，进一步可以提高电厂的技术和管

理水平。

二滩水电厂将计划通过竞聘上岗的方式调整人员结构，把运行人员分为两个大班。一

班在电厂值守，另一班在二滩公司成都总部进行培训，每月两班轮换一次。二滩水电厂的培训机制将开创新的局面。

（三）成本意识

能有效地控制电力生产成本，是提高独立发电企业核心竞争力的主要措施。二滩公司作为独立的发电企业，实现盈利是其根本目标，在“厂网分开、竞价上网”的电力体制改革形式下，控制生产成本，实现公司盈利目标，在竞价上网中取得优势，是

公司生存和发展的关键。

在传统管理模式下，电厂不是核算中心，虽然每年都有计划，但生产部门不重视成本预算。只要生产需要，不管有无计划，财务部门必须给予资金保证，生产部门对全年的工作计划性不强，对成本预算意识淡漠，形成了“先花后算”的观念，难以对生产部门进行监督、控制和考核。物资采购也存在盲目性，造成物资的积压和财务费用的增加。

二滩水电厂作为二滩公司下属的生产单位，生产成本的有效控制是其管理的主要内容，只有有效降低生产成本，才能体现管理的价值，并最终达到公司既定的目标。二滩公司目前正处在巨额亏损的局面下，成本观念的转变至关重要。

二滩水电厂把自已定位为成本控制中心，转变了传统的“先花后算”的管理方式，树立起“先算后花”成本控制意识，形成了完善的成本控制体系。几年来实施了全面预算管理，电厂的年度成本预算经公司批准后，由电厂分解到各部门，并建立起了严格的考核指标，把生产成本的控制作为重要的考核项目纳入到各部门和岗位的考核内容中，并根据预算的执行情况实施奖惩，取得了良好的效果。

第三节

二滩水力发电厂脑管理实践

二滩水电厂在积极探索中国水电厂管理模式的同时，并身体力行地在水电厂的管理实践上迈出了坚实的步伐，以期走出一条中国水电厂管理的成功之路。

电力生产的特点在于产、供、销三个环节是同时发生的，而且电力还不可能大量储存。各个电厂、输电设施和变电设施组成了统一的电网。电网要求运行必须十分稳定、可靠，任何一个环节发生事故，都有可能带来连锁反应，导致大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此在电力生产中安全是永恒的主题。电力的安全生产不仅仅是关系到一个电站的安全和电厂的经济效益，还会影响到整个电网的安全，以及地区的工农业生产和人民生活。

（一）把安全管理摆在首位 二滩水电厂是］；I渝电网的主力电厂，装机容量占系统容量约30％，担负着系统繁重的调频、调压和调峰任务，在川沂电网的安全稳定运行中处于举足轻重的地位。

二滩水电厂把安全生产作为一切工作的生命线。从建厂之初，就遵循“安全第一，预防为主”的管理方针，把安全生产放在首位，强调“二滩电厂无小事”。在不断总结历史安全管理经验及教训的基础上，通过不断地摸索和实践，逐步形成了有自己特色的、完整的安全管理体系。

（二）转变员工的安全意识 单纯地依靠惩罚和命令来实现安全管理，不能深入人心且不能持久。只有员工从内心认同，才会自觉地执行。因此必须从每个员工的安全意识抓起，变“要我安全”为“我要安全”。

1．安全意识的转变从培训开始

培训的内容从电力生产的特点到电厂员工的安全责任，从国家有关安全生产的法律、法规到行业规范，从安全制度到安全操作细则，都要常抓不懈。安全培训不光要告诉员工该怎样做，还要告诉员工为什么这样做。使电厂员工掌握安全生产的知识和技术，知道什么事该做，什么事不能做；让每一位员工做规范的动作，把这些规程、制度变成自己的良好工作习惯，自觉地对生产过程进行安全监督。使员工真正认识到“安全就是责任，安全就是质量，安全就是效益，安全就是生命”。

2．安全思想教育落k4实处

通过安全活动、讨论、案例分析等方式来进行安全教育，在良好的氛围中，提高员工的安全意识和自我保护能力。

例如，把曾发生“m．u”事故日作为电厂的“安全日”，使安全在员工的头脑中警钟长鸣。

3．安全事故演练定期进行

我们既要避免安全事故的发生，又必须要做好应对事故发生的准备。就像消防队员，在平常要进行火灾假想和演习，这样才能在火灾发生时，迅速到达现场并及时扑灭火灾，减少损失。

事故预想和事故演习，是我国电力行业的优良传统，这种做法对提高员工的安全意识，对正确处理突发性安全事故起到了巨大的作用。运行部每月进行一次事故预想和事故演习，有针对性地对可能发生的事故议题，做出正确的应对措施和方案。

（三）安全管理离不井组织保证 l．安全生产组织保证

厂长是安全生产第一责任人，对全厂安全生产工作负全面领导责任；生产副厂长协助厂长抓好安全生产工作，对分管部门的安全生产负直接领导责任；总工程师协助厂长做好全厂的安全监察工作，对全厂安全监察工作负责；党委副书记对各级领导干部进行安全生产的宣传教育。

运行部是全厂安全生产工作归口管理的职能部门。为确保安全生产，积极开展了群众性安全活动，电厂建立了安全网。

二滩水电厂安全网分三级管理，即厂部、部门、班组。部门负责人是本级安全网的组织者和带头人。安全主任工程师负责二滩水电厂安全网活动的落实和检查。

2．防汛安全组织保证

防汛工作是水电厂安全生产的重要环节，关系到电站和人民生命财产的安全。

二滩公司设立的防汛领导小组，是防汛工作的最高决策、指挥机构。领导小组下设防汛办公室。防汛领导小组组长由公司总经理担任，厂长为副组长；防汛办公室主任由水工部主任担任；水调班全体成员是防汛办公室工作人员，负责处理防汛工作的日常事务。

3．大坝安全组织保证

厂长是大坝安全管理第一责任人，研究和处理对大坝安全有重大影响的问题；生产副厂长检查、监督与考核对大坝安全管理的执行情况。水工部负责对大坝的运行、监测、维护与管理。

（四）安全管理制度保障 1．安全责任制的落实

为明确各级人员和职能部门在生产工作中应负的安全责任，必须落实安全生产责任制。部门负责人是本部门的安全第一责任人，承担下列安全职责：

（1）贯彻电力生产“安全第一、预防为主”的方针，保证国家和上级机关有关安全生产的法律、法规、制度的贯彻实施。

（2）定期进行安全工作例会、安全大检查，对生产中存在的隐患、问题和薄弱环节及时处理。

（3）加强安全教育和安全培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。

（4）安排工作要先交代安全事项，检查现场工作要先检查安全措施及违章现象，总结工作要先总结安全生产的经验和教训。

（5）发生不安全事件要坚持“三不放过”的原则。即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。

2．安全管理制度的建设

在抓员工安全培训的同时必须建立一套严格的安全管理规章制度，才能使安全管理得以实行。

二滩水电厂建立了《安全管理制度》，来保证电力生产的安全和人身安全，提高安全生产管理水平。破全管理制度》是电厂的安全大法，详细规定了安全生产责任制、员工安全教育、安全网、安全工作例会、安全大检查、“两措”管理、安全用具定期检查试验。安全生产过程管理、不安全事件管理及安全考核。

只有安全管理方面的制度是不够的，还要让员工知道如何在工作中具体执行，为此电厂设计了一系列工作流程和程序，来增强规章制度的可执行性。如《不安全事件管理流程》、《“两措”管理流程》、《大坝安全管理程序》、《防汛大检查程序》等。

二滩水电厂明确提出安全管理的目标是“安全、健康、文明”。安全就是要创国内。国际安全生产的最佳业绩；健康就是要爱惜生命，保护身体；文明的工作环境就是安全生产的基础条件。

3．安全工作例会

每月，由厂长主持召开一次厂安全工作例行会议，各部、室的负责人参加。会议听取各部门安全情况的汇报，分析总结安全管理上的薄弱环节及经验教训，分析安全生产趋势，研究预防事故和不安全现象的对策和措施，传达、落实上级有关安全生产的指示。

每月末，各部室负责人主持召开一次安全工作分析会，各班组长及有关人员参加。分析会要贯彻、落实厂安全工作例会的要求，听取各班组的安全生产情况汇报，解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的提出整改措施和要求。

每周末，各班组长主持一次安全活动，班组员工参加。安全活动要落实上级安全工作的要求，有针对性地分析和解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节；组织安全规程教育及安全生产文件的学习，对事故进行通报，组织事故预想和反事故演习。

（五）安全管理，预防为主

坚持电力生产“安全第一，预防为主”是安全管理永恒的主题。事故虽是客观存在，但是可以避免的。凡是发生事故，都可以从主观和客观方面找到预防事故的措施和办法。

二滩水电厂对安全管理工作，一向贯彻“预防为主”的方针，坚持把事故消灭在萌芽阶段，因此对于“两措”（反事故措施和安全技术措施）也就格外地重视。电厂的“两措”管理由运行部负责，电厂各部门根据上级颁发的事故通报和反事故技术措施以及NOSA五星级安全标准，结合二滩水电厂实际，制定反事故措施和劳动保护措施。

每年电厂编制“两措”计划，经公司批准后，由电厂组织实施。运行部负责对“两措”计划和实施过程进行监督，对“两措”项目的实施结果进行考核，督导各部门按时完成“两措”计划。

（六）安全生产过程控制 1.安全生产的核。C是过程控制

电力安全生产管理的核心是对安全生产过程的管理和控制。为此，二滩水电厂加强了对运行设备的管理与维修，规范了员工在工作过程中的行为，以减少或避免事故的发生。为加强设备检修管理，及时消除安全隐患，使运行设备处于良好的工作状态，运行部对“两票”的管理落实了安全责任和警示标志；检修部加强了对现场作业的安全管理：

1）严格执行工作票、操作票的有关规定。2）杜绝违章指挥、违章操作和违章作业。3）规范作业行为，禁止无工序卡作业。4）保持安全、文明的工作环境。5）技改、“两措”项目的管理严格按技改和“两措”工作程序执行。2严格执行《水力发电厂安全性评价》，对安全基础进行自我诊断

通过安全性评价摸清设备的安全基础底数，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要因素进行辨识，挖掘出人员、设备、环境各子系统中的薄弱环节，揭示隐患的危险程度，对尚未形成事故的各种危险因素及其形成条件，进行定性和定量的分析，掌握事故发生的规律，有针对性地制订整改方案，为运行检修计划和领导决策提供了依据。

（六）安全用具的定期检查试验

为防止工作人员在工作中发生触电、坠落、电弧灼伤等工伤事故，二滩水电厂根据《电业安全工作规程》有关要求，对安全用具定期进行检查、试验。

安全用具由检修部负责管理，运行部负责检查和监督。经检查、试验后合格的安全用具要贴上合格标签，不合格的安全用具必须收回。不具备试验条件的项目由检修部联系对外委托出去。

（八）强化安全监察与检查 1．建设安全监察体系

实行电力安全监察是贯彻电力生产“安全第一、预防为主”方针，保证安全发电和人身安全的一个有效手段。通过执行安全监察可以达到规范人的行为和规范安全管理机制，保证安全管理制度能全面、规范地执行，使安全管理制度化、标准化、程序化，确保电力生产的安全。

自投产发电以来，二滩水电厂就将安全监察工作摆在十分重要的地位。随着发电任务逐年增多，安全监察工作的重要性也越发突出。针对如何建立科学的安全监察体系，做好安全监察工作，发挥安全监察在电力生产中的作用，积极稳妥地开展、实施一系列改革措施，使安全监察工作正常、有效地开展起来，二滩水电厂按照原电力部《电力安全监察规定》建立了“三级安全监察网”。

在运行部设置了安全主任工程师，负责电厂的日常安全监察与管理工作，并对其承担的工作职责进行了明确的规定。如有权对违章作业、违章指挥进行纠正，监督安全责任制的落实，考核各部门安全指标的完成情况并提出安全奖惩建议等。

2．安全大检查

长期以来，二滩水电厂坚持开展以“查设备、查制度、查思想、查作风”为主要内容的安全大检查活动，一年两次，在汛前、汛后进行。安全大检查结合生产实际，坚持边查边改，及时发现和解决安全生产中存在的问题和隐患，从而有效地防止事故的发生。

安全大检查由厂长主持，各部门及有关人员参加。安全大检查的具体内容和要求在《安全管理制度》中做了明确规定。

在安全大检查后，各部门对检查结果进行总结，根据安全大检查报告和发现的问题提出整改措施，并限期完成。

（九）坚持“三不放过”的原则 事故和不安全事件是客观存在的，发生了就不能采取隐瞒或谎报及推倭责任的方式处理，而是要不折不扣地执行“三不放过”的原则。

例如：针对“10 13”事故，在全厂范围内通过查设备、查制度、查思想、查作风，找本部门存在的问题和差距。针对存在的问题和差距制定出计划，进行整改。通过整改使员工得到深刻的教育，提高了执行制度的自觉性。

（十）安全保卫与消防管理

为了保障电力生产、财产和人身的安全，维持正常生产环境，防止电厂基础设施和机电设备的人为破坏，二滩水电厂在安全保卫方面，采取“外委加检查”的方式，由攀枝花市武警部队进行管理，在电厂内实行岗亭值勤和厂区巡逻的安全保卫模式。按《安全保卫管理规定》严格执行，非电厂内部人员末经允许，一概不得入内。

二滩水电厂的消防安全按区域分为两块，生产区域的消防管理由运行部负责，生活区域的消防工作由总务组负责。并成立了义务消防队，制订了《消防管理制度》，与消防部门保持日常联络。

（十一）安全考核与奖惩

仅有规章制度是不够的，贯彻一个制度比制定一个制度更困难，为此要使规章制度真正执行必须与考核和奖惩挂钩。

二滩水电厂对安全考核根据《二滩水电厂指标考核体系》实施按月分级考核，并按考核结果进行安全奖惩。

具体按事故次数、事故率、无事故无数、设备故障次数、两票合格率、缺陷消除率。设备可用系数等指标对每个员工实行分级考核。对玩忽职守，违章作业造成事故的责任人进行惩处；对在安全生产工作中做出显著成绩的员工按规定进行奖励。其目的是教育员工遵章守纪，尽职尽责地完成本职工作。

在落实安全生产责任制，坚持“三不放过”的基础上，分清责任，将安全责任与员工个人经济利益挂起钩来，才能做到奖罚分明。二滩水电厂制定了安全奖励办法，设立了长周期安全奖，对在安全生产中做出突出贡献的个人、班组给予奖励。

电厂生产工作计划是生产管理的重要环节，是组织生产管理的龙头。科学的生产工作计划可以使电力生产持续、稳定、高效地进行。

生产统计是电力生产管理控制和评价的基本依据。及时准确的统计数据，为电厂管理者和执行者及时掌握电力生产的基本情况，为进一步改进管理提供依据。

经管部是生产计划与统计的归口管理部门，负责监督、检查与考核。

（一）计划管理

经管部负责生产计划的汇总、上报及下达，并负责检查各项计划的执行情况。年度工作计划由各部门负责编报，经管部按《年度工作计划编制审批程序》汇总上报，经公司批准后，由经管部下达。

运行部、水工部负责年度技改、“两措”和主设备大小修、定期维护计划和定期巡检计划的编制；水工部负责编制水工工程项目维护计划和年度水库运行计划。

年度备品配件、零购计划由各部门编制。

运行部负责分解年度工作计划，制订月、周生产工作计划，经生产副厂长批准后组织实施。年度计划的变更由责任部门提出，厂长审核后报公司批准；月度计划的变更由责任部门提出，生产副厂长批准后执行。

月工作计划的完成情况，由责任部门统计，计划的执行由经管部考核，纳八月考核指标体系。生产副厂长通过生产调度会，检查工作计划的完成情况，协调生产工作，以保证工作计划的完成。

几年来，二滩水电厂的业绩指标表明，生产工作计划的执行确保了电力生产任务的顺 利完成。

〔二）统计管理

生产统计数据反映了企业的管理水平和各项工作成果，是客观、公正评价各部门业绩的标准，通过统计数据可以反映各部门管理的情况。

生产统计数据由责任部门根据工作表单负责填报，并对统计数据的及时性、准确性和

完整性负责，由经管部汇总审查后上报和下发。

二滩水电厂的计划和统计工作基本实现了计算机管理，规范的表单保证了统计数据的及时性和完整性，使管理人员从烦琐的工作中解脱出来，大大提高了工作效率和质量。

随着二滩水电厂的建成投产，川渝电网的电压等级上了一个新的台阶。二滩水电厂是

川渝电网中的第一调频、调峰电厂，因此，二滩水电厂的安全生产关系到川渝电网的安

全，是二滩公司的生命线。

二滩水电厂投产五年来，通过对设备及设施的检修、整治和技术改造，提高了设备的可靠性和自动化水平；通过技术培训和生产实践，逐步消化吸收了生产运行技术，掌握了设备运行规律，提高了对设备检修维护水平和能力；通过不断探索新的管理模式，建立了完善的管理制度，实现了“接得下，开得起，管得好”的目标，使二滩水电厂在2－3年内，迅速进入稳定生产期，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。

运行部是二滩水电厂发电设备的生产运行、技术管理、安全管理、设备管理和检修维护管理的责任部门，是生产运行及设备检修维护管理和调度指挥中心。

《－）运行值班

二滩电站设计安装了计算机监控系统（CCS），负责对发电设备的监视、控制，但没有按“无人值班”的技术要求设计，因此二滩电站投产至今，仍然采用厂房值班的运行方式。

运行值按五值配置，实行“五值三运转”。值长根据调度的要求和运行设备的实际情况，合理安排发电设备的运行方式，承担电网调频、调峰、调压和事故备用。

根据“两票三制”的要求，制订了运行交接班程序和运行值班管理制度。根据操作票管理制度，负责对运行设备进行隔离和运行操作。办理工作票许可、结束手续，巡视检查设备，对设备缺陷和故障进行处理，按要求填报运行数据，负责对运行设备的事故处理和填写事故报告。组织反事故演习，做好事故预想，确保设备安全、稳定运行。

因此，对运行值班员的技术素质也提出了较高的要求。包括： 1）熟悉电站的设计、设备参数、性能和运行规程； 2）掌握设备操作及事故处理技能； 3）掌握设备运行分析技术；

4）掌握设备的维修技能，处理设备一般故障及缺陷。

（二）ON一CALL值班

在运行设备发生故障或事故时，要能够做到及时地处理，以避免故障或事故的扩大，迅速恢复设备的正常运行。为此，必须建立快速反应机制。

ON－CALL管理是运行管理中的重要环节，通过ON－CALL制度，保证每天24h内，都有能快速处理突发事件的能力。要求ON－CALL人员接到命令后，10min内到达乘车地点，50min内到达现场。运行值长是现场事故处理的第一责任人，当发生故障或事故时，必须及时、正确地处理，以减少损失，防止事件扩大。运行值长应对事故现象、运行方式做出初步判断，及时向省调度员和ON－CALL值班厂领导汇报。运行值长有权直接调动有关人员配合处理事故。

（三）“两票”管理

操作票是为了操作人员准确无误地进行设备操作，保证人身及设备安全的必要手段。几年来，夹滩水电厂为杜绝误操作，通过运行人员的实际操作和修编整理，建立和完善了一整套标准化、规范化的标准操作票。在实际运用中得心应手，统一了各个运行值的运行操作，既保证了运行操作的安全，又提高了工作效率。

二滩水电厂设备的防误闭锁系统已经整改完善，可以从技术措施方面防止人员的误操作。

工作票是为了保证在设备检修、维护工作期间的人身及设备安全的组织措施，二滩水

电厂编写了定期工作的标准安全措施。工作票由设备工程师负责管理，并负责填写和签发

工作票。设备工程师下班期间由运行值长负责签发。运行值长根据已签发的工作票，提前

做好设备的安全隔离措施。工作票的管理按BFS流程执行，BFS中根据授权进行工作票的填写、签发、许可、结束、终结等步骤。工作许可人在确认检修工序卡后，方可办理工作

票许可手续。工作负责人负责工作过程中的安全、质量和工期，凭工作票领用所需材料、备品。

工作若须延期，按《工作票延期程序》办理延期手续。工作票结束后，设备工程师对检修交代和工序卡进行审查，物资管理员对所领用的材料、备品进行核算，工作负责人确认领用材料、备品，并终结工作票。设备主管对工作票进行考核。

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（四）闸门操作

二滩水电厂泄洪建筑物包括7个表孔、6个中孔和2个泄洪洞。在校核洪水位，总泄量达到23900m3／s，坝身的泄量达到16250m3／s，在同类坝型中，居世界第一。泄洪洞泄洪时的流速可达45 m／s，居国内之首。

因此，对泄洪闸门的操作关系到二滩枢纽和下游人民生命财产的安全，必须加强对泄

洪闸门的运行管理。经过几年对泄洪闸门设备的整治和完善，对闸门的调整和试验，实现

了远方监控，为“前方值守，后方监控”奠定了坚实的基础。

二滩水电厂运行值班员承担着泄洪闸门的运行操作任务。根据闸门操作令，运行值班

人员在控制室通过CCS对泄洪闸门进行远方控制。闸门操作完毕后，值班人员将闸门操作

执行情况书面向水情调度报告。

（五）《运行规程》的修编

设备《运行规程》是运行值班人员进行设备运行和事故处理的技术标准。二滩水电厂投

产前编写的《运行规程》，经过生产实践的检验，已由运行部组织完成了修编工作，使《运

行规程》更加符合运行实际。运行值要根据“一个熟悉，三个掌握”的员工素质要求，进一

步完善《运行规程》，为二滩电站的安全、稳定、经济运行，建立坚实的技术基础。

（六）向“无人值班”方式过渡 二滩水电厂根据原电力工业部《水电厂“无人值班”（少人值守）的若干规定》和中

国水力发电工程学会《关于无人值班水电厂试点工作的若干意见》，对照“无人值班”的技术条件要求，系统地、有计划地对设备进行技术改造和完善，特别是对CCS进行完善。

目前CCS的监测控制范围已覆盖全厂主、辅设备，在今年年底可以达到“前方值守，后

方监控”的目标，即在离电站20km以外对发电设备进行监控，在厂房留有值守人员，负

责设备的故障及事故处理，承担设备检修维护工作。

实现“前方值守，后方监控”，要有完善的设备防误闭锁系统，以防止人员的误操作；

要达到“无人值班”的技术条件要求；要有一套完整的、切合实际的管理制度；要有适应

“无人值班”的员工队伍。实现“前方值守，后方监控”的目标后，二滩水电厂还要向 “无人值班”方式前进，最终实现无人值班。

随着二滩水电开发有限责任公司的梯级、流域、滚动开发战略的实施，在锦屏电站建成后，公司将建立推营江流域梯级调度中心，对二滩电站和锦屏电站进行统一调度，集中控制。

先进的设备，先进的管理和手段，最终需靠人完成。因此需加强对员工素质的培养，加强岗位技能的培训，逐步培养出一支“一专多能”的员工队伍。发电设备是电力生产的物质基础。为此，必须加强对发电设备的管理，内容包括：通过设备的运行分析、设备可靠性管理、安全性评价和定期巡检，及时发现发电设备的异常和缺陷，使设备得到及时的维护和检修；确定检修维护计划；建立和完善设备台账、检修履历，为设备的维护检修提供技术支持；建立必要的物资储备。定期对发电设备的评级是设备管理的主要内容。

二滩水电厂在设备管理方面，经过多年的探索，逐步掌握了设备管理规律及方法。滩水电厂的设备管理实现了“两个主人”向“一个主人”的转变。

在传统的管理模式下，运行部负责发电设备的运行，检修部负责发电设备的管理和检修维护。在生产过程中，设备发生故障，责任难以分清，部门之间相互推倭。就好像一辆车，驾驶员只管开车，检修人员负责对车辆进行保养和维护，车辆在途中抛锚，是驾驶员还是检修人员的责任难以说清。

二滩水电厂将设备运行和设备管理的职责都由运行部负责，发电设备的运行和维护检修都由运行部统一安排，检修部只负责按运行部的安排，完成维护检修任务。一旦设备出现故障或事故，只要运行部找不到检修人员的检修质量问题，运行部就要承担责任。责任明确后，运行部成为了设备的主人，不但要负责设备运行，还要负责对设备的管理，安排设备的维护检修计划，保证发电设备处于良好的运行状态。

运行部下设设备组，负责发电设备管理。技术管理，是设备检修调度指挥中心。设备工程师分管发电设备及设施，其具体管理内容包括以下七个方面。

（一）设备自账管理

建立完善的设备台账，是设备管理的基础工作。对设备的运行和检修维护具有指导和决策性意义。

二滩水电厂设备台账是在BFS中录入的，设备工程师负责设备台账的管理，并负责其完整性、准确性、及时性。负责审查设备图纸、技术资料、技改文件及检修报告。在设备异动和改造后，设备工程师应及时更新设备台账，使之与实际相符。运行主任工程师负责对设备台账管理进行监督与考核。

（二）设备缺陷管理

及时发现和正确处理设备缺陷，保证发电设备的正常运行是设备缺陷管理的主要内容。二滩水电厂设备缺陷是通过BFS登录并与工作票进行关联，运行值班人员及电厂员工都可以在BFS中登录设备缺陷。

在正常上班时间内，设备缺陷由设备工程师负责确认和安排处理；其他时间由运行值长确认和安排处理。对暂时不能处理又不影响安全运行的缺陷，应登记在BFS遗留缺陷一栏中，待条件满足时，进行安排处理。设备工程师对缺陷处理的正确性和及时性负责，设

备缺陷管理按《缺陷确认程序》和《缺陷处理程序》执行。

需要向调度申请利用低谷时段消除的缺陷，由设备工程师提出，再由运行值长与系统调度员联系安排；需主设备停运的，由设备工程师向运行部提出申请，经生产副厂长或ON－CALL值班厂领导同意后，由运行值长向系统调度提出设备停运申请。

重复处理3次的缺陷（一个季度），设备工程师必须提出整改意见或加强监视的建议。确实把好设备消缺的质量关，提高运行设备的“健康水平”。设备工程师负责对消映质量进行考核并每月对缺陷处理情况进行统计。运行主任工程师负责对设备缺陷处理情况进行监督与考核。

（三）设备运行分析管理

我国水电厂随着计算机监控设备和技术的发展以及管理的改革，很多电厂已实现了运行“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修。

为了实现“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修，二滩水电厂在积极进行设备改造的同时，探索设备的运行分析技术。二滩水电厂通过计算机监控系统的完善，将形成设备特征数据分析系统（以下简称DAS系统）。DAS系统运用通信技术、数据库技术，从后台机采集实时数据，作为历史数据长期保存在数据库中，并整理出能反映设备运行状态、可靠性、稳定性的一组数据，称为设备特征数据。

通过设备特征数据分析，直观反映设备运行的状态，并诊断当前设备的运行趋势，对设备的运行状态做出准确评价，并据此来指导设备的运行和检修工作；通过设备特征数据分析，设备工程师有目的、有计划地安排设备的检修和维护工作，加强设备的管理，进而实现设备的状态检修，这是实现“无人值班（少人值守）”的基础；通过设备特征数据分析，建立起对相关岗位工作业绩的评价体系，客观、公正地评价他们的工作业绩，使经济责任制得以顺利地贯彻执行。

在设备运行过程中，一些特征数据与多方面因素有关。例如：机组振动与水力、机械、电磁三大因素有关，引起振动的原因可能是某一因素，也可能是数种因素综合作用形成。当特征值的变化趋势出现跃变或异常时，就应该综合分析、重点考察设备运行状态的特征参数的变化原因。

例如：下图是二滩水电厂 4F机组 1999年9月三日至 10月 20日的水导孩度月平均趋势图。

从该趋势图中可以看出，从9月份以来机组的水导振动平均值开始缓慢增大，经检查同时发现上导、下导、上机架、下机架振动值也在连续爬坡。10月上旬，4F停机后，经及时进行检查发现机组下止漏环破裂，4F被迫提前大修。

设备特征数据的长期趋势线（如：月趋势、年趋势），可以为设备状态检修提供依据。特征数据的短期趋势线（如：日趋势、实时趋势）能够提供精确的设备运行数据，为事故分析提供依据。

DAS系统可以根据设备启停次数和运行小时数，实现设备的状态检修。当设备的启停次数和运行小时数超过产品说明书中规定的允许值，或超过运行过程中积累的可靠运行值时，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。

DAS系统可以根据高压开关切断故障电流的次数，实现高压开关的状态检修。目前二滩水电厂可以采集到开关的状态及遮断电流，可以根据这两个参数综合分析出开关切断故障电流的次数及开关带电分合闸的次数。如果这两个参数都超过了产品说明书中的规定值或超过运行过程中积累的分合次数，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。有些设备配置存在双重化，有主、备切换的关系。在一般情况下由主设备运行，在主设备发生故障时自动切换到备用设备。因此导致了这两套设备的运行小时数和启停次数的不同。为了考验备用设备的可靠性，要定期对主、备设备进行切换。

对于自动启动的设备（如：调速器压油泵、排水泵、空压机等），在一个周期内其启动次数应该基本恒定。如果在某一周期内，其启动次数突然增多，就应该及时分析原因，根据实际情况及时处理。

二滩水电厂的水轮机是混流式机组，不可避免地存在振动区。为了减小振动对机组的损害，在参与系统调频时，要求运行值班人员避开振动区运行；在调整负荷时，要求运行值班人员尽快通过振动区。因此，可以根据机组在振动区运行时间的长短，对当班运行值进行评价及考核。

通过设备投入率、故障率、正确动作率和机组开、停机成功率的统计，可以对相关岗位的工作业绩进行考核，以监督、指导、检查和处理设备缺陷，提高设备的可靠性。

状态检修是一种针对性的维修方式，它以先进的诊断技术和可靠的诊断手段为前提，以日常的监测和定期的检查分析为目的，正确地了解和把握设备的运行状态，科学合理地安排设备的检修时间和项目。它是一种超前的设备管理和预知性的设备维修，做到了有的放矢。

二滩水电厂利用DAS系统，对运行设备进行动态分析，为设备状态检修提供可靠的决策性依据，从而，延长了设备的检修周期，为电厂的设备管理工作提供了有效的技术支持。

（四）巡检工作管理

设备的定期巡检是由设备组的设备工程师承担。二滩水电厂设备的定期巡检计划的项目和周期，经过多年的实践和完善已经规范。年度巡检计划由设备组分解为月、周巡检计划，由设备工程师对全厂的发电设备进行巡回检查、定期试验和切换，并做出记录。巡检中发现的缺陷和问题，设备工程师负责提出处理意见，设备主管对其考核。

（五）设备安全性评价及设备评级

多年以来，电力生产各级主管部门和电厂，为贯彻“安全第一、预防为主”的电力生产方针，提高安全生产水平，确保安全发电、供电，一直坚持进行定期和不定期的安全综合分析和评价。

传统的安全分析和评价，一般是对生产事故、障碍等已经发生的不安全情况和事后暴露的问题进行综合分析，对于客观存在的潜伏性危险因素却很少涉及。经验表明，过去的指标评价往往带有一定的片面性，正如对病人不进行系统地体检，而根据前一时期的病历来评价其健康状况一样。

安全系统工程学的研究成果表明：事故的激发条件，是若干现存的或潜伏的危险因素中，按一定的概率，随机出现的。

为了分析事故趋势，掌握事故发生的规律，不仅要全面收集和分析事故、障碍、异常等不安全情况，而且必须对尚未形成事故的种种危险因素及形成激发条件的可能性，进行定性的和定量的研究，才能抓准反事故斗争的重点，更加有效地组织反事故工作，提高安全生产水平。安全性评价能较为准确地评价出电厂自身的安全基础处于何种水平，辨识出导致事故发生的危险因素的数量及其严重程度，辨识出发生事故可能性的大小。在全面充分辨识和评价的基础上，真正做到有预见性、有重点、有计划的开展反事故工作，提高安全生产水平，确保安全发电。

二滩水电厂把《水力发电厂安全性评价》作为设备管理的技术标准。在总工程师的领导下，每年组织安全主任工程师、设备工程师和水工工程师定期对二滩水电厂的设备设施、人员素质和安全管理三个方面进行查评。安全主任工程师、设备工程师和水工工程师对电厂的各个安全评价项目，采用现场检查、查阅和分析资料，现场试验或测试等多种手段和方法进行评定打分，并根据评价权重提出重点整改计划或处理意见。安全性评价工作每季度进行一次。安全、运行、水工主任工程师组织分析研究并提交安全性评价报告。总工程师负责对安全性评价进行审查，提出有关建议并上报公司。

安全性评价是设备评级的基础。运行部、水工部根据安全性评价，每年进行一次设备评级，总工程师审查后上报公司。

（六）设备可靠性管理

为了掌握运行设备的可靠性，为设备运行、检修提供依据。设备管理及相关人员必须执行《发电设施可靠性评价现程》（暂行）和《输变电设施可靠性评价规程》（暂行）。计划统计工程师根据设备运行状况，统计设备各项可靠性指标，作为年度主设备检修计划的编制依据。

运行部负责可靠性管理的具体工作。由运行部负责统计和分析，设备工程师根据设备可靠性指标，提出设备的检修工作计划；运行部根据可靠性指标，对设备工程师进行考核评价。经管部负责检查、监督与考核。

可靠性指标是反映相关岗位业绩的指标。设备组应根据可靠性管理规定，合理安排设备消缺和检修工作。对可靠性统计工作要求：值长对运行日志反映的可靠性数据的准确性、完整性负责，使设备的运行状态术语与可靠性管理在定义上取得一致。运行部计划统计专责负责设备可靠性日常统计工作，准确反映设备的运行状况。可靠性统计数据的报送按门靠性管理程序》执行。计划统计工程师根据可靠性统计数据进行分析，并将分析结果及有关建议及时报送相关部门，总工程师对设备可靠性管理进行评价并提出建议。

（六）储备定额管理

储备定额管理是保证在设备发生故障或事故时，能够及时修复设备的重要环节。储备定额分为事故储备定额和备品配件储备定额。事故储备定额由电厂编制，公司批准；备品配件定额编制按《物资储备定额确定程序》执行。储备定额批准后由经管部负责执行。

通过部门职能的转变，设备组负责发电设备管理、技术管理和设备检修管理。设备组下设设备工程师和维护专工，设备工程师负责设备管理，维护专工负责设备日常消缺和常规检查维护。

根据电厂发展目标，加大培训力度，培养一批“一专多能”的复合型人才，使设备工程师既懂管理，又具备设备消缺和维护的技能，使二滩水电厂的管理与国际先进管理水平接轨。

五、技术管理

电力生产是技术密集型的行业，应用的技术涉及水文、地质、水工、机械、电气、计算机、自动控制等不同学科和众多专业。水电厂从宏伟的档水大坝到大江、大河的防洪度汛，从结构复杂的机电设备到错综复杂的控制回路，从设备的运行到检修，从电站的安全稳定到经济运行，无处不体现技术的含量。

二滩水电厂强调“以人为本，科技领先”的管理理念，其目的就是要培养和提高员工的技术素质，掌握和运用先进的科学技术，提高设备的可靠性和自动化水平。培养高素质的技术人才，掌握先进的技术和设备，研究解决电力生产过程中的关键技术问题是水电厂技术管理的核心内容。技术管理在电厂的整个管理系统中占有重要的地位。二滩水电厂技术管理的重点是对水工设施和发电设备在生产运行中出现的重大问题进行重点研究和攻关。从投产以来，二滩水电厂解决了机组甩油、转子中心体裂纹、水轮机止漏环损坏、水轮机自动补气、直流电源改造、渗漏检修排水泵自动化改造、大轴连接螺栓改进等一系列重大技术问题，提高了设备的可靠性和自动化水平，为安全生产奠定了良好的基础。

（一）技术管理从封闭走向公开

我国水电厂传统的技术管理处于比较封闭的状态，在生产和检修过程中的关键技术和技术资料大都由少数人掌握，不能为大多数员工共享。以往在技术培训方面，大多采用培养技术带头人的做法，没有形成全员培训。有些技术员工还有“教会徒弟，饿死师傅”的狭隘想法，对于自己掌握的技术从不传授给他人；技术资料个人把持，以此作为“保住岗位、提高地位和待遇”的资本。技术管理只靠少数员工是不够的，必须进行广泛的技术交流，才能使电厂的整体技术水平和员工的技术素质得到提升。实现技术公开化，有利于员工的培训，有利于积累技术管理经验，提高技术管理水平。

二滩水电厂借助先进的计算机网络，建立了严密的管理制度和工作程序，从而实现了技术管理的公开化。图纸资料、设备合账、检修履历、工序卡、检修交代以及设备运行资料都可以共享，及时为全厂员工所掌握，为技术管理从封闭走向公开创造了条件。

二滩水电厂自投产之日起，就开始使用了先进的BFS电厂管理软件。通过网络的任何一个终端，员工都可以了解生产运行的相关情况，查阅每次检修的检修工序卡和检修交代内容，及时掌握设备的运行状态，了解设备出现的问题，以及采取检修和施工的具体方法。

（二）图纸资料管理

技术图纸管理是技术管理的重要环节，技术图纸必须保持完整、准确、规范。

图纸的日常管理由运行部设备工程师负责，包括图纸的审订、修改、归档、复制，以确保图纸的完整性、准确性。设备工程师是日常图纸管理的责任人，图纸的第一次审订（如技改、竣工图纸等）由检修部、水工部工作负责人整理绘图，班组工程师进行校核，然后移交设备工程师审核，最后经总工批准后由运行部绘制、复制。图纸一经形成，任何人未经批准都不得随意改动；工作中，一旦发现图纸与实际不符，工作负责人应及时提出修订建议。

技术图纸归档到档案室，科技档案员负责对图纸送行归类、立卷，力求图纸资料的完备、规范和易于查找。

电站设计资料和设备说明书也是技术管理的基础资料，必须妥善管理。二滩水电厂通过BFS系统与相关资料关联，方便了电厂员工查阅。

（三）技术规程管理

二滩水电厂技术规程按照国家有关法规和电力行业有关技术规范，结合设计资料、设备说明书及二滩具体实际情况制订。

《运行规程》由运行部负责组织编写和审查，《检修规程》由检修部负责组织编写和审查，《水工维护规程》和《水库调度规程》由水工部负责组织编写和审查，经总工程师批准后执行。

其他专业技术规程由各责任部门组织编写、审查，总工程师批准。

（四）设备技术改造管理

设备技术改造是提高设备的安全性、可靠性和自动化水平的主要手段。二滩水电厂为了保持设备的健康水平，提高设备的技术性能，积极进行了设备技术改造工作。

运行部是设备技术改造管理的职能部门，水工部负责水工建筑和设施的技术改造管理。设备技术改造项目由运行部的设备工程师提出，经主任工程师、总工程师审查后，报公司生产管理部批准。水工建筑和设施技术改造项目由水工主任工程师提出。涉及电厂和电网安全的技改项目，必须执行《专家论证程序》后方可立项。

（3）热工仪表监督。主要是对压力仪表、流量计、温度计以及温度传感器等热工仪表进行的校验和修整工作。

（4）化学监督。对绝缘油、透平油、SF。气体等进行的质量监督。（5）金属监督。是对电厂金属结构部件的材质、焊接质量进行的监督。（6）继电保护监督。是对继电保护和自动装置进行的校检监督。以上六项由检修部负责监督。（7）电能质量监督。（8）节能监督。以上两项由运行部负责监督。四）大坝监督。

（1）环境保护。以上两项由水工部负责监督。

二滩水电厂规定，每年度都要进行技术监督工作的技术总结，对监督过程中出现的异

常进行技术分析，以便及早发现存在的隐患，防止事故的发生。

技术监督工作由运行部、检修部和水工部配合完成，是二滩水电厂技术管理体系中的重要一环。二滩水电厂十项技术监督归口管理委托四川省电力试验研究院负责。

综上所述，二滩水电厂技术管理工作，提高了员工技术素质，研究和解决了电力生产

中的重大技术问题。通过科技进步，提高设备的可靠性和自动化水平，是二滩水电厂“修

炼内功”极其重要的内容。

“科技领先”的管理理念为二滩水电厂安全、稳定、经济运行奠定了坚实的基础。

六、检修管理

电厂的根本任务是实现安全、稳定、经济发电，完成发电任务。要使发电设备处于良

好稳定的运行状态，就必须进行设备的维护和检修。加强对设备的检修管理，是电厂安

全、稳定、经济发电的基础。

（一）检修管理手段的现代化

二滩水电厂检修管理基于从德国西门子公司引进的BFS计算机管理系统，于1998年8 月18日首台机组投产发电之日正式启用。其检修维护管理、缺陷管理、工作票、设备台账、检修报告、物资管理等以电子文本取代了传统的簿记和卡片管理方式，并达到：具有一致的工作程序，使工作遵循于一个连贯的标准；设备的历史资料可以得到；能够生成大量的报

告，使检修工作的业绩得到监督、控制和改进；具有一系列的在线查询功能，根据需要查询

档案，打印报告；成本核算、材料备品共享设备目录，方便快捷地统计到财务总账中。

（二）职责划分

二滩水电厂在运行部设置设备组负责设备和检修管理，运行部成为电厂生产运行、设

备管理、技术管理和检修调度的中心。

检修部不再承担设备管理和检修管理职责，只承担检修任务的完成和检修过程的安全

管理。检修部下设五个班组（机械班、电气班、自动班、试验班、通信班）负责全厂机电

设备、自动化设备、通信设备的日常维护，缺陷消除，事故处理，主设备小修，辅助设备大小修及外委工程的监理工作。

对于主设备大修、技改、“两措”工作量大、专业性强的项目通过竞标外委。

（三）检修分类

二滩水电厂将设备维护检修分为：预防性检修和纠正性检修两类。预防性检修包括定期维护和状态检修，纠正性检修包括缺陷处理和事故检修。

定期维护是指对设备进行的检查维护和机组小修工作。这类工作是按照预定的维护内容和周期，有计划地安排进行的。其目的是对设备进行检查、局部修理、保养和清洁，防止故障和事故的发生，保持设备“健康水平”。

设备状态检修是根据设备的运行分析，易磨、易损部件的运行状态所确定的有针对性的计划检修。其目的是恢复设备原有的技术性能。如针对水轮机过流部件的磨蚀情况，发电机线律和铁芯的松动情况，机组振动摆度的增加等指标来确定是否对机组进行大修。

纠正性检修是在设备发生故障或事故之后进行的非计划检修。其目的是迅速排除设备缺陷、故障、事故，恢复设备的正常运行。

（四）检修管理

制订检修管理制度，建立检修工作程序，加强对检修质量、安全和成本控制是二滩水电厂检修管理的主要内容，通过计划、组织、指挥、实施、控制的过程得以实现。检修管理制度明确了各部门和岗位的职责、工作内容和标准；工作程序明确了部门与部门、岗位与岗位之间的“横向联络”关系。一个部门或岗位做完某一工序后自动传递到另一个部门或岗位负责的工序。程序所涉及的部门和岗位经过培训，就可形成工作链，不需领导干预。

年度预防性检修工作计划在每年的十月份由运行部设备工程师提出，经过编制程序后，由公司生产管理部审批下达。月维护工作计划由运行部分解后形成。

定期检查维护计划在《定期工作表》中规定，每年由运行部组织修订一次，并负责逐月分解、逐周下达，检修部负责现场实施。定期检查维护是保证设备安全运行的重要手段，不管设备的状况如何，必须按期进行。检查的重点：设备泄漏、设备磨损、振动噪声、设备温度异常、接头紧固松动、设备缺陷等。维护是对设备的常规保养，如设备清洁、补充润滑油、清洗过滤器及滤网、更换干燥剂、更换信号灯等。如在设备定期检查维护工作中发现问题要及时处理或提出检修计划。

现场检修作业按照预先制定的检修工序卡予以规范。检修工序卡涵盖了各典型检修项目，根据实际经验、检修规程和说明书，并在检修工作中逐步修订完善。抢修员工根据检修工序卡遵循“安全、工令、工序、质量、成本”等工作程序就可以有条不紊地在工作票规定的时间内完成计划规定的检修工作。

主设备计划检修和电气设备预防性试验一般安排在枯水期进行。需要停机才能处理的缺陷，原则上安排在低谷时段进行。

检修质量主要靠《检修规程》、检修工序卡及员工的技术素质、责任心来保证。设备维护检修完成后采用分类负责制验收制度。如消缺、定期工作由工作负责人验收；小修。技改工作由设备工程师验收；机组大修由生产副厂长验收。设备检修验收投运后，在保质期内如发生因检修质量引发的故障或事故，要追究工作负责人及有关人员的责任。

工作票由运行部设备组负责管理。生成工作票有两种途径，一是通过缺陷通知单或者是临时工作申请生成工作票；二是通过计划生成工作票。下图反映了工作票执行过程。

（五）设备验收

设备定期检查维护工作完成后，正常情况下由工作负责人负责组织检查验收，发现缺陷并处理后由班组工程师负责验收。

辅助设备的大、小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的大修工作完成后，由生产副厂长组织检修、运行部门相关人员进行检查验收。

外委工程工作完成后，由检修部组织检查验收。验收时应严格按照设计和施工图纸及验收规范执行。

（六）检修报告管理 日常维护与消映工作检修报告在工作结束时由工作负责人在工作票检修交代中完成，设备工程师负责考核。

辅助设备小修报告在工作结束后三日内由工作负责人完成，班组工程师审核，设备工程师批准。

主设备小修、辅助设备大修报告在工作结束后三日内由工作负责人完成，检修主任工程师归纳总结，七日内提交整体检修技术总结报告，运行主任工程师审核，总工程师批准。

主设备大修报告在工作结束后三十日内由检修主任工程师负责组织完成，运行主任工程师审核，总工程师批准。

七、检修作业管理

根据二滩水电厂的职责划分，检修作业管理是检修部的主要职能。根据设备管理要求，检修部主要承担设备消缺、定期维护、检修和技改“两措”的施工和监理工作，为运行部提供服务。确保检修作业安全、检修维护质量，在工作票规定的期限内完成任务，控制检修成本是检修部的责任。

检修部主任负责检修部的全面工作，电气、机械主任工程师负责专业技术管理和技术 支持，下设机械班、电气班、试验班、自动班、通信班。

（一）《检修规程》的制订和修编

《检修规程》是设备维护检修的技术标准。在电厂生产准备阶段，检修部根据设备说明书和电力行业规程，结合二滩电站的实际，把检修工作分为A、B、C三类。

1．A类

指对设备的检查维护，不需要拆卸设备就可进行的工作。后来成为二滩水电厂设备定期维护工作的主要内容。该类工作《工序卡》已经基本完成，对检查维护的内容做了详细的规定。

2．B类

指设备出现缺陷、故障或事故，需要对设备部分拆卸进行检查检修的工作，包括设备的状态检修和纠正检修。由于设备缺陷和故障的类型、部位各不相同，开工前需要根据实际情况编写《工序卡》。一些常见缺陷和故障处理的检修标准《工序卡》已经形成。一些不常见和特殊的检修工作需要在工作前编写《工序卡》，检修完成后再进行修改完善，这在设备台账中已经明确规定。

3.c类

指设备大修工作。机组的大修（扩大性）规程和作业工序经过多次实践和修订，已经完善。其他经过大修的设备，《检修规程》也基本形成；未经过大修的设备，目前采用根据部颁标准制定的通用型《检修规程》指导检修作业。

检修部班组工程师和部主任工程师负责《工序卡》和《检修规程》的编写和审查，形成的《检修规程》由总工程师批准。

《二）作业现场管理

作业现场管理是检修部管理工作的中心，合理安排，有效控制，通过工作负责人把好以下“七关”。

门）把好安全关。安全工作贯穿于现场检修作业的全过程，不但要保证人身和设备的安全，还要对影响员工身体健康的有害因素加以防范。工作负责人认真审查作业现场的安全隔离措施是否完善，是否存在安全隐患；所使用的工器具是否符合要求，有害物质防护措施是否完备；工作成员精神状态是否良好。工作成员要相互监督、提醒，对不安全的疑点当即澄清。

（2）把好工序关。按制订和编写的《检修规程》、《工序卡》进行检修维护工作，规范现场检修作业。（3）把好工期关。要按规定的工期要求，合理组织施工，完成检修任务。

（4）把好质量关。做到检修质量不合格、零部件不全、设备和检修现场不清洁，不交工。

（5）把好资料关。检修工作结束后，工作负责人根据实际修订工序卡，按要求填写检修交代或提交检修总结。

（6）把好验收关。验收是对检修质量进行控制的重要手段，验收人员必须严格按计划规定的检修项目内容进行验收。

（7）把好成本关。检修作业要控制人工及材料物资成本。对领用的材料物资要节约控制，对更换的零部件要进行测试鉴定，能修复的必须修复，对剩余的材料物资或不能修复的零部件要及时退库。工作负责人确认材料物资的领用。

（三）机组大修作业管理

二滩水电厂机组大修工作采取对外委托方式，检修部承担大修现场作业监理。检修部负责机组大修过程的安全监督、施工监理、工期控制和材料审定等日常管理工作。

二滩水电厂机组大修由对外委托施工单位承担，辅助设备由检修部承担。1．监理组织

由检修部组成大修监理组，监理组长负责机组大修的监理工作，监理工程师由检修部各专业抽调，对机组大修的安全、工期、质量负责。在机组大修实施前，监理组根据批准的大修标准项目和非标准项目确定实施方案，进行材料、物资、加工件和工器具的准备。生产副厂长通过检查准备工作的完成情况，确定大修开工时间。

2．安全管理

监理组长是机组大修过程中的第一安全责任人，负责审查、修订大修安全管理措施，并负责全程安全监督、检查工作。安全监理工程师是大修作业安全的专职检查人，负责现场安全监察，对施工现场的不安全现象及存在的安全隐患有权提出停工、整改和考核。项目监理工程师是相应工作面的安全责任人，负责监督、执行现场作业安全。机组大修的分解及回装阶段往往呈现多工种、多层次立体交叉格局，安全管理至关重要。对大修现场进行部件定置管理，设立警戒线、悬挂标示牌，动火施工区和设备保养区实行场地隔离，工作平台铺设安全网，作业现场配置足量灭火器，发电机风洞设专人管理。

3．技术管理

监理组设技术监理工程师协助监理组长分管技术工作，负责收集各工作面试验数据。技术资料和图纸，对大修作业提供必要的技术支持。完成大修技术总结报告，形成机组大修工作技术的积累、资料的积累和经验的积累。

4．工期、质量管理

监理组实行机组大修全过程控制，确保大修工期和质量。对监理工程师实行项目责任制，将责任落实到人。大修监理组每日16：00向施工方发出传真，下达次日的工作安排和质量要求。项目监理工程师对相应工作面采取同步质量管理和工或控制，对现场的工艺、工序可行性、完备性负责。对重要部位的检修质量和数据要进行检查、复核。对检修工作进行阶段验收，并填写验收单。

一般项目完成后，由项目监理工程师验收；重要项目完成后由监理组长组织验收；检修部承担的项目由部主任组织整体验收；机组大修项目完成后，由生产副厂长主持机组启动前的联合大检查，总工程师和运行部、检修部相关人员参加。大修项目验收后，验收负责人在QCR表中签署意见。

监理组还对检修质量采取了跟踪管理，对施工单位在100天保质期内，做到机组“安全运行无临检”。

5．材料管理

材料物资在机组大修成本中占相当比重，对大修材料物资采取合理地、科学地、有效地管理，在一定程度上可以节约大修成本。

大修监理组设材料管理员负责对机组大修材料物资和工器具进行统一管理，对材料物资和工器具的使用进行控制、建册。大修材料的领用由施工负责人填写申请单，项目监理工程师根据现场需求签发，监理组长批准，经材料管理员登记后，由施工人员领取。材料管理员每天必须如实填写材料领用登记表，项目监理工程师对当日工作面所耗材料的数量、用途做出统计，为大修耗材的正确调配和合理发放提供依据。

（四）检修工器具、设备的管理

检修部承担了检修工器具和设备的管理工作。检修使用的桥机、门机、电动葫芦，由检修部统一建立设备台账和检修履历，按规定定期进行检修工器具、设备的检查维护和检验工作。

对于电动工具、起重工具、绝缘器具及安全用具（包括运行部使用的）由检修部统一建立台账，统一管理。按规定定期进行检验，对检验合格的要贴以合格标签；对检验不合格的，要填写报废申请表，并及时将其送回仓库，作废品处理，不得混淆。

检修使用的专用工器具和试验设备由检修部的各班组管理，定期进行清点和保养，对损坏的工器具和设备，由班组及时申请修理或报废。

（五）技术监督项目管理

技术监督项目在现场的实施就是运用各种科学试验方法，对设备进行测试检验，为研究和掌握设备的技术状态和在运行中的变化规律，发现设备缺陷，指导设备运行和检修，提供可靠的技术数据。

运行都是设备技术监督工作的管理部门，负责计划的制订、控制和监督。检修部是设备技术监督项目的实施部门。常规技术监督项目的实施结合设备定期维护和小修工作进行。强制性项目和特殊项目进行外委，检修部监理。

检修部试验班负责绝缘、电测、热工、化学技术监督项目，自动班负责继电保护技术监督项目，机械班负责金属技术监督项目。

技术监督按程序提交试验报告，经审查后归档。

每年技术监督实施部门进行技术监督总结。技术监督工作接受四川电力试验研究院的指导、检查、监督和评比考核。

八、水工管理

确保大坝安全，管理和维护好大坝及水工设施，提高水能利用率和经济效益，保障上下游人民生命财产安全，实现二滩电站的安全度汛，是二滩水电厂水工管理的主要任务，同时也是电厂安全管理的重要组成部分。

二滩电厂水工部负责大坝及水工建筑物的安全监测、检查维护和封闭区的管理工作；制订了完整的管理制度和规程，加强了技术管理和员工的技能培训，大坝的监测实现了监测数据自动采集；按计划完成各项检查维护工作，汛前完成各项整治维护工程，编制防汛

预案，确保电站的安全度汛，加强汛期防汛值班和巡回检查工作，实现大坝和水工设施的正常运行。几年来摸索和积累了水工管理维护的经验，形成了规范化管理，强化了制度治

厂的理念。

（一）组织结构

二滩水电厂水工部是水工建筑物及设施的监测、维护及调度运用等工作的责任部门。水工部设水工班和水调班。水工班负责进行日常的监测设施维护、大坝观测数据的采集与分析、大坝及水工建筑物的巡视检查、轻微缺陷处理等工作，对于技改、“两措”、一般缺陷和重大缺陷处理、工作量较大和专业性较强的监测项目，采用外委方式进行，水工班承担监理职责。水工年度维修计划和安全监测工作计划每年10月由水工主任工程师提出，经编制程序审查后报公司生产管理部，经批准后组织实施。

（二）二滩大坝安全管理

水库大坝的安全，关系到人民生命财产和国家经济建设的安全。水电厂大坝是发电企业最重要的固定资产，应根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和

《水库大坝安全管理条例》制订大坝安全管理制度。

1．建立和落实岗位责任制

二滩公司总经理和二滩电厂厂长是二滩大坝安全管理的第一责任人。每年由二滩电厂

编制年度防汛预案，经公司批准后执行。

公司成立防汛领导小组。防汛领导小组组长由公司总经理担任，副组长由二滩电厂厂

长担任。该小组负责指挥和协调大坝安全和防洪度汛工作。

电厂水工部是大坝安全和防汛管理的责任部门，负责制订大坝安全管理制度和防汛管理制度及相关工作程序；经批准后，负责贯彻实施。生产副厂长对贯彻情况进行检查、监督和考核。

2．大坝安全监测及管理

二滩大坝高240m，是世界第三、亚洲第一高的双曲薄壁拱坝，无论是设计、施工及管理都需要很高的技术水平。二滩大坝建成之后，顺利通过了国家的安全鉴定和枢纽验收，表明二滩大坝的设计和建设质量都具有世界先进水平。二滩公司在建设期就十分重视大坝的安全管理，取得了大坝蓄水前后完整的观测数据，为大坝监测分析工作奠定了良好的基础。2002年完成了国家大坝安全注册工作。观测资料采集、整理、分析是大坝工作性态安全性评价的主要依据，几年来二滩电厂始终重视大坝的安全监测，形成了完整系统的监测分析资料。管理制度规定了大坝观测的项目、观测周期及收集、审查和归档要求，对监测数据每月定期进行分析和总结；要求深度上能满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态，指导安全运行。

二滩大坝自动监测系统实现了监测数据的自动采集。监测项目有：坝体位移、侥度、不均匀沉陷、倾斜度、横缝开会度、渗漏量及水质分析，基岩变位，建基面上混凝土与基岩的缝隙开合，坝基扬压力，绕坝渗流，混凝土应力应变、温度，钢筋应力，锚索张力，库水位、水温，气温，坝体地震反应监测等。共埋设各种监测仪器947支，仪器完好率达96％，已实现远方数据自动采集和离线分析处理。大坝外部变形观测网已通过了两次GPS现场技术测试，即将实施GPS观测，以实现大坝外部变形观测的自动化观测。通过对大坝自动监测系统的完善，将实现大坝从数据采集到数据分析的计算机管理系统，使二滩大坝的安全管理达到国内先进水平。

由于二滩双曲拱坝的复杂性，设计采用的室内试验和数值模拟分析难以反映大坝实际

工作状态，而大坝监测数据则充分反映了各种因素的作用，通过自动化监测实现计算机自动在线处理监测数据，并进行分析、推理和辅助决策，可实现在线随机评价大坝的安全状况，在保证安全的前提下发挥工程效益。因此在电站建设期就与中国科技大学和水利水电科学研究院等科研单位及高校合作，按照实时性、实用性、可靠性、先进性的原则，统一规划、分期实施，在大坝蓄水前完成了全国首家大坝在线监控反馈分析系统的研制、开发和现场安装调试工作。目前通过对在线监控反馈分析系统和大坝自动监测系统的完善，达到大坝安全实现远方监控和实时分析的目的。

二滩大坝监测资料整编分析分短期、年度和长期三种。短期分析报告是根据日常观测资料进行整理和分析，采用专题报告、月报和季报方式编写。年度整编分析报告是根据日常观测资料、短期分析报告和年度检查报告进行整编与分析，在有关专家的配合下完成；年度整编分析报告要对大坝做出安全性评价。长期观测资料分析每五年进行一次（结合大坝定期检查进行），目前电厂已投运近5年，计划在条件成熟时与设计单位共同对大坝进行全面检查和分析评价，分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。

二滩大坝安全监测资料严格按照归档要求进行归档管理，除监测数据和分析报告外，还收集归档了大坝的设计、施工、安全鉴定和运行文件及图纸，包括监测仪器埋设纪录，运行、维护和历次检查、鉴定纪录及报告，设计施工文件，险情处理记录等资料。水工主任工程师负责审查大坝安全监测归档资料的可靠性和完整性，并将其列入指标考核体系。

水工部还负责大坝及水工建筑物的监测仪器、大坝在线监测系统的检查、维护工作，以保证监测仪器正常可靠。负责每年对库岸滑坡、泥沙淤积、尾水河床地下地形、尾水位和库区地震台网的监测工作。

3．定期检查

每年汛前、汛后，二滩电厂都必须进行安全大检查。水工部负责大坝及上下游地质巡视检查，并做出记录和图像资料，对提出的缺陷和安全隐患提出整改措施，每年做出安全大检查总结。

为保证大坝出现险情时能及时、准确地处理，水工部每年编制险情预想和应急处理方案。发现附近地区有感地震，水工部及时索取地震台网记录并分析大坝体强震仪的相关记录，组织人员进行巡视检查。

水工部负责对大坝及水工设施的检查维护工作，按有关的工作程序和巡查计划执行，对各个部位进行巡视检查，并填写巡检记录，发现问题及时组织处理。每次要填写巡视检查表单，每月要编写巡视检查总结报告。巡视检查工作分日常巡视、年度检查和特殊检查。

（l）日常巡视检查。由水工主任工程师制定巡视计划，水工班监测专责负责进行，按歹照巡视内容对大坝及水工建筑物进行巡视并填写巡视检查表，对发现的问题及时汇报。另

外还必须在武警部队的配合下对封闭管理区进行日常巡查，对发现的爆破、采矿、盗窃、采石、挖山药、取土和非法施工等危害大坝安全的活动进行制止、记录和处理。

（2）年度检查。结合二滩水电厂每年开展汛前、汛后安全大检查，水工部对大坝及水工建筑物进行全面检查，提交检查报告和有关图像资料。检查项目包括：

1）大坝检查项目为上下游坝面及廊道的裂缝、错动、渗水点、混凝土破损、排水孔

渗水等项目；

2）引水建筑物检查项目为进水口和拦污栅有无损伤，利用机组大修时间检查压力钢

管段和尾水肘管有无裂缝、冲蚀和渗水点等；

3）泄洪设施主要检查过流面有无裂缝、磨损和冲蚀，下游河床冲蚀和岸坡的破坏情

况；

4）近坝区岸坡主要检查有无裂缝、渗水点，排水设施有无损坏，是否存在危石及不

稳定坡体。

另外在高、低水位时对库区主要检查原有坍方、滑坡、库岸再造、滑坡体上的人为活

动等项目。

（3）特殊检查。当坝区发生特大洪水（500年一遇及以上）、地震（大于6度）、大坝出现裂缝、监测数据出现异常、非正常水位（低于最底水位或高于正常水位）、特大暴雨。

气温骤升或骤降等情况时，由水工主任立即组织检查并形成检查报告，如发现异常，及时上报公司。

4．缺陷的确认与处理

巡视检查发现的缺陷程度由水工主任工程师组织分析确认，根据其严重程度及对电站运行安全的影响予以分类，按重大缺陷、一般缺陷和轻微缺陷三级标准划分和进行处理。

对于常规维护一般则由水工班按照维修计划自行组织进行。

（1）重大缺陷。指严重威胁电站运行安全，需要使用大型机械或专业施工单位处理的缺陷。处理方式采用水工主任工程师提出立项报告，按照水工立项审批程序的权限进行审批，列入年度计划。其管理方式按照水工外委管理流程进行。（2）一般缺陷。指对电厂生产有一定影响，处理费用小于10万元，可就近选择一般施工队伍就能处理的缺陷。处理方式采用水工主任工程师提出立项报告，经生产副厂长审批后，就近选择～般施工队伍处理。

（3）轻微缺陷。指借助少量人员和物资即可处理的缺陷。处理方式采用水工班提出处理方案，经水工主任工程师审批后，水工班自行组织人员处理。

（三）防汛管理

为保障二滩电站枢纽工程和电力生产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《水电厂防汛管理办法》，二滩电厂制订了防汛管理制度，明确了防汛工作的组织机构、各部门防汛职责和防汛值班要求。

二滩公司成立防汛领导小组，是二滩电站防汛工作最高决策和指挥机构。防汛领导小组由公司总经理担任。生产副总经理为常务副组长，二滩电厂厂长为副组长，组员由其他厂领导和各部主任担任。

防汛领导小组职责：审批“防汛预案”和“洪水调度方案”，组织每年汛前、汛后安全大检查，审批重大险情处理方案，负责重大抢险工作的指挥和协调，检查防汛预案的贯彻执行情况，对全年防汛工作进行总结和表彰。

领导小组下设防汛办公室，主任由水工部主任担任，副主任由水工部主任工程师担任，水调班全体成员为防汛办公室工作人员。防汛办公室负责处理防汛工作的日常事务。有关制度明确规定了办公室的职责。

防洪预案由水调班编制并经电厂审查、公司批准后，成为电厂全年防汛工作的指导性文件，各项防汛准备工作应严格按防汛预案要求进行。

电厂各部门主任是本部门的防汛责任人，由电厂员工组成防汛抢险突击队，负责汛期的抢险救灾工作。

有关制度明确规定了电厂各部门的防汛职责和防汛值班要求。

防汛领导小组在防汛工作总结中，对完成防汛抢险任务有突出贡献，对汛情预报准确的单位和个人给予奖励，对玩忽职守、紧急关头临阵脱逃，延误预报时间的人员进行处罚。

（四）水库调度管理

为规范二滩电站的水情测报和水库调度的管理工作，有效利用水力资源，确保电站的安全度汛，保障上下游人民生命财产安全，根据国家相关法规并结合二滩电厂的实际情况制订了《水库调度管理制度》和相应规范，保证了水库调度工作的正规化、系统化和规范化管理。

1．雅吉江水能资源及二滩水库概况

雅等江是金沙江的最大支流，由北向南流经四川甘孜、凉山两州，在攀枝花市的保果注入金沙江。雅着江干流全长 157Ibm，流域面积 13．6万 km‘，天然落差 3830m。径流以降雨补给为主，融雪补给只占4％，径流年内分配与降水的年内分配基本一致。由于流域雨强不大，集水面积狭长，径流的峰、枯变幅较小。每年6－10月为丰水期，水量占全年的76 8％，12月至翌年4月为枯水期，水量占全年的13．3％，其余过渡期水量占9．9％。以小得石站资料分析计算，坝址多年平均流量为 1670m’，多年平均年径流量为 527亿 m’，枯期流量比较平稳，最小月平均流量变化为 534－392m’／s。

二滩水电站装机55 X6万kw，设计保证出力 100万kw，设计多年平均发电量 170亿kw·h。二滩水库总库容58亿m’，其中死库容24亿m’，兴利库容34亿m’，无防洪库容，属季调节水库。

（五）洪水预报

二滩电站洪水由暴雨形成。最大洪峰多集中于7月至9月。由于大部分地区雨强不大，流域形状狭长，不利于径流汇集，洪水过程常具有量大、历时长的特点。历年实测最大洪峰

第二篇：二滩水力发电厂的管理实践

二滩水力发电厂的管理实践

二滩水电厂在积极探索中国水电厂管理模式的同时，并身体力行地在水电厂的管理实践上迈出了坚实的步伐，以期走出一条中国水电厂管理的成功之路。

一、安全管理

电力生产的特点在于产、供、销三个环节是同时发生的，而且电力还不可能大量储存。各个电厂、输电设施和变电设施组成了统一的电网。电网要求运行必须十分稳定、可靠，任何一个环节发生事故，都有可能带来连锁反应，导致大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此在电力生产中安全是永恒的主题。电力的安全生产不仅仅是关系到一个电站的安全和电厂的经济效益，还会影响到整个电网的安全，以及地区的工农业生产和人民生活。

（一）把安全管理摆在首位

二滩水电厂是川渝电网的主力电厂，装机容量占系统容量约30％，担负着系统繁重的调频、调压和调峰任务，在川渝电网的安全稳定运行中处于举足轻重的地位。

二滩水电厂把安全生产作为一切工作的生命线。从建厂之初，就遵循“安全第一，预防为主”的管理方针，把安全生产放在首位，强调“二滩电厂无小事”。在不断总结历史安全管理经验及教训的基础

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上，通过不断地摸索和实践，逐步形成了有自己特色的、完整的安全管理体系。

（二）转变员工的安全意识

单纯地依靠惩罚和命令来实现安全管理，不能深入人心且不能持久。只有员工从内心认同，才会自觉地执行。因此必须从每个员工的安全意识抓起，变“要我安全”为“我要安全”。

1．安全意识的转变从培训开始

培训的内容从电力生产的特点到电厂员工的安全责任，从国家有关安全生产的法律、法规到行业规范，从安全制度到安全操作细则，都要常抓不懈。安全培训不光要告诉员工该怎样做，还要告诉员工为什么这样做。使电厂员工掌握安全生产的知识和技术，知道什么事该做，什么事不能做；让每一位员工做规范的动作，把这些规程、制度变成自己的良好工作习惯，自觉地对生产过程进行安全监督。使员工真正认识到“安全就是责任，安全就是质量，安全就是效益，安全就是生命”。

2．安全思想教育落到实处

通过安全活动、讨论、案例分析等方式来进行安全教育，在良好的氛围中，提高员工的安全意识和自我保护能力。

例如，把曾发生“10．13”事故日作为电厂的“安全日”，使安全在员工的头脑中警钟长鸣。

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3．安全事故演练定期进行

我们既要避免安全事故的发生，又必须要做好应对事故发生的准备。就像消防队员，在平常要进行火灾假想和演习，这样才能在火灾发生时，迅速到达现场并及时扑灭火灾，减少损失。

事故预想和事故演习，是我国电力行业的优良传统，这种做法对提高员工的安全意识，对正确处理突发性安全事故起到了巨大的作用。运行部每月进行一次事故预想和事故演习，有针对性地对可能发生的事故议题，做出正确的应对措施和方案。

（三）安全管理离不开组织保证 l．安全生产组织保证

厂长是安全生产第一责任人，对全厂安全生产工作负全面领导责任；生产副厂长协助厂长抓好安全生产工作，对分管部门的安全生产负直接领导责任；总工程师协助厂长做好全厂的安全监察工作，对全厂安全监察工作负责；党委副书记对各级领导干部进行安全生产的宣传教育。

运行部是全厂安全生产工作归口管理的职能部门。为确保安全生产，积极开展了群众性安全活动，电厂建立了安全网。

二滩水电厂安全网分三级管理，即厂部、部门、班组。部门负责人是本级安全网的组织者和带头人。安全主任工程师负责二滩水电厂安全网活动的落实和检查。

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2．防汛安全组织保证

防汛工作是水电厂安全生产的重要环节，关系到电站和人民生命财产的安全。

二滩公司设立的防汛领导小组，是防汛工作的最高决策、指挥机构。领导小组下设防汛办公室。防汛领导小组组长由公司总经理担任，厂长为副组长；防汛办公室主任由水工部主任担任；水调班全体成员是防汛办公室工作人员，负责处理防汛工作的日常事务。

3．大坝安全组织保证

厂长是大坝安全管理第一责任人，研究和处理对大坝安全有重大影响的问题；生产副厂长检查、监督与考核对大坝安全管理的执行情况。水工部负责对大坝的运行、监测、维护与管理。

（四）安全管理制度保障 1．安全责任制的落实

为明确各级人员和职能部门在生产工作中应负的安全责任，必须落实安全生产责任制。部门负责人是本部门的安全第一责任人，承担下列安全职责：

（1）贯彻电力生产“安全第一、预防为主”的方针，保证国家和上级机关有关安全生产的法律、法规、制度的贯彻实施。

（2）定期进行安全工作例会、安全大检查，对生产中存在的隐患、问题和薄弱环节及时处理。

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（3）加强安全教育和安全培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。

（4）安排工作要先交代安全事项，检查现场工作要先检查安全措施及违章现象，总结工作要先总结安全生产的经验和教训。

（5）发生不安全事件要坚持“三不放过”的原则。即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过。

2．安全管理制度的建设

在抓员工安全培训的同时必须建立一套严格的安全管理规章制度，才能使安全管理得以实行。

二滩水电厂建立了《安全管理制度》，来保证电力生产的安全和人身安全，提高安全生产管理水平。《安全管理制度》是电厂的安全大法，详细规定了安全生产责任制、员工安全教育、安全网、安全工作例会、安全大检查、“两措”管理、安全用具定期检查试验。安全生产过程管理、不安全事件管理及安全考核。

只有安全管理方面的制度是不够的，还要让员工知道如何在工作中具体执行，为此电厂设计了一系列工作流程和程序，来增强规章制度的可执行性。如《不安全事件管理流程》、《“两措”管理流程》、《大坝安全管理程序》、《防汛大检查程序》等。

二滩水电厂明确提出安全管理的目标是“安全、健康、文明”。安

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全就是要创国内、国际安全生产的最佳业绩；健康就是要爱惜生命，保护身体；文明的工作环境就是安全生产的基础条件。

3．安全工作例会

每月，由厂长主持召开一次厂安全工作例行会议，各部、室的负责人参加。会议听取各部门安全情况的汇报，分析总结安全管理上的薄弱环节及经验教训，分析安全生产趋势，研究预防事故和不安全现象的对策和措施，传达、落实上级有关安全生产的指示。

每月末，各部室负责人主持召开一次安全工作分析会，各班组长及有关人员参加。分析会要贯彻、落实厂安全工作例会的要求，听取各班组的安全生产情况汇报，解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性的提出整改措施和要求。

每周末，各班组长主持一次安全活动，班组员工参加。安全活动要落实上级安全工作的要求，有针对性地分析和解决安全生产工作中存在的问题和薄弱环节；组织安全规程教育及安全生产文件的学习，对事故进行通报，组织事故预想和反事故演习。

（五）安全管理，预防为主

坚持电力生产“安全第一，预防为主”是安全管理永恒的主题。事故虽是客观存在，但是可以避免的。凡是发生事故，都可以从主观和客观方面找到预防事故的措施和办法。

二滩水电厂对安全管理工作，一向贯彻“预防为主”的方针，坚持

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把事故消灭在萌芽阶段，因此对于“两措”（反事故措施和安全技术措施）也就格外地重视。电厂的“两措”管理由运行部负责，电厂各部门根据上级颁发的事故通报和反事故技术措施以及NOSA五星级安全标准，结合二滩水电厂实际，制定反事故措施和劳动保护措施。

每年电厂编制“两措”计划，经公司批准后，由电厂组织实施。运行部负责对“两措”计划和实施过程进行监督，对“两措”项目的实施结果进行考核，督导各部门按时完成“两措”计划。

（六）安全生产过程控制 1.安全生产的核心是过程控制

电力安全生产管理的核心是对安全生产过程的管理和控制。为此，二滩水电厂加强了对运行设备的管理与维修，规范了员工在工作过程中的行为，以减少或避免事故的发生。为加强设备检修管理，及时消除安全隐患，使运行设备处于良好的工作状态，运行部对“两票”的管理落实了安全责任和警示标志；检修部加强了对现场作业的安全管理：

1）严格执行工作票、操作票的有关规定。2）杜绝违章指挥、违章操作和违章作业。3）规范作业行为，禁止无工序卡作业。4）保持安全、文明的工作环境。

5）技改、“两措”项目的管理严格按技改和“两措”工作程序执行。

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2.严格执行《水力发电厂安全性评价》，对安全基础进行自我诊断

通过安全性评价摸清设备的安全基础底数，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要因素进行辨识，挖掘出人员、设备、环境各子系统中的薄弱环节，揭示隐患的危险程度，对尚未形成事故的各种危险因素及其形成条件，进行定性和定量的分析，掌握事故发生的规律，有针对性地制订整改方案，为运行检修计划和领导决策提供了依据。

（六）安全用具的定期检查试验

为防止工作人员在工作中发生触电、坠落、电弧灼伤等工伤事故，二滩水电厂根据《电业安全工作规程》有关要求，对安全用具定期进行检查、试验。

安全用具由检修部负责管理，运行部负责检查和监督。经检查、试验后合格的安全用具要贴上合格标签，不合格的安全用具必须收回。不具备试验条件的项目由检修部联系对外委托出去。

（八）强化安全监察与检查 1．建设安全监察体系

实行电力安全监察是贯彻电力生产“安全第一、预防为主”方针，保证安全发电和人身安全的一个有效手段。通过执行安全监察可以达到规范人的行为和规范安全管理机制，保证安全管理制度能全面、—8—

规范地执行，使安全管理制度化、标准化、程序化，确保电力生产的安全。

自投产发电以来，二滩水电厂就将安全监察工作摆在十分重要的地位。随着发电任务逐年增多，安全监察工作的重要性也越发突出。针对如何建立科学的安全监察体系，做好安全监察工作，发挥安全监察在电力生产中的作用，积极稳妥地开展、实施一系列改革措施，使安全监察工作正常、有效地开展起来，二滩水电厂按照原电力部《电力安全监察规定》建立了“三级安全监察网”。

在运行部设置了安全主任工程师，负责电厂的日常安全监察与管理工作，并对其承担的工作职责进行了明确的规定。如有权对违章作业、违章指挥进行纠正，监督安全责任制的落实，考核各部门安全指标的完成情况并提出安全奖惩建议等。

2．安全大检查

长期以来，二滩水电厂坚持开展以“查设备、查制度、查思想、查作风”为主要内容的安全大检查活动，一年两次，在汛前、汛后进行。安全大检查结合生产实际，坚持边查边改，及时发现和解决安全生产中存在的问题和隐患，从而有效地防止事故的发生。

安全大检查由厂长主持，各部门及有关人员参加。安全大检查的具体内容和要求在《安全管理制度》中做了明确规定。

在安全大检查后，各部门对检查结果进行总结，根据安全大检

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查报告和发现的问题提出整改措施，并限期完成。

（九）坚持“三不放过”的原则

事故和不安全事件是客观存在的，发生了就不能采取隐瞒或谎报及推诿责任的方式处理，而是要不折不扣地执行“三不放过”的原则。

例如：针对“10.13”事故，在全厂范围内通过查设备、查制度、查思想、查作风，找本部门存在的问题和差距。针对存在的问题和差距制定出计划，进行整改。通过整改使员工得到深刻的教育，提高了执行制度的自觉性。

（十）安全保卫与消防管理

为了保障电力生产、财产和人身的安全，维持正常生产环境，防止电厂基础设施和机电设备的人为破坏，二滩水电厂在安全保卫方面，采取“外委加检查”的方式，由攀枝花市武警部队进行管理，在电厂内实行岗亭值勤和厂区巡逻的安全保卫模式。按《安全保卫管理规定》严格执行，非电厂内部人员末经允许，一概不得入内。

二滩水电厂的消防安全按区域分为两块，生产区域的消防管理由运行部负责，生活区域的消防工作由总务组负责。并成立了义务消防队，制订了《消防管理制度》，与消防部门保持日常联络。

（十一）安全考核与奖惩

仅有规章制度是不够的，贯彻一个制度比制定一个制度更困难，—10—

为此要使规章制度真正执行必须与考核和奖惩挂钩。

二滩水电厂对安全考核根据《二滩水电厂指标考核体系》实施按月分级考核，并按考核结果进行安全奖惩。

具体按事故次数、事故率、无事故无数、设备故障次数、两票合格率、缺陷消除率、设备可用系数等指标对每个员工实行分级考核。对玩忽职守，违章作业造成事故的责任人进行惩处；对在安全生产工作中做出显著成绩的员工按规定进行奖励。其目的是教育员工遵章守纪，尽职尽责地完成本职工作。

在落实安全生产责任制，坚持“三不放过”的基础上，分清责任，将安全责任与员工个人经济利益挂起钩来，才能做到奖罚分明。二滩水电厂制定了安全奖励办法，设立了长周期安全奖，对在安全生产中做出突出贡献的个人、班组给予奖励。

二、生产计划统计管理

电厂生产工作计划是生产管理的重要环节，是组织生产管理的龙头。科学的生产工作计划可以使电力生产持续、稳定、高效地进行。

生产统计是电力生产管理控制和评价的基本依据。及时准确的统计数据，为电厂管理者和执行者及时掌握电力生产的基本情况，为进一步改进管理提供依据。

经管部是生产计划与统计的归口管理部门，负责监督、检查与

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考核。

（一）计划管理

经管部负责生产计划的汇总、上报及下达，并负责检查各项计划的执行情况。工作计划由各部门负责编报，经管部按《工作计划编制审批程序》汇总上报，经公司批准后，由经管部下达。

运行部、水工部负责技改、“两措”和主设备大小修、定期维护计划和定期巡检计划的编制；水工部负责编制水工工程项目维护计划和水库运行计划。

备品配件、零购计划由各部门编制。

运行部负责分解工作计划，制订月、周生产工作计划，经生产副厂长批准后组织实施。计划的变更由责任部门提出，厂长审核后报公司批准；月度计划的变更由责任部门提出，生产副厂长批准后执行。

月工作计划的完成情况，由责任部门统计，计划的执行由经管部考核，纳入月考核指标体系。生产副厂长通过生产调度会，检查工作计划的完成情况，协调生产工作，以保证工作计划的完成。

几年来，二滩水电厂的业绩指标表明，生产工作计划的执行确保了电力生产任务的顺利完成。

（二）统计管理

生产统计数据反映了企业的管理水平和各项工作成果，是客观、—12—

公正评价各部门业绩的标准，通过统计数据可以反映各部门管理的情况。

生产统计数据由责任部门根据工作表单负责填报，并对统计数据的及时性、准确性和完整性负责，由经管部汇总审查后上报和下发。

二滩水电厂的计划和统计工作基本实现了计算机管理，规范的表单保证了统计数据的及时性和完整性，使管理人员从烦琐的工作中解脱出来，大大提高了工作效率和质量。

三、运行管理

随着二滩水电厂的建成投产，川渝电网的电压等级上了一个新的台阶。二滩水电厂是川渝电网中的第一调频、调峰电厂，因此，二滩水电厂的安全生产关系到川渝电网的安全，是二滩公司的生命线。

二滩水电厂投产五年来，通过对设备及设施的检修、整治和技术改造，提高了设备的可靠性和自动化水平；通过技术培训和生产实践，逐步消化吸收了生产运行技术，掌握了设备运行规律，提高了对设备检修维护水平和能力；通过不断探索新的管理模式，建立了完善的管理制度，实现了“接得下，开得起，管得好”的目标，使二滩水电厂在2－3年内，迅速进入稳定生产期，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。

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运行部是二滩水电厂发电设备的生产运行、技术管理、安全管理、设备管理和检修维护管理的责任部门，是生产运行及设备检修维护管理和调度指挥中心。

（一）运行值班

二滩电站设计安装了计算机监控系统（CCS），负责对发电设备的监视、控制，但没有按“无人值班”的技术要求设计，因此二滩电站投产至今，仍然采用厂房值班的运行方式。

运行值按五值配置，实行“五值三运转”。值长根据调度的要求和运行设备的实际情况，合理安排发电设备的运行方式，承担电网调频、调峰、调压和事故备用。

根据“两票三制”的要求，制订了运行交接班程序和运行值班管理制度。根据操作票管理制度，负责对运行设备进行隔离和运行操作。办理工作票许可、结束手续，巡视检查设备，对设备缺陷和故障进行处理，按要求填报运行数据，负责对运行设备的事故处理和填写事故报告。组织反事故演习，做好事故预想，确保设备安全、稳定运行。

因此，对运行值班员的技术素质也提出了较高的要求。包括： 1）熟悉电站的设计、设备参数、性能和运行规程； 2）掌握设备操作及事故处理技能； 3）掌握设备运行分析技术；

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4）掌握设备的维修技能，处理设备一般故障及缺陷。

（二）ON-CALL值班

在运行设备发生故障或事故时，要能够做到及时地处理，以避免故障或事故的扩大，迅速恢复设备的正常运行。为此，必须建立快速反应机制。

ON-CALL管理是运行管理中的重要环节，通过ON-CALL制度，保证每天24h内，都有能快速处理突发事件的能力。要求ON-CALL人员接到命令后，10min内到达乘车地点，50min内到达现场。运行值长是现场事故处理的第一责任人，当发生故障或事故时，必须及时、正确地处理，以减少损失，防止事件扩大。运行值长应对事故现象、运行方式做出初步判断，及时向省调度员和ON-CALL值班厂领导汇报。运行值长有权直接调动有关人员配合处理事故。

（三）“两票”管理

操作票是为了操作人员准确无误地进行设备操作，保证人身及设备安全的必要手段。几年来，二滩水电厂为杜绝误操作，通过运行人员的实际操作和修编整理，建立和完善了一整套标准化、规范化的标准操作票。在实际运用中得心应手，统一了各个运行值的运行操作，既保证了运行操作的安全，又提高了工作效率。

二滩水电厂设备的防误闭锁系统已经整改完善，可以从技术措施方面防止人员的误操作。

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工作票是为了保证在设备检修、维护工作期间的人身及设备安全的组织措施，二滩水电厂编写了定期工作的标准安全措施。工作票由设备工程师负责管理，并负责填写和签发工作票。设备工程师下班期间由运行值长负责签发。运行值长根据已签发的工作票，提前做好设备的安全隔离措施。工作票的管理按BFS流程执行，BFS中根据授权进行工作票的填写、签发、许可、结束、终结等步骤。工作许可人在确认检修工序卡后，方可办理工作票许可手续。工作负责人负责工作过程中的安全、质量和工期，凭工作票领用所需材料、备品。

工作若须延期，按《工作票延期程序》办理延期手续。工作票结束后，设备工程师对检修交代和工序卡进行审查，物资管理员对所领用的材料、备品进行核算，工作负责人确认领用材料、备品，并终结工作票。设备主管对工作票进行考核。

（四）闸门操作

二滩水电厂泄洪建筑物包括7个表孔、6个中孔和2个泄洪洞。在校核洪水位，总泄量达到23900m3/s，坝身的泄量达到16250m3/s，在同类坝型中，居世界第一。泄洪洞泄洪时的流速可达45m/s，居国内之首。

因此，对泄洪闸门的操作关系到二滩枢纽和下游人民生命财产的安全，必须加强对泄洪闸门的运行管理。经过几年对泄洪闸门设

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备的整治和完善，对闸门的调整和试验，实现了远方监控，为“前方值守，后方监控”奠定了坚实的基础。

二滩水电厂运行值班员承担着泄洪闸门的运行操作任务。根据闸门操作令，运行值班人员在控制室通过CCS对泄洪闸门进行远方控制。闸门操作完毕后，值班人员将闸门操作执行情况书面向水情调度报告。

（五）《运行规程》的修编

设备《运行规程》是运行值班人员进行设备运行和事故处理的技术标准。二滩水电厂投产前编写的《运行规程》，经过生产实践的检验，已由运行部组织完成了修编工作，使《运行规程》更加符合运行实际。运行值要根据“一个熟悉，三个掌握”的员工素质要求，进一步完善《运行规程》，为二滩电站的安全、稳定、经济运行，建立坚实的技术基础。

（六）向“无人值班”方式过渡

二滩水电厂根据原电力工业部《水电厂“无人值班”（少人值守）的若干规定》和中国水力发电工程学会《关于无人值班水电厂试点工作的若干意见》，对照“无人值班”的技术条件要求，系统地、有计划地对设备进行技术改造和完善，特别是对CCS进行完善。

目前CCS的监测控制范围已覆盖全厂主、辅设备，在今年年底可以达到“前方值守，后方监控”的目标，即在离电站20km以外对发

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电设备进行监控，在厂房留有值守人员，负责设备的故障及事故处理，承担设备检修维护工作。

实现“前方值守，后方监控”，要有完善的设备防误闭锁系统，以防止人员的误操作；要达到“无人值班”的技术条件要求；要有一套完整的、切合实际的管理制度；要有适应“无人值班”的员工队伍。实现“前方值守，后方监控”的目标后，二滩水电厂还要向“无人值班”方式前进，最终实现无人值班。

随着二滩水电开发有限责任公司的梯级、流域、滚动开发战略的实施，在锦屏电站建成后，公司将建立雅砻江流域梯级调度中心，对二滩电站和锦屏电站进行统一调度，集中控制。

先进的设备，先进的管理和手段，最终需靠人完成。因此需加强对员工素质的培养，加强岗位技能的培训，逐步培养出一支“一专多能”的员工队伍。

四、设备管理

发电设备是电力生产的物质基础。为此，必须加强对发电设备的管理，内容包括：通过设备的运行分析、设备可靠性管理、安全性评价和定期巡检，及时发现发电设备的异常和缺陷，使设备得到及时的维护和检修；确定检修维护计划；建立和完善设备台账、检修履历，为设备的维护检修提供技术支持；建立必要的物资储备。定期对发电设备的评级是设备管理的主要内容。

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二滩水电厂在设备管理方面，经过多年的探索，逐步掌握了设备管理规律及方法。滩水电厂的设备管理实现了“两个主人”向“一个主人”的转变。

在传统的管理模式下，运行部负责发电设备的运行，检修部负责发电设备的管理和检修维护。在生产过程中，设备发生故障，责任难以分清，部门之间相互推诿。就好像一辆车，驾驶员只管开车，检修人员负责对车辆进行保养和维护，车辆在途中抛锚，是驾驶员还是检修人员的责任难以说清。

二滩水电厂将设备运行和设备管理的职责都由运行部负责，发电设备的运行和维护检修都由运行部统一安排，检修部只负责按运行部的安排，完成维护检修任务。一旦设备出现故障或事故，只要运行部找不到检修人员的检修质量问题，运行部就要承担责任。责任明确后，运行部成为了设备的主人，不但要负责设备运行，还要负责对设备的管理，安排设备的维护检修计划，保证发电设备处于良好的运行状态。

运行部下设设备组，负责发电设备管理。技术管理，是设备检修调度指挥中心。设备工程师分管发电设备及设施，其具体管理内容包括以下七个方面。

（一）设备台账管理

建立完善的设备台账，是设备管理的基础工作。对设备的运行

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和检修维护具有指导和决策性意义。

二滩水电厂设备台账是在BFS中录入的，设备工程师负责设备台账的管理，并负责其完整性、准确性、及时性。负责审查设备图纸、技术资料、技改文件及检修报告。在设备异动和改造后，设备工程师应及时更新设备台账，使之与实际相符。运行主任工程师负责对设备台账管理进行监督与考核。

（二）设备缺陷管理

及时发现和正确处理设备缺陷，保证发电设备的正常运行是设备缺陷管理的主要内容。二滩水电厂设备缺陷是通过BFS登录并与工作票进行关联，运行值班人员及电厂员工都可以在BFS中登录设备缺陷。

在正常上班时间内，设备缺陷由设备工程师负责确认和安排处理；其他时间由运行值长确认和安排处理。对暂时不能处理又不影响安全运行的缺陷，应登记在BFS遗留缺陷一栏中，待条件满足时，进行安排处理。设备工程师对缺陷处理的正确性和及时性负责，设备缺陷管理按《缺陷确认程序》和《缺陷处理程序》执行。

需要向调度申请利用低谷时段消除的缺陷，由设备工程师提出，再由运行值长与系统调度员联系安排；需主设备停运的，由设备工程师向运行部提出申请，经生产副厂长或ON-CALL值班厂领导同意后，由运行值长向系统调度提出设备停运申请。

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重复处理3次的缺陷（一个季度），设备工程师必须提出整改意见或加强监视的建议。确实把好设备消缺的质量关，提高运行设备的“健康水平”。设备工程师负责对消缺质量进行考核并每月对缺陷处理情况进行统计。运行主任工程师负责对设备缺陷处理情况进行监督与考核。

（三）设备运行分析管理

我国水电厂随着计算机监控设备和技术的发展以及管理的改革，很多电厂已实现了运行“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修。

为了实现“无人值班（少人值守）”和设备的状态检修，二滩水电厂在积极进行设备改造的同时，探索设备的运行分析技术。二滩水电厂通过计算机监控系统的完善，将形成设备特征数据分析系统（以下简称DAS系统）。DAS系统运用通信技术、数据库技术，从后台机采集实时数据，作为历史数据长期保存在数据库中，并整理出能反映设备运行状态、可靠性、稳定性的一组数据，称为设备特征数据。

通过设备特征数据分析，直观反映设备运行的状态，并诊断当前设备的运行趋势，对设备的运行状态做出准确评价，并据此来指导设备的运行和检修工作；通过设备特征数据分析，设备工程师有目的、有计划地安排设备的检修和维护工作，加强设备的管理，进

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而实现设备的状态检修，这是实现“无人值班（少人值守）”的基础；通过设备特征数据分析，建立起对相关岗位工作业绩的评价体系，客观、公正地评价他们的工作业绩，使经济责任制得以顺利地贯彻执行。

在设备运行过程中，一些特征数据与多方面因素有关。例如：机组振动与水力、机械、电磁三大因素有关，引起振动的原因可能是某一因素，也可能是数种因素综合作用形成。当特征值的变化趋势出现跃变或异常时，就应该综合分析、重点考察设备运行状态的特征参数的变化原因。

例如：下图是二滩水电厂4F机组1999年9月1日至10月5日的水导摆度月平均趋势图。

从该趋势图中可以看出，从9月份以来机组的水导振动平均值开始缓慢增大，经检查同时发现上导、下导、上机架、下机架振动

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值也在连续爬坡。10月上旬，4F停机后，经及时进行检查发现机组下止漏环破裂，4F被迫提前大修。

设备特征数据的长期趋势线（如：月趋势、年趋势），可以为设备状态检修提供依据。特征数据的短期趋势线（如：日趋势、实时趋势）能够提供精确的设备运行数据，为事故分析提供依据。

DAS系统可以根据设备启停次数和运行小时数，实现设备的状态检修。当设备的启停次数和运行小时数超过产品说明书中规定的允许值，或超过运行过程中积累的可靠运行值时，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。

DAS系统可以根据高压开关切断故障电流的次数，实现高压开关的状态检修。目前二滩水电厂可以采集到开关的状态及遮断电流，可以根据这两个参数综合分析出开关切断故障电流的次数及开关带电分合闸的次数。如果这两个参数都超过了产品说明书中的规定值或超过运行过程中积累的分合次数，设备工程师应对设备进行分析，提出设备检修计划申请，批准后安排实施。

有些设备配置存在双重化，有主、备切换的关系。在一般情况下由主设备运行，在主设备发生故障时自动切换到备用设备。因此导致了这两套设备的运行小时数和启停次数的不同。为了考验备用设备的可靠性，要定期对主、备设备进行切换。

对于自动启动的设备（如：调速器压油泵、排水泵、空压机等），—23—

在一个周期内其启动次数应该基本恒定。如果在某一周期内，其启动次数突然增多，就应该及时分析原因，根据实际情况及时处理。

二滩水电厂的水轮机是混流式机组，不可避免地存在振动区。为了减小振动对机组的损害，在参与系统调频时，要求运行值班人员避开振动区运行；在调整负荷时，要求运行值班人员尽快通过振动区。因此，可以根据机组在振动区运行时间的长短，对当班运行值进行评价及考核。

通过设备投入率、故障率、正确动作率和机组开、停机成功率的统计，可以对相关岗位的工作业绩进行考核，以监督、指导、检查和处理设备缺陷，提高设备的可靠性。

状态检修是一种针对性的维修方式，它以先进的诊断技术和可靠的诊断手段为前提，以日常的监测和定期的检查分析为目的，正确地了解和把握设备的运行状态，科学合理地安排设备的检修时间和项目。它是一种超前的设备管理和预知性的设备维修，做到了有的放矢。

二滩水电厂利用DAS系统，对运行设备进行动态分析，为设备状态检修提供可靠的决策性依据，从而，延长了设备的检修周期，为电厂的设备管理工作提供了有效的技术支持。

（四）巡检工作管理

设备的定期巡检是由设备组的设备工程师承担。二滩水电厂设

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备的定期巡检计划的项目和周期，经过多年的实践和完善已经规范。巡检计划由设备组分解为月、周巡检计划，由设备工程师对全厂的发电设备进行巡回检查、定期试验和切换，并做出记录。巡检中发现的缺陷和问题，设备工程师负责提出处理意见，设备主管对其考核。

（五）设备安全性评价及设备评级

多年以来，电力生产各级主管部门和电厂，为贯彻“安全第一、预防为主”的电力生产方针，提高安全生产水平，确保安全发电、供电，一直坚持进行定期和不定期的安全综合分析和评价。

传统的安全分析和评价，一般是对生产事故、障碍等已经发生的不安全情况和事后暴露的问题进行综合分析，对于客观存在的潜伏性危险因素却很少涉及。经验表明，过去的指标评价往往带有一定的片面性，正如对病人不进行系统地体检，而根据前一时期的病历来评价其健康状况一样。

安全系统工程学的研究成果表明：事故的激发条件，是若干现存的或潜伏的危险因素中，按一定的概率，随机出现的。

为了分析事故趋势，掌握事故发生的规律，不仅要全面收集和分析事故、障碍、异常等不安全情况，而且必须对尚未形成事故的种种危险因素及形成激发条件的可能性，进行定性的和定量的研究，才能抓准反事故斗争的重点，更加有效地组织反事故工作，提高安

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全生产水平。安全性评价能较为准确地评价出电厂自身的安全基础处于何种水平，辨识出导致事故发生的危险因素的数量及其严重程度，辨识出发生事故可能性的大小。在全面充分辨识和评价的基础上，真正做到有预见性、有重点、有计划的开展反事故工作，提高安全生产水平，确保安全发电。

二滩水电厂把《水力发电厂安全性评价》作为设备管理的技术标准。在总工程师的领导下，每年组织安全主任工程师、设备工程师和水工工程师定期对二滩水电厂的设备设施、人员素质和安全管理三个方面进行查评。安全主任工程师、设备工程师和水工工程师对电厂的各个安全评价项目，采用现场检查、查阅和分析资料，现场试验或测试等多种手段和方法进行评定打分，并根据评价权重提出重点整改计划或处理意见。

安全性评价工作每季度进行一次。安全、运行、水工主任工程师组织分析研究并提交安全性评价报告。总工程师负责对安全性评价进行审查，提出有关建议并上报公司。

安全性评价是设备评级的基础。运行部、水工部根据安全性评价，每年进行一次设备评级，总工程师审查后上报公司。

（六）设备可靠性管理

为了掌握运行设备的可靠性，为设备运行、检修提供依据。设备管理及相关人员必须执行《发电设施可靠性评价现程》（暂行）和

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《输变电设施可靠性评价规程》（暂行）。计划统计工程师根据设备运行状况，统计设备各项可靠性指标，作为主设备检修计划的编制依据。

运行部负责可靠性管理的具体工作。由运行部负责统计和分析，设备工程师根据设备可靠性指标，提出设备的检修工作计划；运行部根据可靠性指标，对设备工程师进行考核评价。经管部负责检查、监督与考核。

可靠性指标是反映相关岗位业绩的指标。设备组应根据可靠性管理规定，合理安排设备消缺和检修工作。对可靠性统计工作要求：值长对运行日志反映的可靠性数据的准确性、完整性负责，使设备的运行状态术语与可靠性管理在定义上取得一致。运行部计划统计专责负责设备可靠性日常统计工作，准确反映设备的运行状况。可靠性统计数据的报送按《可靠性管理程序》执行。计划统计工程师根据可靠性统计数据进行分析，并将分析结果及有关建议及时报送相关部门，总工程师对设备可靠性管理进行评价并提出建议。

（七）储备定额管理

储备定额管理是保证在设备发生故障或事故时，能够及时修复设备的重要环节。储备定额分为事故储备定额和备品配件储备定额。事故储备定额由电厂编制，公司批准；备品配件定额编制按《物资储备定额确定程序》执行。储备定额批准后由经管部负责执行。

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通过部门职能的转变，设备组负责发电设备管理、技术管理和设备检修管理。设备组下设设备工程师和维护专工，设备工程师负责设备管理，维护专工负责设备日常消缺和常规检查维护。

根据电厂发展目标，加大培训力度，培养一批“一专多能”的复合型人才，使设备工程师既懂管理，又具备设备消缺和维护的技能，使二滩水电厂的管理与国际先进管理水平接轨。

五、技术管理

电力生产是技术密集型的行业，应用的技术涉及水文、地质、水工、机械、电气、计算机、自动控制等不同学科和众多专业。水电厂从宏伟的挡水大坝到大江、大河的防洪度汛，从结构复杂的机电设备到错综复杂的控制回路，从设备的运行到检修，从电站的安全稳定到经济运行，无处不体现技术的含量。

二滩水电厂强调“以人为本，科技领先”的管理理念，其目的就是要培养和提高员工的技术素质，掌握和运用先进的科学技术，提高设备的可靠性和自动化水平。培养高素质的技术人才，掌握先进的技术和设备，研究解决电力生产过程中的关键技术问题是水电厂技术管理的核心内容。技术管理在电厂的整个管理系统中占有重要的地位。二滩水电厂技术管理的重点是对水工设施和发电设备在生产运行中出现的重大问题进行重点研究和攻关。从投产以来，二滩水电厂解决了机组甩油、转子中心体裂纹、水轮机止漏环损坏、水轮

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机自动补气、直流电源改造、渗漏检修排水泵自动化改造、大轴连接螺栓改进等一系列重大技术问题，提高了设备的可靠性和自动化水平，为安全生产奠定了良好的基础。

（一）技术管理从封闭走向公开

我国水电厂传统的技术管理处于比较封闭的状态，在生产和检修过程中的关键技术和技术资料大都由少数人掌握，不能为大多数员工共享。

以往在技术培训方面，大多采用培养技术带头人的做法，没有形成全员培训。有些技术员工还有“教会徒弟，饿死师傅”的狭隘想法，对于自己掌握的技术从不传授给他人；技术资料个人把持，以此作为“保住岗位、提高地位和待遇”的资本。技术管理只靠少数员工是不够的，必须进行广泛的技术交流，才能使电厂的整体技术水平和员工的技术素质得到提升。实现技术公开化，有利于员工的培训，有利于积累技术管理经验，提高技术管理水平。

二滩水电厂借助先进的计算机网络，建立了严密的管理制度和工作程序，从而实现了技术管理的公开化。图纸资料、设备台账、检修履历、工序卡、检修交代以及设备运行资料都可以共享，及时为全厂员工所掌握，为技术管理从封闭走向公开创造了条件。

二滩水电厂自投产之日起，就开始使用了先进的BFS电厂管理软件。通过网络的任何一个终端，员工都可以了解生产运行的相关

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情况，查阅每次检修的检修工序卡和检修交代内容，及时掌握设备的运行状态，了解设备出现的问题，以及采取检修和施工的具体方法。

（二）图纸资料管理

技术图纸管理是技术管理的重要环节，技术图纸必须保持完整、准确、规范。

图纸的日常管理由运行部设备工程师负责，包括图纸的审订、修改、归档、复制，以确保图纸的完整性、准确性。设备工程师是日常图纸管理的责任人，图纸的第一次审订（如技改、竣工图纸等）由检修部、水工部工作负责人整理绘图，班组工程师进行校核，然后移交设备工程师审核，最后经总工批准后由运行部绘制、复制。图纸一经形成，任何人未经批准都不得随意改动；工作中，一旦发现图纸与实际不符，工作负责人应及时提出修订建议。

技术图纸归档到档案室，科技档案员负责对图纸送行归类、立卷，力求图纸资料的完备、规范和易于查找。

电站设计资料和设备说明书也是技术管理的基础资料，必须妥善管理。二滩水电厂通过BFS系统与相关资料关联，方便了电厂员工查阅。

（三）技术规程管理

二滩水电厂技术规程按照国家有关法规和电力行业有关技术规

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范，结合设计资料、设备说明书及二滩具体实际情况制订。

《运行规程》由运行部负责组织编写和审查，《检修规程》由检修部负责组织编写和审查，《水工维护规程》和《水库调度规程》由水工部负责组织编写和审查，经总工程师批准后执行。

其他专业技术规程由各责任部门组织编写、审查，总工程师批准。

（四）设备技术改造管理

设备技术改造是提高设备的安全性、可靠性和自动化水平的主要手段。二滩水电厂为了保持设备的健康水平，提高设备的技术性能，积极进行了设备技术改造工作。

运行部是设备技术改造管理的职能部门，水工部负责水工建筑和设施的技术改造管理。设备技术改造项目由运行部的设备工程师提出，经主任工程师、总工程师审查后，报公司生产管理部批准。水工建筑和设施技术改造项目由水工主任工程师提出。涉及电厂和电网安全的技改项目，必须执行《专家论证程序》后方可立项。

（1）热工仪表监督。主要是对压力仪表、流量计、温度计以及温度传感器等热工仪表进行的校验和修整工作。

（2）化学监督。对绝缘油、透平油、SF6气体等进行的质量监督。

（3）金属监督。是对电厂金属结构部件的材质、焊接质量进行

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的监督。

（4）继电保护监督。是对继电保护和自动装置进行的校检监督。以上四项由检修部负责监督。（5）电能质量监督。（6）节能监督。

以上两项由运行部负责监督。（7）大坝监督。（8）环境保护。

以上两项由水工部负责监督。

二滩水电厂规定，每都要进行技术监督工作的技术总结，对监督过程中出现的异常进行技术分析，以便及早发现存在的隐患，防止事故的发生。

技术监督工作由运行部、检修部和水工部配合完成，是二滩水电厂技术管理体系中的重要一环。二滩水电厂八项技术监督归口管理委托四川省电力试验研究院负责。

综上所述，二滩水电厂技术管理工作，提高了员工技术素质，研究和解决了电力生产中的重大技术问题。通过科技进步，提高设备的可靠性和自动化水平，是二滩水电厂“修炼内功”极其重要的内容。

“科技领先”的管理理念为二滩水电厂安全、稳定、经济运行奠定

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了坚实的基础。

六、检修管理

电厂的根本任务是实现安全、稳定、经济发电，完成发电任务。要使发电设备处于良好稳定的运行状态，就必须进行设备的维护和检修。加强对设备的检修管理，是电厂安全、稳定、经济发电的基础。

（一）检修管理手段的现代化

二滩水电厂检修管理基于从德国西门子公司引进的BFS计算机管理系统，于1998年8月18日首台机组投产发电之日正式启用。其检修维护管理、缺陷管理、工作票、设备台账、检修报告、物资管理等以电子文本取代了传统的簿记和卡片管理方式，并达到：具有一致的工作程序，使工作遵循于一个连贯的标准；设备的历史资料可以得到；能够生成大量的报告，使检修工作的业绩得到监督、控制和改进；具有一系列的在线查询功能，根据需要查询档案，打印报告；成本核算、材料备品共享设备目录，方便快捷地统计到财务总账中。

（二）职责划分

二滩水电厂在运行部设置设备组负责设备和检修管理，运行部成为电厂生产运行、设备管理、技术管理和检修调度的中心。

检修部不再承担设备管理和检修管理职责，只承担检修任务的—33—

完成和检修过程的安全管理。检修部下设五个班组（机械班、电气班、自动班、试验班、通信班）负责全厂机电设备、自动化设备、通信设备的日常维护，缺陷消除，事故处理，主设备小修，辅助设备大小修及外委工程的监理工作。

对于主设备大修、技改、“两措”工作量大、专业性强的项目通过竞标外委。

（三）检修分类

二滩水电厂将设备维护检修分为：预防性检修和纠正性检修两类。预防性检修包括定期维护和状态检修，纠正性检修包括缺陷处理和事故检修。

定期维护是指对设备进行的检查维护和机组小修工作。这类工作是按照预定的维护内容和周期，有计划地安排进行的。其目的是对设备进行检查、局部修理、保养和清洁，防止故障和事故的发生，保持设备“健康水平”。

设备状态检修是根据设备的运行分析，易磨、易损部件的运行状态所确定的有针对性的计划检修。其目的是恢复设备原有的技术性能。如针对水轮机过流部件的磨蚀情况，发电机线棒和铁芯的松动情况，机组振动摆度的增加等指标来确定是否对机组进行大修。

纠正性检修是在设备发生故障或事故之后进行的非计划检修。其目的是迅速排除设备缺陷、故障、事故，恢复设备的正常运行。

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（四）检修管理

制订检修管理制度，建立检修工作程序，加强对检修质量、安全和成本控制是二滩水电厂检修管理的主要内容，通过计划、组织、指挥、实施、控制的过程得以实现。

检修管理制度明确了各部门和岗位的职责、工作内容和标准；工作程序明确了部门与部门、岗位与岗位之间的“横向联络”关系。一个部门或岗位做完某一工序后自动传递到另一个部门或岗位负责的工序。程序所涉及的部门和岗位经过培训，就可形成工作链，不需领导干预。

预防性检修工作计划在每年的十月份由运行部设备工程师提出，经过编制程序后，由公司生产管理部审批下达。月维护工作计划由运行部分解后形成。

定期检查维护计划在《定期工作表》中规定，每年由运行部组织修订一次，并负责逐月分解、逐周下达，检修部负责现场实施。定期检查维护是保证设备安全运行的重要手段，不管设备的状况如何，必须按期进行。检查的重点：设备泄漏、设备磨损、振动噪声、设备温度异常、接头紧固松动、设备缺陷等。维护是对设备的常规保养，如设备清洁、补充润滑油、清洗过滤器及滤网、更换干燥剂、更换信号灯等。如在设备定期检查维护工作中发现问题要及时处理或提出检修计划。

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现场检修作业按照预先制定的检修工序卡予以规范。检修工序卡涵盖了各典型检修项目，根据实际经验、检修规程和说明书，并在检修工作中逐步修订完善。抢修员工根据检修工序卡遵循“安全、工令、工序、质量、成本”等工作程序就可以有条不紊地在工作票规定的时间内完成计划规定的检修工作。

主设备计划检修和电气设备预防性试验一般安排在枯水期进行。需要停机才能处理的缺陷，原则上安排在低谷时段进行。

检修质量主要靠《检修规程》、检修工序卡及员工的技术素质、责任心来保证。设备维护检修完成后采用分类负责制验收制度。如消缺、定期工作由工作负责人验收；小修、技改工作由设备工程师验收；机组大修由生产副厂长验收。设备检修验收投运后，在保质期内如发生因检修质量引发的故障或事故，要追究工作负责人及有关人员的责任。

工作票由运行部设备组负责管理。生成工作票有两种途径，一是通过缺陷通知单或者是临时工作申请生成工作票；二是通过计划生成工作票。下图反映了工作票执行过程。

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（五）设备验收

设备定期检查维护工作完成后，正常情况下由工作负责人负责组织检查验收，发现缺陷并处理后由班组工程师负责验收。

辅助设备的大、小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的小修工作完成后，由运行部设备主管组织相关工程师进行检查验收；主设备的大修工作完成后，由生产副厂长组织检修、运行部门相关人员进行检查验收。

外委工程工作完成后，由检修部组织检查验收。验收时应严格按照设计和施工图纸及验收规范执行。

（六）检修报告管理

日常维护与消缺工作检修报告在工作结束时由工作负责人在工作票检修交代中完成，设备工程师负责考核。

辅助设备小修报告在工作结束后三日内由工作负责人完成，班组工程师审核，设备工程师批准。

主设备小修、辅助设备大修报告在工作结束后三日内由工作负

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责人完成，检修主任工程师归纳总结，七日内提交整体检修技术总结报告，运行主任工程师审核，总工程师批准。

主设备大修报告在工作结束后三十日内由检修主任工程师负责组织完成，运行主任工程师审核，总工程师批准。

七、检修作业管理

根据二滩水电厂的职责划分，检修作业管理是检修部的主要职能。根据设备管理要求，检修部主要承担设备消缺、定期维护、检修和技改“两措”的施工和监理工作，为运行部提供服务。确保检修作业安全、检修维护质量，在工作票规定的期限内完成任务，控制检修成本是检修部的责任。检修部主任负责检修部的全面工作，电气、机械主任工程师负责专业技术管理和技术支持，下设机械班、电气班、试验班、自动班、通信班。

（一）《检修规程》的制订和修编

《检修规程》是设备维护检修的技术标准。在电厂生产准备阶段，检修部根据设备说明书和电力行业规程，结合二滩电站的实际，把检修工作分为A、B、C三类。

1．A类

指对设备的检查维护，不需要拆卸设备就可进行的工作。后来成为二滩水电厂设备定期维护工作的主要内容。该类工作《工序卡》已经基本完成，对检查维护的内容做了详细的规定。

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2．B类

指设备出现缺陷、故障或事故，需要对设备部分拆卸进行检查检修的工作，包括设备的状态检修和纠正检修。由于设备缺陷和故障的类型、部位各不相同，开工前需要根据实际情况编写《工序卡》。一些常见缺陷和故障处理的检修标准《工序卡》已经形成。一些不常见和特殊的检修工作需要在工作前编写《工序卡》，检修完成后再进行修改完善，这在设备台账中已经明确规定。

3.C类

指设备大修工作。机组的大修（扩大性）规程和作业工序经过多次实践和修订，已经完善。其他经过大修的设备，《检修规程》也基本形成；未经过大修的设备，目前采用根据部颁标准制定的通用型《检修规程》指导检修作业。

检修部班组工程师和部主任工程师负责《工序卡》和《检修规程》的编写和审查，形成的《检修规程》由总工程师批准。

（二）作业现场管理

作业现场管理是检修部管理工作的中心，合理安排，有效控制，通过工作负责人把好以下“七关”。

（1）把好安全关。安全工作贯穿于现场检修作业的全过程，不但要保证人身和设备的安全，还要对影响员工身体健康的有害因素加以防范。工作负责人认真审查作业现场的安全隔离措施是否完善，—39—

是否存在安全隐患；所使用的工器具是否符合要求，有害物质防护措施是否完备；工作成员精神状态是否良好。工作成员要相互监督、提醒，对不安全的疑点当即澄清。

（2）把好工序关。按制订和编写的《检修规程》、《工序卡》进行检修维护工作，规范现场检修作业。

（3）把好工期关。要按规定的工期要求，合理组织施工，完成检修任务。

（4）把好质量关。做到检修质量不合格、零部件不全、设备和检修现场不清洁，不交工。

（5）把好资料关。检修工作结束后，工作负责人根据实际修订工序卡，按要求填写检修交代或提交检修总结。

（6）把好验收关。验收是对检修质量进行控制的重要手段，验收人员必须严格按计划规定的检修项目内容进行验收。

（7）把好成本关。检修作业要控制人工及材料物资成本。对领用的材料物资要节约控制，对更换的零部件要进行测试鉴定，能修复的必须修复，对剩余的材料物资或不能修复的零部件要及时退库。工作负责人确认材料物资的领用。

（三）机组大修作业管理

二滩水电厂机组大修工作采取对外委托方式，检修部承担大修现场作业监理。检修部负责机组大修过程的安全监督、施工监理、—40—

工期控制和材料审定等日常管理工作。

二滩水电厂机组大修由对外委托施工单位承担，辅助设备由检修部承担。

1．监理组织

由检修部组成大修监理组，监理组长负责机组大修的监理工作，监理工程师由检修部各专业抽调，对机组大修的安全、工期、质量负责。在机组大修实施前，监理组根据批准的大修标准项目和非标准项目确定实施方案，进行材料、物资、加工件和工器具的准备。生产副厂长通过检查准备工作的完成情况，确定大修开工时间。

2．安全管理

监理组长是机组大修过程中的第一安全责任人，负责审查、修订大修安全管理措施，并负责全程安全监督、检查工作。安全监理工程师是大修作业安全的专职检查人，负责现场安全监察，对施工现场的不安全现象及存在的安全隐患有权提出停工、整改和考核。项目监理工程师是相应工作面的安全责任人，负责监督、执行现场作业安全。机组大修的分解及回装阶段往往呈现多工种、多层次立体交叉格局，安全管理至关重要。对大修现场进行部件定置管理，设立警戒线、悬挂标示牌，动火施工区和设备保养区实行场地隔离，工作平台铺设安全网，作业现场配置足量灭火器，发电机风洞设专人管理。

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3．技术管理

监理组设技术监理工程师协助监理组长分管技术工作，负责收集各工作面试验数据。技术资料和图纸，对大修作业提供必要的技术支持。完成大修技术总结报告，形成机组大修工作技术的积累、资料的积累和经验的积累。

4．工期、质量管理

监理组实行机组大修全过程控制，确保大修工期和质量。对监理工程师实行项目责任制，将责任落实到人。大修监理组每日16：00向施工方发出传真，下达次日的工作安排和质量要求。项目监理工程师对相应工作面采取同步质量管理和工期控制，对现场的工艺、工序可行性、完备性负责。对重要部位的检修质量和数据要进行检查、复核。对检修工作进行阶段验收，并填写验收单。

一般项目完成后，由项目监理工程师验收；重要项目完成后由监理组长组织验收；检修部承担的项目由部主任组织整体验收；机组大修项目完成后，由生产副厂长主持机组启动前的联合大检查，总工程师和运行部、检修部相关人员参加。大修项目验收后，验收负责人在QCR表中签署意见。

监理组还对检修质量采取了跟踪管理，对施工单位在100天保质期内，做到机组“安全运行无临检”。

5．材料管理

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材料物资在机组大修成本中占相当比重，对大修材料物资采取合理地、科学地、有效地管理，在一定程度上可以节约大修成本。

大修监理组设材料管理员负责对机组大修材料物资和工器具进行统一管理，对材料物资和工器具的使用进行控制、建册。大修材料的领用由施工负责人填写申请单，项目监理工程师根据现场需求签发，监理组长批准，经材料管理员登记后，由施工人员领取。材料管理员每天必须如实填写材料领用登记表，项目监理工程师对当日工作面所耗材料的数量、用途做出统计，为大修耗材的正确调配和合理发放提供依据。

（四）检修工器具、设备的管理

检修部承担了检修工器具和设备的管理工作。检修使用的桥机、门机、电动葫芦，由检修部统一建立设备台账和检修履历，按规定定期进行检修工器具、设备的检查维护和检验工作。

对于电动工具、起重工具、绝缘器具及安全用具（包括运行部使用的）由检修部统一建立台账，统一管理。按规定定期进行检验，对检验合格的要贴以合格标签；对检验不合格的，要填写报废申请表，并及时将其送回仓库，作废品处理，不得混淆。

检修使用的专用工器具和试验设备由检修部的各班组管理，定期进行清点和保养，对损坏的工器具和设备，由班组及时申请修理或报废。

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（五）技术监督项目管理

技术监督项目在现场的实施就是运用各种科学试验方法，对设备进行测试检验，为研究和掌握设备的技术状态和在运行中的变化规律，发现设备缺陷，指导设备运行和检修，提供可靠的技术数据。

运行部是设备技术监督工作的管理部门，负责计划的制订、控制和监督。检修部是设备技术监督项目的实施部门。常规技术监督项目的实施结合设备定期维护和小修工作进行。强制性项目和特殊项目进行外委，检修部监理。

检修部试验班负责绝缘、电测、热工、化学技术监督项目，自动班负责继电保护技术监督项目，机械班负责金属技术监督项目。

技术监督按程序提交试验报告，经审查后归档。

每年技术监督实施部门进行技术监督总结。技术监督工作接受四川电力试验研究院的指导、检查、监督和评比考核。

八、水工管理

确保大坝安全，管理和维护好大坝及水工设施，提高水能利用率和经济效益，保障上下游人民生命财产安全，实现二滩电站的安全度汛，是二滩水电厂水工管理的主要任务，同时也是电厂安全管理的重要组成部分。

二滩电厂水工部负责大坝及水工建筑物的安全监测、检查维护和封闭区的管理工作；制订了完整的管理制度和规程，加强了技术

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管理和员工的技能培训，大坝的监测实现了监测数据自动采集；按计划完成各项检查维护工作，汛前完成各项整治维护工程，编制防汛预案，确保电站的安全度汛，加强汛期防汛值班和巡回检查工作，实现大坝和水工设施的正常运行。几年来摸索和积累了水工管理维护的经验，形成了规范化管理，强化了制度治厂的理念。

（一）组织结构

二滩水电厂水工部是水工建筑物及设施的监测、维护及调度运用等工作的责任部门。水工部设水工班和水调班。水工班负责进行日常的监测设施维护、大坝观测数据的采集与分析、大坝及水工建筑物的巡视检查、轻微缺陷处理等工作，对于技改、“两措”、一般缺陷和重大缺陷处理、工作量较大和专业性较强的监测项目，采用外委方式进行，水工班承担监理职责。水工维修计划和安全监测工作计划每年10月由水工主任工程师提出，经编制程序审查后报公司生产管理部，经批准后组织实施。

（二）二滩大坝安全管理

水库大坝的安全，关系到人民生命财产和国家经济建设的安全。水电厂大坝是发电企业最重要的固定资产，应根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和《水库大坝安全管理条例》制订大坝安全管理制度。

1．建立和落实岗位责任制

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二滩公司总经理和二滩电厂厂长是二滩大坝安全管理的第一责任人。每年由二滩电厂编制防汛预案，经公司批准后执行。

公司成立防汛领导小组。防汛领导小组组长由公司总经理担任，副组长由二滩电厂厂长担任。该小组负责指挥和协调大坝安全和防洪度汛工作。

电厂水工部是大坝安全和防汛管理的责任部门，负责制订大坝安全管理制度和防汛管理制度及相关工作程序；经批准后，负责贯彻实施。生产副厂长对贯彻情况进行检查、监督和考核。

2．大坝安全监测及管理

二滩大坝高240m，是世界第三、亚洲第一高的双曲薄壁拱坝，无论是设计、施工及管理都需要很高的技术水平。二滩大坝建成之后，顺利通过了国家的安全鉴定和枢纽验收，表明二滩大坝的设计和建设质量都具有世界先进水平。二滩公司在建设期就十分重视大坝的安全管理，取得了大坝蓄水前后完整的观测数据，为大坝监测分析工作奠定了良好的基础。2002年完成了国家大坝安全注册工作。观测资料采集、整理、分析是大坝工作性态安全性评价的主要依据，几年来二滩电厂始终重视大坝的安全监测，形成了完整系统的监测分析资料。管理制度规定了大坝观测的项目、观测周期及收集、审查和归档要求，对监测数据每月定期进行分析和总结；要求深度上能满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态，指导安全运行。

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二滩大坝自动监测系统实现了监测数据的自动采集。监测项目有：坝体位移、挠度、不均匀沉陷、倾斜度、横缝开合度、渗漏量及水质分析，基岩变位，建基面上混凝土与基岩的缝隙开合，坝基扬压力，绕坝渗流，混凝土应力应变、温度，钢筋应力，锚索张力，库水位、水温，气温，坝体地震反应监测等。共埋设各种监测仪器947支，仪器完好率达96％，已实现远方数据自动采集和离线分析处理。大坝外部变形观测网已通过了两次GPS现场技术测试，即将实施GPS观测，以实现大坝外部变形观测的自动化观测。通过对大坝自动监测系统的完善，将实现大坝从数据采集到数据分析的计算机管理系统，使二滩大坝的安全管理达到国内先进水平。由于二滩双曲拱坝的复杂性，设计采用的室内试验和数值模拟分析难以反映大坝实际工作状态，而大坝监测数据则充分反映了各种因素的作用，通过自动化监测实现计算机自动在线处理监测数据，并进行分析、推理和辅助决策，可实现在线随机评价大坝的安全状况，在保证安全的前提下发挥工程效益。因此在电站建设期就与中国科技大学和水利水电科学研究院等科研单位及高校合作，按照实时性、实用性、可靠性、先进性的原则，统一规划、分期实施，在大坝蓄水前完成了全国首家大坝在线监控反馈分析系统的研制、开发和现场安装调试工作。目前通过对在线监控反馈分析系统和大坝自动监测系统的完善，达到大坝安全实现远方监控和实时分析的目的。

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二滩大坝监测资料整编分析分短期、和长期三种。短期分析报告是根据日常观测资料进行整理和分析，采用专题报告、月报和季报方式编写。整编分析报告是根据日常观测资料、短期分析报告和检查报告进行整编与分析，在有关专家的配合下完成；整编分析报告要对大坝做出安全性评价。长期观测资料分析每五年进行一次（结合大坝定期检查进行），目前电厂已投运近5年，计划在条件成熟时与设计单位共同对大坝进行全面检查和分析评价，分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。

二滩大坝安全监测资料严格按照归档要求进行归档管理，除监测数据和分析报告外，还收集归档了大坝的设计、施工、安全鉴定和运行文件及图纸，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查、鉴定记录及报告，设计施工文件，险情处理记录等资料。水工主任工程师负责审查大坝安全监测归档资料的可靠性和完整性，并将其列入指标考核体系。水工部还负责大坝及水工建筑物的监测仪器、大坝在线监测系统的检查、维护工作，以保证监测仪器正常可靠。负责每年对库岸滑坡、泥沙淤积、尾水河床地下地形、尾水位和库区地震台网的监测工作。

3．定期检查

每年汛前、汛后，二滩电厂都必须进行安全大检查。水工部负

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责大坝及上下游地质巡视检查，并做出记录和图像资料，对提出的缺陷和安全隐患提出整改措施，每年做出安全大检查总结。

为保证大坝出现险情时能及时、准确地处理，水工部每年编制险情预想和应急处理方案。发现附近地区有感地震，水工部及时索取地震台网记录并分析大坝体强震仪的相关记录，组织人员进行巡视检查。

水工部负责对大坝及水工设施的检查维护工作，按有关的工作程序和巡查计划执行，对各个部位进行巡视检查，并填写巡检记录，发现问题及时组织处理。每次要填写巡视检查表单，每月要编写巡视检查总结报告。巡视检查工作分日常巡视、检查和特殊检查。

（l）日常巡视检查。由水工主任工程师制定巡视计划，水工班监测专责负责进行，按照巡视内容对大坝及水工建筑物进行巡视并填写巡视检查表，对发现的问题及时汇报。另外还必须在武警部队的配合下对封闭管理区进行日常巡查，对发现的爆破、采矿、盗窃、采石、挖山药、取土和非法施工等危害大坝安全的活动进行制止、记录和处理。

（2）检查。结合二滩水电厂每年开展汛前、汛后安全大检查，水工部对大坝及水工建筑物进行全面检查，提交检查报告和有关图像资料。检查项目包括：

1）大坝检查项目为上下游坝面及廊道的裂缝、错动、渗水点、—49—

混凝土破损、排水孔渗水等项目；

2）引水建筑物检查项目为进水口和拦污栅有无损伤，利用机组大修时间检查压力钢管段和尾水肘管有无裂缝、冲蚀和渗水点等；

3）泄洪设施主要检查过流面有无裂缝、磨损和冲蚀，下游河床冲蚀和岸坡的破坏情况；

4）近坝区岸坡主要检查有无裂缝、渗水点，排水设施有无损坏，是否存在危石及不稳定坡体。

另外在高、低水位时对库区主要检查原有坍方、滑坡、库岸再造、滑坡体上的人为活动等项目。

（3）特殊检查。当坝区发生特大洪水（500年一遇及以上）、地震（大于6度）、大坝出现裂缝、监测数据出现异常、非正常水位（低于最底水位或高于正常水位）、特大暴雨、气温骤升或骤降等情况时，由水工主任立即组织检查并形成检查报告，如发现异常，及时上报公司。

4．缺陷的确认与处理

巡视检查发现的缺陷程度由水工部主任工程师组织分析确认，根据其严重程度及对电站运行安全的影响予以分类，按重大缺陷、一般缺陷和轻微缺陷三级标准划分和进行处理。

对于常规维护一般则由水工班按照维修计划自行组织进行。（1）重大缺陷。指严重威胁电站运行安全，需要使用大型机械

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第三篇：综合性物业管理模式探索

中国物业服务企业发展模式

之探索大型综合性物业管理模式

随着社会进步和经济发展速度的不断加快，城市建设的标准和居民生活要求不断提高，为满足市场主流买家对高品质、中价位的楼盘的殷切需求，实力雄厚的房地产商纷纷斥巨资开发建设大型房地产项目，传统的物业管理理念已不再适应此类型物业管理要求，市场对物业管理行业发展提出了更高的要求，楷唯物业2005年8月接管了具有“中国名盘”荣誉称号的大型复合地产项目——昆明新亚洲体育城，并以此为契机对超大规模社区管理模式式进行了探索。

楷唯物业目前在全国物业管理服务面积达1246万余平方米，物业管理类型包括：超大规模社区、别墅小区、商业物业、办公楼集群、体育场馆、国际生态旅游度假区等。物业管理项目有：超大规模社区——天津星耀五洲、昆明新亚洲体育城、国际生态旅游度假区——星耀水乡、挪威森林别墅小区、加州枫景别墅小区，美树橙、美树星城小区，星耀大厦等。楷唯物业所管理的项目集各类型物业为一体，在物业管理上有相当难度，对昆明楷唯物业公司的服务管理水平是一个严峻考验。多年来，楷唯物业对综合性物管理模式不断进行控索并取得成功，本文将详尽阐述综合性物业管理模式的成功运用。

综合性物业管理模式之根本依然是服务，并以服务为载体，营造安全舒适的人居环境，实现物业管理企业的经营目标。因此楷唯物业针对不同物业类型、不同的客户群体分别采取“一站式”、“管家式”、“金钥匙”等个性化、柔性化的服务满足不同层次客户的需求。并探索出一条“专业服务和综合管理”+“整体协调和区域管理相结合”的综合性物业管理模式，本文以大型综合性社区——昆明新亚洲体育城及国际生态旅游度假区——星耀水乡为例对综合性物业管理模式进行阐述：

 大型综合性社区管理模式

昆明楷唯物业公司的物管项目代表作之一——新亚洲体育城社区，位于昆明市昆洛路、广福路交叉路口，处于新昆明城市扩张方向的中心区，是城市功能向周边区域覆盖的枢纽位置，是“大昆明”的“新都心”所在。新亚洲体育城占地面积2600亩，总建筑面积约200万平方米。是集体育、商业、办公楼集群、综合住宅小区为一体的大型社区，社区中涵盖了超大规模体育运动场馆设施区（万人体育馆、国际网球中心、国际标准田径赛场、羽毛球馆、网球馆、壁球馆、五人制足球场、标准草坪足球场、篮球场）1000亩超大规模、居住人口达5万的高品质住宅群；169亩新型独立别墅商务办公区的财富中心；118亩餐饮娱乐购物步行街的昆明星天地；120亩云大附中主校区的星耀学校等，因此公司在对其进行物业管理的同时，经过几年的探索、创新管理模式，引进了星耀路派出所、市级大医院、电影院、社区党支部、社区居委会、交警、工商银行、邮政等，方便社区居民的综合性社区物业管理模式进行管理。

一、综合性物业管理的基本原则

泛社区物业管理模式的根本依然是服务，并以服务为载体，营造安全舒适的人居环境，实现物业管理企业的经营目标。因此，必须遵循以下几个原则：

1、可持续发展的原则。

一方面，大型社区物业管理的复杂性和综合性为物业管理企业提供了不可多得的培养和锻炼员工的基地，为增强物业管理企业造血机能和发展后劲提供有利条件；另一方面，大型社区也为企业通过“一业为主，多种经营”的方式扩大利润空间提供了有利的平台。

2、合理配置和利用资源，全社区资源共享的原则。

对已经开发的社区资源，管理者要充分考虑资源的流动和优化，对通过挖掘客户需求开发的新资源，应考虑资源的规模供给和合理配置，新亚洲体育城齐全的配套设施，例如羽毛球馆、篮球馆等运动场馆，地球村幼儿园、云大附中星耀学校等文教设施，昆明市第一人民医院分院星耀医院、国际影视会所、商业街、尼斯酒店等生活休闲配套设施，通过泛社区物业管理模式的运用，使资源能在全社区内被充分利用，从而降低每一位使用者的成本和取得资源的最大效应。

3、以人为本和以客为尊的原则。

在对大型社区提供物业管理服务时，应充分了解每一类客户的需求及其变化趋势，在符合企业利益的前提下，根据企业自身的条件可以有选择地提供多元化物业管理延伸服务。当然，在提供服务的过程中要做到尊重客户选择，满足客户需求。

4、寓管理于服务之中的原则。

管理和服务是一对孪生兄弟。科学的管理方法和先进的技术手段都只是为了提供更好的服务。服务中缺少了管理，就必然会杂乱无序，降低服务的品质。

5、责权利相结合原则。

楷唯物业管理公司赋予了新亚洲体育城服务中心必要的权力，使服务中心对日常管理工作有足够的自主权。同时，要求服务中心严格按公司既定程序履行职责，并根据对其工作的绩效考核和客户满意度调查结果，按照公司规定兑现奖罚。同时，要明确物业管理行业本身的定位，分清物业管理企业与政府职能部门、其他社会服务机构的功能界定，充分与新亚洲体育城社区居委会沟通和交流，作好综合服务的集成商和社区与外界的沟通桥梁，避免了大包大揽，在业主中规避了“小政府职能”的认识误区。

二、综合性物业管理体系的构建 综合性物业管理即应用城市管理理论、系统论和可持续发展理论，对辖区物业实行综合物业管理，即在现有基本物业管理的基础上，优势互补、资源共享，形成一个机制灵活，机构健全的综合管理体系，使辖区物业管理的运行趋于有序和高级，最终形成社区物业维护、治安防范、环境保护、文化提升等综合一体的管理体制和运行机制。大型综合性物业管理即以片（规划区域或开发区域）为基础对整个辖区提供管理与服务，其更强调“大环境”与“一盘棋”思想，强调的是大环境、大配套，强调物业管理、公共市政、公共秩序联动呼应，有机协调共同发展。在新亚洲体育城的大物业格局中，不仅有功能完善的城市综合配套设施，还有和谐、多元的居住环境和人文环境，充分体现“环境+文化+运动生活”这一理念，与普通住宅小区单一直线型物业管理不同。

（一）以创新的“九合”（“九合”即：政企合作、场馆合一、文体合一、运动设施与居住环境空间融合、竞技体育与大众体育的效能结合、文体产业发展与公益性质结合、城市设施与居住文化的有机结合、不同资产群体的共享与和谐和结合、管理经营者与居住者的良好合作与配合）理念为特色，贯穿到新亚洲体育城整个建设和管理之中，构成一种和谐的“人和”宜居环境。

物业公司正是贯彻“九合”理念，圆满的完成了2007年5月全国第七届残运会。期间，物业公司担负起了现场保洁、绿化、秩序维护、综合客户服务等多项工作，用高度的工作责任感及高品质的服务给参会的运动员及观众留下了良好而深刻的印象，同时也为公司今后树立良好的口碑打下坚实基础。

（二）创建“四位一体”的管理体系，为构建和谐社区奠定了基础。

经过公司长期不断探索及创新，构建了社区组织与管理体系、社区福利体系、社区文化体系、社区教育体系、社区公共服务体系，“四位一体”的健康社区，摸索出了“政府主导、卫生部门推动、各部门协作、居民参与”四位一体的健康社区创建模式。目前，新亚洲体育城社区管理体系中有社区党支部、社区居委会、星耀路派出所、物业公司“四位一体”，各司其职，构成了党的领导、企业与居民共建的管理模式。

（三）以服务为龙头，与业主建立融洽的关系。

公司始终遵循经济效益，社会效益，环境效益相统一的原则。关注细节，优化流程，提升品质，贯彻360°温暖细节的服务理念，形成了一站式、金钥匙、管家式的服务特色，零缺陷的服务追求，“热情、周到、高效、完善、诚信、健康”的服务标准„„让业主有一个舒适的生活环境、便捷的生活方式、健康的生活空间，关注业主的需要、分担业主的生活压力、解决业主的生活难题，让业主全方位感受被关怀的温暖。

（四）注重社区文化的同时，重视公司企业文化

1、社区活动中心内创建标准化社区文化室，内设：图书阅览室（有藏书500册）、棋牌室、老年大学教室、多功能厅、排练厅等，每日为居民开放不低于9个小时，且管理制度完善，大满足了居民群众和未成年人的文化生活需要。

2、万人体育场馆、民间民俗文化广场、健身路径为新亚洲体育城社区提供了广阔的体育精神空间，在这里生活的居民都能亲身感受得到体育和生活可以如此完美的结合。

3、社区成立了多种群众组织。如：星耀业主艺术团、星耀艺术培训中心、社区综合大学、老人腰鼓队、秧歌队、老人歌舞团、合唱团书法协会、摄影协会、象棋协会、太极协会等等。

4、公司每年举行由业主与物业公司员工共同参与的趣味运动会、春节联欢会、新年篝火晚会、中秋联谊会、环保踏青活动、消防演习、演讲比赛、摄影绘画书法作品展、物业管理业务知识暨技能大赛等活动，向业主传递安全、健康、和谐的品位生活理念。本着贴近社区、服务业主的宗旨创办了社区报——《社区之旅》月刊，为业主搭建良好的社区文化平台，以多种形式丰富业主的文化生活、促进与业主的交流沟通。

（五）注重环境保护，建设资源节约型社会。

1、公司不断改造社区中水站，充分利用再生水，并在社区进行节约用水宣传的同时，普及节水器，使新亚洲体育城社区从用水大户逐渐向节水大户转变。

2、改造照明系统，节能降耗。公司非常注重节能技改项目，在改造社区公共照明系统的同时，定时调整照明时间，并对社区内的公共电气设备、设施进行摸底排查，找出节能降耗的方法，节能降耗效果显著。

3、节能改造，开源节流。公司加强对各部门物耗成本的控制，重视修旧利废工作，定期抄验及检测公司水、电运行情况，并在社区试行太阳能光伏发电系统，大大减少运行成本。

（六）抓好社区治安秩序，创建平安社区。

新亚洲体育城实行24小时治安管理、秩序维护、客户服务、工程维修管理制度；无形中对社会的安定团结起到了很好的作用。为了做好社区治安工作，新亚洲体育城先后配备了4辆巡防车和2辆流动工程维修车，巡防车配备先进、马力充足的电瓶车，开动时声呐喊较小，即使在夜间也不影响业主休息，它担负着社区的机动巡逻和防护工作。流动工程维修车上配备有发电机、电焊机、水泵、灭火器等诸多先进而专业的器械，担务着社区突发性工程事件抢险维修的重任，它们时刻关注着业主的安全，通过做好安全、消防工作，公司在多年的管理中，从未发生重特大刑事案件。

（七）创新服务与管理，提升物业服务品质

1、建立业主投诉体系与业主满意体系。设置“24小时服务中心”，由于社区的规模大，服务需求信息多，在满足客户的服务需求时，就需要很好地进行运筹，以合理地调配服务资源。显而易见，在资源的调配方面，大社区较一般的物业管理项目要复杂得多。在大社区不仅要合理地设定工作岗位，还要科学地进行人员分工，着重处理好客户服务需求高峰时服务人员的调配和发生大型突发事件时值班人员的高效反应。另外信息流的交叉，信息链的拉长也要求物业管理企业对日常的物业管理服务标准化、程序化，并根据实际情况适时做出调整。新亚洲体育城设立一个总的服务前台作为客服中心，同时在各个小的片区又设立服务处和服务点，极大的解决了大社区反应速度慢的难题，同时方便了业主就近与物业公司的联系，在第一时间解决业主生活难题。其次，在内部控制方面，综合性社区需要更为严格的内部控制制度。这是因为，管理过程的链条相对较长，资源管理的难度大，十分容易滋生工作人员以权谋私以及侵吞公司利益等问题。这就需要企业通过科学地设计内部控制制度来实现。具体而言，就是在新亚洲体育城服务中心合理进行组织机构设置，合理和有效地进行职务分工，做好工作人员的权限控制，健全顺畅的相互监督机制、层层负责机制和执行落实机制，严格规范记录并保存各项管理痕迹，定期或不定期地进行内部综合管理绩效评审。综合性物业管理模式科学的解决了这一难题，新亚洲体育城采取“整体协调和区域管理”相结合的人员管理模式，即以各专业管理部门为核心和以片区主任管理行使具体事务的交叉管理模式，主动收集信息，发现管理缺陷，并及时调动资源弥补缺陷。同时采取“专业服务和综合管理”相结合的职能分工，将基础服务中的部分保洁任务对外承包给专业机构。

从内部流程划分，新亚洲体育城的管理架构非常清晰的分为三个层面：前台层面，包括客户服务中心和各事务中心，主要职能是完整准确的将客户信息向企业内部传送；中间层层面，包括各职能部门管理人员，主要职能是将前台的信息转化为工作计划和工作指令，并督促落实和检查工作绩效；后台层面，包括各职能部门操作人员，主要职能是将中间层的工作计划和工作指令转化为实质服务。

2、创新管理，工作简单高效。1）创新用人机制，优化人力资源配置，节约人力资源成本。2）实战出发，开展后备管理人员培训，储备优质人力资源。3）创新内部竞聘方式，选拔优秀管理人才。4）创立《昆明楷唯物业管理有限公司服务案例汇编》，传承内部知识经验。5）推行月度工作总结及季度经营分析工作模式。

 国际生态旅游度假区的管理模式

继新亚洲体育城、星耀五洲管理项目后，昆明楷唯物业公司接手管理又一大型国际性复合旅游项目——“星耀•水乡”，“星耀•水乡”位于云南省昆明市区东北方向，空港新区嵩明县杨林镇嘉丽泽片区，一个以空港经济区形成的水陆空交通网络核心区域，泛空港经济区第三圈层，30分钟内抵达昆明老城，10分钟内抵达新机场，拥有背靠新昆明、连接全世界的优势位置。总用地约8500亩，是一个以生态运动公园为核心的集居住、休闲、商业、会议等为一体的生态休闲居住、旅游胜地。“星耀•水乡”设有国际垂钓俱乐部、云南首家马术俱乐部、国际竞标赛级高尔夫球场、全国及世界首块高原湿地主题绿色种植园、世界首块鲜花主题绿色种植园、3个五星级酒店、综合运动中心、特色商业街、米克尔森高尔夫学院、国际会议会展中心、千人会议中心、大型湿地公园及高端商务度假庄园等配套设施。

目前管家式物业管理模式已经在北京等地部分高档物业住宅部分实施，成为未来高档别墅住宅区物业管理的发展趋势，面对“星耀•水乡”这样的高端物业服务项目，物业公司根据项目独特性制定一系列高端物业的管理方案，并以“创造品质生活，构建和谐社区”为目标，采用一对一的贴心管家式服务模式，为业主提供24小时的忠诚管家的体贴与周到，致力于为业主打造高品位的全新生活。这种“尊贵”的服务，从服务的角度来看，更注重人和生活本身，更重视物业设施的科学管理和维护，更注重礼仪和礼宾关系，也更注重服务的细节和品质，体现了一种更人性化的关怀和亲情的服务理念。

（一）提供最“尊贵”的服务，为业主创造高品质生活

面对星耀水乡这样的高端物业，公司制定一系列服务措施及项目，为社区业主提供最尊贵的服务。第一、提倡“一切以客户需求为主导”的服务理念，即业主在有服务需求时第一时间给业主提供上门服务，例如：业主报修，公司要求10分钟之内上门服务。平时公司则通过保安岗亭掌握业主居住及出入情况，以便及时响应业主服务。第二、公司设立业主信息档案管理柜对业主信息进行规划管理，就像银行保险柜一样，通过专人或管理处主任批准后才能调出资料使用，同时要求所有员工在入职时需要签署《信息保密协议》，要求对所有有关业主信息进行保密，违反者除了按奖惩条例执行外，严重者还报送司法机关追究法律责任。第三，公司与业主的联系通常以电子邮件、短信平台待方式进行，最大限度降低对业主造成的干扰。第四，根据业主的居住规律来判断相关作业，例如，绿化修剪产生噪音不可避免，公司会根据业主是否在居住来安排剪草的具体时间和地点。

公司提供以下十项特色服务： 1、24小时五重安全防范体系，确保业主安居无忧２、24小时客服咨询、求助、维修服务，满足业主居家服务需求； 3、24小时“菜单式”家政服务； 4、24小时豪华电瓶车穿梭服务；

5、私家园林、泳池、白蚁防治专项服务；

6、私家Party，大型宴会，大型商务活动及球场、酒店、SPA预订服务；７、私家空调、液压电梯、大型灯饰、窗帘等专项设备设施维护服务；

8、豪华购物车上门接送专项服务；

9、国际高尔夫社区文化，营造世界人居典堂；

10、各类费用代收代缴及邮件寄送服务。此外公司还针对尊贵的VIP贵宾制定套餐式服务模式即配备专业服务队伍，包括：园艺师、工程师、音乐师、清洁师、中西餐厨师、按摩师等专业人员等提供日常清洁服务、园艺保养服务、餐饮等服务。

（二）在贴心管家服务模式上新创个性化服务和定制式服务模式来满足不同客户的需求。针对星耀水乡这种集居住、休闲、商业、会议等为一体的生态休闲居住、旅游项目，物业公司考虑到，社区内除中国公民之外，还会有许多国际友人，由于各地方文化、风俗方面的差异给物业管理带来一定的难度，因此，公司在采用贴心管家服务模式上，新创个性化服务和定制式服务模式来满足不同客户的需求。

1、个性化服务指根据不同的特点和需求，有针对性的提供相关服务。例如，社区有一位业主是韩国人，他是个中国通。在中秋节的时候，物业公司会特意安排片区领导带上中国式的月饼去拜访他，让他能在异国他乡感受到公司的一份亲切的关怀。

2、定制式服务是指业主的服务需求通过和物业公司提前进行预约定制，确定具体的服务项目和内容后，我们再和相关部门协调资源，为业主提供相关预订服务。例如：业主举办大型的私家生日Party，就是典型的定制式服务，公司会提前为其安排几十辆车的停车及交通指引、户外照明、绿化、环境布置、酒店预订、西餐预订以及特殊安保措施等。

（三）提高公司员工素质，为水乡打造专业人才

人才储备对于每个公司的发展都是极其重要的，楷唯物业面对的是新亚洲体育城、“星耀五洲”、“星耀水乡”等各类型的服务项目，公司组织机构庞大，人才的素质要求也非常高，尤其面对“星耀水乡”这样的高端项目，因此提高公司员工整体素质，为公司打造专业人才，成为公司在管理上的一项重要措施。

物业公司通过以下几项措施打造星耀水乡管理人才：

1、公司在对员工招聘时就特别注重员工的综合素质，因为“星耀水乡”这样的高端物业的客户不同于一般住宅小区的客户，需要更高的素质和服务意识。因此公司会和许多大专院校联系，定向培养一些专业人才。

2、在星耀水乡的优秀物业管理工作人员中培养专职管家，管家需具备以下素质：

1、客户管家的综合素质要求 ☆善于与客户沟通 ☆有极强的表达能力 ☆有良好的仪容仪表 ☆有较为广阔的知识和见识 ☆善于处理各种投诉和矛盾 ☆具有审美能力

2、客户管家的特征 ☆性格外向、热情大方； ☆语言能力强，有劝说能力； ☆灵活性高，能根据不同的环境作出适当的反应； ☆有极高的道德及专业修养； ☆审美意识及能力强； ☆富有进取和创新精神。

3、为确保客户管家的专业性，公司为客户管家提供以下培训： • 服务技能和个人服务展示 • 沟通交流培训 • 礼仪和礼节培训

• 管家日常工作/私人服务培训 • 旅行管理培训

• 会见客人和接待客人技能培训 • 家庭管理技能培训 • 活动策划与管理 • 保密与安全技能培训 • 客人资料记录技能培训 • 卓越服务技能培训 • 中高层商务人员魅力与修养 • 服务意识与服务礼仪 • 服务意识提升 • 卓越客户服务技巧 • 如何提高顾客满意度 • 服务的督导与管理 • 服务失误的补救 • 酒店金钥匙服务文化 • 如何平息客人的不满 • 有效沟通技巧 • 销售礼仪与服务

（四）定期举办各种主题活动，促进业主交流

1、社区活动是联系业主的信息沟通的桥梁，因此公司在社区定期举办围绕高尔夫、马术、高端绿色、环保运动等为主题的活动及一些大型篝火晚会，另外，公司还会组织名车、名酒鉴赏，中医养生、高尔夫、马术亲子乐园等社区活动，为业主、会员提供一个交流的平台。

2、在星耀水乡社区成立星耀水乡艺术团，专门为业主提供表演。

3、新入职的员工都要进行新员工入职培训，对高尔夫球、马术基本常识等有所了解，让员工能为客人提供更优质专业的服务。

大型综合社区及国际生态旅游度假区物业管理模式丰富了现代物业管理内容，为现代社会转型期的城市管理、社区管理走向社会化、专业化奠定了坚实的基础。但是仍处于起步阶段，要搞好大型社区物业管理，不仅需要政府和发展商的支持，还需要属地有关部门单位的配合，更需要社区全体客户的热情参与。物业公司为做好大型社区物业管理应提高物业管理品质和效益，随着天津“星耀五洲”、“星耀水乡”各项目开发建设，楷唯物业管理面积正在不断扩大，物业管理水平正在不断向国际水准看齐，同时在迅猛前进的物业服务管理实践中，也给了我进一步推进综合性物业管理模式研究进程的信心。

撰稿：昆明楷唯物业管理有限公司总经理 孔维虎

第四篇：探索学生管理模式

加强学生教育管理 构建全员参与格局

——浅谈中等职业（技工学校）学生全面管理模式

摘要：中技学生的行为具有普遍性，给学校的教学管理带来了前所未有的考验。由于其行为的成因是多方面多层次的，创新技校学生管理模式的路径和办法成为重中之重。本文分析了学生不良行为成因及危害，针对全面管理模式，从五个方面入手对寻求学生管理的突破和提高进行了探索。

关键词：中技学生；不良行为；管理模式

面对新形势、新要求，必须用新的视角认识问题，用新的理念指导工作，用新的办法抓好管理，在新的发展起点上认真探索有效的学生管理模式，走出一条抓好技校学生管理的新路子。

当前和今后一个时期，由于普通教育系列举办职业高中，并强制入学指标，致使技工学校招生数量和质量呈下降趋势。技工学校出现了前所未有的“生存危机”。生源质量下降带给学生管理工作的负面效应是巨大的，学管工作面临前所未有的挑战，学校要培养什么样的人，怎样才能培养好合格的技术工人，自然成为学校工作难中之难、重中之重。

一、学生管理问题的集中体现

从当下技工学校学生管理的实践看，存在的问题主要表现在：从职业教育的生源看，生源基础相对比较薄弱；从外部环境和社会的影响看，网络不良信息和社会上一些不良风气侵染了思想教育环境；从职业技术教育本身的特点看，工学结合新模式引发新的管理问题。

1、当前中技学生的特点和思想状况

（1）中技学生入学不要分数线，不需要政审，也不需要档案，可以直接注册入学，这就导致了技工学校学生素质参差不齐，有的甚至劣迹斑斑。

1（2）中技生年龄小，识别能力弱，绝大部分是独生子女，自我保护意识差，这些学生很容易受他人的影响。部分学生日常生活的自理能力很差。

（3）厌学情绪比较普遍，具有较强的表现欲望。其表现是：频繁逃课，课堂上睡觉，抄作业成风，对处分、考试不及格等不以为耻，反以为荣。

（4）国家责任意识淡薄。在多元化经济、市场竞争的驱动下，功利意识明显的社会现实在学生思想中留下的痕迹，自觉不自觉地使他们淡忘了国家意识、集体意识。

（5）所学专业不满意。学生及家长对中技学生的就业方向和社会对人才的需求不甚了解，对开设的专业不感兴趣。

（6）学生的价值观偏向模糊、摇摆、模棱两可，自我意识不够健全。由于多在未成人阶段，鉴别能力差，在思考问题、处理事情、选择正误方面，思想不稳定，往往在矛盾中徘徊。

（7）由于生理的早熟和传媒的影响，学生早恋有越来越低龄化的倾向。

2、学生存在的问题的主要危害

（1）严重影响教学效果。课堂秩序比较混乱，自习课像赶集一样嘈杂，许多教学过程几乎成了走过场，致使教学目标无法实现。

（2）学生管理成本大大增加。中技学生的不良行为多，宿舍卫生、学习纪律就需要更大的监管力度，并且需要面面俱到，使学生主管部门及班主任疲惫不堪。

（3）影响教师的心态，师生冲突频繁。对学生不良行为，不服管、不让管、不听管。教师的挫折感经常溢于言表，表现出或多或少的职业倦怠迹象。

3、学生管理问题的根源分析

中技学生管理问题产生的原因是极为复杂的，既有家庭、同辈群体、学校、成人社会的影响，也与学生自身的生理特征有关。

（1）家庭教育的欠缺。家庭环境与子女的心理发展和行为有很大的相关性。有的家庭是由于教育能力有限，教育方法简单粗暴，对待子女出现的问题暴力 2 相向或者过于溺爱、娇惯、袒护等，学生易形成冷淡、自卑、孤僻的性格，或者是叛逆、粗暴、敌意等行为倾向。

（2）初、高中阶段学校教育的偏差。中技学生的大多数不良行为在进入技工学校之前就形成了。中学教育都以升学为中心，以分数论英雄，很容易造成学生心理过于紧张或者产生严重的挫折感。由于自觉性不高，被重视程度不够，这些学生比较容易养成各种不良的习惯，滋生各种不良行为。

（3）社会不良文化的影响。目前学生与社会的接触面越来越大，获取信息的渠道也越来越多。社会的各种不良风气、恶习及文化生活中的消极因素不断地向校园渗透，特别是网络文化，很容易腐蚀部分学生的人生观、价值观，意志薄弱的学生更容易成为牺牲品。

（4）对工厂管理的不适应。顶岗实习的学生在学校时犯了错误、违了纪，老师们会批评教育，会给改正机会。而工厂不讲价钱：必须加班；必须正点上下班；必须完成定额；不得在工作区吸烟；保持生活区卫生等等。部分懒散的学生因自身原因被扣钱，甚至开除；同时，这也是部分学生主动离职跑回学校的主要借口。

二、学生管理问题一般的处理及干预方法

对于中技学生，学校必须进行及时有效的管理，使普遍存在的不良行为减少、弱化，直至消失，这样才能保证正常的教育教学效果。除了常规的批评教育，给处分外，主要采取的方法如下：

1、对技校学生日常管理的方法

（1）争取家长的支持。通过家长了解他们的个性、习惯等等，寻找教育的突破口。只有学生犯错误时才与家长联系沟通，而不是学生取得一点点小成绩，哪怕是微不足道的小成绩，也及时地告诉其家长，这样家长起到的推动作用不显著。

（2）搞好班级文明建设、学生干部队伍建设。用优美的环境影响人，用文明的行为教育人，用先进的事迹激励人……在教室贴出“班级荣辱，我的责任” 3 等励志口号,作为整个班级的座右铭。但青春期的学生要形成好的班风，不是一件简单的事。班会是做好班级工作的主要形式，每次班会除了布臵工作、总结经验教训外，还要根据每周出现的不同情况讲一个小故事、寓言或者一个禅语，用其中的道理启发学生。

正所谓，其身正不令而行，其身不正虽令也止，对那些不负责任的学生干部坚决不用，对于有魄力有胆识的学生，重用。己所不欲，勿施于人。

（3）抓好行为习惯养成教育，规范学生成长。通过军训、封校限制时间段出入、按时参加两操和阳光体育活动、规范实习工装着装、强制讲究个人和集体环境卫生、规定学生发式和仪表等等行为习惯养成手段，培养学生人际交往能力、协作能力、组织能力和操作能力以及适应环境的能力。培养学生的参与意识、创新意识和勤于实践、勇于探索、善于合作的精神，不断提升学生精神境界、道德意识和能力，完善学生人格。

2、对技校学生日常行为强化管理

（1）加强法制教育和技防工作

针对某些中技学生易冲动，常因小事而打架斗殴的现象，除了加强思想认识和法制教育外，还要对宿舍中的刀具、棍棒等物品进行搜查收缴；通过建立和完善校园技防监控设施，防止学生的流血冲突的发生是非常必要的。学校还应开设专门的法制宣传栏和法制课，定时组织学生观看法制宣传片，用活生生的案例来唤醒学生的法制意识和帮助学生树立法制观念。

（2）加强心理健康教育和职业素养培养工作

以心理咨询室为载体，以个体咨询和团体辅导进课堂为手段，用班主任及任课老师心理健康教育为延伸，可以通过找出学生不良行为的强化源，对强化源加以控制和引导，达到控制学生不良行为的目的。比如有些学生喜欢在课堂上耍小动作、讲怪话，其强化源是其他同学的哄堂大笑和注意。对于学生的这些不良行为，教师可以点破其心理根源，让其他同学见怪不怪，不再给予理睬，这些行为就不会再频繁发生。

将企业文化融入到校园文化建设中。比如将与企业相关的竞争、质量、效益、服务等职业意识和爱岗敬业、诚实守信等职业道德直接与学校的各种社团活动、竞赛、演讲，甚至是标语、标牌制作相结合，辅助于企业优秀人才的学术报告、与优秀员工座谈等形式，为学生创造良好的职业道德、意识和态度培养的环境。其次，将企业的管理、制度文化直接嫁接到学校对学生的管理文化里面，引导和规范学生的行为，要成自觉遵守企业要求的习惯。

三、技校学生全面管理模式探讨

当前技校学生管理模式的路径和办法有很多，需要探索和推进，结合学校的实际，最紧迫、最现实的是全面管理模式，即全员参与模式。什么是全员管理呢？简单的说，就是“人人都是管理者，人人都要参与管理。”学生管理工作应从以下五个方面入手寻求突破。

1、长效机制建设，建立科学规范的学生管理制度。

认真学习贯彻中技学生学籍管理条例，对学生实行规范化制度化管理。制定“全员管理”制度；学生量化考核奖惩制度；考核制度；安全工作例会制度，行政值班管理制度，教师值班（坐班）制度；班主任选聘、考核、奖惩制度，突发发事件应急预案；班级考核制度；学生宿舍管理细则；文明礼仪规范细则；顶岗实习管理办法；推荐就业管理办法；助学金发放管理办法；学生违纪处分条例等，有力的保障学校学生管理工作的实效性。

要在此基础上结合现代学校规范契约化项目管理研究进一步修订制度、公约、细则、协议，充分体现管理就是服务的思想，查漏补缺，逐步完善，形成学校《教职工服务手册》，让规范变成师生的习惯、从师生的行为上表现出来。

制度管长远、管根本，是建立有效的学生管理模式的必要保证。新时期的学生管理工作应树立“依法治校、制度管人”的意识。学校要根据国家有关法律法规，依据本校实际情况制定完整的、可操作性强的规章制度，规范学生的行为，实施有效管理。把学生管理落实到课堂、实习基地、操场以及食堂和宿舍等每一个具体场所，实施全方位管理，建立学生管理的长效机制。

2、统筹整合各方面的力量和资源，建立全员育人格局。

树立“全员育人、全方位育人、全过程育人”的德育要求和“学校无小事，事事都育人；学校无闲人，人人都育人”的德育工作理念，努力营造全员育人、时时育人、事事育人、处处育人的管理氛围和教育机制，力求实现各部门齐抓共管的良好的德育格局，组建和培养了一支强有力的德育队伍。

（1）要进一步发挥学保处管理人员的关键作用。要经常深入到学生中去，充分了解学生，要善于发现深层次的问题，实行对教室、学生宿舍巡查制度，按照“三不放过”即：学生出现或发生事故时，没有查清原因不放过；当事人没有受到教育不放过；没有制定防范措施不放过的原则妥善处理好学生中的问题。

（2）充分发挥学校各方面的优势，避免学生管理就是班主任的事。鼓励专业教师、后勤及行政管理人员参与育人工作，形成全员育人、全方位育人、全过程育人的学生管理工作新局面。要充分发挥全校教职工为人师表、率先垂范的育人作用，特别是任课教师在课堂上的育人作用。充分发挥德育工作的作用，努力培养学生积极进取的健康人格。所谓“人格的力量是无穷的”，“榜样的力量是无穷的”，通过全校教职员工积极进取的、敢于管理的、健康人格的示范，一定会对学生的精神风貌起到决定性的影响。

3、落实“以人为本”管理理念，把服务体现到学生管理的每个环节。

我们要明确自己肩负的责任，中技的大部分学生刚脱去稚气，有的还留有幼稚成分。我们要真心诚意地爱学生，教育学生健康成长，这是我们管理好学生的基本出发点和落脚点。对学生一视同仁，特别对那些平时有违纪的学生，多分析了解学生，对症下药，才可以做学生的贴心人。

（1）要牢固树立为所有学生服务的思想，以“三个一切”即我们在管理教育学生中要把“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”作为工作目标。学校所有人员都应承担起育人责任，各项工作都要围绕学生成长、成才来安排，而不是片面强调学生对学校教育和社会的适应性。要关心、关爱、关注 6 所有学生，让每一个学生都有充分展示潜能的机会，培养他们的自尊、自信、自爱的品质。

（2）要增强全员师德意识，教书育人、管理育人、服务育人。虽然以人为本的教育理念强调以学生为中心，并不是说教师和管理者就可以放手不管，还要有相应的控制和监测点，教师及各类管理人员要从不同的方面，对学生的行为施加影响和作用,所以要确立全员育人和全程育人的观念。教学环节、教育内容、教育方式以及教育理念变化的同时，学生管理工作也要与时俱进,建立科学的学生评价激励体系,形成对学生科学化评价的操作规范，逐步建立适应职业教育时代的学生管理模式。

4、延伸学生教育管理触角，实现课程内外活动有机融合。

加强校园文化和学生社团建设，培育学校特色，发挥学生自治作用，以把校园文化作为学校精神的载体，用良好的学校文化环境熏陶和感染学生。

（1）重视素质教育，加强课程体系和中技教材的改革与调整，以能力为本位，做到因材施教，努力调动学生的学习兴趣和参与的热情。技工学校学生的学习基础差，纪律松散，加上年龄偏小，易受不良风气影响。通过各种有益的兴趣活动，给学生展示自己能力（各个方面）的机会，认可和承认学生的优点及长处，把他们从不良的环境中分离出来，将其兴趣爱好转变为学习的动力。

在学生管理中应把有人放在首位，采取积极可行的激励机制，努力开创良好的学习氛围，积极开展丰富多彩的校园文化活动，开办第二课堂创建文明健康的校园文化，用“阵地战”的形式同目前存在的一些不良现象“争夺”学生的兴趣和注意力，培养学生的进取意识、竞争意识。

（2）充分发挥学生的自我管理的积极性，实现学生自我管理到自觉约束的良性转变。学习国外的学生管理组织结构模式,比如建立学生申诉机制等，学生在教育与管理过程中有较大的参与度。以“自我教育、自我管理、自我服务”为中心的学生自治管理肯定会在学生的全面发展方面发挥重要作用，让学生组织从早晨学生起床到晚上学生睡觉整个学生在校的全过程，在两操、卫生、秩 7 序、就餐、自习等诸多方面进行全程管理和全面介入，与学校中层值班、班主任值班有机结合，部分环节应该由值班老师带领学生参与管理。例如，餐厅秩序维持，文明督察、宿舍检查等，由专门值班教师带领，将起到事半功倍的效果。

5、激活各类管理主体，建立学校、家庭、企业“三位一体”管理模式。

学生管理工作必须向开放型和立体式模式发展，建立健全校内外学生工作的联系和组织机构，形成以学生管理工作职能部门为中心，企业、家庭共同参与的多层次、多侧面、全方位、立体化的学校—家庭—企业“三位一体”的育人网络，从而做到学生走到哪里，对他们的管理和教育就跟进到哪里，实现管理幅度的全覆盖。

同时，要充分发挥党支部、工会、团支部的作用，实行全员管理，拟定学校精细化管理项目明细，让全校教职员工人人认领自己的管理责任，每一个人都做学校管理的主人、都是学校发展的主力、都成为学校这个育人大舞台上的一名主角。

因此，在学校管理中，要把上级、本校全体师生、家长、社会的力量统一在一起，还要有效地用好人以外的各种管理资源，采用正确的管理流程和管理方法，才能实现管理效能的最大化，这也正是全员管理的真正含义。

教育好、管理好、关心和爱护好每一个学生，是技工学校学生管理者义不容辞的责任。尽管目前制约学生管理的因素很多，但是相信伴随职业教育的深入开展，家长、老师、学生观念的不断提高，在学校领导高度重视下，只要操作得当，只要我们坚持正确的办学方向，树立现代职教理念，不断探索实践新的工作方法，为学校教育做出贡献就一定能培养出更多有用于社会的中技毕业生。

参考文献：

1.刘刈 新时期高校学生管理工作的问题与对策 [J]大众科技 2006年第6期 2.十七大报告 十七大报告辅导读本 [M]人民出版社 2007年10月 第14页 3.刘汉香 关于创新技工学校学生管理模式的几点思考 [J]领导科学报 2009年6月15日

附录：

全员管理实施办法（草）

为了进一步加强学校管理，提高学校的办学层次，充分发挥每位教职员工主动参与的积极性，力求在学生管理方面有新的突破，努力争创行为规范示范学校。

一、指导思想

全员参与学校教育教学管理，以“教会学生做人”为主体，加强技能训练，强化实践环节，引导自主管理，重视健康教育，构建教学、实践、活动整体推进，形成学校、家庭、社区相互沟通、共同参与的全员、全程与全方位育人的德育框架，把学生培养成为企业欢迎、家长称心、社会放心的新一代建设者。

二、实行全员管理目的和意义

1、以往学生的直接管理者基本上是班主任和任课老师，而其它教职员工在管理中的作用没得到充分的发挥。实施全员管理可以进一步提高教职员工主人翁的参与意识，树立人人都是德育工作者的思想。每一位教职员工都有教育、管理、监督学生的权利和义务，使学生的违纪现象得到及时地处理和纠正。

2、以前采取的学生思想品德评定方法没有量化到位，学期结束后仅凭班主任的印象给学生一个等第，因而出现学生只要听班主任的话，就可以得到较好 9 的评价，学生不愿听从其它教职员工教育和管理。由于班主任个人对学生思想品德的评定不够客观，往往容易产生偏差。

3、把学生的德育分量化，并作为一门课程的成绩，与就业推荐挂钩，有利于约束学生的行为，克服“懒、散、馋、痞、赖”等不良习惯，养成良好的行为规范。

三、全员管理的实施

1、每位教职员工都有对学生进行教育和管理的责任和义务。

2、每位教职员工对学生日常行为规范管理的范围为：学生在校内、校外表现情况，包括好人好事、违纪行为两个方面。

3、每位教职工发一张学生情况记录卡，记录卡放臵在教工胸卡内，随身携带，随时记录。具体要求是：周一至周五，教职工在当天放学前把记录情况报学保处综合管理员老师处（放学后至晚上的记录则在第二天早晨报档案室），双休日或节假日的记录，则于下周第一天上班时报学保处，记录卡上应写明学生做好人好事或违纪的时间、地点、简要情况及初步处理意见等。

4、每一位教职员工对违纪学生除了做必要的记录外，还应及时进行教育帮助，纠正学生的不良行为。

5、学保处把记录情况按专业和班级归类，次日上午在电子屏和黑板公开栏内公布，并交班主任老师手中，以便班主任能及时了解和处理；学保处负责每周底汇总一次，并把汇总表和教务处学风建设汇总统一。

6、学校学保处对各班的记录情况纳入班主任考核及文明班级的评选。

7、学期结束前，每一位教职员工把学生情况记录卡交档案室，要求全体教职工都要有一定量的记录，并纳入对教职工的考核内容之一。

四、全员管理的要求

1、要敢于管。切记 “学生行为无小事”，要“防患于未然”，对学生中违纪现象要理直气壮地管，大胆、严格地管。

2、要善于管。管理是一门艺术，应注意工作方法，对学生中出现的违纪现象要进行耐心细致地教育，要善于启发与引导，注重正面教育，让学生心服口服。

3、要善于发现问题。有时从表面看似乎风平浪静，但透过现象看本质，可能会发现很多问题，这就需要我们有敏锐的洞察力，要有一追到底的决心和勇气。

4、要少埋怨，多想办法。不要老是埋怨生源差、难管理，而是要积极开动脑筋，寻求对策，逐渐转变学生不良的行为习惯。

第五篇：二滩实习报告

实习报告

早就听说二滩水电站的景色优美，气候宜人，而且每年向外输送巨大的电量。今天在辅导员的带领下终于有机会去二滩看一看了。

在攀枝花读书，去二滩很容易啊，为什么说是终于呢？

其实平日里我们去二滩，只能进入二滩的风景区，根本就不能进入二滩的发电区，顶多在外边远远的眺望二滩的大坝。今天都是因为专业实习的缘故，有机会亲临二滩大坝，进入二滩发电的内部，参观其设施。虽然我的专业知识没有学到多少，对工作人员的介绍有很多疑问。比如发电过程中的单元接线。

二滩水电站地处中国四川省西南边陲攀枝花市盐边与米易两县交界处，二滩水电站位于四川省西南部的雅砻江下游，坝址距雅砻江与金沙江的交汇口33Km，距攀枝花市区46Km，系雅砻江水电基地梯级开发的第一个水电站，上游为官地水电站，下游为桐子林水电站。水电站最大坝高240m，水库正常蓄水位1200m，总库容58亿m3，调节库容33.7亿m3，装机总容量330万kW，保证出力100万kW，多年平均发电量170亿kW· h，投资103亿元。是中国在二十世纪建成投产最大的电站。

二滩水电站属于坝式水电站，就是在河道上拦河筑坝抬高上游水位，集中发电水头，并利用水库调节流量生产电能的水电厂。二滩水电站由大坝，泄洪孔，发电引水系统及发电系统等。

亲眼看到二滩水电站内部的宏伟，再加上工作人员耐心讲解，对水力发电的理解又深了一层。对本专业电气工程及其自动化的理解也就增添了不少。其中工作人员还提及我们专业要学习的一些专业知识以及就业方向和前景。瞬间我对自己所选择的专业充满信心，与此同时对自己还有很大的期盼——努力学好专业知识，日后也能找个景色优美、气候宜人的地方就业。

电气工程专业最初被称为电机工程专业，部分原因的是电机在其中占有中心的地位。后来专业的范围逐渐拓宽，改为电气工程更为合适。随着电气工程的发展，弱点技术在其中的作用越来越重要，电力电子技术的迅速发展也使电气工程的面膜发生了很大的变化。根据1998年的专业目录，正式的专业名称是电气工程及其自动化。因此，认为电气工程及其自动化仅仅是研究强电的已经不太合适了，实际上它已逐渐演变为以强电为主，弱点相结合的专业。到目前为止，电气工程及其自动化专业已经演变为强电、弱电并重的专业了。

这学期开设的专业基础课程《电机学》，五个学分，每周安排的课程也比较密集，让我深刻理解到我们专业的重点。随着专业基础课的深入，我们专业研究的方向也就更加明显了，就业范围也变得更加广泛。

总之，这一次去二滩的收获不小，而且对自己专业的信心也倍增。以前都是听老师说，所谓的百闻不如一见，现在亲自去实地看了看，感受了一下自己专业现在的工业生产领域之中还有如此举足轻重的地位。