第一篇：义保机制改革工作知识问答
2016年义务教育经费保障机制改革知识问答
1、实施义务教育经费保障机制改革的重大意义是什么？
答：全面实施义务教育,深化义务教育经费保障机制改革，是践行“三个代表”重要思想，坚持执政为民宗旨的重要举措；是强化政府公共服务，巩固农村税费改革成果的必然要求；是科学配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快义务教育事业发展的有效手段；是促进教育公平，推进和谐安徽建设的有力保证，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。
2、义务教育经费保障机制改革的原则是什么？
答：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县（市、区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。3、2015年，我省义务教育经费保障机制改革的内容包括哪几个方面？
答：第一，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。第二，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。第三，免除农村义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费。第四，免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费。第五，完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
4、建立义务教育经费保障机制的实质集中体现在哪里？
答：明确各级责任、中央地方分担、经费省级统筹、管理以县为主。
5、“经费省级统筹”的涵义是什么？
答：实行在国务院领导下，经费统筹以省为主。省级政府负责统筹省级以下各级政府的资金分担比例；统筹安排中央转移支付资金；统筹制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策措施。
6、“管理以县为主”的涵义是什么？ 答：县级政府作为义务教育经费的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，认真履行职责，将中小学各项经费全额纳入预算，科学合理分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全中小学财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。确保义务教育经费保障机制改革顺利实施。
7、“两免一补”的涵义是什么？ 答：就目前我省而言，“两免”指的是：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，“一补”指的是：补助家庭经济困难寄宿生（含城市低保家庭学生）生活费。
8、我省享受义务教育保障改革政策的对象包括哪些？
答：义务教育阶段学校就读的学生，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生；义务教育阶段民办学校义务教育经费保障，各地要本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，完善民办学校接受义务教育阶段学生相关手续，积极采取有效措施，确保在接受政府委托，承担义务教育任务的民办学校就读的学生，同等享受“两免一补”政策。县区方案报市备案。
9、我省高校附属义务教育阶段中小学和其他少数企事业单位所属义务教育阶段中小学如何实施义务教育保障机制改革？ 答：高校附属义务教育阶中小学和其他少数企事业单位所属义务教育阶段中小学，按属地管理原则与所在地区同步实施义务教育经费保障机制改革。按教育事业统计口径，所需经费中，中央和省级财政承担的部分拨付到各市、县（市、区）后，由所在地市、县（市、区）政府负责落实到学校；市、县（市、区）承担部分按“谁主管、谁负责”的原则予以保障。
10、我省实施新机制对进城务工农民子女是如何规定的？ 答：进城务工人员随迁子女在城市义务教育阶段中小学就读的，按照省教育厅、省财政厅《关于印发安徽省进城务工人员随迁子女电子教育券实施方案的通知》（皖教基〔2011〕19号）规定，由输入地教育主管部门每学年每学期对转学电子记录情况整理汇总后，于每年4月底和10月底前报省教育厅、省财政厅审核，省教育厅、省财政厅据此向输入地核补公用经费补助资金，并等额核减输出地下一年度公用经费补助资金，切实做到“钱随人走”。
进城务工人员随迁子女在输入地公办中小学就读，其收费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费，更不得要求捐资助学或摊派其他费用。进入经教育主管部门核准的民办学校就学，民办学校在获取政府部门核拨的生均公用经费补助后，等额减收学费。
11、实施新机制改革如何区分农村和城市义务教育阶段学生？
答：中央和省在核定义务教育补助经费时，以往年（通常为上年度）教育事业统计学生数或学籍为准计算。按教育事业统计口径，统计为“城乡结合区”“镇中心区”、“乡镇结合区”、“特殊区域”、“乡镇中心区”、“村庄”的义务教育阶段学校，执行农村义务教育经费保障机制改革政策；统计为“主城区”的义务教育阶段学校，执行城市义务教育经费保障机制改革政策。
12、我省农村义务教育阶段补助公用经费标准是多少？ 答：2015年，我省农村义务教育阶段补助公用经费基本标准为：小学625元/生.年，初中785元/生.年。所需资金由中央、省、市、县（市、区）财政共同承担，地方财政分担比例具体为：比照西部大开发政策和加快皖北地区发展政策范围内的县（市、县改区）为8:2，其他县（市、县改区）为6:4。各地在安排使用资金时，首先要保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善办学条件，缩小区域内学校之间的差距，促进教育均衡发展。对在校生不足100人的村小学和教学点按100人核定安排公用经费。县区地方预算应按“一费制标准”继续安排农村义务教育学校生均公用经费，标准为：小学10元/生•年，初中15元/生•年。
13、我省城市义务教育阶段免学杂费和补助公用经费标准是多少？
答：2015年，我省城市义务教育阶段免学杂费补助标准为：小学234元/生•年，初中330元/生•年；补助公用经费基本标准为：小学30元/生•年，初中45元/生•年。所需经费8个地改市（含14个县改区）、6个县级市省级以上与市、县（市、区）财政按8：2比例承担，其余8市（含所辖区）省级以上与市、区财政按6：4比例承担。
14、我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准是多少？
答：2015年，我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准为：小学生4元/天、中学生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需经费，中央按50％给予奖励性补助，地方承担50％部分仍由县、区承担。各县区可在以上基本标准的基础上，根据实际情况调高标准，调高标准所需资金，由县区财政负责解决。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例，由县区根据当地实际情况确定，做到逐年增长。
15.我省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准是多少？
答：2015年，我省继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，向农村一年级新生免费提供《新华字典》。所需资金全部由中央财政负担。
16、我省如何实施免费提供国家课程费教科书工作？
答：我省国家课程免费教科书由省实行政府采购，配发给农村义务教育阶段中小学生，并建立部分科目免费教科书的循环使用制度。同时，全面取消城乡义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料范畴，省财政将逐步加大对学校图书资料的支持力度。同时，将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，从2013年起每年向农村一年级新生免费提供《新华字典》。
17、如何完善农村义务教育校舍维修改造新机制？
答：从2007年起，提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的测算单价标准，由原来的每平方米300元提高到400元，再提高到今年的600元。校舍维修改造所需资金，仍由中央和省级按照5∶5比例共同承担。各县（市、区）校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。
18、特殊教育学校及其学生如何享受义务教育保障改革政策？
答： 提高特殊教育学校（包括独立设置特殊教育学校和普通学校附设特教班，不含普通班吸收残疾儿童随班就读）生均公用经费补助基本标准。2015年农村、城市特殊教育学校生均公用经费补助基本标准分别按现行农村、城市初中标准5倍执行。所需资金中提高前的部分仍执行原资金分担渠道和比例，提标部分由省与市、县（市、区）按农村义务教育阶段中小学生均公用经费、免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助公用经费省与市、县（市、区）分担政策执行。
19、实施义务教育经费保障新机制后，学校还可以向学生收取哪些费用？
答：2015年，我省农村义务教育阶段学校只允许向学生收取作业本费、经省价格、财政部门批准的教育招生考试费、向自愿入伙的学生收取伙食费（由学生自愿选择饭菜品种并及时付费），城市义务教育阶段学校按规定向学生收取教材费（不含按规定享受免费教科书的学生），、作业本费、经省价格、财政部门批准的教育招生考试费、向寄宿在校的学生收取住宿费，其余费用一律不准收取。取消借读费。
20、如何建立教育收费公示制度？
答：2002年5月，原国家计委、财政部、教育部联合下发了《关于〈印发教育收费公示制度〉的通知》（计价格〔2002〕792号），要求各级各类学校都要建立教育收费公示制度。《通知》中规定，学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等内容；各级价格、财政主管部门和教育行政部门要通过报刊、电视、广播等新闻媒体，向社会公示各级各类学校收费政策与规定，以及调整情况，并督促学校做好教育收费公示工作。各级各类学校都要严格执行国家和省级人民政府规定的收费项目、标准及范围等。禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
21、实施义务教育经费保障机制后，地方各级政府如何保障对义务教育的投入？
答：各地要调整财政支出结构，继续加大教育投入，原来已经安排的资金不能撤出，要继续用于义务教育，确保总体经费的稳定增长，防止出现“挤出效应”。教育费附加和地方教育附加，继续按国家规定用于改善学校办学条件。
22、实施义务教育经费保障机制的关键环节是什么？
答：根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号），“推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理”。建立科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范农村中小学经费管理的关键环节。
23、什么是中小学预算？ 答：中小学预算是指中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。中小学预算反映了教育事业发展计划和任务的规模和需求，是中小学财务工作的基本依据，是政府预算的组成部分。
24、中小学预算编制的范围有哪些？
答：政府举办的义务教育阶段中小学校，包括普通初中、职业初中、完全中学初中部、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。中小学预算以独立设置的学校为基本预算编制单位，教学点纳入其所属的乡镇中心学校统一编制。
25、如何编制中小学预算？
答：所有中小学校都要按照规范的“两上两下”程序编报预算。完善和细化预算内容，将教师工资和当地政府规定教师应享受的津补贴、公用经费、校舍建设和维修改造、资助家庭经济困难学生等各项资金全部纳入预算，不得在预算外保留收支项目。
26、中小学预算管理的总体要求是什么？
答：中小学预算管理的总体要求，包括以下四个方面：
（1）预算的内容要全，要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的经费全部纳入预算。
（2）预算的数据要实，收支标准要符合国家规定，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有政策依据。收支平衡，不留缺口。
（3）预算的安排要细，每项收入、支出要预算到具体项目，落实到具体部门、人员。（4）预算的执行要严，要保证学校的每项经费支出都严格按批准的用途使用，发挥资金使用的效益。
27、实施新机制后中央和省对资金管理有何要求？
答：各地要严格执行义务教育经费使用管理“双审核”和“双报告”制度，进一步加强对义务教育阶段学校经费支出的审核把关和财务管理的监督检查。建立健全中小学预算编制制度，将各项收支全部纳入预算管理；完善预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出；加强中小学财务管理，强化内部控制和审计，推行中小学财务公开和民主理财制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用教育经费。
义务教育阶段学校要建立经费支出内控稽核管理制度，实行经费支出校长负责制，明确审批权限，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，同时，要加强学校货币资金管理，严禁私设“小金库”、公款私存；加强学校固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符；规范收费行为，加强服务性收费和代收费的管理；推进财务公开，实行民主理财，接受师生和群众监督。
28、中小学公用经费开支范围包括哪些？ 答：中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
29、中央和省对规范办学行为有何要求？
答：规范学校办学秩序，严禁收费办班、补课。学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。教师为学生补课不得收费，但可计入教师工作量，作为工作考核的一项内容。
1、实施义务教育经费保障机制改革的重大意义是什么？
答：全面实施义务教育,深化义务教育经费保障机制改革，是践行“三个代表”重要思想，坚持执政为民宗旨的重要举措；是强化政府公共服务，巩固农村税费改革成果的必然要求；是科学配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快义务教育事业发展的有效手段；是促进教育公平，推进和谐安徽建设的有力保证，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。
2、义务教育经费保障机制改革的原则是什么？ 答：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县（市、区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。3、2015年，我省义务教育经费保障机制改革的内容包括哪几个方面？
答：第一，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。第二，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。第三，免除农村义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费。第四，免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费。第五，完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
4、建立义务教育经费保障机制的实质集中体现在哪里？
答：明确各级责任、中央地方分担、经费省级统筹、管理以县为主。
5、“经费省级统筹”的涵义是什么？
答：实行在国务院领导下，经费统筹以省为主。省级政府负责统筹省级以下各级政府的资金分担比例；统筹安排中央转移支付资金；统筹制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策措施。
6、“管理以县为主”的涵义是什么？ 答：县级政府作为义务教育经费的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，认真履行职责，将中小学各项经费全额纳入预算，科学合理分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全中小学财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。确保义务教育经费保障机制改革顺利实施。
7、“两免一补”的涵义是什么？ 答：就目前我省而言，“两免”指的是：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，“一补”指的是：补助家庭经济困难寄宿生（含城市低保家庭学生）生活费。
8、我省享受义务教育保障改革政策的对象包括哪些？
答：义务教育阶段学校就读的学生，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生；义务教育阶段民办学校义务教育经费保障，各地要本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，完善民办学校接受义务教育阶段学生相关手续，积极采取有效措施，确保在接受政府委托，承担义务教育任务的民办学校就读的学生，同等享受“两免一补”政策。县区方案报市备案。
9、我省高校附属义务教育阶段中小学和其他少数企事业单位所属义务教育阶段中小学如何实施义务教育保障机制改革？ 答：高校附属义务教育阶中小学和其他少数企事业单位所属义务教育阶段中小学，按属地管理原则与所在地区同步实施义务教育经费保障机制改革。按教育事业统计口径，所需经费中，中央和省级财政承担的部分拨付到各市、县（市、区）后，由所在地市、县（市、区）政府负责落实到学校；市、县（市、区）承担部分按“谁主管、谁负责”的原则予以保障。
10、我省实施新机制对进城务工农民子女是如何规定的？ 答：进城务工人员随迁子女在城市义务教育阶段中小学就读的，按照省教育厅、省财政厅《关于印发安徽省进城务工人员随迁子女电子教育券实施方案的通知》（皖教基〔2011〕19号）规定，由输入地教育主管部门每学年每学期对转学电子记录情况整理汇总后，于每年4月底和10月底前报省教育厅、省财政厅审核，省教育厅、省财政厅据此向输入地核补公用经费补助资金，并等额核减输出地下一年度公用经费补助资金，切实做到“钱随人走”。
进城务工人员随迁子女在输入地公办中小学就读，其收费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费，更不得要求捐资助学或摊派其他费用。进入经教育主管部门核准的民办学校就学，民办学校在获取政府部门核拨的生均公用经费补助后，等额减收学费。
11、实施新机制改革如何区分农村和城市义务教育阶段学生？
答：中央和省在核定义务教育补助经费时，以往年（通常为上年度）教育事业统计学生数或学籍为准计算。按教育事业统计口径，统计为“城乡结合区”“镇中心区”、“乡镇结合区”、“特殊区域”、“乡镇中心区”、“村庄”的义务教育阶段学校，执行农村义务教育经费保障机制改革政策；统计为“主城区”的义务教育阶段学校，执行城市义务教育经费保障机制改革政策。
12、我省农村义务教育阶段补助公用经费标准是多少？ 答：2015年，我省农村义务教育阶段补助公用经费基本标准为：小学625元/生.年，初中785元/生.年。所需资金由中央、省、市、县（市、区）财政共同承担，地方财政分担比例具体为：比照西部大开发政策和加快皖北地区发展政策范围内的县（市、县改区）为8:2，其他县（市、县改区）为6:4。各地在安排使用资金时，首先要保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善办学条件，缩小区域内学校之间的差距，促进教育均衡发展。对在校生不足100人的村小学和教学点按100人核定安排公用经费。县区地方预算应按“一费制标准”继续安排农村义务教育学校生均公用经费，标准为：小学10元/生•年，初中15元/生•年。
13、我省城市义务教育阶段免学杂费和补助公用经费标准是多少？
答：2015年，我省城市义务教育阶段免学杂费补助标准为：小学234元/生•年，初中330元/生•年；补助公用经费基本标准为：小学30元/生•年，初中45元/生•年。所需经费8个地改市（含14个县改区）、6个县级市省级以上与市、县（市、区）财政按8：2比例承担，其余8市（含所辖区）省级以上与市、区财政按6：4比例承担。
14、我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准是多少？
答：2015年，我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准为：小学生4元/天、中学生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需经费，中央按50％给予奖励性补助，地方承担50％部分仍由县、区承担。各县区可在以上基本标准的基础上，根据实际情况调高标准，调高标准所需资金，由县区财政负责解决。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例，由县区根据当地实际情况确定，做到逐年增长。
15.我省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准是多少？
答：2015年，我省继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，向农村一年级新生免费提供《新华字典》。所需资金全部由中央财政负担。
16、我省如何实施免费提供国家课程费教科书工作？
答：我省国家课程免费教科书由省实行政府采购，配发给农村义务教育阶段中小学生，并建立部分科目免费教科书的循环使用制度。同时，全面取消城乡义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料范畴，省财政将逐步加大对学校图书资料的支持力度。同时，将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，从2013年起每年向农村一年级新生免费提供《新华字典》。
17、如何完善农村义务教育校舍维修改造新机制？
答：从2007年起，提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的测算单价标准，由原来的每平方米300元提高到400元，再提高到今年的600元。校舍维修改造所需资金，仍由中央和省级按照5∶5比例共同承担。各县（市、区）校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。
18、特殊教育学校及其学生如何享受义务教育保障改革政策？
答： 提高特殊教育学校（包括独立设置特殊教育学校和普通学校附设特教班，不含普通班吸收残疾儿童随班就读）生均公用经费补助基本标准。2015年农村、城市特殊教育学校生均公用经费补助基本标准分别按现行农村、城市初中标准5倍执行。所需资金中提高前的部分仍执行原资金分担渠道和比例，提标部分由省与市、县（市、区）按农村义务教育阶段中小学生均公用经费、免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助公用经费省与市、县（市、区）分担政策执行。
19、实施义务教育经费保障新机制后，学校还可以向学生收取哪些费用？
答：2015年，我省农村义务教育阶段学校只允许向学生收取作业本费、经省价格、财政部门批准的教育招生考试费、向自愿入伙的学生收取伙食费（由学生自愿选择饭菜品种并及时付费），城市义务教育阶段学校按规定向学生收取教材费（不含按规定享受免费教科书的学生），、作业本费、经省价格、财政部门批准的教育招生考试费、向寄宿在校的学生收取住宿费，其余费用一律不准收取。取消借读费。
20、如何建立教育收费公示制度？
答：2002年5月，原国家计委、财政部、教育部联合下发了《关于〈印发教育收费公示制度〉的通知》（计价格〔2002〕792号），要求各级各类学校都要建立教育收费公示制度。《通知》中规定，学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等内容；各级价格、财政主管部门和教育行政部门要通过报刊、电视、广播等新闻媒体，向社会公示各级各类学校收费政策与规定，以及调整情况，并督促学校做好教育收费公示工作。各级各类学校都要严格执行国家和省级人民政府规定的收费项目、标准及范围等。禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
21、实施义务教育经费保障机制后，地方各级政府如何保障对义务教育的投入？
答：各地要调整财政支出结构，继续加大教育投入，原来已经安排的资金不能撤出，要继续用于义务教育，确保总体经费的稳定增长，防止出现“挤出效应”。教育费附加和地方教育附加，继续按国家规定用于改善学校办学条件。
22、实施义务教育经费保障机制的关键环节是什么？
答：根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号），“推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理”。建立科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范农村中小学经费管理的关键环节。
23、什么是中小学预算？ 答：中小学预算是指中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。中小学预算反映了教育事业发展计划和任务的规模和需求，是中小学财务工作的基本依据，是政府预算的组成部分。
24、中小学预算编制的范围有哪些？
答：政府举办的义务教育阶段中小学校，包括普通初中、职业初中、完全中学初中部、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。中小学预算以独立设置的学校为基本预算编制单位，教学点纳入其所属的乡镇中心学校统一编制。
25、如何编制中小学预算？
答：所有中小学校都要按照规范的“两上两下”程序编报预算。完善和细化预算内容，将教师工资和当地政府规定教师应享受的津补贴、公用经费、校舍建设和维修改造、资助家庭经济困难学生等各项资金全部纳入预算，不得在预算外保留收支项目。
26、中小学预算管理的总体要求是什么？
答：中小学预算管理的总体要求，包括以下四个方面：
（1）预算的内容要全，要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的经费全部纳入预算。
（2）预算的数据要实，收支标准要符合国家规定，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有政策依据。收支平衡，不留缺口。
（3）预算的安排要细，每项收入、支出要预算到具体项目，落实到具体部门、人员。（4）预算的执行要严，要保证学校的每项经费支出都严格按批准的用途使用，发挥资金使用的效益。
27、实施新机制后中央和省对资金管理有何要求？
答：各地要严格执行义务教育经费使用管理“双审核”和“双报告”制度，进一步加强对义务教育阶段学校经费支出的审核把关和财务管理的监督检查。建立健全中小学预算编制制度，将各项收支全部纳入预算管理；完善预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出；加强中小学财务管理，强化内部控制和审计，推行中小学财务公开和民主理财制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用教育经费。
义务教育阶段学校要建立经费支出内控稽核管理制度，实行经费支出校长负责制，明确审批权限，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，同时，要加强学校货币资金管理，严禁私设“小金库”、公款私存；加强学校固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符；规范收费行为，加强服务性收费和代收费的管理；推进财务公开，实行民主理财，接受师生和群众监督。
28、中小学公用经费开支范围包括哪些？ 答：中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
29、中央和省对规范办学行为有何要求？
答：规范学校办学秩序，严禁收费办班、补课。学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。教师为学生补课不得收费，但可计入教师工作量，作为工作考核的一项内容。
第二篇：大黄小学义保知识问答
大黄小学义保知识问答
1、义务教育经费保障机制改革的原则是什么？
答：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县（区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。2、2010年，我省义务教育经费保障机制改革的内容包括哪几个方面？ 答：第一，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，为农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助家庭经济困难寄宿生生活费。第二，提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准。第三，完善城市免杂费和公用经费补助资金分担办法。第四，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
3、“两免一补”的涵义是什么？
答：就目前我省而言，“两免”指的是：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，“一补”指的是：补助家庭经济困难寄宿生（含城市低保家庭学生）生活费。
4、我省享受义务教育保障改革政策的对象包括哪些？ 答：义务教育阶段公办学校就读的学生，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生；义务教育阶段民办学校，沿用往年做法，本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，由各地研究制定具体政策予以妥善解决。
5.我省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准是多少？ 答：2010年，我省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准为：小学生均每年90元、初中生均每年180元，所需资金全部由中央财政负担。
6、实施义务教育经费保障新机制后，学校还可以向学生收取哪些费用？
答：2010年，我省农村义务教育阶段学校只允许收取作业本费和向自愿在学校就餐的学生收取伙食费，城市义务教育阶段学校按规定收取教材费、作业本费、寄宿生的住宿费，其余费用一律不准收取。
7、中小学公用经费开支范围包括哪些？
答：中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
第三篇：事业单位分类改革知识问答
事业单位分类改革知识问答
1.什么是事业单位？
事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等为国民经济和社会发展服务的社会组织。
2.什么是承担行政职能事业单位？
指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。
3.什么是从事生产经营活动事业单位？
指所提供的产品或服务可以由市场资源配置、不承担公益服务的事业单位。
4.什么是从事公益服务事业单位？
指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。
5.什么是事业编制？
事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制，其经费由国家事业费开支。
6.我国为什么要分类推进事业单位改革？ 答：当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快
发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。
7.分类推进事业单位改革的指导思想是什么？ 答：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化体制机制改革为核心,总体设计、分类指导、因地制宜、稳步推进,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
8.分类推进事业单位改革的基本原则是什么？ 一是坚持以人为本,把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点。二是坚持分类指导,根据不同类别事业单位的特点,实施改革和管理。三是坚持开拓创新,破除影响公益事业发展的体制机制障碍,鼓励实践探索。四是坚持着眼发展,充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用,实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化。五是坚持统筹兼顾,与政府机构改革、行业体制改革等相衔接,妥善处理好改革力度与社会可承受度的关系,确保社会和谐稳定。六是坚持围绕中心、服务大局,把分类推进事业单位改革与建设经济发展紧密结合起来,积极稳妥地推进改革。
9.分类推进事业单位改革的目标是什么？
2014年完成市县事业单位分类工作,稳妥推进承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革,探索从事公益服务事业单位人事管理制度改革、实施管办分离、创新机构编制管理等工作。到2015年,基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革。从事公益服务事业单位在改革人事管理制度、实施管办分离、加强机构编制管理等方面取得明显进展,在加大财政支持力度、探索建立法人治理结构等方面取得较大突破。社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化,为实现改革的总体目标奠定坚实基础。到2020年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。10.如何科学划分事业单位类别？
答：按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
11.如何理解改革的工作方针？
答：分类推进事业单位改革要坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针。
分类指导。在清理规范的基础上，按照社会功能把现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三大类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，并进一步创新体制机制，确保其公益属性和生机活力。
分业推进。教育、科技、文化、卫生、新闻出版等部门按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革，并做好与分类推进事业单位改革的衔接。
分级组织。按照事业单位分级管理原则，分级组织实施改革。中央主要负责指导全国分类推进事业单位改革工作，地方按照中央总体部署和要求，结合当地实际具体组织实施。分步实施。指导意见提出了到2020年的总体目标和2015年的阶段性目标，明确了分步实施的改革路径。在具体改革任务上，中央也提出了分步实施的要求。有的改革措施可以根据本地区、本行业的实际情况，逐步实施，不要求一步到位。各地区各部门可按照中央明确的改革步骤，结合自身特点，作出分步安排，确保改革稳妥推进
12.如何理解分类推进事业单位改革与行业体制改革的关系？
答：从上世纪80年代开始，教育、科技、文化、卫生等行业积极探索事业单位改革，积累了有益经验，取得了明显成效。分类推进事业单位改革，是在总结前期各行业体制改革经验的基础上进行的，重点是解决改革涉及的共性、基础性和衔接性问题，不是“另起炉灶”，不替代正在进行的教育、科技、文化、卫生、新闻出版等行业体制改革。指导意见明确提出，教育、科技、文化、卫生、新闻出版等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革，同时也明确要求分类推进事业单位改革要注意与行业体制改革相衔接。
13.在推进承担行政职能事业单位改革中，具体有哪些政策？
答：根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。要结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。
一、事业单位分类改革总体目标和阶段性目标
总体目标：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
阶段性目标：到2015年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
二、事业单位分类改革的工作方针（四分法）
1、分类指导：事业单位十分庞杂，门类繁多，职能各异，地区差别很大。这种差异性要求在改革中必须加强分类指导，不仅要对不同社会功能、不同行业的事业单位进行分类改革、分类管理，而且要对同一行业、不同地区的单位或同一地区的不同单位区别对待。
2、分业推进：分类推进事业单位改革不是要代替行业体制改革，而是要解决共性问题、基础问题和衔接问题。中发〔2011〕5号文件强调“教育、科技、文化、卫生新闻出版等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。”落实好“分业推进”，重要的是搞好政策衔接，特别是转企政策衔接。
3、分级组织：按照事业单位分级管理原则，分级组织实施事业单位改革。中央主要负责指导全国分类推进事业单位改革工作，地方按照中央总体部署和要求，结合当地实际组织实施，中央和地方各负其责，充分发挥“两个积极性”。省级党委、政府除了要抓好本级事业单位改革外，还要对本地区分类推进事业单位改革负总责。
4、分步实施：事业单位情况复杂，分类推进事业单位改革受多种因素影响，是一个长期的渐进过程，不可能一蹴而就。为此，中发5号文件明确了到2015年的阶段性目标和2020年的总体目标。在具体改革任务上，中央也提出了分步实施的要求。各地区各部门要在中央规定的改革步骤下，紧密结合自身特点，切实作出分步、先后和渐进的安排，确保改革稳妥推进。
三、事业单位的类别划分（三大类四小类）
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。其中从事公益服务的事业单位根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，又细分为公益一类和公益二类。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
四、什么是承担行政职能事业单位
承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。
五、什么是从事生产经营活动事业单位
所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。
六、什么是从事公益服务事业单位
面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。
七、什么是公益一类事业单位
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。
八、什么是公益二类事业单位
承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。
九、承担行政职能事业单位如何改革
1、严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。
2、区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。
十、从事公益服务事业单位改革的目的
强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。
十一、从事公益服务事业单位如何改革
1、改革管理体制。实行政事分开，落实事业单位法人自主权，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。
2、建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
3、深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。
4、深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。
5、推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。
6、加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度。
7、全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
第四篇：2011年义务教育经费保障机制改革工作知识问答
2011年义务教育经费保障机制改革工作知识问答
1、实施义务教育经费保障机制改革的重大意义是什么？
答：在建设社会主义新农村、构建和谐社会的新形势下，全面实施义务教育,深化义务教育经费保障机制改革，意义十分重大。这是践行“三个代表”重要思想，坚持执政为民宗旨的重要举措；是强化政府公共服务，巩固农村税费改革成果的必然要求；是科学配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快义务教育事业发展的有效手段；是促进教育公平，推进和谐安徽建设的有力保证，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。
2、义务教育经费保障机制改革的原则是什么？
答：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县（区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。
3、2011年，我省义务教育经费保障机制改革的内容包括哪几个方面？
答：第一，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，为农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助家庭经济困难寄宿生生活费。第二，提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准。第三，完善城市免杂费和公用经费补助资金分担办法。第四，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
4、建立新机制的实质集中体现在哪里？
答：明确各级责任、中央地方分担、经费省级统筹、管理以县为主。
5、“经费省级统筹”的涵义是什么？
答：实行在国务院领导下，经费统筹以省为主。省级政府负责统筹省级以下各级政府的资金分担比例；统筹安排中央转移支付资金；统筹制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策措施。
6、“管理以县为主”的涵义是什么？
答：县级政府作为义务教育经费的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，认真履行职责，将中小学各项经费全额纳入预算，科学合理分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全中小学财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。确保义务教育经费保障机制改革顺利实施。
7、“两免一补”的涵义是什么？
答：就目前我省而言，“两免”指的是：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，“一补”指的是：补助家庭经济困难寄宿生（含城市低保家庭学生）生活费。
8、我省享受义务教育保障改革政策的对象包括哪些？
答：义务教育阶段公办学校就读的学生，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生；义务教育阶段民办学校，按省文件精神，民办学校义务教育经费保障，本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，由各县区结合实际研究制定具体政策予以妥善解决，使凡是义务教育的对象，都享受到接受义务教育的权利。县区方案报市备案。
9、我省企事业单位所属义务教育阶段中小学如何实施义务教育保障机制改革？
答：企事业单位所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革，与所在地区同步实施。按教育事业统计口径，统计为“农村”、“县镇”的义务教育阶段学生，按属地管理原则，执行农村义务教育经费改革政策，所需经费中央和省按统计学生数补助各地，由所在地政府落实到学校；统计为“城市”的义务教育阶段学生，执行城市义务教育经费改革政策，所需经费按“谁主管、谁负责”的原则予以保障。
10、我省对城市学校实施义务教育经费保障机制改革是如何规定的？
答：城市义务教育阶段学校就读的学生按省定“一费制”标准免除学杂费，补助资金下达到学生学籍所在学校。
11、我省实施新机制对进城务工农民子女是如何规定的？
答：进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读的，以及城区“农村”学生统计为“城市”的，人随学籍走，执行所在城市同等政策，由流入地政府统筹解决。
12、实施新机制改革如何区分农村和城市义务教育阶段学生？
答：中央和省在核定义务教育补助经费时，以上教育事业统计学生数为准计算。按教育事业统计口径，统计为“农村”、“县镇”的义务教育阶段学生，纳入农村义务教育保障范围；统计为“城市”的义务教育阶段学生，纳入城市义务教育保障范围。
13、我省农村义务教育阶段补助公用经费标准是多少？
答：2011年，我省农村义务教育阶段补助公用经费（含取暖费）核定基本标准为：小学425元/生.年，初中625元/生.年，实际执行中将以财政部、教育部进一步提高后的最新基本标准为准。所需资金由中央和省级财政共同承担。中央和省下达的公用经费补助相对宽裕，各地在安排使用资金时，首先要保证学校正常
运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善办学条件，缩小区域内学校之间的差距，促进教育均衡发展。
14、我省城市义务教育阶段免学杂费和补助公用经费标准是多少？
答：2011年，我省城市义务教育阶段免学杂费补助标准为：小学234元/生.年，初中330元/生.年；公用经费拨款标准为：小学30元/生.年，初中45元/生.年。所需经费按9个地改市（含15个县改区）、5个县级市省级以上与市、县财政8：2比例，其余8市（含所辖区）省级以上与市财政按6：4比例承担。
15、我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准是多少？
答：2011年，我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准为：小学生3元/天、中学生4元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需经费，中央按50％给予奖励性补助，地方承担50％部分仍由县（区）承担。各县（区）可在以上基本标准的基础上，根据实际情况调高标准，调高标准所需资金，由县（区）财政负责解决。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例，由县（区）根据当地实际情况确定，做到逐年提高。
16.我省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准是多少？
答：2011年，我省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准为：小学生均每年90元、初中生均每年180元，所需资金全部由中央财政负担。
17、我省享受西部大开发政策的30个县（市、区）改革资金如何分担？
答：我省享受西部大开发政策的30个县（市、区），其提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平所需资金，由中央、省、市、县（区）财政共同承担，地方财政分担具体比例：比照西部大开发有关政策的30个贫困县和皖北三市七县中未在比照西部大开发有关政策的10个县（区）为8:2，其他县（市、区）为6:4。免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费，所需经费9个地改市（含15个县改区）、5个县级市省级以上与市、县（区）财政按8：2比例承担，其余8市（含所辖区）省级以上与市、区财政按6：4比例承担。
18、我省如何实施免费提供国家课程费教科书工作？
答：2011年，我省国家课程免费教科书仍由省实行政府采购，配发给农村义务教育阶段中小学生，并建立部分科目免费教科书的循环使用制度。同时，全面取消城乡义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料范畴，省财政将逐步加大对学校图书资料的支持力度。
19、如何完善农村义务教育校舍维修改造新机制？
答：从2007年起，提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的测算单价标准，由原来的每平方米300元提高到400元。校舍维修改造所需资金，仍由中央和省级按照5∶5比例共同承担。各县（市、区）校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。
20、特殊教育学校及其学生如何享受义务教育保障改革政策？
答：我省特殊教育学生全部享受家庭经济困难寄宿生生活补助，特殊教育学校及其学生享受义务教育保障改革政策执行同期初中标准，21、实施义务教育经费保障新机制后，学校还可以向学生收取哪些费用？
答：2011年，我省农村义务教育阶段学校只允许收取作业本费和向自愿在学校就餐的学生收取伙食费，城市义务教育阶段学校按规定收取教材费、作业本费、寄宿生的住宿费，其余费用一律不准收取。取消借读费。
22、如何建立教育收费公示制度？
答：2002年5月，原国家计委、财政部、教育部联合下发了《关于〈印发教育收费公示制度〉的通知》（计价格〔2002〕792号），要求各级各类学校都要建立教育收费公示制度。
《通知》中规定，学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等内容；各级价格、财政主管部门和教育行政部门要通过报刊、电视、广播等新闻媒体，向社会公示各级各类学校收费政策与规定，以及调整情况，并督促学校做好教育收费公示工作。各级各类学校都要严格执行国家和省级人民政府规定的收费项目、标准及范围等。禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
23、实施义务教育经费保障机制后，地方各级政府如何保障对义务教育的投入？
答：各地要调整财政支出结构，继续加大教育投入，原来已经安排的资金不能撤出，要继续用于义务教育，确保总体经费的稳定增长，防止出现“挤出效应”。城市教育附加费和地方教育附加，继续按国家规定用于改善学校办学条件。
24、实施义务教育经费保障机制的关键环节是什么？
答：根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号），“推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理”。建立科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范农村中小学经费管理的关键环节。
25、什么是中小学预算？
答：中小学预算是指中小学根据教育事业发展计划和任务编制的财务收支计划。中小学预算反映了教育事业发展计划和任务的规模和需求，是中小学财务工作的基本依据，是政府预算的组成部分。
26、中小学预算编制的范围有哪些？
答：政府举办的义务教育阶段中小学校，包括普通初中、职业初中、完全中学初中部、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。中小学预算以独立设置的学校为基本预算编制单位，教学点纳入其所属的乡镇中心学校统一编制。
27、如何编制中小学预算？
答：所有中小学校都要按照规范的“两上两下”程序编报预算。完善和细化预算内容，将教师工资和当地政府规定教师应享受的津补贴、公用经费、校舍建设和维修改造、资助家庭经济困难学生等各项资金全部纳入预算，不得在预算外保留收支项目。
28、中小学预算管理的总体要求是什么？
答：中小学预算管理的总体要求，包括以下四个方面：
（1）预算的内容要全，要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的经费全部纳入预算。
（2）预算的数据要实，收支标准要符合国家规定，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有政策依据。收支平衡，不留缺口。
（3）预算的安排要细，每项收入、支出要预算到具体项目，落实到具体部门、人员。
（4）预算的执行要严，要保证学校的每项经费支出都严格按批准的用途使用，发挥资金使用的效益。
29、实施新机制后中央和省对资金管理有何要求？
答：大力推进义务教育阶段学校预算编制制度改革，将各项收支全部纳入预算管理；完善预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出；加强中小学财务管理，强化内部控制和审计，推行中小学财务公开和民主理财制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、截留、挪用教育经费。
30、中小学公用经费开支范围包括哪些？
答：中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。教师培训费按照学校公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
31、中央和省对规范办学行为有何要求？
答：规范学校办学秩序，严禁收费办班、补课。学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。教师为学生补课不得收费，但可计入教师工作量，作为工作考核的一项内容。
第五篇：货运改革知识问答目录
目 录
第一部分 基本政策
1.中国铁路为什么要进行货运组织改革？ 2.铁路总公司货运组织改革的总体思路是什么？ 3.铁路总公司货运组织改革的目标是什么？ 4.货运组织改革的重点是什么？ 5.货运组织改革的主要内容是什么？ 6.货运组织改革的政策依据有哪些？
7.铁路货物运输怎样才能从“内部生产型”转换成“市场导向型”？ 8.在货运组织改革过程中，应该从哪些方面做好政治工作保障？ 9.在货运组织改革过程中，应该从哪些方面加强纪律保障？ 10.实行“实货制”运输时，怎样完善运力保障机制？ 11.实施货运组织改革，怎样才能最大程度地方便客户？ 12.实施货运组织改革，应该如何有效配置运力？ 13.实施货运组织改革，应该如何有效吸引客源？
14.为适应货运组织改革需要，应该从哪些方面加强货运基础建设？
第二部分 基础知识
1.铁路货运的主要优点是什么？ 2.根据市场需求和运输组织方式的不同，铁路运输货物分为哪几类？ 3.什么是大宗稳定物资？ 4.什么是零散白货物资？ 5.实货是指哪些货物？ 6.什么叫客车化产品物资？
7.客车化产品物资的办理方式是什么？ 8.什么是全程物流服务？ 9.什么是门到门运输？
10.按照铁路货物运输的流程，门到门运输包括哪7个主要环节？ 11.什么是货物运输的随到随办？ 12.什么是业务办理的首问负责制？ 13.什么是两级营销机构？ 14.什么是三级营销服务网络？ 15.如何构建门到门运输管理体系？
第三部分 业务知识
1.铁路货运组织改革整合物流资源的基本原则是什么？ 2.铁路货运组织改革后划归运输业管理的业务有哪些？ 3.铁路货运组织改革后保留在非运输企业的业务有哪些？ 4.零散白货的具体包括哪些？
5.哪些按零散白货办理的货物也可按大宗稳定物资办理？
6.实货运输组织方式根据市场需求和运输组织方式不同分为哪几类？
7.实货运输组织的办理方式是什么？ 8.零散白货受理承运包括哪些？
9.铁路货运客服人员通过哪五种方式受理客户需求？ 10.货运组织改革如何简化货运办理流程？ 11.铁路运输计划的含义？ 12.运输计划实行几级编制管理？ 13.日计划的编制内容是什么？ 14.旬计划的含义？
15.旬计划编制主要内容包括哪些？ 16.月计划的含义？
17.月计划编制主要内容包括哪些？ 18.年计划的含义？ 19.日考核指标有哪些？ 20.旬考核指标有哪些？ 21.月考核指标有哪些？ 22.零散白货不包括哪些货物？
23.零散白货集货配装组织的总体要求是什么？ 24.各铁路局大宗稳定与零散白货的分类是哪些？ 25.零散白货集散站的选点原则是什么？ 26.车站如何做好零散白货承运工作？ 27.车站如何做好零散货物的集货配装？ 28.目前铁路办理零散货物的集散中心站有哪些？ 29.门到门运输的含义是什么？ 30.门到门运输的思路和目标是什么？ 31.门到发站的含义是什么？ 32.到站到门的含义是什么？ 33.什么是一条龙服务？ 34.什么是一个部门管理？ 35.什么是一个窗口受理？ 36.什么是一口价收费？ 37.什么是一张货票核收？ 38.什么是一本帐核算？ 39.什么是一套系统控制？ 40.门到门一口价的含义？
41．门到门一口价的范围？
42.门到门一口价包括哪些费用？ 43.门到门一口价中不包括哪些费用？ 44.哪些货物运输不得实行门到门一口价？ 45.接取送达费的含义？
46.接取送达计费里程及费率是怎么规定的？
47.执行门到门一口价时，对发到站的装卸费是如何规定的？ 48.执行门到门一口价时，对上门装、卸货物发生的装卸费是如何规定的？ 49.在门到门运输过程中，哪些情况装载加固材料费需按材料成本价加30%计算？ 50.仓储费如何收取？
51.哪些情况下门到门一口价中的相应费用可在到站退还收货人？
52.实行货运组织改革后规范了哪些收费项目、收费标准？
53.货运组织改革后运输收入预算范围和口径发生了哪些变化？ 54.货运组织改革后运单、货票、运费杂费收据格式有何修改？ 55.什么是货运投诉？
56.处理货运投诉的总体要求是什么？
57.货运中心（站段）货运投诉管理工作的主要职责是什么？
58.货运投拆受理、处理和回复的原则是什么？
59.客户服务中心、货运中心（站段）接到货运投拆时，应如何受理？
60.客户服务中心受理的货运投拆涉及路局管内其他部门和站段时，应如何办理？
61.客户服务中心受理的货运投拆涉及其他铁路局时，应如何办理？
62.客户服务中心受理的货运投拆涉及多个铁路局时，涉诉铁路局处理意见有争议时，应如何办理？
63.客户服务中心、货运中心（站段）根据客户投诉内容应建立哪些台帐？
64.铁路货运营销客服人员电话用语规范有哪些内容？ 65.营业窗口服务综合化的设置要求是什么？ 66.货物运输作业流程中，货运作业有哪些内容？ 67.铁路20英尺集装箱总重有什么规定？
68.除什么品类货物外，其他散堆装货物可使用通用集装箱装运？ 69.根据客户能否确定具体装车日期，铁路按哪两种方式办理承运，具体要求是什么？
70.货物重量的确定有什么规定？
71.对运输能力制约、供需关系失调、需对外协调的国联、水联等运输需求，总公司统筹协调的原则是什么？ 72.门到门运输服务的原则是什么？
73.计算货物运到期限时，门到门运输的货物有什么规定？74.货物门到门运输两端服务项目包括哪些内容？
75．接取送达运输服务方式包括哪几种？ 76．什么是“门到站”运输服务？ 77.什么是“站到门”运输服务？ 78.什么是“门到门”全程运输服务？ 79.“接取送达”业务办理方式有哪几种？ 80．货物接取送达方式有哪几种？
81．“门到站”运输服务业务流程有何要求？ 82．“站到门”运输服务业务流程有何规定？ 83．“门到门”运输服务业务流程有何规定？
84.接取送达服务作业流程是什么？
85.接取送达业务收费及费用清算要求是什么？
86．接取送达运输业务费用核收票据有何规定？
87．接取送达运输业务结算方式有何规定？ 88．接取送达业务统计分析有何要求？
89．“接取送达”运输服务应坚持的原则是什么？
90．铁路货运事故的定义是什么？
91.货物在铁路运输过程中，发生哪些情况应在当日按批编制货运记录？
92.门到站、站到门货物运输在接取送达时发生责任事故由哪个单位统计？
93.货物承运前和交付后仍在车站仓储或货物仅在车站仓储时发生的责任事故由哪个单位统计？
94.门到站货物运输在接取时发生的责任事故由哪个单位负责，事故列哪个单位责任？
95.站到门货物运输在送达时发生的责任事故由哪个单位负责，事故列哪个单位责任？
96运事故赔偿办理期限是如何规定的？ 97运事故结案期限是如何规定的？
98.发现哪些服务质量行为，要严肃处理追究单位领导责任？99.改进铁路货运办理方式的基本思路是什么？
100.铁路局纳入十八点报表和月报的新增货运营销指标是什么？ 101.为兑现运输需求，组织配空及装车安排应遵循什么原则？ 102.铁路运输收入的款项核收有什么规定? 103.铁路局货运组织运力保障考核指标有哪些？ 104.白货装车完毕后，停留时间是如何规定的？ 105.五种受理渠道的办理方式和流程是什么？
106.特殊货物（如鲜活易腐货物、军运货物）发生重车扣修时应如何处理？
107.因技术原因车站与车辆部门对倒装有异议时如何处理？ 108.重车倒装的时间是如何规定的？ 110.货物仓储费是如何规定的？
111.大宗稳定物资的办理流程是如何规定的？ 112.零散白货物资的办理流程是如何规定的？ 113.订单的含义，其主要包括哪些内容？ 114.按“实货制”运输时订单如何处理？ 115.铁路局对订单确认及信息反馈有何要求？ 116.铁路局管内运输计划的编制管理是如何规定的？ 117.月计划编制流程是如何规定的？ 118.旬计划编制流程是如何规定的？ 119.旬日历别装车方案的含义？
120.旬日历别装车方案编制的范围有哪些？ 121.旬日历别装车方案编制主要内容包括哪些？ 122.旬日历别装车方案编制流程是如何规定的？ 123.日计划编制包括哪些内容？
124.货运营销中心、运输、调度部门应定期对哪些运输指标进行统计分析，并建立台账？ 125.站段应对哪些运输指标定期进行统计分析，并建立台账？ 126.白货运输组织的原则是什么？
127.白货受理、装车、挂运的时间要求是什么？ 128.注册客户业务的受理流程是什么？
129.货运组织改革后铁路装卸作业单格式有何修改？ 130.铁路门到门运输一口价装卸收入清算凭证有哪些？
131.铁路门到门运输一口价装卸收入的统计报表有哪些？相关规定是什么？
132.铁路货运组织改革后对沿途零担货车统计有何规定？
133.日计划原则上必须兑现月、旬计划和旬日历装车方案，遇哪些特殊情况下可进行微调？
134.旬日历装车方案统计分析内容分为铁路责任和客户责任，具体内容是什么？
135.铁路局对接听服务电话有哪些要求？
136.班列方案制定的原则？ 137.班列开行应满足的基本条件？ 138.班列开行方案包括哪些内容？
139.班列应采取的运输组织方式有哪几种？ 140.开行跨局班列的原则？
141.跨局班列建议方案应包括哪些内容? 142.局管内班列开行方案由谁确定？ 143.对开行班列的装卸车站有何要求？ 144.跨局班列开行方案由谁确定？
145.铁路局对需变更取消班列开行方案时如何处理？ 146.班列营业场所应满足哪些条件？
147.班列货物承运前应做好哪些工作？
148.对班列货物重量有何要求？
149.对班列货物检查哪些内容？
150.班列运费核收要求？
151.班列制票的要求？
152.对班列货物装车站应做好哪些工作？ 153.班列装卸站的作业场所有何要求？ 154.班列场库有哪些具体要求？ 155.怎样严格场库管理制度？
第四部分 市场营销知识
一、市场营销基础知识
1.什么是市场？
2.市场的构成要素有哪些？ 3.市场营销的含义是什么？ 4.什么是现实需求？ 5.什么是潜在需求？
6.市场营销的构成要素有哪些？ 7.什么是产品? 8.什么是运输产品？ 9.什么是服务？ 10.什么是服务市场？ 11.什么是铁路运输市场？ 12.铁路运输市场的特征？ 13.铁路运输市场营销的概念？ 14.铁路运输市场营销的过程？ 15.铁路运输市场营销的特点有哪些？ 16.什么是关系营销？
17.铁路运输市场营销的观念有哪些？ 18.什么是运输需求？
19.铁路货运需求的影响因素有哪些？ 20.铁路运输生产经营的特点？ 21.铁路货运市场细分的概念？ 22.铁路货运市场细分的作用？ 23.什么是目标市场？
24.铁路货运的目标市场有哪些？ 25.什么是铁路运输价格？ 26.铁路运输价格的特点有哪些？ 27.影响铁路运输价格的因素有哪些？ 28.铁路价格策略的概念？ 29.分销渠道的定义？ 30.分销渠道的种类有哪些？ 31.什么是铁路直接分销渠道？ 32.什么是铁路间接分销渠道？ 33.什么是促销？
34.什么是铁路运输促销？ 35.铁路运输促销有哪些特点？
36.如何进行市场调查？ 37.定期调查的内容包括哪些？ 38.日常调查的主要内容包括哪些？ 39.市场分析分为几种？
40.市场分析包括哪些内容？ 41.阶段性市场分析的目的？ 42.日常市场分析的作用？ 43.怎样进行营销策划？
44.营销策划主要分析哪些内容？ 45.营销策划制定的原则？
46.营销策划方案从哪些方面论证？ 47.营销策划方案中存在问题时如何处理？ 48.签订运输互保协议的内容包括哪些？
49.营销策划方案实施前有关单位应做好哪些工作？ 50.营销方案策划实施后有关单位和部门应做好哪些工作？
51.对营销方案应从哪些方面进行评估？ 52.营销部门如何对客户信息实行管理？ 53.对零散白货客户应怎样进行管理？
54.路局货运营销中心的职责是什么？ 55.站段货运营销分中心的职责是什么？
56.路局货运中心（货运处）制定的考核指标包括哪些方面？
57.站段对前台营销人员重点考核的指标包括哪些？
58.站段对前台业务人员重点考核哪些指标？ 59.站段对后台业务人员考核哪些指标？
60.在建立考核激励机制的基础上应从哪几方面进行评价？
61.怎样进行市场份额评价？
62.一口价两端收入考核包括哪些方面？ 63.用综合物流服务费考核哪些内容？
64.铁路怎样将客户满意度纳入考核评价？ 65.站段要采取哪些方式加强营销力度？
第五部分 货运物流产品运输
1.什么是货运物流产品？
2.货运物流产品应侧重哪几方面设计开发？
3.货运物流产品开发应遵循的原则是什么？ 4.货运物流产品开发的项目来源有哪些？ 5.货运物流产品的开发包括哪几方面？ 6.如何进行信息的收集分析？ 7.怎样进行产品方案的申请？ 8.产品方案的论证形成？ 9.产品方案由谁审定？ 10.产品方案怎样传达宣传？ 11.怎样进行货运物流产品的实施？ 12.货运物流产品如何评估？
13.站段对物流产品开发计划怎样提报？
14.路局对提报的物流产品计划如何处理？
15.什么情况站段可临时提报货运物流产品开发申请方案？
16.怎样实现货运物流产品经营指标统计工作？ 17.货运物流产品统计内容包括哪些？
18.路局对站段实行评价性考核包括哪几项内容？ 19.对物流产品开发和实施工作中成绩显著的如何表彰？ 20.对物流产品实施后效果明显低于预期效果的如何处理？
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