第一篇：城镇供水事业发展的
摘要：水作为人类生活的必需品，它的广泛性、社会性和不可替代性，历来被大家所认同。在计划经济条件下，供水事业按通常公用事业模式作为一种福利性事业进行经营，亏损由国家承担，经济效益好坏不涉及到企业的切身利益。不思进取，满足于现状，成为供水行业普遍存在的问题。但在市场经济条件下，如果一味注重于企业的社会效益，而不立足于企业现状，努力提高经济效益，必将直接影响到企业的生存和发展。关键词：城市供水 持续发展 质量
加快企业内部改革，激发供水企业的活力
1.1 加强企业组织、劳动人事及分配制度的改革 多年的铁饭碗、大锅饭和供水企业相对稳定的工作环境，收入状况，形成了供水企业职工中 “等、要、靠”思想，缺乏危机感和紧迫感，成为束缚企业进一步发展的绳索。要想使企业在市场竞争中立住脚跟，充满活力，在社会效益和经济效益中有大的提高，必须进行企业组织、人事、分配制度的改革，加强企业经营机制的转换。通过充实或精简职能机构，合并事务，减少冗员，对人员进行合理的定编定岗，发挥专长，以解决人浮于事，推诿扯皮，办事效率低下的弊端。改革劳动人事制度企业中职工能进不能出的“铁饭碗”局面，干部能上不能下的 “铁交椅”局面，这种现象不仅直接导致企业人满为患，效率下降，而且严重压抑了职工的积极性和创造性，影响了企业的活力。改革的目的就是要实现一种规范明确、公平竞争、择优淘劣、动态组合的用人原则，使企业用人始终保持一股 “活水”，充满活力和竞争力。改革企业分配制度要根据企业的经营状况，合理拉开档次，真正把劳动报酬与企业效益和个人的劳动贡献挂钩，完善“工效挂钩”办法，使劳动报酬与其职责工作能力和实际绩效对应，从而真正体现各尽所能，按劳分配的原则。
1.2 强化企业的管理工作 强化管理，节能挖潜，是一既经济又行之有效的办法。因此，管理工作不能放松，要适应形势的发展需要，改进管理措施，强化管理力度，大胆创新，在激烈的竞争中把握主动，以管理促效益，增强企业发展的后劲和竞争实力。
1.3 致力于多种经营的发展 供水行业不象别的产业，可以随着市场行情和外界需要，随时调整产业结构、产品方向和产品价格。它是产品单一，消费群体、消费范围相对固定，经营伸缩性小，而且产品价格受国家宏观调控，不能根据其价格随意调整。在市场多种引水材料不断上涨，供水行业的亏损额也越来越大，经营越来越困难。如果企业仍单纯依附在水上，企业很难有较大的发展，经济效益很难有大的提高，因此，必须调整企业经营结构，大力发展多种经营，把非水单位或部门从业主剥离，实行自主经营，自负盈亏，自我发展的独立的竞争实体，使其在发展中不断壮大。为提高经济效益的主要经济手段。
加大科技投入，促进基础设施建设
邓小平提出：“科学技术是第一生产力”。这一科学论断在实践中早已得到论证。供水企业不加强科学技术的投入，是难以保证和满足其发展的需要，特别是当今世界水资源缺乏和环境的日益恶化，合理地开发，科学的配置，水资源显得尤其重要。第一，充分利用现有技术条件下的先进设备，大力提倡节能降耗，开源截流。积极引进消化国外的制水工艺，提高水质综合合格率，旨在提高整个城市的生活质量，杜绝以水为渠道的疾病传播。管道材料的优劣是防止水质二次污染的重要因素。因此，我们首先需要尽快解决的问题是供水管的管材问题。第二，建立供水管网压力的自动监测系统，引进国际上先讲的无线遥感遥控技术，准确掌握县城内管网压力变化，努力实现从取水、输水、净水、配水的城市系统自动化管理，使水资源的优化配置更趋科学合理。第三，加强管网维护，完善售后服务。作为供水行业，保证合格的水质和供水管网的持续完好性，以及发生爆管后的的抢修及时都体现售后服务。管网维护队应坚持二十四小时值班，加强管网的巡视、检漏、配备先进的、专用抢修工具，车辆通讯器材等，把损失降低至最低程度，尽量缩短停水时间，减少水资源的损失。同时，加强用水管理的监察力度，建立一支水政管理专业队伍，查处市场上非法将生活用水用做商业、建筑用水，从中牟取爆利的行为，坚决杜绝偷漏水现象，让供水管网良好运转，企业效益良性循环。改革水价体系，使社会效益和经济效益同步增长
水资源是国民经济发展的基础，与人类和经济活动密切相关，为使其发挥更大效益，一方面要加大政府对供水的建设投入，更重要的使人们在思想上建立合理开发用水资源，节约用水的意识，在市场经济体制中建立起科学合理的用水价格体系。
长期以来，供水行业被视为城市的社会公益事业，偏重讲社会效益而忽略经济效益，使市场水价与制水成本之间存在巨大差距，以至于是在建立社会主义市场经济的今天仍然存在着吃国家大锅饭，喝社会大锅水的尴尬局面，水价改革已势在必行。自来水工程投资大，工期长，若按现行水价在短期内收回建设投资都需要消耗大量的人力、物力和财力。现行的水价体系及较为普遍的拖欠水费现象又不能维持企业的正常运转。因此，供水企业只有信赖于政府的财政补贴，否则，城市要发展，管网要延伸，要改造更新设备就举步维艰，无以为继。在计划经济向市场经济转变的今天，关系国计民生的主要必备生活产品——水，价格却长期偏低，远远背离其真实的价值，使企业不堪重负，使企业改革难以进行，也不利于形成良好的节约用水意识，造成无偿用水，不珍惜，不合理用水等问题，宝贵的水资源出现惊人浪费。要彻底打破计划经济体制下的框架模式，逐步建立完善有偿用水制度，把水价调整到合理水平，做到 “以水养人”流动发展，促进供水行业形成投入产出的良性循环，使之有利于供水设施的维护、修建及运行管理。水与国民经济和人民生活息息相关，水价改革必须积极而谨慎。在兼顾社会效益和经济效益的同时，还要与有关部门相配合，得到社会方方面面的理解和支持，建立一套完整的，合理的水价体系，为企业的可持续发展提供有力的保障。加强精神文明建设，提高服务质量
在当前我国社会主义现代化建设的进程中，经济的迅猛发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，对人们的思维方式、道德行为、价值观念、文化内涵都提出了新的要求。纵观人类发展历史，一个国家，一个民族如果没有崇高的理想，就没有强大的凝聚力；没有高水平的教育，就没有高素质的劳动者；没有积极向上，健康协调的精神文明建设，就不可能有经济上的快速持续发展。精神文明建设规范了社会主体行为，为经济发展提供了精神动力，提供了良好的社会秩序，提供了智力支持和人才保证。一个企业，最活跃、最关键的因素是人，企业在健康发展，必须加强企业精神文明建设，提高企业员工素质。第一，强化企业精神。让每个员工理解自己担负责任的性质，抓好爱国主义、集体主义的教育，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，树立新时期的企业精神，提倡“水牛”精神，放下“水霸”作风。第二，强化市场观念。要建立现代企业制度必须引导员工适应时代要求，转变观念，结合发展实际，动用各种宣传形式，通过各种渠道帮助员工树立竞争意识、发展意识、科技意识、效益意识、市场意识等适合当前经济发展的新观念。第三，继续发扬“为人民服务”的精神。在社会主义市场经济体制下，“为人民服务”的精神仍然不能丢，特别是供水行业的特殊性质，坚持“为人民服务”更能体现社会主义特色。因为市场经济是同社会化大生产相联系，同比较发达的商品生产和商品交换相联系的经济体制和运行机制。市场经营的主体，必须通过向社会提供有一定质量的产品，建立满足社会需求的良好信誉，社会主义市场经济虽然强调谋利性，但这种谋利性质对利润的最大追求，必须通过合法经营和诚实劳动去实现，必须符合把国家和人民的利益放在首位，又充分尊重公民利益的社会利益观。供水行业的特殊性表现在：消费者无法随时检查水质水压，也无法选择消费品的质量，因为供水企业只有一家，自来水公司供什么水，市民就只能用什么水。因此，必须有对人民群众高度负责的态度，树立全心全意为人民服务的思想，立足本职做到优质供水。“为人民服务”的高尚思想道德境界鼓舞了一代又一代人。在新的历史时期必须发扬光大，其博大胸怀、顾全大局、服务大众的思想内涵，正是企业实现可持续发展所需要的重要品格。第四，坚持和完善社会服务承诺制。社会服务承诺：一是对企业自身的自律，二是公开接受社会的监督。必须结合实际，结合供水行业的特点，制定一套力所能及的承诺服务办法，使之真正成为一种激励机制和坦诚接受监督的手段，提高企业的社会信誉。
抓好班子建设，保证供水企业全面发展
一个企业在市场经济的大潮中要想求得发展，必须有明确的奋斗目标，切合实际的发展战略，清晰的工作思路。如果没有一个团结的领导班子，经营就就很难成功。第一，团结是企业之本，营造团结和谐的人际关系，就会产生磁场效应，起到聚合人心的作用，再大的困难也能迎刃而解；第二，团结是企业发展的第一需要，是搞好供水服务的根基，是做好各项工作的生命线；第三，班子团结是新时期发展对每个领导干部的客观要求和应具备的条件，是深化企业改革，创造文明行业，为发展供水事业和提高服务质量奠定了坚实的基础。上级主管部门要充分信任和支持班子成员独立自主地开展各项工作，大家互相尊重、理解和信赖，达到共识，步调一致，按照分工各负其责，不搞越俎代疱，一把手对副职做到 “三放”(即放心、放手、放权)，充分发挥他们的特长和工作积极性，从不无故干涉限制副职的工作。出现问题主动承担责任。副职能以事业为重，对分管的工作做到“三尽”(即尽心、尽力、尽责)，正副职之间互相沟通，求同存异，大事讲原则，中事讲风格，形成一种融洽的合作共事气氛和强大的群体合力。
从改革开放的三十年巨变来看，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，人们的思想意识有了很大的提高，一种与市场经济相适应的新的价值观念和价值体系正在发育成长之中。城市要实现经济与社会可持续发展，供水事业必不可少，要实现供水事业的可持续发展，就要换变观念，加大企业内部改革和人员素质的提高，政府部门充分利用宏观调控职能和信息优势，为企业建设出谋划策，在新的建设基础上给予资金上的支持，给企业营造一个宽松的外部环境，使城市供水事业得以可持续发展。
第二篇：城镇供水事业发展的困惑与思路
城镇供水事业发展的困惑与思路
摘要：本文以城镇供水企业为例，从企业核心--水产品的市场特性入手，分析了城镇供水企业的基本特征和发展战略,针对供水企业发展的瓶劲，即水价机制、市场竞争、发展资金、管理体制这几个方面进行阐述和探讨，根据供水企业科学发展面临的困惑，提出了解决的方法与思路。
关键词：城镇供水企业 特征 发展困惑 科学发展
科学发展观，就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，对于全面建设小康社会，对于指导城市供水企业发展都具有重大而深远的意义。自来水是城市形成的必要基础，是城市发展的“血液”，是建设一个政治稳定、经济繁荣、商贸科技发达、生活富裕的现代化城市的基本条件。城市供水现代化的程度，常常决定着城市的文明程度，有了水，才有优美、整洁的市容，才有文明、健康的现代生活。近年来，随着社会的发展，供水企业也加快了发展步伐，但是，在经营中供水企业如何摆脱过去计划经济一些发展模式的制约，更好的与市场经济接轨，创造出更大的经济与社会效益，成为当前急需解决好的新课题，本文即以常山县自来水公司为例，进行探讨分析。
1.供水企业特征
要了解、经营或者研究一个企业，就应当从该企业的产品开始分析。供水企业核心产品为自来水，其它附属业务都是围绕这一核心展开的。作为一种商品，自来水和一般商品没有本质上的区别，它同样具有价值和使用价值。但是，自来水的市场特性与一般商品相比又有所不同。
1.1水的市场特性
1.1.1公益性：自来水的公益性表现在它能够方便居民生活，改善居民生活质量，提高居民的健康水平，促进工业企业生产，是事关国计民生的基础产业。
1.1.2.地域局限性：
水资源一般不能像森林和矿产资源那样可以远距离运输，这就决定了自来水只能在固定的供水网络范围内销售，不同供水系统之间是相互独立的，供求双方很难自由选择。因此，自来水一般是在某个特定城市范围内形成一个相对独立的区域性市场，它很难在更大的区域内形成统一的市场。这使得自来水只能在当地开发，并在输水工程覆盖的范围内使用和消耗。
1.1.3不可替代性：水是人类生存和发展不可或缺的物质，和其它资源，如石油、矿产等不同，自来水没有可供选择的替代性产品。而且在一个供水区域内只能建立有限数量的供水工程。
由于水产品的特性，长期以来供水行业形成了独特的经营管理模式与发展战略。
1.2.供水企业的体制特征：
长期以来，由于供水企业在城市生存和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位，形成比较独特的制度安排。虽然在法律上能够做到产权明晰，但在经济运行上无法做到责任明晰。企业财产属国家所有，经营者由政府任命考核，企业基本工资按照政府所定标准发放，经营效益侧重社会效益，供水企业具有社会效益与经济效益结合的特征，供水企业与政府之间存在很深的特殊依赖关系。一方面供水企业在供水资源、建设投资、地方政策、水价调整等诸多方面对政府有极大的依赖性；另一方面在城市建设和发展的过程中，为了维护社会稳定，对供水企业除了正常的安全优质供水要求外，还有对供水企业投资建设方面有一定要求。
1.3.供水企业的发展战略特征
在发展战略上，由于城市供水涉及国计民生，管理体制上形成多头管水，涉及管理部门多，没有统一的协调机构，合力难形成，尚未形成统一的供水一体化机制，其建设和投资大都由政府主导和安排；而企业的经营则依赖于城市总体发展规划，企业的经营目标乃至具体经营计划以政府行政机关的指导为主；企业的规模完全取决于城市社会和经济的发展。
2.供水企业科学发展面临的困惑
2.1水价形成机制不合理，水资源意识不强。
水价是影响供水企业水费收入的直接因素，水价形成机制是影响供水企业效益的最重要、最基本的因素。近几年来，电费、材料费、人工费、水资源费都进行了较大幅度的调整，而供水价格受行业性质的影响，水价的形成与市场经济规律的适应性不强。现行水价为1.10元，特种行业也仅为1.40元，与其它相邻城市比，水价偏低，特别是对水源有严重污染的特种行业，水价更是明显偏低，水资源的价值没有得到合理体现，不利于水资源的科学合理使用。水价形成机制不完善，水价调整不到位，仅靠水费收入自然就难于满足供水企业正常运营和扩大再生产所需要的资金，保障供水企业的再发展。
2.2管网建设无序竞争，供水企业处于被动局面。
供水管网是城市发展的“大动脉”，与居民的健康关系密切，有其严格的建设标准与监管。但一些工程实行市场运作后，施工方在最低价中标后，从自身利益角度出发，常常采用劣质管材，不按标准施工的办法，来达到降低成本，提高利益的目的。工程投入使用后，暴露出管网易漏损，维护成本高等一系列问题，而此时施工方又不再承担任何管理的责任。一方面群众用水成本变高，正常用水得不到保障，用水积极性大受影响，另一方面为从保障群众利益出发，往往由供水企业出面进行后继管理，由于工程建设偏离建设标准，供水企业不得不加大成本以维护管网正常运行，影响企业的正常发展。
2.3固定资产投入大，企业发展后劲不足。
城市的建设和发展需要建设、改造大量的配套供水管网，这就需要大量的配套建设资金。以09年常山县管网建设为例，为改善投资环境，保障城市正常生产生活用水，投资300万元建设新都供水第二通道，投资250万元用于城区主干管紫港至文峰路供水管道建设；投资250万元用于紫港大桥至赵家坪跨桥主干管工程建设，工程总建设资金800万元，虽然由政府给予了贷款担保，但对于供水企业来说仍是不小的压力。同时水质新国标的出台，对供水水质要求的提高也是必然的，供水企业需要大量的资金对设备、净水工艺进行改造、提升。投资从何而来？负债经营、巨额投资压力使得供水企业无所适从，更谈不上发展问题。
2.4法制化管理难度大，企业维权困难
目前供水管理方面可供参考的法律法规主要是国务院出台的《城市供水条例》和浙江省《浙江省城市供水管理办法》，随着供水事业的飞速发展，作为指导和规范城市供水管理工作的行政法规，通过多年执行已滞后于供用水管理实际，而且与国家最新出台的相关法律法规之间出现了一些矛盾，使供水企业的法制化管理难度加大，供水企业在处理违章用水方面执法力度不够，办法不多。常常遭遇供水管网被野蛮施工挖断，修复后不能得维护费用的补偿，同时部分用户拖欠水费不能及时得到回收尴尬情况。而且维权过程中争议较大，不能有效依法管理。
2.5管理机制不完善，缺乏综合统筹
长期以来，供水企业受传统计划经济体制的影响，在生产经营、劳动人事、收入分配、科技进步与市场经济的要求还有差距。供水企业自身追求的内在动力不足、科学规范管理能力不强，人才队伍建设的总量不足，专业人才匮乏，人才使用机制不完善，人员的使用、评价和激励机制还有待改进。这些体制机制问题的存在，增加了管理综合协调的难度，不能很好地形成工作合力，影响了整体效能的有效发挥，一定程度上制约了城市供水事业的又好又快发展。
3.促进供水企业科学发展的思考
3.1.理顺管理机制、服务城市发展
理顺体制、明晰责任，建立现代企业制度是供水企业提高经济效益、社会效益的必由之路。供水企业对政府的依赖性实际上表现在没有合理的水价形成机制，没有完善的地方政策，没有简便易行的操作程序等方面。如果这些问题逐步解决，供水企业对政府的依赖性也将逐步减弱。政府对供水企业的管理，应将现行的模式逐步转变为资产管理、法律法规、行业管理、城市规划、经济调控、社会监督、舆论监督等方式来指导进行，对企业进行资产授权经营，按照《公司法》改革供水企业，达到“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的要求，将政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，明确国有资本出资人和经营者责任，建立完善的法人治理结构和内部管理模式。使供水企业更好地担负起为城市服务的重任。
3.2调整水价机制，合理使用水资源
为了进一步规范城市供水价格，国家计委和建设部制定了《城市供水管理办法》，提出“制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约”用水、公平负担的原则，并规定了“供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%-10%”。供水企业应总结水价管理经验与问题。理顺水价成本、费用 构成、利润水平及水价构成，建立和完善供水成本核算体系与定额标准，确保供水企业可以收回合理的运营成本和投资成本，促进供水事业的有序发展。同时水价改革应健全各项配套措施，完善相关节水措施。在调查的基础上，明确水价改革总体目标和阶段性目标，做好总体规划，有计划、有步骤地进行，做好各方面的协调工作，完善相关配套措施，如推进阶梯式水价；针对不同城市特点，实行季节性水价；考虑居民和企业承受能力，确保低收入家庭基本生活用水等。同时应完善相关节水措施，如城市市政、园林、绿化、消防等公共设施用水应实行计量计价制度；鼓励工业、市政、环境、绿化等行业使用回用水等。
3.3运用法律手段，保护企业的利益
加大稽查力度，成立接受政府和企业双重领导的，具有执法职能的稽查大队。对内稽查吃、拿、卡、要、贪污，挪用水费等违章和不履行职责的现象，对外履行执法职能，稽查违章用水、在管网上乱接乱建、用户窃水行为，保护企业的利益。严格实施供用水合同制度，对违约用户收缴违约金，对欠费用户收缴滞纳金，对欠费用户及时停水，对拒不交纳水费的用户通过诉讼解决。加强大口径水表的跟踪管理，同时强化水表抄收和追收工作，探索多种收费方式，以大户欠费催缴为重点，提高水费回收率。充分利用法律手段，通过对典型事件的处理，以点带面，全面推动收费工作顺利进行。
3.4降低供水成本，以管理求效益
管理也是生产力，管理出效益。成本是影响利润的直接因素。近几年来，因一些政策性因素及自然因素，供水企业经营成本逐年增加。对此，我们应以财务管理为突破口，以成本管理为核心，强化基础管理，控制成本增长，提高经济效益。
3.4.1.推行目标责任制。确定可控总目标，然后采取成本指标层层分解，责任落实到基层单位、班组或个人。执行“日结算、旬分析、月总结”制度，并定期召开成本分析会，针对问题制定整改措施。对成本控制目标的完成情况，实行奖惩制度。
3.4.2狠抓节能降耗。大力推行技术革新，积极开展设备改造，提高生产效率，降低故障频率。公司调度应引入计算机技术，科学统一调度，做到经济、迅速、及时。
3.4.3.降低管网漏失率。供水企业应抓好水表计量、管网及附属设施管理和规范用水管理等工作环节。首先全面推行以表计量，杜绝估表现象。其次加强管网及附属设施的管理，定期巡视、维修，及时处理问题。运用先进仪器，清查管网暗漏，消除供水漏失隐患。
3.5.注重创新，促进企业新发展
3.5.1注重服务创新，树立企业形象
把“管理加服务”调整为“以服务促管理，通过服务实现管理。”树立“诚信立业、热情服务”的思想，完善咨询、报装、收费一条龙服务，积极开展党员进社区联络点服务，推行“一户一表”上门服务、做好维修服务，推行水质三级服务，加强“供水热线”服务，解决好群众关心的热点问题，在用户中建立良好企业形象，为企业稳步发展打好基础。
3.5.2注重科技创新，增强发展动力
积极引进先进的生产工艺、设备和先进的管理手段，如提高生产自动化水平、调整水泵和电机搭配、使用变频调速设备，建立管网地理信息系统、更新供水调度系统，更新管网检漏巡视设备等，提高管理工作的科技含量，提高工作效率，节能降耗，以科技创新提高企业发展效率。
城市供水是城市场公用事业的有机组成部分，为促进企业健康发展，为社会发展提供强有力的基础支撑，必须以科学发展的思路，把握好经济效益与社会效益的和谐统一，市场开放与政府监管的相互兼容、企业效率与优质服务的彼此兼容。优化外部发展环境，强化企业内部管理，提高企业经济效益，促进企业健康发展。
第三篇：中国城镇供水事业辉煌发展的50年
摘要： 中国 城镇供水事业辉煌 发展 的50年 关键词：城镇供水
自1879年旅顺引泉供水到1949年，我国供水事业在漫长的70年中发展滞缓。到1949年，只有72个城市约900万人喝上自来水，日供水能力仅240.6万m3，多数供水工程由国外设计，其中主要水厂还由外国人管理。
解放后，党和政府十分重视供水事业，特别改革开放后供水事业更蓬勃发展。
到1998年，我国城市人口的95.9%，建制镇人口的79.12%，共32330万人饮用城镇供水系统的水。城市人均居民用水单耗为141.5 l/d，人均综合用水单耗为556.3 l/d，已超过欧洲各国水平。总供水能力已发展到20992万m3/d，城市日供水能力与高峰日需水量之比已为1.20，供需矛盾已缓解。供水水质有很大提高，其中大城市和部分城市供水水质已接近或达到发达国家水平。我国已有能力自行设计、施工和装备各种类型、各种规模的供水工程。技术进步成果辉煌。节约用水取得显著成效。
回顾50年的辉煌成就，我国供水工作者正满怀壮志，将以更佳的水质，更可靠的供水，更好的服务，更高的经营效益和投资效益来适应我国国民 经济 持续发展和人民生活不断提高的需要。1 建国初期及50年代——始创时期
我国供水行业始于1879年旅顺引泉供水。1883年上海以黄浦江为水源的杨树浦水厂开始供水。到1949年全国只有72个城市有城市供水系统，日供水人口仅900余万。我国广大县镇几乎没有 现代 化供水设施。
1949年新中国成立后，在各级党和政府高度重视下，我国供水行业开始蓬勃发展。
（1）开始自行建设一批供水工程
建国后我国自行设计施工的第一个供水工程是1952年由天津市自来水公司设计施工、规模为1.5万m3/d的新乡市供水工程，以后福州洪山桥水厂，无锡梅园水厂，30万m3/d的上海长桥水厂，10万m3/d的天津芥园水厂扩建工程，兰州西固一水厂的黄河引水工程，洛阳、包头大型渗渠工程等相继投产。
（2）技术革新和技术进步见成效
供水工作者较好地运行管理了供水设施，在掌握供水 理论 和设施性能的基础上，开始对部分工艺设施进行革新改造。在上海水司，利用进水泵前加注混凝剂进行快速混和； 应用 gt原理改善已有絮凝池的絮凝条件；探索了一定条件下，滤池进出水浊度与滤速的关系，合理提高滤速；利用表面冲洗改善滤料冲洗条件，改善过滤效果。采取这些措施，在不降低出水浊度的条件下，使净水设备能力提高一倍以上。
天津凌庄水厂根据海河盐水入侵 规律，设置预沉淀池蓄淡避咸，为我国盐水入侵河口首创蓄淡避咸取水方式。
长沙水厂使用多层多格沉淀池，为以后使用斜管斜板奠定了理论基础。
天津、上海等水司进行了ko－1型、akx及双层滤料滤池，悬浮澄清池等试验，有的城市因地制宜地进行了应用。
天津、哈尔滨等水司应用活化硅酸作助凝剂，上海等水司应用亚铁氯化，既合理应用混凝剂又改善混凝效果。
技术进步和新工程的投产为我国供水事业发展创造了条件。到1960年，我国有供水系统的城市由72个增加到171个，供水能力由240.6万m3/d增至1020.8万m3/d，年供水量增到250813万m3，供水人口由900万增到7853万人。城市供水普及率提高到60.2%。增加这些能力，10年固定资产投资仅5.5亿元，真是高产出，低投入。
（3）学术交流气氛活跃
解放前我国没有专门的供水技术性刊物，各水司之间也往来甚少。解放后各水司注意 学习国内外先进经验并注意探索和 总结 自己的经验。如上海水司1956年由经理带队组织技术人员北上北京、天津、大连、沈阳、哈尔滨等水司，南下广州等水司考察学习先进经验；在内部出版《先进技术与先进经验》，1955～1956年一年多就写译了200多篇文章，有生产和科研总结，有翻译苏联和美英的论文。后来部分稿件由上海 科技 出版社编为8本《给水工程汇刊》。
50年代初成立的大专院校给排水专业和给排水设计院结合生产也研讨了不少专题，编写了众多论文。1964年5月中国土木工程学会市政工程委员会在上海举行的给水净化学术交流会“共收到净水学术论文和总结60篇，其中大部分反映了50年代科技进步的成果。
（4）供水 企业 加强了企业管理，技术管理和经济核算
制订了比较完善的规章制度，也比较严格地贯彻执行，使供水企业的生产管理处在正常而有秩序的状态。如上海市供水，原来基本上由英商、法商和资本家管理，解放后政府加强监督管理和征用，漏失率由1949年的26.1%降到1954年的8.6%，利润由1950年亏损132.6万元到1956年盈利1150.1万元；经过7年努力售水成本降低一半。
（5）制订了我国水质标准
1950年制订了我国第一部水质标准，共11项，其中浊度要求小于15 mg/l。1955、1956、1959年作了3次修改，项目增至17项，其中浊度要求平均小于3 mg/l，最高不超过15 mg/l；色度年平均小于15度，最高不超过35度。水质标准的制订为水司运行提供了依据。2 60、70年代——继续发展与提高时期
1980年与1960年相比，城市供水能力由1020.8万m3/d提高到2979万m3/d，年供水量由250813万m3提高到883427万m3，供水人口由4729万人增到7278.5万人，人均生活用水单耗由57 l/d，提高到128 l/d，增加这些供水能力，20年中有统计的11年共增加固定资产投资16.88亿元。在这个时期供水继续有较大发展。在当时资金和物资紧缺的情况下，挖潜改造”，“适合国情的低造价供水设备”和“节约用水”为适应供水发展作出了重要贡献。
（1）对净水构筑物进行了大量 研究 试验，研制了一些有中国特色的净水构筑物
进行了多种斜管和斜板试验，经过实践和总结，选定了合理型式和参数；引进了机械加速澄清池，结合国情开发了水力加速澄清池；进行脉冲澄清池研究，尤其是脉冲发生器的研究；引进了虹吸滤池并研制了双阀滤池；运用并改进哈丁型滤池的思路，开发移动罩快滤池。这两种滤池后来推广较多。这类造价低、设备简单的净水构筑物的研究开发，在当时资金物资紧缺的条件下，为发展我国供水事业作出了贡献，也显示了我国科技人员研究开发的能力。
（2）开始探索微污染水的处理
上海黄浦江等部分城市水源污染加剧。上海等水司着手研究微污染水的处理。上海水司在小型试验的基础上，分别对臭氧氧化、活性炭吸附及折点加氯等 方法 各进行规模为2万m3/d的试验。臭氧氧化及活性炭吸附因条件限制难以全面推广，遂把具有臭氧设备能力的周家渡水厂作为净水试验基地，活性炭吸附先推广活性炭净水器，折点加氯则用于一定场合。
无锡梅园水厂试验了用微滤机除藻。
（3）研究地面沉降的原因和对策
50年代后期，上海发现地面沉降，60年代初上海水司研究了地面沉降原因，认为主要是地下水开采过多地下水位下降；对策是降低开采量和回灌地下水。于是进行回灌地下水试验。1965年市政府决定以地面水替代部分地下水并以自来水回灌地下，地面沉降明显降低。为上海及全国各地合理开采地下水控制地面沉降提供了理论和实践。
（4）节约用水取得一定成果
资金和设备紧缺使供水能力增长滞后于用水发展，部分城市出现较严重的缺水或低压现象。上海、青岛、大连等地从抓 工业 冷却水回用开始，逐步实施计划用水。生活用水发现众多用户合用一表按人分摊水费其单耗远高于单表户，于是逐步实施按户装表。当时工业重复利用率低，生活用水基本上是众多用户合用一表，有的还实行包费制，节水措施在当时取得一定效果，对缓和供需矛盾起了一定作用并为今后节水打好基础。
（5）又投产一批新的供水工程
该时期投产的新供水工程相对较少。主要有兰州西固二期工程（28.6万m3/d），株州市第三水厂（取水50万m3/d，净水50万m3/d），阜新大凌河给水工程（17万m3/d），北京六水厂（17万m3/d），金山石化总厂给水工程及海水工程，秦山核电站大型海水取水工程（167万m3/d），杭州蓄淡水库取水工程。
（6）涌现一批科技研究成果
除了上述净水工艺和净水构筑物方面的研究成果外，各方面均取得一定成果，尤其以同济大学杨钦教授为首带一批研究生对管网优化和经济调度进行系统研究并在供水企业开始应用，为 计算 机在供水工程上的应用奠定了良好基础。3 80及90年代——大发展与大提高时期
在这期间供水行业快速发展，供水能力、供水水质、供水服务、供水技术和运行管理水平均有大幅度提高。
1998年与1980年比较，供水能力由2979万m3/d提高到11513.8万m3/d，加上自备水源为20991.8m3/d，城市年供水量由883427万m3提高到2631115万m3，加上自备水源为4704732万m3，供水人口由7278.5万人提高到19062.21万人；供水普及率由86.5%增到95.97%；城市人均生活用水单耗由128 l/d增到214 l/d，加上自备水源综合用水单耗已达556.3 l/d，超过不少发达国家的水平。固定资产投资额猛增，1998年完成固定资产投资额为1980年的51.93倍。
（1）大批供水工程投产，供需矛盾缓解
北京水源九厂、天津新开河水厂、上海长桥水厂扩建工程、成都水源六厂、……等大批现代化水厂投产，使供水能力迅速提高。
当地水源短缺或为改善原水水质使长距离引水工程增多。如天津从大黑河水库引滦入津，引水距离234 km，年供水10亿m3。上海黄浦江引水工程引水500万m3/d。青岛引黄济青工程引水长达275 km。北京水源九厂自密云水库引水。西安自黑河引水，大连引碧入连，正在建设的昆明八水厂将自100 km外掌九岛河引水。引水方式有压力流、重力流或二者兼用，管渠材质有钢板卷管、预应力混凝土管、球墨铸铁管、隧道、钢筋混凝土方涵、明渠等。
到1998年全国城市供水能力已是最高日的1.20倍，其中87%的城市供水能力已大于高日供水量，供求矛盾基本缓解。象上海市区1998年供水能力已达720万m3/d，加市属县区300万m3/d，总供水能力为1020万m3/d，最高日总供水量为869万m3，已成为世界上大供水量的城市。
（2）供水水质有很大提高
建设部《城市供水行业2000年技术进步发展规划》，对大、中城市提出比《国家饮用水卫生标准》更高的水质目标要求。对供水能力大于100万m3/d的重要城市要求考核指标为88项，增加53项的指标值基本上和欧共体水质准则要求相同。通过几年努力，大批水司即使水源条件较差的上海、深圳等水司完成《规划》所提的水质目标要求。城市供水水质普遍有相当提高，主要大城市供水水质达到或接近发达国家水平。
为了适应水质项目增多，加强水质 分析 和监测要求，在直辖市和各省建立了经国家计量认证的国家级水质监测站36个。
（3）探索了一套适合我国原水条件和水质要求的净水工艺和构筑物
上海、深圳等水司根据各自原水条件和建设部88项水质目标要求，研究了最佳净水工艺。除常规处理工艺外，分别对生物预处理、臭氧氧化、臭氧活性炭、活性炭吸附等工艺进行了平行比较以探求其得失。深圳水司并对几种主要生物预处理型式进行平行比较以探求其利弊。
经过分析比较，除常规处理外，北京水源九厂还采用活性炭吸附处理，昆明六厂南分厂及北京田村山水厂还采用臭氧活性炭处理。
针对我国原水中可降解有机物高的特点，生物预处理工艺已在深圳引水工程（400万m3/d）、宁波、上海南汇、…… 等城市中应用，对降低原水中氨氮等可降解有机物和提高出厂水水质起着重要作用。另外在常规处理工艺，高浊水、低温低浊水处理的技术也提高到新的水平。
上海长江引水工程、宝钢取水工程等工程采取蓄淡避咸方式成功地在盐水入侵河口取水，避免了长距离引水，节约了工程投资。
（4）政府制订了一系列城市供水行业的 法律、法规和规定，中国城镇供水协会（简称中国水协）的成立，协助政府推动供水行业的发展和提高起了重要作用80、90年代政府颁布了如《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》《城市供水企业资质管理办法》、《城市供水价格管理办法》、等10余个相关法律、法规和规定，为指引供水事业健康发展奠定了良好基础。中国城镇供水协会（简称中国水协）在协助政府贯彻这些政策规定以及总结交流供水行业的经验，分析供水行业的 问题 并研究对策等方面起了重要作用。
中国水协受建设部委托组织编制的《中国城市供水行业2000年技术进步发展规划》和《中国城市节水2010年技术进步发展规划》为供水的技术进步和节水发展起着深远 影响。
（5）积极参加国际学术交流活动
我国于1988年参加国际自来水协会（简称国际水协，现改名为国际水协会）并派代表参加其中 科学 技术委员会等组织。自参加以来，每届国际水协年会我国均派代表团参加，并组织相当的论文参加交流，其中有2篇论文获得国际水协夏列卡姆奖。
1995年中国水协为国际水协组织了一次国际水协“输配水管网安全供水专题研讨会”获得很大成功，几届水协主席和秘书长参加了研讨会，给予高度评价。另外还举办了中德给水技术研讨会等中外技术交流活动，为扩大中外交流，增进相互了解和友谊做了有益工作。
各水司也较多地组团赴国外考察或参加学术交流活动。
（6）计算机应用广泛，自动化水平提高
对外开放，运用外资和计算机等设备大幅度降价，使供水行业计算机的应用日趋广泛，自动化水平不断提高。城市水司水费帐单处理、管理信息系统等使用计算机已比较广泛。有的水司建立了地理信息系统和管网建模。绝大多数水司建立了调度室，能掌握管网服务压力和水厂基本运行情况，进行较合适的调度。新建水厂和部分老水厂的泵房、沉淀池排泥及滤池冲洗均能自动运行或由调度室控制。部分水厂已可不设值班工人，在调度室控制或生产过程自动控制。自动化运行中难度较高的自动加注混凝剂和消毒剂的技术已经解决。（7）节约用水取得显著成绩
由于政府重视，节水技术不断提高，节水措施不断完善和落实，节水工作已有一套较完整的管理办法，节约用水取得显著成绩。据统计1983～1995年的12年中，共节约用水193.4亿m3，工业万元产值需新水量从459 m3下降到198 m3，工业用水重复利用率由20%提高到60%左右，12年内每年平均节水9亿m3，相当于减少建设5座供水能力为50万m3/d的水厂及4座处理能力为50万m3/d的污水处理厂。
（8）着手进行水厂污泥的处理以保护环境
经过小型试验和实践已掌握了带式压滤、板框过滤和离心分离等多种污泥处理技术，如100万m3/d的北京水源九厂，60万m3/d的梅林水厂等均增添了污泥处理装置。
（9）建制镇的供水设施快速发展到1998年全国共有建制镇13922个，建设了13828个水厂，供水能力为2110.5万m3/d，供水人口为8639.6万，供水普及率为79.12%，生活用水单耗增至95.05 l/d。
第四篇：论城镇供水事业发展形势与展望
论城镇供水事业发展形势与展望
当前发展形势与特点
（1）城镇供水是城镇发展的重要基础设施，是国家经济建设、社会文明进步、人民生活不可缺少的、无法替代的物质基础，是各级政府重点扶植和优先发展的先行产业。特别是改革开放以来，城市供水事业发展更为迅速，已进入”大发展、大提高”的阶段。
城市供水事业的发展，也促进了广大乡镇供水事业的发展。据统计到1999年底止，全国17341个建制镇已有14552个镇建有水厂13828座，其日供水综合生产能力达3298.11万m3。供水人口9332.34万人。同时广大村镇供水也得到蓬勃发展，全国村镇用水人口达32296万人。全国城乡用水人口已达到65508.3万人，其供水普及率已达到52.3%，比10年前提高了27.3%（发达国家的供水普及率均在90%以上），但是在水质和工艺设施、管网建设上，还有较大差距。
（2）供水行业主管部门坚持了改革开放政策，使全国供水事业发生了很大变革，正在改变历时30年的计划经济的束缚，向社会主义市场经济转化。多年来，国家已基本上健全了供水事业的法规、政策和标准规范，逐步走向了依法管理的轨道。供水企业逐步改变了传统的国家与企业行政隶属关系，开始摆脱”政企不分”的束缚，实行政府产权管理部门向企业颁发国有资产授权占用证书，以投资收益取代全 面干预、建立企业法人制度，通过改制建立完善的经济管理机制和监督机制；确保国有资产保值增值；正确处理好产权、经营权、人事权、分配权等关系，确立向集约化、规模化、专业化发展。有的中小供水企业已实行股份制，实现多种所有制形式共存，以产权为纽带把企业利益与职工利益形成一体，充分调动职工的积极性。在政府扶植政策的支持下，把国有资产通过公正评估，控股投入企业资产，同时实行职工持股制，逐步扩大职工股，解决企业扩大再生产资金。并相应建立各种规章制度，为企业走向自我发展道路创造良好的条件。这个时期还出现了中外合资建水厂和发行股票上市建水厂，甚至有的建制镇还有私人出资办水厂的事例。
供水行业要走向自我发展道路，建立科学合理的水价管理机制，规范水价制度是供水改革发展的关键。中国水协受政府有关部门委托，进行近10年的调查研究，起草了《城市供水水价管理办法》，已于1999年由国家计委、建设部颁布，这将是保障供水企业改革走向自我发展道路政策的重要措施。但这项工作，还处在试点阶段。
（3）供水事业要”大发展、大提高”，必须依靠科技兴企。建设部于1993年12月公布《城市供水行业2000年技术进步发展规划》以来，各地以实现《规划》为目标结合当地具体情况，制订了相应的规划和措施。在工程建设和改造过程中，努力引进消化吸收国外先进净水工艺、采用先进 设备、仪表、材料，以提高供水水质和安全可靠性，达到节能降耗增效的目的。国家为提高供水行业的技术和管理水平，从80年代初就开始利用国外政府贷款建设城市供水工程，十几年来已建成数百项城市供水工程，借以引进消化吸收国外先进供水技术，为我国供水事业的设计、施工安装以及设备仪表、材料等方面打下了良好的技术基础。广大科技人员结合国情开发和合理使用了回转式管、折板式絮凝池，斜管、斜板沉淀池，加速和脉冲澄清池，无阀、双阀移动罩虹吸滤池及PAM、PAC等混凝剂，为现有设施的挖潜改造、提高水质、降低造价及减少用地发挥了相当大的作用。生物预处理、臭氧活性炭及高锰酸钾氧化以及超滤、微滤膜设备等深度处理技术的研究开发，又为微污染控制、提高水质提供了手段。在此期间，大力推广自动控制技术在净水处理、管网运行管理、企业营运管理等方面的应用，确保了供水节能降耗、减少人员的目的。目前我国大中型水厂，平均处理1万m3的水，只需1名管理人员。这对降低供水成本是很有益处的。
国家为抓好供水水质，建立了国家城市供水水质监测网，并委托中国城镇供水协会组织进行了38个大城市水质检测机构的计量认证，得到国家技术监督局批准，建立了国家级监测站。同时各省（市区）相应地建立了一批地区性水 3 质检测网，使全国已基本形成城镇供水水质科学检测和管理交流的网络，可以大大提高城镇供水水质的安全可靠性。
供水事业要技术进步，提高我国供水设备、仪表、材料的生产水平是至关重要的。十几年前引进的设备仪表，正面临着配件短缺的困境，如再引进配件，其价格相当昂贵或者已不生产，有后顾之忧。
（4）供水事业发展的同时应大力提倡节约用水。近几十年来，通过各方面大力开展节约用水工作，已取得可喜成果。健全了城镇节水法规和制度，制订了《中国城市节约用水2010年技术进步发展规划》；合理确定各行业用水定额；节水设备的技术改造与创新等等，对推动城市节水，起了积极作用。据统计从1983年至1997年，全国主要城市累计节水242.45亿m3，尤其近十年来每年平均节水20多亿m3，相当于为这些城市少建了600多万m3/d的供水能力的水厂。另外全国城市工业用水平均重复利用率从1983年的18%提高到1996年的60.69%。这对缓解城市供需矛盾，保障城市经济的持续发展和社会安定，节省城市建设维护资金，促进环境保护都有重要作用。
供水事业发展展望
（1）我国城镇供水事业迅速发展，在一定程度上缓解了城市供水的供求矛盾。但是要稳定地保障向城镇供应质优、量足、压够的用水。从总体而言，其基础是很不稳固的。第一，水资源短缺，水污染严重加剧了水源危机；第二，城市管网建设上还很薄弱，管网材质差，城镇近40万km管道，有1/3是超过了使用年限，急需更新改造；第三，全国广大乡镇和村镇的供水普及率低，而且大多数水质不符合标准。故城镇供水事业今后面临的首要问题是治理水污染，确保城市供水资源。在管理上强化节约用水，实行计划用水管理；采取阶梯式水价制度，以经济杠杆作用促进节约用水。
今后城镇供水工程建设重点在小城镇和城市管网建设上。当前小城镇供水能力不足、设备简陋、技术管理力量不足，从而水质不符合国家标准。建议城市供水行政主管部门，应把小城镇供水工作作为投资重点。小城镇发展了就可带动广大村镇发展，也可使大量农村劳动力被接纳在小城镇，可减轻大中城市人口剧增的负担。发展小城镇供水设施，可以采取区域供水方式，把几十个村镇，组合在一起开发供水工程，也可以股份制的形式建设一批跨区域的广域供水工程。各地政府采取扶植政策，鼓励有经济实力的大中城市供水企业到我国的西部城镇和本地小村镇开发供水事业。各科研单位也可以科研成果和设计技术来入股开发，积极参加这一发展创举。这样即可克服资金不足、技术管理水平不高、经济物质力量欠缺等困难，如果这个设想能实现，就可逐步促进小城镇供水事业发展，可缩小我国供水事业与国际上的差距。
（2）继续坚持改革开放政策，以改革求发展。坚决贯彻《公司法》的有关规定，建立企业法人财产制度，使之成为产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。让企业成为”自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体。要实现此目标，最主要的是解决好两个问题，一是政企分开；二是合理的水价政策。建议政府应抓宏观上和法规上的大事，主要做好城镇供水规划，以指导企业按规划发展；对供水水质、水量、水压进行监督；对供水价格进行审批和监督，对城市水资源、能源、土地等根据城市总体规划予以有偿调配和保障；对国有资产进行增值保值的监督管理，指导和监督企业对国家法规政策的贯彻执行。而企业应在政府授权经营下，以企业法人身份，建立法人财产制度，搞好经营管理，遵守法规，通过改制建立完善的经济管理机制、监督机制，确保国有资产保值增值，正确处理好产权、经营权、人事权、分配权等关系。逐步改变目前存在着的投资是政府行为，价格背离价值，造成政策性亏损，由政府补贴的状态。改变目前政企不分，职责不明的现象，避免企业躺在政府身上，将城市供水不足、水质不好的主要责任推到政府头上，同时由于投资是国家的，在基本建设上也产生了很大的浪费和漏洞。
水价是供水行业迈向市场经济，走向自我发展的关键政策。也是关系到国计民生的大事，这个问题解决得不好，企 业难于保值增值，更不可能以业主身份开展金融信贷建设供水工程或者在提高水质、安全运行、节能降耗等方面的投资改造。国际上有句名言：”水价便宜害身体”。在社会主义的市场经济条件下，投资建设者没有一定的利润率保障，是不能够经营好这个企业的，只有具备合理的投入与产出，才能促进生产的发展。况且据统计人们生活用水费用的支出还不足于社会家庭总收入的0.5%，所以大多数人宁愿多花点水钱，保障饮水卫生所需的必要投入，而避免喝上不符合饮用水标准的水而影响身体健康。
（3）振兴供水科技事业。要发展我国供水事业，必须大力发展供水科技事业。当前科技兴业应首先发挥两个积极性，即发挥供水企业和科研设计院所的积极性。供水企业要兴旺，必须在科技上下大力气，科学技术上去了，才能达到水质优，运行安全可靠和节能降耗，这条经验已在全国供水企业中达成共识。但是由于科技立项体系不顺以及各地供水企业各自为战，势单力薄，难于发挥人力、物力上潜在力量。另一方面科研设计院所，虽然具有高层次人才，高精尖的科学试验场地和大量的国内外参考资料，可供科研人员借鉴，但由于遇到投资和生产实践场地等困难，甚至结合生产进行研究项目也有困难，使其潜力也未能完全发挥出来。如果有关部门能将上述两方面力量组织起来，以提高水质，提高供水安全可靠性、降低能耗、降低漏耗、降低药耗和减少人员 为主攻方向进行通力合作，将各路科技力量组成集约化的松散型联合体，具体讲就是科研设计单位与城市供水企业组成联营股份企业，把供水生产急需解决的科研项目和今后长远发展项目，有计划地有步骤地组织研究，既使科研人员的才智有用武之地，也使供水企业能得到科研成果，解决科研与生产脱节的弊端，使科研成果能尽快转变成生产力，各地供水企业也能迅速得到实惠。这将使我国的供水事业具有一个良性发展的环境。
科技发展还要抓好科技发展规划。建设部公布的《城市供水行业2000年技术进步发展规划》在以往促进了供水事业发展，但由于供水事业科技发展迅速，有些问题有待进一步修订，必须组织全行业继续做好供水科技规划工作，为在一定时期内提出行业科技进步发展目标，是非常必要的。
（4）大力扶植我国民族水工业。抓好水工业设备厂商工作，是供水行业技术进步的先决物质条件。一个好的设计和科研成果，如果没有先进的生产设备厂家，也不可能在生产实践中得到推广应用。建议当前应抓好城镇供水管网设备、仪表、材料等方面的工作，通过调查研究、评审、推荐等工作，把优质过关的产品，完整配套地推荐给供水企业；再把用户意见反馈给厂家。认真做好用户和厂家之间的交流合作工作。使我国供水所需的设备、仪表、材料，逐步走向国产化。在工程建设和改造中确定两点原则：一是在工程建 设和改造中，建设主管部门要树立凡是质量过关的优质产品应优先采用；二是采购中要认真做好招投标工作，各企业成立采购决策审议机构，经过审议合格者才采购，避免各种不正当手段将一些不合格的劣质产品应用到工程上来。（5）继续贯彻”开源与节流”并重的方针。大力开展节约用水。以往城镇靠行政强制性的措施，实行计划用水，今后应向科学技术进步方向发展，促进城镇节约用水，大力鼓励采用节水型生产工艺及先进设备。贯彻建设部公布的《中国城市节水2010年技术进步发展规划》，向科技进步要水，真正实现城镇需水量的一半要从节约用水工作来解决。必须尽快推广实行节水型水价政策，定额供水，超定额要加价收费等经济措施。以经济杠杆作用来促使全社会节约用水。这些措施在某些程度上将使今后城镇用水朝更加科学公正合理的方向发展。
第五篇：党校事业发展
特色与创新是党校事业发展的力量源泉
各位领导，各位同事：
大家好！我叫XXX，非常荣幸能够参与这次演讲活动，我演讲的题目是《特色与创新是党校事业发展的力量源泉》。
俗话说：学如逆水行舟，不进则退。处在竞争激烈的全球化大环境中，党校事业的发展，直接关系到我国党员干部的文化水平与工作能力，直接影响到我国社会主义建设的效率。如何推动党校事业的发展，是当前我们需要重点关注的问题。特色与创新，将是党校事业发展的重要力量之源。
在党校事业发展的特色方面，需要从以下方面开展：
一是体现党校事业网络化特色
党校事业发展，并不是始终将旧有的教育知识传授给学员，而应该时刻秉持与时俱进的原则，向着现代化方向发展。现代化，是一个非常宽泛的概念，落到实处，就是网络化发展，在党校事业发展中要始终体现出网络化特色，让学员通过相应的培训与学习，能够树立网络化行政理念，不仅要全面地掌握网络知识，而且还能够将网络技术运用到实际的行政事务当中，如电子政务、微信平台等，以此来体现出我们党校事业的网络化特色。
二是体现党校事业高效化特色
在党校事业发展中，要时刻明确党校事业的发展方向以及党校事业的发展目的，那就是为社会主义建设培养更多的有用人才。在这一基础上，需要着重体现出党校事业高效化特色。只有具备了高效化的特色，党校事业才能够得到快速发展，党校事业的最终发展目标才能够得到实现。在高效化特色方面，除了要为学员传授相关的知识外，更应该让学员掌握并运用所学习的知识去处理日常的工作事务，可以采取学习成果验收的方式，定期对学员知识的运用情况进行检验与考核，提高学员运用所学知识的积极性，这样才能够体现出党校事业发展的意义。
三是体现党校事业体系化特色
党校事业的发展，并不只是将相关的知识简单地传授给学员，而应该体现出党校事业体系化特色。体系化特色，所要表现出来的，不仅要为学员讲解相关的理论知识，而且还应该从实践、研究的层面来将党校事业形成体系化。在教学方面，有专门的党校教育人员，负责开展日常教学工作；在实践方面，有专门的理
论指导人员，负责对接受培训的学员进行日常指导，帮助学员更好地运用所学的理论知识开展日常的行政工作；在研究方面，吸纳一些优秀的教育人才，共同对党校理论知识进行研究，结合社会主义事业发展实际以及新时期的教育事业发展需求，制定出更具特色的理论知识与培训内容，以此来推动党校事业体系化的发展进程。
在党校事业发展的创新方面，需要从以下方面开展：
一是从教学内容方面进行创新
党校事业的发展，往往以具体的教学内容为实施基础，党校事业发展的关键，可以从教学内容方面进行创新。只有教学内容得到创新，才能够有效地提高党校事业的发展水平。在教学内容方面进行创新，一要开展反面教材教学。结合我国近期在各领域工作中发现出的一些不良行为与作风，如贪污腐败、违法违纪等，将这些案例作为教学内容，为学员进行讲解，让学员牢记社会主义核心价值观念与个人使命。二要开展榜样教学。在我国社会主义事业建设中，涌现出了一些优秀的党员干部，他们为社会主义事业建设作出了突出的贡献，发挥出了良好的榜样带头作用，在党校事业发展中，可以将这些榜样人物的优秀事例与经验做法，列入到教学内容当中，为学员开展教育培训，以此来营造良好的榜样带头学习氛围，将这些优良传统进行传承与弘扬；三要开展对比教学。参与党校学习的人员，都是我国社会主义事业建设中的骨干力量，在制定教学内容时，可以将不同地区的不同管理方法与行政行为进行对比分析之后列入其中，作为教学内容为学员进行讲解，并将其中的优秀做法进行分享，将其中存在的不足，以教育的形式予以指正，进而实现对党校事业发展的创新。
二是从教学方式层面进行创新
教学方式的运用，直接关系到党校事业发展的实效性与影响力。对此，可以从教学方式层面来进行创新，推动党校事业的发展。一要采用双向教学的方式开展教学。在党校事业发展中，除了由专门的党校教职人员为学员开展教学之外，还可以为学员提供自我展现的平台，让学员在讲台上讲解个人的学习心得与工作技巧，以此来实现双向教学，提高学员学习的积极性与主动性。二要运用现代化技术开展教学。在实际党校教学工作当中，在运用课堂的形式开展教学之外，还可以运用现代化技术开展教学，如远程视频教学、微信平台教学等，将现代化技
术运用到党校事业发展当中，提高党校事业发展的创新力度。
三是从教学成果验收方面进行创新
在党校事业发展过程中，教学成果是最终的表现形式，可以从教学成果验收方面来进行创新。一要制定明确的教学成果验收标准。在发展党校事业时，针对具体的教学工作，制定明确的教学成果验收标准，包括教学内容、需要掌握的标准以及在学院在日常工作中的运用标准、教学成果验收奖惩标准等，通过制度的形式，对教学成果的验收工作予以明确规定。对于未积极按照党校培训要求开展学习的学员，经过多次教学成果验收后，仍然考核不合格的，按照奖罚标准给予处罚，确保党校教学工作能够得到实现。二要定期开展教学成果交流活动。针对学员在党校的培训和学习情况，可以定期开展相关的教学成果交流活动，由学员在交流活动现场进行讲解与交流，通过交流来让学员之间找出差距与学习中存在的不足，进而帮助学员将所要学习的内容完全理解和运用，进而实现对教学成果验收的创新。
特色与创新，始终是党校事业发展的力量源泉，在体现出特色的同时，还要实现创新，从多个角度将特色与创新表现出来，以此来推动党校事业的发展，为我国社会主义建设发挥出更大的作用！
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