试析清产核资审计工作的审计要点（五篇范文）

第一篇：试析清产核资审计工作的审计要点

内容摘要： 注册会计师在对企业进行清产核资审计时，要做的主要工作是核查账务，确定损益情况，有时还要对资产重估，从而确认资产、负债以及企业权益的真实价值。清产核资工作有专门的规定和操作原则，要求中介机构对企业的清产核资结果进行专项财务审计，并对有关损益提出鉴证证明。结合多年实践经验，针对企业清产核资中存在的问题，注册会计师在进行审计时应注重以下几点：

注册会计师在对企业进行清产核资审计时，要做的主要工作是核查账务，确定损益情况，有时还要对资产重估，从而确认资产、负债以及企业权益的真实价值。清产核资工作有专门的规定和操作原则，要求中介机构对企业的清产核资结果进行专项财务审计，并对有关损益提出鉴证证明。结合多年实践经验，针对企业清产核资中存在的问题，注册会计师在进行审计时应注重以下几点：

一、货币资金的审计

对企业库存现金的审计要进行突击盘点，根据盘点情况判断企业的现金管理状况，结合企业的内控制度，分析企业是否存在账外资金，同时实施必要的审计程序作为证明。企业在银行的存款，不仅需要同银行进行账单核对，还要对存款和贷款情况进行询证。结合企业编制的未达账调节表进行逐笔核对，重点关注对数额较大和长期未到账的项目。

二、应收、应付款项的审计

应收款项损失的审计即坏账损失的鉴证，指的是企业不能收回的各项应收款项的损失，主要包括对应收账款、其他应收款和预付账款的审计，是企业清产核资专项审计的重点内容之一。在应收款项的审计中，应严格按照规定进行，审核债权债务是否为正常的商业往来，并对近几年的销售和应收帐款增加额比率进行分析。首先，逐笔检查应收款，将款项进行初步分类；其次对有损失的应收款项注意检查证据，进行损失鉴证。若债务人挂账与企业挂账金额不一致，应与债务人核对，待核对一致之后再进行损失鉴证。若无法联系债务人，导致核对难以进行，应检查相关经济业务内容，取得当事人和企业负责人意见后再进行鉴证，避免因此而引起的企业相关人员经济犯罪问题。

对其他应收款、预付款的审计也应通过检查原始账单、函证等程序审计来完成。金额巨大、长期应收的项目更应验证其真实性。

对应收款项进行真实性、完整性审查后，进行损失确认也是一个重要的难点。清产核资审计中对企业取得的具有法律效力的外部证据，检查是否有破产财产、剩余财产和遗产可供清偿，若有，应扣除破产财产、剩余财产和遗产后金额作为损失申报。根据清产核资的有关规定，债务单位已被宣告破产、注销、吊销工商登记或被责令关闭的，依据有效的证据，可以确认为损失。若企业尚未清算，则由审计人员根据职业判断和客观评判后出具经济见证证明认定为损失。很多企业存在类似的情况，债务单位的组织形式几经变更，对之前的欠款不予认可，从法律角度出发，债权人还保留有追偿的权利，不能认定为损失。对各内部单位欠款发生坏账损失的，应该收取内部单位的款项进行对账，核对不相符的挂账，不能认定为损失。对于注册会计师无法按照清产核算核资文件规定出具原制度损失意见的，企业可按照《企业会计制度》，采用个别认定或账龄分析法等计提坏账准备。

对应付账款进行审计时，审计师可以以下方面着手检查：1.检查债务形成的原始凭证，因为原始凭证代表债务产生时间。2.检查资产负债表日后应付账款明细账贷方发生额的相应凭证。3.获取被审计单位与其供应商之间的对账单。4.检查在资产负债表日后付款项目的银行对账单及有关凭证。5.结合存货监盘程序，重点审查在资产负债表日前后入库的材料采购明细账和入库凭证。而根据被审计单位的实际情况，可以选择适当的分析程序，例如：将应付账款的本期期末余额与本期期初余额比较，分析出现差额的原因；要求被审计单位对长期挂账的应付账款作出解释。

第二篇：审计工作要点

县人民政府：

2011年是深入贯彻落实党的十七届三中，四中全会和科学发展观的重要一年。根据省、市审计工作会议的总体部署安排，树立科学的审计理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，为维护地方财政经济秩序，构建和谐长武而服务。

一、工作思路和总体要求

2011年，全县审计工作的基本思路是：坚持一个目标，实现两大任务，强化三大措施，实施四个突破，注重五个重点。即：坚持在复杂的经济环境下，促进全县经济社会又好又快发展这一目标；自觉服从服务于全县社会大局，实现促发展、保稳定两大工作任务；进一步强化审计前移、全程跟踪、队伍保障三个措施；确保在绩效审计工作中有所突破，在审计重点上有所突破，在改善审计队伍上有所突破，在经济责任审计工作上有所突破；全面注重财政资金、重大项目、专项资金、民生工程、绩效审计五个重点，确保全县2011年经济社会发展总目标任务的全面完成。

二、工作重点和主要任务

（一）狠抓业务工作，寓审计监督与服务之中

围绕审计质量管理、审计创新、审计工作转型等方面，加强和改进审计监督工作。以促进完善公共财政体系、维护国有资产安全、预防和治理腐败为重点，着重做好财政财务收支审计、重大项目审计、民生八大工程及灾后恢复重建资金的审计、基本建设投资审计、国有企业审计和经济责任审计、绩效审计等六个方面的审计工作。对审计查出的问题，注重从体制、机制上分析原因，提出对策，促进完善制度、规范管理，切实发挥审计监督职能。突出财政财务收支审计，促进依法理财，依法行政，促进完善财政体制，提高财政理财效益；突出民生审计，要把关系人民群众切身利益和社会保障、救灾救助、教育卫生等民生工程作为审计工作重点，维护群众的根本利益，促进社会和谐发展；突出政府投资项目审计，揭发在资金管理使用中影响效益的问题，促进提高财政资金管理水平，充分发挥资金使用效益；突出经济责任审计，强化对权力的制约和监督，促进干部贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，切实履行经济责任；突出绩效审计，在揭露管理和效益方面存在问题的同时，围绕促进依法行政、提高政府效能、社会资源的优化配置，充分发挥审计的监督职能。

今年在审计项目计划的安排上，结合我县实际，经我局认真讨论，报经县政府同意，今年计划安排审计项目37个。

（二）统筹兼顾，合理安排，坚持审计工作服从服务于全县工作大局。

1、坚持精神文明建设不放松

继续坚持用“创选评”活动统揽审计工作全局。坚持以创建审计系统最佳单位为目标，进一步抓好审计机关的软、硬件建设，继续竭尽全力搞好机关的美化、绿化、亮化工程，全力配合我县的“三创”工作，创造和谐优美舒心的工作环境，使审计干部能够以饱满的工作热情投身到本职工作中去。继续以打造一支高素质的审计干部队伍为目标，着力抓好审计队伍的“人、法、技”建设，提高审计干部的综合素质。一是狠抓审计干部的政治业务培训。计划利用审计业务工作空闲时间，继续邀请市局及县级有关单位的人员，对全体干部进行系统辅导，提高综合素质，努力为构建和谐长武建功立业。二是广泛开展计算机操作竞赛，为进一步实现计算机辅助审计奠定基础，年内力争使每个审计干部都能掌握计算机基本操作技能，走在全县无纸化办公队伍的前列。三是计划开展知识答辩、档案展评、技能擂台赛、业务培训等形式多样的学习活动，不断提高审计干部的业务技能，提高审计工作质量，多出精品审计项目，强化审计执法力度。四是在规范服务和纠正行业不正之风上不懈努力，结合创建文明机关活动，提倡审计机关文明用语，学说普通话，并适时开展形式多样的文娱活动，教育职工远离赌博，关爱家庭，不断深化个人的精神境界，倡导文明新风尚，增强队伍凝聚力，战斗力，形成良好的社会风气。年内继续坚持审计回访调查制度，抓好审计队伍的廉政建设工作，教育引导审计干部防微杜渐，倡导廉政从审，弘扬社会正气。

2、强化内部管理，确保各项目标任务的全面完成。

2011年我局计划继续以创建目标管理责任制优秀单位为目标，将目标管理责任制作为强化机关内部管理的重要手段，健全机制，强化措施，明确目标，夯实责任，进一步完善和规范目标管理责任制。一是进一步优化人力资源整合力度，优化组合，强化审计力度，继续推行审计干部竞争上岗制，激发审计干部的竞争意识。二是以目标责任书为依据，严格考核各股室工作的完成情况，年初由局领导与各股室负责人签订目标责任书，立下军令状，年终严格按责任书所列条款进行量化考核，实行总分评比制。三是继续推行“月讲评、季考核”制度，强化对每个审计干部平时的工作考核，年终汇总，作为全年评优树模和个人工作实绩考核的依据。

3、积极配合县上中心工作不动摇。

我局2011年计划在完成审计业务工作的同时，将紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，努力完成领导交办的各项工作任务，确保各项工作齐头并进，相互带动，相互促进。

（1）以“下基层、强基础、谋发展、促增收”下乡活动为契机，积极抓好包村工作，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。要明确领导，确定专人，长期抓好驻村包建工作。

（2）不断加强党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。年内计划培养积极分子1-2名，向党组织推荐年轻后备干部1-2名，推荐受表彰的优秀党员或党务工作者1名，并定期不定期召开党员民主生活会等，促使党员干部不断加强“三观”改造，发挥党员在审计工作中的先锋模范作用。

（3）努力抓好信访，安全、计划生育、农业普查、社会治安综合治理、环境卫生整治等工作，竭力做到各项工作协调一致，配合得力，常督促、常检查、齐抓共管、互相促进。

（4）尽职尽责地完成领导交办的各项工作任务。

三、保障措施和办法

为了确保上述任务的全面完成，按照温总理“依法、程序、质量、文明”的工作要求和我局审计机关自身建设“强素质、保质量，抓廉政、树形象，重创新、促提高”的目标要求，狠抓审计机关自身建设和管理创新，重点抓好以下几个方面的关键环节。

1、加强领导班子建设，带出一流审计队伍。要按照胡总书记“造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍”的标准要求，以提高带领广大审计干部队伍依法从审能力为目标，以思想政治建设、作风建设、党的先进性建设、综合管理能力建设为主要内容，采取得力措施，切实加强局领导班子和审计干部队伍建设。以政治上坚定正确、决策上科学民主、指挥上坚强有力、作风上勤政廉洁的领导班子，带出一流审计干部队伍，创出一流审计业绩。

2、建设学习型机关，着力提升审计人员素质。坚持以审计人员实战能力建设为核心，以培养一批核查问题的能手、分析研究问题的高手、计算机运用的强手、综合管理的行家里手为目标，切实增强教育培训的针对性和适用性。具体做到“三个结合”：一是坚持全方位知识与现代审计知识学习相结合。通过自学、函授、培训等行之有效的途径，拓宽知识领域，用科学发展观武装头脑，不断钻研审计业务知识，学习掌握会计、金融、科学技术等方面知识，实现审计干部思想方法、思想观念与时俱进，工作方式、方法与时俱进，人员素质、工作作风与时俱进。二是坚持全员学习与重点培养相结合。引导全体干部职工树立终身学习、主动学习的理念，在干中学、学中干，边学边干、以干促学、以学促干，在实践中锻炼成才，争做专家型审计人员、复合型审计机关干部；三是坚持办班培训与实务研讨相结合。落实干部继续教育制度，积极创造条件，鼓励、支持审计人员，通过网络教育、参观考察等形式，不断提高学历层次和职称层次，改善知识结构。

第三篇：审计工作要点

县人民政府：

2011年是深入贯彻落实党的十七届三中，四中全会和科学发展观的重要一年，审计工作要点。根据省、市审计工作会议的总体部署安排，树立科学的审计理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，为维护地方财政经济秩序，构建和谐长武而服务。

一、工作思路和总体要求

2011年，全县审计工作的基本思路是：坚持一个目标，实现两大任务，强化三大措施，实施四个突破，注重五个重点。即：坚持在复杂的经济环境下，促进全县经济社会又好又快发展这一目标；自觉服从服务于全县社会大局，实现促发展、保稳定两大工作任务；进一步强化审计前移、全程跟踪、队伍保障三个措施；确保在绩效审计工作中有所突破，在审计重点上有所突破，在改善审计队伍上有所突破，在经济责任审计工作上有所突破；全面注重财政资金、重大项目、专项资金、民生工程、绩效审计五个重点，确保全县2011年经济社会发展总目标任务的全面完成。

二、工作重点和主要任务

（一）狠抓业务工作，寓审计监督与服务之中

围绕审计质量管理、审计创新、审计工作转型等方面，加强和改进审计监督工作。以促进完善公共财政体系、维护国有资产安全、预防和治理腐败为重点，着重做好财政财务收支审计、重大项目审计、民生八大工程及灾后恢复重建资金的审计、基本建设投资审计、国有企业审计和经济责任审计、绩效审计等六个方面的审计工作。对审计查出的问题，注重从体制、机制上分析原因，提出对策，促进完善制度、规范管理，切实发挥审计监督职能。突出财政财务收支审计，促进依法理财，依法行政，促进完善财政体制，提高财政理财效益；突出民生审计，要把关系人民群众切身利益和社会保障、救灾救助、教育卫生等民生工程作为审计工作重点，维护群众的根本利益，促进社会和谐发展；突出政府投资项目审计，揭发在资金管理使用中影响效益的问题，促进提高财政资金管理水平，充分发挥资金使用效益；突出经济责任审计，强化对权力的制约和监督，促进干部贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，切实履行经济责任；突出绩效审计，在揭露管理和效益方面存在问题的同时，围绕促进依法行政、提高政府效能、社会资源的优化配置，充分发挥审计的监督职能。

今年在审计项目计划的安排上，结合我县实际，经我局认真讨论，报经县政府同意，今年计划安排审计项目37个。

（二）统筹兼顾，合理安排，坚持审计工作服从服务于全县工作大局。

1、坚持精神文明建设不放松

继续坚持用“创选评”活动统揽审计工作全局。坚持以创建审计系统最佳单位为目标，进一步抓好审计机关的软、硬件建设，继续竭尽全力搞好机关的美化、绿化、亮化工程，全力配合我县的“三创”工作，创造和谐优美舒心的工作环境，使审计干部能够以饱满的工作热情投身到本职工作中去。继续以打造一支高素质的审计干部队伍为目标，着力抓好审计队伍的“人、法、技”建设，提高审计干部的综合素质。一是狠抓审计干部的政治业务培训。计划利用审计业务工作空闲时间，继续邀请市局及县级有关单位的人员，对全体干部进行系统辅导，提高综合素质，努力为构建和谐长武建功立业。二是广泛开展计算机操作竞赛，为进一步实现计算机辅助审计奠定基础，年内力争使每个审计干部都能掌握计算机基本操作技能，走在全县无纸化办公队伍的前列。三是计划开展知识答辩、档案展评、技能擂台赛、业务培训等形式多样的学习活动，不断提高审计干部的业务技能，提高审计工作质量，多出精品审计项目，强化审计执法力度。四是在规范服务和纠正行业不正之风上不懈努力，结合创建文明机关活动，提倡审计机关文明用语，学说普通话，并适时开展形式多样的文娱活动，教育职工远离赌博，关爱家庭，不断深化个人的精神境界，倡导文明新风尚，增强队伍凝聚力，战斗力，形成良好的社会风气。年内继续坚持审计回访调查制度，抓好审计队伍的廉政建设工作，教育引导审计干部防微杜渐，倡导廉政从审，弘扬社会正气。

「 1」 「 2」 「 3」

2、强化内部管理，确保各项目标任务的全面完成。

2011年我局计划继续以创建目标管理责任制优秀单位为目标，将目标管理责任制作为强化机关内部管理的重要手段，健全机制，强化措施，明确目标，夯实责任，进一步完善和规范目标管理责任制。一是进一步优化人力资源整合力度，优化组合，强化审计力度，继续推行审计干部竞争上岗制，激发审计干部的竞争意识。二是以目标责任书为依据，严格考核各股室工作的完成情况，年初由局领导与各股室负责人签订目标责任书，立下军令状，年终严格按责任书所列条款进行量化考核，实行总分评比制，工作计划《审计工作要点》。三是继续推行“月讲评、季考核”制度，强化对每个审计干部平时的工作考核，年终汇总，作为全年评优树模和个人工作实绩考核的依据。

3、积极配合县上中心工作不动摇。

我局2011年计划在完成审计业务工作的同时，将紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，努力完成领导交办的各项工作任务，确保各项工作齐头并进，相互带动，相互促进。

（1）以“下基层、强基础、谋发展、促增收”下乡活动为契机，积极抓好包村工作，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。要明确领导，确定专人，长期抓好驻村包建工作。

（2）不断加强党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。年内计划培养积极分子1-2名，向党组织推荐年轻后备干部1-2名，推荐受表彰的优秀党员或党务工作者1名，并定期不定期召开党员民主生活会等，促使党员干部不断加强“三观”改造，发挥党员在审计工作中的先锋模范作用。

（3）努力抓好信访，安全、计划生育、农业普查、社会治安综合治理、环境卫生整治等工作，竭力做到各项工作协调一致，配合得力，常督促、常检查、齐抓共管、互相促进。

（4）尽职尽责地完成领导交办的各项工作任务。

三、保障措施和办法

为了确保上述任务的全面完成，按照温总理“依法、程序、质量、文明”的工作要求和我局审计机关自身建设“强素质、保质量，抓廉政、树形象，重创新、促提高”的目标要求，狠抓审计机关自身建设和管理创新，重点抓好以下几个方面的关键环节。

1、加强领导班子建设，带出一流审计队伍。要按照胡总书记“造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍”的标准要求，以提高带领广大审计干部队伍依法从审能力为目标，以思想政治建设、作风建设、党的先进性建设、综合管理能力建设为主要内容，采取得力措施，切实加强局领导班子和审计干部队伍建设。以政治上坚定正确、决策上科学民主、指挥上坚强有力、作风上勤政廉洁的领导班子，带出一流审计干部队伍，创出一流审计业绩。

2、建设学习型机关，着力提升审计人员素质。坚持以审计人员实战能力建设为核心，以培养一批核查问题的能手、分析研究问题的高手、计算机运用的强手、综合管理的行家里手为目标，切实增强教育培训的针对性和适用性。具体做到“三个结合”：一是坚持全方位知识与现代审计知识学习相结合。通过自学、函授、培训等行之有效的途径，拓宽知识领域，用科学发展观武装头脑，不断钻研审计业务知识，学习掌握会计、金融、科学技术等方面知识，实现审计干部思想方法、思想观念与时俱进，工作方式、方法与时俱进，人员素质、工作作风与时俱进。二是坚持全员学习与重点培养相结合。引导全体干部职工树立终身学习、主动学习的理念，在干中学、学中干，边学边干、以干促学、以学促干，在实践中锻炼成才，争做专家型审计人员、复合型审计机关干部；三是坚持办班培训与实务研讨相结合。落实干部继续教育制度，积极创造条件，鼓励、支持审计人员，通过网络教育、参观考察等形式，不断提高学历层次和职称层次，改善知识结构。

『 1 』『 2 』『 3 』

3、强化管理创新，增强工作活力。创新是推动审计事业不断发展的不竭动力。一是坚持以人为本，创新用人机制。按照“能者上、庸者下、平者让”的选贤用能模式，选好人、用好人，加大干部交流、轮岗力度，努力开创人才辈出、人尽其才的局面，激励优秀审计人才在推进审计事业创新发展的实践中脱颖而出，促使广大审计人员在审计理念、审计重点、审计方法、审计手段、审计目标上不断创新，努力拓展审计事业发展的新领域；二是以提高工作效能为目标，创新管理模式。注重在加强审计项目计划管理、审计成本管理、审计质量管理、工作目标管理等方面探索创新，进一步提升审计机关管理的规范化、制度化建设水平。

4、狠抓廉洁从审，进一步树立审计机关的良好形象。要把廉洁从审作为提高审计质量、树立审计机关良好形象的“生命线”来对待，从统一思想、提高认识入手，进一步加强教育、制度和监督并重的反腐倡廉体系建设，认真落实党风廉政责任制和审计职业道德《守则》、审计纪律“十不准”等规定。在具体工作中要突出抓好以下三个关键环节：即抓领导，领导带头遵守廉洁自律的各项规定；抓基础，廉洁从审要从审计组抓起，认真落实审计纪律“十不准”；抓查处，发现有不廉洁行为的人和事，要按照有关规定严肃查处，决不姑息迁就，实行廉政建设“一票否决制”。努力增强广大干部职工拒腐防变的“免疫力”，以促进审计事业的健康发展。【1】【2】【3】

第四篇：如何做好清产核资专项审计

如何做好清产核资专项审计

谢蓓

（上海东洲政信会计师事务所有限公司

上海

200011）

摘要：清产核资专项审计是指企业进行清产核资后聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明。本文首先在与年报审计对比的基础上，论述了清产核资特点；然后结合清产核资的三个过程：计划、实施和终结阶段，论述做好清产核资需要注意的事项。

关键词： 清产核资

清产核资审计

账务清理

一、清产核资审计的特点

清产核资专项审计是伴随着清产核资工作而展开的特殊目的的审计，与年报审计相比，主要有以下特点：

1．审计目的不同

年报审计的目的是对公司或企业的会计报表的公允性、合法性、一贯性等“三性”发表审计意见，即会计报表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定；会计报表在所有重大方面是否公允的反映了被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量，会计处理方法的选用是否符合一贯性原则。而清产核资审计的目的是对企业清产核资基准日的相关资料进行审计核实，并对企业核查出的各项资产盘盈，资产损失，资金挂账等进行经济鉴证及挂账的处理预案的真实性、合规性发表审计意见。

2.审计的重点和要求不同

年报审计时，由于时间等因素，我们通常依据公司或企业提供的资产盘点清单进行抽盘，认定账面的存货、固定资产等实物资产；同时，年报审计时对往来款项一般是函证部分大额款项，在清产核资审计时，我们要往来款项一一函证，落实款项的真实性和存在性，对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新确认债权关系。

年报审计时，应当考虑财务报表层次和各类交易、账户余额、列报认定层次的重要性。清产核资审计中，我们在计划时不确定重要性水平，而是在基准日会计报表账面审计的基础上，重点对企业实物资产的清查和企业债权债务的核对、询证以及对企业损失及挂账进行审核，协助和督促企业取得损失及挂账所必须的外部具有法律效力的证据，其他中介机构出具的经济鉴证证明，以及提供特定事项的内部证明，并对其真实性和合规性进行审计。具体审计重点包括：

⑴货币资金：重点审计企业的现金是否存在短缺，各类银行存款是否与银行对账单存在差异，其他货币资金是否存在损失等；

⑵应收款项：重点审计应收款项的账龄情况及回函确认的情况，坏账损失的确认情况； ⑶存货：重点审计存放时间长、闲置、毁损和待报废的存货；

⑷长期投资：重点审计企业的长期投资产权清晰状况、核算方法、被投资单位的财务状况； ⑸固定资产：重点审计固定资产主要类型、折旧年限、折旧方法和使用状况；

⑹在建工程：重点审计在建工程的主要项目及工程结算情况，停建和待报废工程的主要原因；

⑺待摊费用、递延资产及无形资产：重点审计是否存在潜亏挂账的项目； ⑻各类盘盈资产：重点审计盘盈的原因和作价依据； ⑼各类盘亏资产：重点审计盘亏的原因、责任及金额；

⑽各项待处理资产损失：重点审核其申报审批程序是否符合企业内部控制制度和相关管理办法及相关政府部门的有关规定；

⑾企业的内部控制制度：重点审计企业的内部控制制度是否健全、有效。

3.审计的方法和程序

年报审计是按照业务循环或会计报表科目在符合性测试的基础上进行实质性测试，采取抽查方式对会计报表余额进行认定。清产核资审计，主要是在企业清产核资基准日会计报表审计的基础上，重点进行账务清理审查，资产核实清查、重估价值鉴证、损溢认定审计、结果申报审计、资金核实审计、账务处理审计、完善制度审计等。特别是对资产损失及挂账按原制度和新制度分别就确认证据、条件等进行认定。

二、清产核资审计的过程

下面根据清产核资专项审计的特点，结合笔者在审计实务中的体会，对清产核资专项审计程序设计进行探讨。

（一）清产核资审计计划阶段

1．组建确定项目领导小组和项目工作小组，确定领导小组的组成（包括副主任会计师，部门经理、项目经理人）。

2．向公司相关人员调查了解情况，收集相关资料，了解得主要内容为：业务性质、经营规模和组织结构；经营情况和经营风险；以前接受审计的情况；财务情况说明书；会计核算办法（包括会计政策、会计估计变更等）、内部控制制度、具体的财务会计机构及工作组织（包括组织机构图、业务流程图、详细地址、联系方式）。

3．建立信息传递和反馈相关工作机制。如例会制度、工作周报制度和重大问题请示等。

4．制定清产核资工作方案，确定审计程序和工作流程，拟定审计工作基础表和审计工作底稿格式。组织参加专项审计工作的审计人员进行培训。

总体方案中应包括但不限以下内容：清产核资的目的和范围，损失及挂账认定以及经济鉴证的相关技术标准、信息传递与反馈机制，人员、进度的安排及工时的预算，具体审计计划及总体方案调整或修改程序、权限，项目的监控办法及证据索引的编制要求等。

（二）清产核资审计实施阶段

1．项目监控及现场审计工作。项目实施过程中，作为项目领导小组及项目工作小组负责人，应对项目总体方案的调整、审计人员的调配、进度的推进、重大问题的把握、技术标准的解释、是否需要出具经济鉴证证明等进行监控。

2．在清产核资审计实施过程中，参与的审计人员及协作所应按总体方案的要求，及时将审计过程中遇到的问题反馈至项目领导小组。由项目小组定期与客户清产核资领导组人员召开例会，进行充分地沟通、协调，达成一致意见。同时，对遇到一些政策性问题、一些共性但现行政策又不明确的问题及时与国资委进行沟通，取得权威部门的意见并及时反馈至各项目组。

3．各项目工作小组现场完成工作底稿的初步整理、获取审计证据、出具资产损失经济鉴证证明、完成一级复核。在无法获得满意的外部证据情况下，审计人员需要根据职业判断和客观评判考虑是否出具资产损失经济鉴证证明。

4．各项目工作小组现场完成审计总结、清产核资报表（含清产核资软件内报表勾稽的审核及电子数据的拷贝），撰写审计报告草稿。

（三）清产核资审计终结阶段

1．协助客户向国资委申报清产核资结果并按国资委反馈意见进行回复。虽然清产核资的主体是企业，向国资委申请的主体也是企业，而作为会计师事务所，我们应利用自己的专业优势，协助客户撰写清产核资报告与国资委进行沟通，主动地向国资委汇报客户损失，准备并回答国资委在审核过程中提出的问题，完善证据或补充材料。

2．完成各审计客体的工作底稿的整理、装订，二级、三级复核；完成并出具审计报告，对有必要专门出具管理建议书的出具管理建议书，完成公司的汇总与合并工作，完成合并及汇总工作底稿的整理，一、二、三级复核，完成公司的合并及其他需要出具报告的公司审计报告、管理建议书、提出企业的改进相关管理的具体措施和建议，并与公司沟通定稿。

3．撰写清产核资专项审计报告。资产损失的确认和处理，涉及到国有资本的核销，必须有合法合规的依据，必须分清会计责任和审计责任。因此采取详细报告的形式，分别反映客户申报核销资产损失总额，及本所审核确认的资产损失总额。

三、清产核资过程中应该注意的问题

（一）账务清理方面应注意的问题

首先应保证企业会计报表的统一性，企业可能由于各种原因导致会计报表的不统一，但进行清产核资要有统一的基准日的数据，所以必须规范各类会计报表的统一性。即企业对财政的报表、税务的报表、统计的报表、银行的报表等应保持一致。如果不一致，应调整或作特别事项说明。其次要保证账账、账表、账证的一致性。即审核企业的明细账和总账是否一致，一定时间内的同类账是否连续、衔接。在账账相符的基础上，审核记账凭证与实际所做的账是否一致，账上的每笔数据是否都有相应的记账凭证存在，相对应的记账凭证有无更改、涂抹等可能使凭证不能反映真实情况的情形存在。最后再审核企业所做的账是否与企业上交的报表相一致。总之，要通过账务清理使企业清产核资基准日的数据可靠，才能以此为基础进行财产清查和损溢的认定。

（二）在损溢认定方面应注意的问题

企业在资产清查的同时，对各项资产的好坏程度已经有所了解，在此基础上，对于一些需要报废、清理、收不回来的资产应分门别类进行整理，按照国务院资产损失认定的条件，鉴定其损失理由是否充分，各项证据是否真实、可靠。

（三）在完善制度方面应注意的问题

通常认为清产核资行为致使一个确认企业所有权人权益的问题，而建立健全现代企业制度是企业建立的过程中章程的规定是否能够有效地、顺利地实施的问题，两者是互不相干的。我们认为建立现代企业制度与清产核资二者是相辅相成、缺一不可的。因为现代企业制度不仅限于将原有企业改制为公司，也包括在改制过程中建立完善的会计制度、监管机制、人事制度以及资产保护制度等。这些制度的建立有助于清产核资的顺利进行。同时，清产核资的开展是建立现代企业制度的重要契机，通过清产核资的有效进行，确定企业所有权人的所有权范围，为建立现代企业制度提供准备。

总之清产核资审计是一项政策性非常强的工作，在审计中应进行详细审计，尊重事实，确保清产核资审计工作的全面、真实和准确。

参考文献：

[1]李三喜，清产核资实务操作，北京，中国时代出版社，2004； [2]李林华，清产核资过程中应注意的问题，现代企业，2007，11；

[3]曹爱民，邱程红，清产核资审计中应重点关注的问题，西部财会，2008，5；

第五篇：企业单位清产核资专项审计

--------------201６年10月31日

清产核资专项财务审计报告

山东舜兴会计师事务

清产核资专项财务审计报告

舜兴专字（2016）第-----号

------------：

我们接受东营市审计局委托，审计了后附的--------（以下简称贵公司）以2016年10月31日为基准日的企业清产核资报表。建立健全内部控制制度，保护资产的安全和完整，按照《国有企业清产核资办法》及其他有关规定进行清产核资，保证的清产核资工作结果真实性、完整性，是贵公司管理层的责任；我们的责任是对清产核资报表进行审核，对 贵公司清查出的各项资产损溢的真实性、合法性发表审计意见。

在审计过程中，我们按照中国注册会计师审计准则、国务院国有资产监督管理委员会令第1号—《国有企业清产核资办法》及其他有关文件的要求，计划和实施审计工作，以合理确信清产核资结果的真实性、完整性。审计工作包括在逐项逐笔核实支持各项资产损溢金额的相关证据，评价已取得的各项资产损溢相关证据的准确性、可靠性等我们认为必要的审计程序。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。审计工作业已完成，现报告如下：

一、清产核资工作范围

按照-----公司决算报表统计口径以及清产核资工作方案的要求，本次清产核资的范围及内容为-------公司及所属全部子公司（含下属事业单位、分支机构、境外子公司等）的全部资产，资产总额×××万元，负债总额为×××万元，所有者权益为×××万元（含实收资本×××万元，资本公积×××万元，盈余公积×××万元，未分配利润×××万元），少数股东权益为×××万元。

参加本次清产核资的所有子企业名单见附表1。

根据清产核资政策可以不列入清产核资工作范围，直接以其账面数作为清产核资结果的子企业名单见附表2。

由于特殊原因不能参加清产核资的子公司，经批准直接以其账面数作为清产核资结果的子企业名单见附表3。

二、本次资产清查目标

1、通过资产清查工作，摸清“家底”，以利于全面了解本公司的资产、负债情况，调整资产结构，优化资源配置，为本公司内部资产重组，以及未来本公司发展战略目标的实现打下坚实的基础。

2、通过资产清查工作，分清责任，以利于集中解决企业长期遗留的不良资产、潜亏挂帐等问题，使企业甩掉历史包袱，夯实资产，确保资产的保值增值，为本公司今后的效绩评价提供科学有力的保障。

3、通过资产清查工作，全面加强企业资产的基础管理，建立更加科学的资产管理制度，提高企业的竞争能力，推动企业整体经营水平的提高。

4、通过资产清查工作，进一步理顺和明确产权关系，形成真实完整的公司资产、财务方面的信息资料，提高会计信息的质量，为公司领导的决策提供科学、及时、合理的依据

三、清产核资的依据

（按实际情况填写）

1、政策依据

根据以下文件的要求，对贵公司进行清产核资工作：（1）、《中国注册会计师独立审计准则》（2）、《企业会计准则》

（3）、国资委的相关政策文件和规定（4）、财政部的相关政策文件和规定

2．行为依据

（1）、企业清产核资工作方案

（2）、企业制定的执行会计制度的《会计政策》

（3）、本次清产核资专项审计业务约定书。

三、清产核资过程及实施情况

（一）基准日：201６年10月31日

（二）工作起止日期：2010年××月××日至2016年××月××日

（三）具体实施情况

1、申请与审批

根据东营市审计局的委托及专项财务审计的业务约定书展开对――――公司立项开展清产核资工作。

2、账务清理与资产清查

清产核资工作的主要内容是对账务清理和资产清查。

运用核对、询证、勘察、抽查、计算等必要的审计手段查实贵公司债权、债务，货币资金、实物资产及权益

一方面，对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况，以及各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证账账相符，账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。

另一方面，将实物盘点同核实账务相结合，将清理资产同核查负债和所有者权益相结合，对各项资产进行了全面的清理、核对和查实。对贵公司清理出的资产盘盈、资产损失、资金挂账进行核实，尤其是各项对外投资、账外资产、有关抵押、担保等事项。

四、清产核资专项审计情况

1、申报处理资产损失情况在此次清产核资过程中，贵公司共计清理出资产盘盈xxx元，损失总额为××××元，盈亏相抵后xxxx元。其中按原制度清查的资产损失共××笔，金额××××元;按《企业会计制度》清查预计的资产损失共××笔，金额××××元。

2、经我所审核确认的资产损失经我所审核确认符合清产核资申报条件的资产损失共××笔，金额××××元。其中按原制度的资产损失共××笔，金额××××元;按《企业会计制度》清查预计的资产损失共××笔，金额××××元。）

我们认为，贵公司的清产核资工作是依据国资委及财政部相关文件执行的，申报的报表 及相关资料真实可信，各报表数据间勾稽关系正确，可以作为资产管理部门审批的依据

五、重大事项说明

1、×××公司所属子公司根据清产核资政策可以不列入参加清产核资工作范围，直接以×××公司账面数作为×××公司清产核资工作结果需要进行特别说明

2、×××公司所属子公司由于特殊原因不能参加清产核资工作范围，经国有资产监督管理机构批准直接以×××公司账面数作为××××公司清产核资工作结果需要进行特别说明;

3、在清产核资专项财务审计工作中发现的有可能对×××公司损失及挂账的认定产生重大影响的事项;

4、在清产核资专项财务审计挂账中发现的×××公司重大资产和财务问题以及向×××公司提出的有关改进建议;

5、在清产核资工程中对×××公司账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产重新估价;

6、注册会计师认为需要说明的其他重大事项(如负债中债务人已注销、长期失联、询证确认金额小于账面金额部分确无法支付的)。

六、本报告的使用范围

本报告仅供国有资产管理部门审批、―――公司主管部门审查清产核资结果和检查清产核资机构之用，非法律、行政法规规定，报告的全部或部分不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸公开媒体。

七、清产核资前后资产负债表

八、资产负债表附注

附件

1、参加清产核资子企业一览表；

2、清产核资报表（清产核资工作情况表及损失挂账分项明细表）；

3、损失挂账申报核销项目审核说明（即中介机构经济鉴证证明，对分项明细表中列示的各类损失项目，按单位和会计科目分项编写说明）；

4、损失挂账的证明材料（应分类装订成册，若说明材料过多，则作为备查材料）；

5、按企业会计准则预计的资产损失的计提范围、方法、比例及依据；

6、主审会计师的资质证明和中介机构营业执照复印件；

7、未竣工工程项目情况统计表

8、竣工结算完成工程项目情况统计表

9、竣工未结算完成工程项目情况统计表

10、未挂账或有负债统计表

11、对外担保统计表

12、其他相关资料