关于农村五保重复享受城乡低保的情况说明（五篇范例）

第一篇：关于农村五保重复享受城乡低保的情况说明

关于农村五保重复享受城乡低保的情况说明

一、农村五保享受城市低保

由于农村敬老院集中供养供给金不足，造成乡镇敬老院闲臵，省厅为了解决农村集中供养五保基本生活得到保障，在相关会议口头要求，将农村敬老院集中供养五保纳入城市低保，以缓解农村集中供养五保的衣、食、医供养金之不足，于是我区于2007年元月将农村集中供养五保农业户转为非农户口给予享受农村五保又享受城市低保，2009年国家审计署来安徽审计低保金用途，对于省厅的这一安排提出异议，省厅要求各地予以纠正，我区自2010年2月份对全区范围内农村五保享受城市低保情况予以全部取消，后来集中供养五保供养金缺口上级一直未解决，其间有的乡镇可能又将部分集中供养五保再次申报城市低保，由于我们的系统没有比对功能，加之低保对象多、工作人员审批时没有审核出来，因此造成会有21名农村五保双重享受农村五保和城市低保。

二、农村五保享受农村低保

我区农村低保自2007年由农村特困救助转为农村低保，2011年前由于农村五保一直实行指标化管理，当时上级安排我区农村五保指标8958名，而我区实际农村五保人数约在11000多人，为了使全区尚有2000多名应保未保五保能够享受到政府给予的生活补助，为此区民政局决定，给予全区五保供养标

准的应保未保农村五保一律纳入农村低保，2010年末区政府决定对全区已达五保供养标准的应保未保五保全部区政府财政拿钱给予全部保障，同时于2010年12月底发文要求乡镇将享受农村五保的低保对象一律取消其农村低保待遇，各乡镇都结合本地区农村低保重新审核安排部署到村，绝大部分村都按要求取消其农村低保，但仍有少部分村出于多种考虑未按要求取消其农村低保，但由于我们的救助系统缺乏比对功能，对于重复享受农村五保和低保人员无法核对出来，因此导致我区目前有222名农村五保重复享受农村低保情况发生。

三、农村低保享受人员信息重复

农村低保享受人员的信息重复有以下三种情况：一是确实是同名不同人，比如说罗集乡清凉寺的蔡广娟，一个是重度残疾人按政策享受农村低保，另一个是困难户；二是低保户家中有重度残疾人，按照残联的要求，把该残疾人从户中分离出来，单独享受农村低保，这种情况较多，比如说顺河广庙村的朱先明、青山兴隆村的邹全成等，造成打卡帐号相同的事实，至于苏埠淠河村丁院组的王丽和韩摆渡镇众姓桥村刘岗组的王丽确实是同一人，王丽娘家在苏埠淠河村，本人是重度残疾人，出嫁前在苏埠镇享受农村低保，出嫁后在婆家居住地韩摆渡镇众姓桥村，也给她享受了农村低保，区民政局已要求苏埠镇将王丽在该镇享受的农村低保及时取消；三是由于工作人员的工

作态度不严谨不认真造成的，在乡镇低保信息录入时，有的低保对象缺少身份证号码，工作人员没有认真核对，在录入时随意粘贴复制身份证号码，造成部分低保对象的身份证号码相同，区民政局已责成相关乡镇立即纠错改正。

二○一二年二月三日

第二篇：农村五保、低保制度

农村五保供养制度

老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

工作规程及办理机构：

享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府审核。

乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。

集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

农村五保供养对象不再符合供养条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡、镇人民政府报告，由乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府报告，由乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。

城镇低保救助制度

1、条件。家庭人均月纯收入低于最低生活保障标准的城镇居民家庭。

2、程序。城镇低保申请人，应当向所在社区或单位提出书面申请，提供户主的身份证及家庭的户口本复印件、家庭各成员的收入证明，年满18周岁的在校学生证明、末就业证明、求职登记证明，已婚未并户的出具结婚证及其它需出具的证明；所在社区或单位工会负责审核、并张榜公布，民政局负责审批

农村低保救助制度

1、依据。《蒙阴县农村居民最低生活保障办法》（蒙政发[2006]23号）。

2、条件。凡本县行政区内，农村居民中共同生活的家庭成员年人均纯收入低于1800元的。

3、程序。①保障对象向村（居）民委员会提出申请；②村（居）民委员会召开村（居）民会议或村（居）民代表会议表决后，填写《蒙阴县农村居民最低生活保障金申请审批表》（一式两份），由村（居）民委员会签署意见报乡（镇）政府审核。③乡（镇）政府按规定，严格核实申请对象范围、家庭收入，并取得有关证明材料后，签署审核意见报县民政局审批。④以村（居）民委员会为单位张榜公布低保对象名单，接受群众监督。

第三篇：城乡低保和农村五保供养政策落实情况自查报告

关于我市城乡低保和农村五保供养政策落实情况的自查报告

**市民政局

（2013年8月28日）

市纪委、市农工办：

按照安纪办函〔2013〕13号通知要求，我局通过调研、查阅资料等方法，对我市城乡低保、农村五保供养政策落实情况进行了自查，现将相关情况报告如下：

一、我市城乡低保政策概况

我市城市居民低保工作于1998年开始试点，2001年建立城市居民最低生活保障制度，通过10余年的不断探索、总结和完善，我市城市居民低保工作逐步走上了规范化、制度化轨道。我市农村低保工作也启于1998年，省上给予一定资金，按照低标准、小范围、快起步的原则，先后有8个县进行了积极探索和实践，按县、乡、村4:4:2比例筹集农村低保资金，但由于没有建立稳定的财政支持机制，加之其他一些客观原因特别是农村税费改革后财政政策的变化，乡、村按比例的资金无法落实，迫使大部分县不得不停止农村低保工作，没有停的几个县也是占用救灾救济款维持现状。为了解决农村贫困群众基本生活问题，市委、市政府高度重视，并于2007年逐步建立了农村低保制度。我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索、典型引路；建立制度、全面推行；规范管理、应保尽保三个阶段和7次提标扩面，城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

（一）城乡低保工作开展情况

十年来，我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，在贯彻落实十个中央1号文件、十七届三中全会《决定》和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量工作：

1、城乡低保标准稳步提高。近10年来，我市城乡低保最低限定保障标准稳步提高：2004年10月1日，全市城市低保标准由原来的120元/月·人统一提高到130元/月·人；2006年城市低保标准提高到145元/月·人；2008年城市低保标准提高到165元/月·人；2010年城市低保标准提高到265元/月·人，从10月1日起又提高到295元/月·人，农村低保最低限定标准从1196元/年·人提高到1600元/年·人；2011年10月1日起城市低保标准由295元/月·人提高到325/月·人，农村低保标准由1600元/年·人提高到1840元/年·人；2012年年10月1日起全市城市低保标准提高到345元/月·人，农村低保标准提高到2020元/年·人。目前全市25033户，49274人城镇低保和112806户，253440人农村低保群众从中受益，符合条件的困难群众总体上实现了应保尽保。

2、健全了组织领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制；调整充实了基层工作人员，市民政局设立了社会救助科，县区民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政站（所），配备了工作人员2－3人，保证了城乡低保工作的正常运转；各县区先后制定了《城乡居民最低生活保障实施办法》、《城乡居民最低生活保障实施细则》等政策文件，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障；围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。

3、规范了程序，比较合理地确定了对象。各县区结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数县区、乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡（镇）审、县定”的规定程序。由于我市贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。

4、加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，各县（区）财政局、民政局联合制定了《城乡低保资金管理实施办法》等规范性文件，县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。

（二）、存在的主要问题

1、申报时无法准确核实家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式开展，并通过张榜公示等手段接受社会监督，但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确，很难准确的测算低保户家庭收入，导致部分不符合低保标准的家庭享受低保。

2、审批程序不够规范。尽管去年以来虽三令五申强调低保由镇办审核，县区民政局审批。但在实际工作中，由于工作力量不足，审核、审批主体责任一直未能完全落实，部分地方仍依赖于村主任。

3、民政系统人员编制不足。基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前，我市仅有镇办民政干部313人，其中兼职151人，平均每个乡镇1.6个民政工作人员，却承担了对近45万多人的经常救助任务，管理着每年逾8亿多的救助资金，人均服务对象达1400人，人均管理资金达26万元。其工作量与所承担的工作任务极不相适应，存在严重的结构不合理的现象。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。他们既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等，同时，还要承担基层党委、政府交办的各项具体工作，任务越来越繁重，直接影响到城乡低保工作正常有序开展。

4、部门之间数据未实行共享。基层低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享，低保户存款、房屋、车辆状况无法掌握，管理人员仅能根据低保户提供的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格，同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享，民政部门不能及时掌握低保人员死亡信息，出现了极个别的低保户已经死亡继续发放低保金的情况。

二、农村五保政策基本情况

我市是一个贫困地区，各级财政都很吃紧，但在五保供养政策执行方面，各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、住、医、葬基本得到保障。近年来，全市先后新建、改建、扩建、在建农村敬老院200所。其中：县级中心敬老院10所，区域性敬老院53所，镇敬老院137所，保留村级农村五保集中安置点127处，农村五保集中供养床位达到23000张，集中供养五保对象21992人，入住率95.6%，占50633五保对象的43.4%。全市落实管理人员编制250个，现有正式工作人员259人，临时聘用人员986人。集中供养标准由最初的360元/人·年提高到现在的5200元/人·年。实现了五保集中供养工作的新跨越，得到各级党员领导和社会各界的充分肯定，极大地提升了全市民政工作的地位，树立了良好的外部形象。

（一）五保供养政策标准实施情况

1、五保供养政策制定出台情况。1994年，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，民政部出台了《农村敬老院管理暂行办法》（民政部令〔1997〕1号），对农村五保供养服务机构的建设和管理提出了明确要求，农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道。2000年以来，随着农村税费制度改革，农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难，在落实“应保尽保”、“按标施保”等方面存在不少问题。针对这种情况，2006年1月21日，国务院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》，对现行的农村五保供养政策作了重大调整，将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育纳入公共财政支出范围。2006年11月1日，陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，自2006年12月1日起施行。2007年我市五保供养标准为1400元/人·年（其中，现金不低于1200元/人·年）；2008年五保供养标准由1400元/人·年提高到1640元/人·年（其中，现金不低于1440元/人·年）；2009年提高至1856/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）；2010年9月21日，市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》（安政办发〔2010〕115号），将五保供养标准由1856元/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）提高到2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年）；2010年11月30日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2010〕171号），从2010年10月1日起，将五保供养标准由2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年），提高到3200元/人·年（其中，现金不低于3000元/人·年）；2012年3月6日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2012〕14号），从2011年10月1日起，将农村五保集中供养标准提高到4200元/人·年（其中，现金不低于4000元/人·年），分散供养标准提高到4000元/人·年（其中，现金不低于3800元/人·年）；2012 年11月20日，市政府批转了《关于提高全市社会救助标准和实行电价补贴的通知》（安政办发〔2012〕147号），从2012年10月1日起，我市农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年（其中，现金不低于5000元/人·年），分散供养最低限定标准提高到4700元/人·年（其中，现金不低于4500元/人·年）。

2、五保对象医疗情况。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。每年投资300余万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额报销，实报实销，解决了五保对象看病难等问题。

（二）、全市敬老院建设情况

近年来，全市各级民政部门审时度势，用足用活政策，积极推进五保供养工作，敬老院建设工作得到良性发展。一是争取闲置资产，建设敬老院。抢抓撤区并乡、撤并学校有利时机，积极争取当地党委、政府的支持，争取闲置资产划拨，改建了一批敬老院，为敬老院建设赢得了先机，为后续的发展奠定了坚实的基础，争取了主动。二是创新工作机制，推动敬老院建设。充分发挥福彩公益金的撬动作用，出台了奖励办法，把敬老院建设列入考核，强化考核机制，加强了项目管理，建设了一批有带动作用的敬老院。三是化灾为机，加快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住2008年“5·12”地震灾害之机，紫阳、岚皋等县紧紧抓住2010年“7·18”洪涝灾害之机，把五保户建房纳入灾后恢复重建之中，先后共投入救灾资金近亿元，用于敬老院建设。在工作中，苦口婆心、耐心争取，为敬老院建设争取了有利的地盘，提高了建设水平，加快了建设步伐。汉阴、石泉、紫阳、宁陕4县借“5·12”地震重灾县之机，积极争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目，修建了4个有影响力的县级中心敬老院，得到社会各界的普遍赞誉。四是争取民生项目，发展敬老院。全市各级民政部门紧紧抓住中、省实施“民生八大工程”建设的有利时机，不等不靠，积极主动，多方协调，争取敬老院建设项目。同时，认认真真地做好每一个项目，做出成效，为后续的项目争取奠定了扎实的基础，赢得了先机和主动权。平利县民政局先后多次争取县委、县政府领导亲自出面汇报，先后多次赴省汇报，得到省上领导的高度关注与支持，累计投入1200万元完成了中心敬老院高标准的建设项目，为全省、全市起到了很好的示范作用。

（三）、全市五保供养服务机构运转维护经费落实情况

由于我市经济落后，财政困难，无法将五保供养机构运转维护经费全部纳入地方财政预算中予以解决。

2012年汉滨区本级财政安排251万元作为全区五保供养服务机构全年的运转维护经费和服务人员工资。敬老院年需运转维护经费：14所区域性敬老院平均每所需要40万元，需560万元；17所镇敬老院平均每所需要30万元，合计510万元；31所敬老院共需运转资金1120万元，资金缺口为869万元。

石泉县农村五保供养服务机构运转维护经费尚未全部纳入县级财政保障范围，现仅将聘用人员工资纳入县财政，其他费用尚未纳入县财政。

岚皋县农村五保供养服务机构运转维护经费未纳入县级财政保障范围。18所敬老院年运转维护经费最低需要66万元，22个供养点最低需运转经费30万元，此项共计需要资金96万元。以上三项共缺资金256万元。

汉阴、旬阳、白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经费已纳入县级财政保障范围。由于县级财政困难，财政安排资金有限，也难以维持运转。

（四）存在问题

我市五保供养工作虽然取得了较大进展，但要真正实现“老有所养、老有所乐”的目标，更好地保障五保对象的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等，仍存在一些亟待解决的问题：

1、服务设施仍然落后。我市大部分敬老院建于二十一世纪初期，有些敬老院属灾后恢复重建项目，由于灾后时间紧，受客观条件的限制，投入有限，建设规模小（大部分占地3亩以下），功能设施不全，有些达不到抗震要求标准，亟需改建和扩建。主要是对加强五保设施建设认识不足，缺乏积极性和主动性，加上市财政困难，全市敬老院建设资金筹措渠道不畅，从而导致我市五保供养服务设施严重滞后。我市15.6%的集中供养率虽然高于全省的4.7%，但远低于全国26.7%的平均水平，可见我市的五保供养服务设施建设依然任重而道远。

2、敬老院管理仍然存在缺陷。目前，我市各敬老院管理人员基本都是临时工，岗位不稳定，没有专业素质，主要负责住院老人日常生活料理。全市敬老院仅有正式工作人员259人，聘用服务人员986名，其中护理员521人，医务人员36人，工勤人员323人。护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品，还要负责供水供电、清洁卫生、做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项内容，护理质量可想而知。由于管理人员待遇低、人手少、工作任务繁重等原因，很多人都不愿意到敬老院工作。目前，虽然我们市从去年起将敬老院管理人员每人每月800元工资列入市财政预备安排，但护理员的养老、失业、医疗等三项还没有得到保障。

3、五保对象就医护理费用无处列支。五保对象生病住院后需要专门的护理人员，但护理经费无处列支。

第四篇：哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于提高城乡低保农村五保供养水

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈民政发〔2008〕68号 【发布日期】2008-10-06 【生效日期】2008-10-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市民政局、哈尔滨市财政局关于提高城乡低保农村五保供养水平及加强贫困群众社会

救助工作的通知

(哈民政发〔2008〕68号)

各区、县（市）民政局、财政局：

根据省民政厅、财政厅《关于提高城乡低保农村五保供养水平以及加强贫困群众社会救助工作的通知》精神，经市政府研究，决定提高我市城乡低保、农村五保供养水平，现就有关事宜通知如下：

一、提高的标准和时间

（一）从2008年月7日1日起，城区6个区城市低保月标准提高到300元（含城市低保对象每月增加的15元生活补助），呼兰区、阿城区及10个县（市）城市低保月标准提高到192元。全市农村低保年标准提高到900元，年人均补差额提高到564元。目前已达到上述标准的区、县（市），可根据本地实际适当提高补助标准，没有达到上述标准的区、县（市），要在10月末前调整完毕，从7月1日补发低保金。

（二）从2008年1月起，农村五保供养对象生活费年标准提高120元，其中集中供养对象生活费年标准，从2600元提高到2720元；分散供养对象生活费年标准，从1800元提高到1920元。

（三）从2008年7月1日起，农村低保人员每人每月增加10元生活补助，农村五保供养对象每人每年再增加80元生活补助。从2008年起，对农村低保家庭每户每年给予200元取暖救助。

城乡低保标准提高后，符合条件的困难群众从10月份纳入保障范围并发放低保金和各项补助金、救助金。城市6个区的低收入困难家庭标准在城市低保标准基础上，上浮60元。呼兰区、阿城区及10个县（市）制定的低收入困难家庭标准，根据本地实际参照执行。

二、资金来源

（一）提高城乡低保标准所需资金，在省政府给予适当补贴基础上，不足部分，城区6个区由市、区按6:4比率分担；呼兰区、阿城区及10县（市）自行筹集。

（二）农村五保供养提高标准所需资金，由省财政通过农村税费改革转移支付足额给予补助。

（三）城市低保对象每人每月29元的物价补贴、农村低保对象每人每月增加10元的生活补助、农村五保供养对象每人每年增加80元的生活补助，所需资金均由省财政足额补助。

（四）农村低保家庭给予每户每年200元的取暖救助，所需资金，省财政给予足额补助。

三、有关要求

（一）各区、县（市）民政、财政部门，要高度重视此次提高保障水平工作。此次提高城乡低保和农村五保供养水平，是省、市关注和改善民生的重要举措，各地民政、财政部门要在当地党委、政府的统一领导下，制定切实可行的工作方案，协调有关部门，并充分调动基层工作积极性，采取有效措施，把省委、省政府保障城乡贫困群众基本生活的各项政策落实到位，把好事办好。

（二）要调整财政支出结构，落实应由本级承担的资金。原保障标准偏低的地区，要采取措施加大投入，不断提高保障水平。同时，要根据生活必需品价格上涨情况，结合当地实际，对生活困难的低保边缘家庭给予临时救助。

（三）加强低保规范化管理。要与财政部门密切配合，规范各项管理工作，巩固动态管理下的“应保尽保”，并做好提高保障水平工作的监督检查工作，发现问题及时解决。各级财政部门要积极配合民政部门做好低保资金、五保资金社会化发放工作，减少中间环节，确保将资金及时足额拨付到位。

哈尔滨市民政局

哈尔滨市财政局

二○○八年十月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：2016茂名城乡低保新政策：提高城乡低保和农村五保供养标准

2016茂名城乡低保新政策：提高城乡低保和农村五保供养

标准

（文章原标题：茂名提高城乡低保和农村五保供养标准）2016茂名城乡低保新政策：提高城乡低保和农村五保供养标准。中金网，按照省政府部署要求，茂名市政府近日召开常务会议，研究决定提高2016年全市城乡低保标准和五保供养标准。据悉，从2016年1月1日起，茂名执行以下新的城乡低保和农村五保供养标准。

（一）城乡低保标准。市本级由去年每人每月430元提高到485元，提高了55元；县级城镇由410元提高到485元，提高了75元；农村由260元提高到335元，提高了75元。

（二）农村五保供养标准。茂名农村五保集中供养、分散供养标准各地不尽相同。其中，茂南区分散供养标准为每人每年8028元，集中供养标准为每人每年9636元；电白区、滨海新区、高新区分散供养为7980元，集中供养为9576元；信宜市分散供养为7788元，集中供养为9348元；高州市分散供养为8004元，集中供养为9612元；化州市分散供养为7908元，集中供养为9492元。全市各地的五保供养标准（每人每年）均比去年提高，提高幅度在700元以上。会议要求，各地各相关部门要抓紧抓好政策落实，确保困难群众及时、足额享受到社会保障普惠政策；要加强资金使用监管，确保专款专用、资金运行安全；对今年未达标的月份要按新的标准，从1月起予以补发。2016茂名城乡居民低保办理指南：

一、办理条件凡具有本市户籍、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，都可申请最低生活保障救助

二、办理材料

1、户主书面申请

2、申请人及家庭成员户口簿、身份证

3、家庭成员收入状况证明

4、《城乡居(村)民最低生活保障金申请表》一式三份

三、办理流程

1、由户主向户籍所在地村(居)委会提出书面申请，村(居)委会核定后，报镇政府(街道)审核，呈县(市、区)民政局审批，报市民政局备案。

2、保障标准由县级以上民政部门会同当地财政、统计、物价等部门核定，县级以上人民政府批准实施。

3、保障对象领取的低保金实行差额补助，低保金按月发放，到指定的银行领取。

4、对低保对象实行动态管理，每半年调查核实一次。

四、办理地址茂名市委地址：茂名市茂南区油城五路28号电话：0668-2910200化州市委地址：茂名市化州市河东区新市府大楼电话：0668-7363968信宜市委地址：茂名市信宜市环山路29号电话：0668-8819138

五、办理时限及费用办理时限：10个工作日办理费用：免费2016年茂名低保补助标准及申请低保的条件规定：农村标准：全市各地农村低保标准为月人均260元城市标准：市本级(市直)和各地城镇低保标准分别为月人均410元茂名最低生活保障标准温馨提示：凡茂名市城乡家庭人均月收入符合茂名市低保标准的，并具有茂名市户籍的城乡居民均可到户口所在村(居)委会进行咨询或者提出书面申请，如实填报“最低生活保障金申请表”，并提供家庭收入等有关的证明材料。低保申请书：农村低保申请书范文XX县XX镇XX村委：我叫XXX，男/女，年 月 日出生，汉族，丈夫/妻子XXX，男/女，年 月 日出生，汉族，现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照顾，特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准！此致敬礼!申请人：XXXX X X X 年 X X 月 X X日城镇低保申请书范文XX社区居民委员会：我今年63岁，家住兴华路XX号，平房(23平米)，与妻子离异，现独自生活，身体长期有病，不能干重体力活，没有稳定的经济来源，靠亲属救济勉强糊口，年收入不足180元，生活异常艰难。当我听说还可以向社区申请低保，我非常高兴，本来已绝望的心又让我有了活下去的勇气，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。为此，特向广场社区居民委员会申请低保。我也想靠自己的双手不给党和政府增加负担，但身体状况、家庭的窘困、生活的艰难，如今只能让我命悬一线，希望社区能向我伸出援助之手。此致敬礼!申请人：XXXXX年X月X日温馨提示：农村居民低保申请书需要填写的内容：

1、申请人所在的县、镇和村委，申请人的名字、性别、出生日期、住址和家庭情况。

2、申请人的申请最低保障的原因和理由。城镇居民低保申请书需要填写的内容：

1、申请人所在的社区居民委员会，申请人的名字、性别、出生日期、住址和家庭情况。

2、申请人的申请最低保障的原因和理由。