全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

第一篇：全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

突出工作重点 狠抓工作落实 深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作

——全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告

潘家华

（2012年2月16日）

同志们：

现在，我代表国家局党组、中央纪委驻国家局纪检组，向大会报告工作。

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记在七次全会上的重要讲话精神，回顾总结烟草行业2011年党风廉政建设和反腐败工作，结合贯彻落实全国烟草工作会议精神，研究部署2012年的工作任务。

一、2011年行业党风廉政建设和反腐败工作回顾

2011年，国家局党组和驻局纪检组认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。

（一）认真履行职责，严明纪律，确保国家局各项决策部署的贯彻落实

围绕国家局关于“卷烟上水平”一系列重要决策部署，认真履行监督检查职责，确保政令畅通。驻局纪检组会同有关职能部门，加强对现代烟草农业建设的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。加强对“两项工作”推进情况的监督，工程项目监管措施得到进一步强化，物资采购公开招标工作有了新进展。切实加强对“两烟”生产经营行为的监督，及时纠正滥用市场准入权限设置门槛等不规范经营行为。积极开展巡视工作，工作质量和水平有了进一步提高。认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，国家局党组调整设置了领导小组和办公室，加强对行业党风廉政建设的组织领导。行业各直属单位以落实新规定为契机，把党风廉政建设纳入工作全局，抓好责任分解、考核和追究，全年对650个所属单位落实责任制情况进行了检查考核，促进了反腐倡廉各项任务落实。

（二）深化反腐倡廉教育和作风建设，领导干部廉洁自律取得新成效

驻局纪检组监察局把加强和改进领导干部作风建设作为一项突出任务，制定印发《关于坚持厉行节约严格控制因公接待费用的通知》，进一步规范烟草行业公务接待活动。组织开展《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》两项法规贯彻执行情况专项检查。会同有关部门开展“防止利益冲突”规范性文件清理工作，深入开展公务用车专项治理，清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，巩固和深化“小金库”专项治理成果，坚决纠正损害群众利益、影响行业形象的不正之风。行业各级党组织普遍召开了以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，开展对照检查和批评与自我批评。认真执行领导干部廉洁自律有关规定，行业处级以上领导干部报告了个人事项，全年各级干部主动上交礼金折合人民币569万元。进一步加强廉政教育，驻局纪检组监察局编印了《党风廉政建设文件汇编》，在全行业组织开展了党风廉政学习教育和知识竞赛活动，取得了良好效果。行业各单位结合建党90周年纪念活动，以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉宣传教育，全年开展廉政专题教育2913场（次），其中主要领导讲课1103次，开展廉洁文化活动2804场（次），受教育人数达40多万人次。

（三）加大查办案件工作力度，坚决惩治消极腐败行为

在中央纪委的大力支持下，协调配合有关部门对山东烟草贷款担保纠纷案作进一步调查，主要责任人员已抓捕归案；会同地方纪委指导督办广东汕尾市局案件；配合地方检察机关查处张士刚违纪违法案件；对湖南中烟、浙江中烟有关案件进行认真审理，并作出处分决定。驻局纪检组监察局全年办理信访举报406件（次），转有关单位核实报结果12件，初核3件，立案1件，结案2件，协助企业挽回国有资产损失1.83亿元。行业各级纪检监察机构受理信访举报1152件（次），初核340件，立案133件，结案130件，给予纪律处分198人，组织处理53人，涉嫌犯罪被移送司法机关22人，收缴违纪违法所得1899万元，挽回经济损失2306万元。

（四）加强对权力运行的监督和制约，努力打造“阳光烟草”

行业各级纪检监察机构加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，协调配合职能部门全面推进“两项工作”，督促指导各级领导班子落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，全行业健全完善议事规则922项，决策程序进一步规范。加强对干部选拔任用工作的监督检查，全年对5044名干部的选拔任用进行廉政考察，对50名拟提拔干部提出了不宜提拔或暂缓提拔的意见，对反映44名拟提拔干部的有关问题进行了澄清。坚持领导干部问责统计报告制度，督促指导行业各单位落实党政领导干部问责暂行规定，加大责任追究力度。健全完善违纪违法惩处制度，开展《烟草行业行政处分暂行规定》修订工作。认真抓好领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等制度的落实，全年对62名领导干部实施问责，各级纪委负责人同下级单位主要负责人谈话2380人次，领导干部任前廉政谈话3690人次，诫勉谈话317人次，函询48人次。

（五）坚持常抓不懈，巩固和深化行业源头治理工作成果 在明示与承诺制度方面，驻局纪检组监察局开展了明示与承诺制度专题调研，加强对制度执行情况的监督检查和工作指导。各直属单位进一步完善制度内容，规范实施程序，强化责任追究，干部职工自律意识明显提高，从业行为进一步规范。2011年，全行业兑现承诺解除劳动合同48人，给予纪律处分63人，组织处理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程监管方面，组织召开了“行业部分单位在建工程项目监管工作座谈会”，交流做法和经验，进一步明确措施内容和实施办法。行业各级纪检、计划、审计、基建等部门认真履行职责，严格执行环节监管措施，落实环节报告制度，在建工程项目监管进一步强化。在规范烟用物资采购方面，组织召开了“行业中烟工业公司烟用物资采购情况汇报会”，督促加大公开招标力度，探索用经济的办法遏制物资采购领域腐败现象易发多发的问题。组织开展了烟叶及卷烟成品运输问题调研摸底，着手规范“两烟”运输业务。协调职能部门探索建立供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质管理。在加强资金监管方面，与业务部门密切配合，认真组织推广应用工作，目前已有31家直属单位应用监管系统，监管效果进一步显现。

（六）注重纪检监察队伍自身建设，履行职责能力进一步增强 驻局纪检组监察局认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，开展了专题调研，研究加强基层纪检监察队伍建设的意见和措施，为纪检监察工作提供组织保证。组织70名行业纪检监察干部参加中央纪委培训，举办行业纪检组长（纪委书记）培训班，培训省、市两级新任职纪检监察干部150名。全年各级纪检监察机构组织参加中央纪委培训239人次，参加当地纪委培训952人次，自办培训13649人次，有效提升了业务水平。加强纪检监察专题调研和理论研讨活动，行业2篇调研论文分获中国监察学会理论研讨活动评比二等奖和优秀奖。在中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部组织的“全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰活动”中，湖南省局纪检组监察处被评为先进集体，贵州中烟监察部部长黄正坤同志被评为先进个人，另有3名同志受到嘉奖。

总结近些年来行业纪检监察工作的实践和探索，主要有以下几点重要启示和经验：必须坚持围绕中心、服务大局，为国家局重大决策部署全面贯彻落实、为行业政令畅通提供坚强保证；必须紧紧抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进；必须以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，切实加强对重点人员、重点岗位的全方位监督，前移监督关口、拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督实效；必须坚持用改革的思路和办法，解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，深入推进重点领域和关键环节改革，力求减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；必须充分发挥“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性；必须把加强纪检监察队伍自身建设作为一项基础工程来抓，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。

二、2012年的工作任务和要求

中央纪委七次全会指出：“2012年是实施‘十二五’规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，做好反腐倡廉工作意义重大。”根据中央纪委的工作部署，今年行业纪检监察工作的总体要求是：认真学习、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓工作落实，不断取得行业反腐倡廉建设新成效，为“卷烟上水平”提供坚强有力的纪律保证。

（一）认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合行业实际做好保持党的纯洁性工作

在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了建设坚强有力的马克思主义执政党，保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。坚持党要管党、从严治党；坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、保持党的先进性和纯洁性、全面推进党的建设新的伟大工程，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。各级领导干部务必充分认识保持党的纯洁性的极端重要性。党的纯洁性同党的先进性一样，作为马克思主义政党的价值理念和行为准则，始终是我们党不变的追求和坚守。纵观苏共亡党的历史教训，无不与思想蜕变、信仰动摇、意志涣散、队伍不纯等有着深刻关联。而一个有纪律、思想上纯洁、组织上纯洁的政党则是坚不可摧的。在我们党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐的时候，经受考验、化解危险，最根本的就是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。各级领导干部在新形势下保持党的纯洁性，要切实做到保持思想纯洁，坚守共产党人精神家园；保持队伍纯洁，巩固党的基础；保持作风纯洁，密切联系群众；保持清正廉洁，恪守为政底线。以每一个共产党员自身的纯洁性来确保党组织的肌体纯洁，让我们党更加坚强有力。

保持党的纯洁性，纪律检查机关负有重大责任。行业各级纪检监察机构，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为一项政治任务，专门召开会议，认真学习贯彻，作出具体安排部署，提出明确要求。全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程和各方面，扎实抓好保持党的纯洁性各项工作。

（二）严明党的政治纪律，加强对“卷烟上水平”基本方针和战略任务落实情况的监督检查，确保政令畅通

严明党的政治纪律，确保政令畅通，是纪检监察机构的重要任务。党的纪律是党的生命，而政治纪律是党的纪律中最重要的纪律。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。广大党员干部要自觉坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决维护党的团结统一。按照中央纪委要求，行业各级纪检监察机构要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。

认真贯彻2012年全国烟草工作会议精神，要紧紧围绕以培育品牌为重点，对“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”各项工作措施的贯彻落实开展监督检查。要以维护烟农利益为突出重点，进一步加强对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况的监督检查，加强专项审计，严肃处理违纪行为。要会同有关职能部门，开展对已建成的基础设施项目“回头看”活动，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。要积极参与烟农合作社的经验总结和加快推广工作，充分发挥纪检监察机构“围绕中心、服务大局”的职能作用。围绕切实提高优质原料保障能力，烟叶主产区的纪检监察机构，要认真开展在生产环节处理不适用烟叶工作的督促检查，确保措施落实、工作到位、取得实效。要加强对干部选拔任用全过程的监督检查，严格组织人事工作纪律，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加强对工程投资、物资采购、宣传促销活动的监督检查，严格落实工作流程和程序性要求。各项监督检查工作要突出重点，及时总结经验，建立健全监督检查的长效机制和纪律保障机制，为行业中心工作提供坚强纪律保证。

（三）加强领导干部作风建设，坚决纠正行业不正之风 各级领导干部要充分认识密切联系群众对于维护和完善专卖体制的极端重要性。广大烟农的辛勤劳作，为卷烟提供生产原料；广大零售客户的辛勤付出，为行业生产经营的价值实现作出了贡献；行业广大员工则是效益的直接创造者。因此，我们要按照姜成康局长在全国烟草工作会议上提出的“三个始终”：始终把维护烟农利益放在心上；始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务；始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，把密切烟草行业与群众联系这件事情做好。着力解决广大烟农、零售客户和行业全体员工最关心最直接最现实的利益问题，是行业领导干部密切联系群众、加强作风建设的具体体现，要把切实做到“三个始终”当作践行“两个至上”行业共同价值观的自觉行动，要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，融入并植根于行业文化。

加强行业领导干部作风建设，要加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员领导干部脱离群众、作风霸道、情趣低俗、生活糜烂等问题。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。坚决治理平庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。坚决执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作。

严禁烟草职工入股卷烟零售企业，切实加强自营店建设管理；严禁利用零售店开展排他性促销活动；严禁委托咨询公司、策划公司、广告公司搞宣传促销活动，坚决遏制腐败行为滋生蔓延；严禁和坚决查处利用卷烟销售市场资源做交易、谋取私利的违纪违法行为；严禁赌博和参加用公款支付的高尔夫等高消费娱乐活动；严禁用虚假资料办理身份证和出国（境）证件。认真清理行业干部职工投资入股关联企业问题，领导干部投资入股关联企业的，一律退出。要把这些工作一项一项抓好落实，一项一项求得实效，以优良的党风促政风带行风，形成全面推进“卷烟上水平”，努力保持行业持续健康发展的强大动力。

（四）以深入推进惩治和预防腐败体系建设为统领，扎实抓好反腐倡廉各项工作

坚持惩防并举，注重统筹协调，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力保持行业持续健康发展提供坚强保证，关键是要切实增强体系建设的责任感和自觉性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，着力抓好坚决查处违纪违法案件、深入开展反腐倡廉教育、不断强化对权力运行的制约和监督、继续深化重点领域和关键环节治理、大力纠正损害群众利益的不正之风等重点工作。

一是加大查办案件工作力度，严惩违纪违法腐败行为。中央纪委七次全会指出：坚持党要管党、从严治党，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软，决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程投资、物资采购、宣传促销等领域的案件；严肃查办商业贿赂案件、“两烟”生产经营中违纪违法的案件、专卖执法中徇私舞弊贪赃枉法的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

要加强和改进信访举报工作，注重分析反腐倡廉建设方面的苗头性、倾向性和普遍性问题，以及严重损害群众利益的突出问题，深入剖析信访问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。加强案件审理和案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。在这里要强调一下网络舆情处置和应对问题。近两年来，行业内连续出现了网络舆情事件，对行业形象造成一定负面影响。各单位要高度重视网络舆情应对工作，积极探索和建立反腐倡廉网络舆情信息收集、分析、研判、处置工作机制，切实维护好烟草行业的社会形象。

二是着力抓好行业反腐倡廉宣传教育。教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。行业反腐倡廉宣传教育要以党的意识、党的宗旨意识、党的性质意识、理想信念和党风党纪为主要内容，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。要以明示与承诺制度为载体，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强反腐倡廉教育，领导干部是重点。针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、行为影响大、群众关注度高的特点，狠抓以人为本、执政为民理念教育和廉洁从政教育尤为重要。腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。作为党员领导干部要牢记“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”，警钟长鸣、自省自警、慎思慎行。今年，我们要利用个别领导干部以权谋私、贪腐犯罪、行为失德失范典型案例，在行业进行一次全员警示教育，着力提高领导干部道德修养，切实增强廉洁从政意识、法纪意识和防范腐败风险的能力。

三是强化监督纪律，保持清正廉洁。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对领导干部监督的关键和核心，是强化对权力的监督和制约，严格规范权力运行。要牢固树立权力必须接受制约、领导干部必须接受监督的意识，切实做到权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。积极推进权力运行程序化和公开透明，让职工群众了解和有序参与企业决策，明确权力边界，防止权力岗位化、岗位权力个人化、个人所掌握的权力商品化。民主是党内监督的基础，要坚持和完善民主集中制，通过充分发扬党内民主，加强普通党员对党员干部的监督、党员干部对领导干部和领导班子的监督、领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责制。

深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则，防止利益冲突。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，严禁参加可能影响公正执行公务的高消费活动。

四是坚持改革创新，深入推进制度建设。根据中央纪委的工作部署，要进一步推进行业惩防体系的体制机制制度建设，健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制和工作保障机制。结合行业特点，要着力完善干部考核评价、管理监督和激励保障措施；严格工资薪酬管理，积极推行公务卡制度，严禁开具假发票行为；健全和完善多元化投资、国有资产监督管理制度，严格国有资产转让交易程序，严禁违规操作；进一步强化工程投资、物资采购、宣传促销规范化管理，建立健全供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质的管理；进一步深化政务公开、办事公开，全面推进权力公开透明运行。要积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全廉政风险高危岗位的轮岗制度。建立健全防止利益冲突的规定，积极推进制度廉洁性审查工作，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在预防腐败中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落实机制，建立健全制度执行的监督和问责机制，切实提高制度执行力。

（五）进一步加大专项治理力度，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题

根据中央纪委的工作部署，今年行业要继续抓好三项专项治理工作。一是继续深入进行工程领域突出问题的专项治理。从2006年开始，行业就将工程领域突出问题列为专项治理，经过持续推进，成效显著，受到了中央纪委的充分肯定。但是我们必须清醒地看到差距和存在的问题，这主要是：现有的监管规定和监管程序执行不严，强调情况特殊搞变通的行为时有发生；省级公司自建项目和省级公司批准的项目，绝大多数还没有纳入监管范围，其中存在的廉政风险依然没有引起应有的重视，这些现象决不能继续发生，必须在今年的治理工作中加以切实解决。为此，省级公司自建项目和省级公司批准的市级公司在建项目，要实行监管情况报告制度，项目的批准情况和实施监管的情况，要专项报驻局纪检组监察局备案。鉴于今年有一批水源工程批准兴建，有关省级公司以及项目兴建地的市级公司要切实加强对项目概算、工程招投标程序和资金的监管。行业房地产开发项目也应按照重大工程监管办法实行有效监管。二是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办庆典、研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定，坚决制止和取消那些劳民伤财、形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模。三是深化“三公”问题的专项治理。要抓好违规车辆的纠正处理，坚决减少公务用车总量。公款出国（境）旅游专项治理要抓好成果巩固、建章立制等工作。关于公务接待专项治理问题，在这里所要强调的是：自省自律，坚决制止奢侈之风。要认真汲取“陈文铸案件”的深刻教训。虽然我们是生产经营企业，但决不能忘记我们是实行专卖专营的国有企业，无论效益多好，无论什么时候，“艰苦奋斗、勤俭节约”都是必须坚守的企业精神。鉴于行业生产经营的特点，有两个问题请予以考虑：一是尽可能地逐步实行内部接待。凡是有宾馆饭店的省级公司、地市公司，一律内部接待，不要另行安排高档宾馆，也不要另行安排高规格宴请；凡不具备条件的应尽量安排在地方政府的接待宾馆。市级公司特别是省会城市公司要创造条件办好职工食堂，以解决接待“吃”的问题；二是要把公务活动接待费用与营销接待费用区分开来，把地市公司与县分公司接待费用区分开来，审批、报销管理要严格，财务明细要规范，切忌混支混列。着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。要加强对地市公司领导班子的管理监督。地市公司成为市场营销主体后，其地位和作用发生了重大变化：人财物高度集中，市场经营“唯其独断”，行业管理承上启下，同时还是省级公司领导班子成员的主要来源。因此，加强地市公司领导班子的思想建设、作风建设、党风廉政建设以及能力建设的工作，一定要落到实处。我们一定要从近些年来发生在地市公司领导干部身上的违纪违法案件，看到强化管理监督的必要性和紧迫性，如果类似案件多发频发，势必会对行业形象造成严重的负面影响，各省级公司决不可掉以轻心，纪检监察机构要切实负起责任。为此，要结合保持党的纯洁性教育，针对“四个危险”开展对照检查，并要对地市公司班子成员思想状况、作风状况、能力状况进行定期分析，及时发现问题，力求把问题处理在萌芽状态。对于严重不称职者、平庸懒散者，要结合干部退出机制的贯彻落实进行组织处理。要严明生产经营纪律和市场秩序纪律，全面彻底清理工商协同营销协议，对假借协同营销之名、行谋取私利之实的行为决不姑息。工程投资、物资采购、宣传促销、物流运输、咨询业务切实做到“应招尽招”，实行“阳光操作”：提出需求的不询价，询价的不谈判，谈判签约的不付款，落实全过程的岗位监督制衡。切实做到“应招尽招”关键在领导机关和各级领导干部，严禁上级机关领导干部和工作人员向下属打招呼、介绍关系、插手具体业务；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。在这里需要强调的是，行业近些年发生的重大案件多与卷烟盒皮印刷有关，性质恶劣，影响极坏，必须采取行之有效的措施加以遏制。除了公开招标、比质比价外，还要辅之以经济的办法，这是遏制重点领域和关键岗位腐败现象易发多发势头的有效举措。一方面继续鼓励支持烟草企业全资投资兴建烟用材料企业，加强烟用物资基地建设，更好地服务行业发展；另一方面行业干部职工参股卷烟盒皮印刷企业的清退工作，要在国家局规定的时间完成。

（六）加强纪检监察队伍自身建设，不断提高履行职责的能力 扎实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进行业反腐倡廉建设，对进一步加强纪检监察队伍自身建设提出了新的更高的要求。行业各级纪检监察机构要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。

一是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步加强思想政治建设。党性坚强、政治坚定是对纪检监察干部第一位的要求。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，组织行业纪检监察干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党性锻炼，坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。行业纪检监察干部要继续深入开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为载体的创先争优活动，在践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”方面走在前头，打牢以人为本、执政为民的思想基础，更好地维护国家利益和消费者利益。

二是加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责的能力。在行业改革发展新的起点上，更好地发挥纪检监察服务、保障和促进作用，迫切要求我们高度重视、不断提高纪检监察干部队伍的素质和能力。要进一步加强行业纪检监察队伍建设，把好“进人关”，健全考核激励保障机制和优秀年轻干部培养选拔机制，改善干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，要着眼基层，重点加强行业基层纪检监察队伍建设。要把加强学习、提高本领摆上突出位置，进一步加强和改进教育培训工作，把纪检监察专业知识与专卖内管、财务审计、经营管理等业务知识结合起来，作为学习培训的重要内容，改善知识结构，不断提高保障行业科学发展、查办违纪违法案件、组织协调反腐败的能力。

三是加强对纪检监察干部的管理和监督，维护纪检监察机构的良好形象。正己才能正人，行业纪检监察干部要以更高的标准要求自己，带头讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守、秉公执纪，严于律己、清正廉洁。要建立健全内部管理监督机制，督促纪检监察干部在发扬民主、严格自律、严格要求、主动接受监督方面作表率，坚决维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好行业党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、求真务实、开拓进取、扎扎实实地做好各项工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为行业持续健康发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：姜成康在2012年全国烟草行业纪检监察工作会议上的讲话

在2012年全国烟草行业纪检监察工作会议上的讲话

（2012年2月17日）

姜 成 康

同志们：

这次全国烟草行业纪检监察工作会议，要全面贯彻落实十七届中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，紧密结合行业实际，切实做好保持党的纯洁性工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进“卷烟上水平”，努力促进行业持续、协调、共同发展提供坚强纪律保证。昨天上午，潘家华同志代表国家局党组和驻局纪检组作了工作报告，全面回顾总结了去年行业党风廉政建设和反腐败工作情况，对近年来行业开展纪检监察工作取得的重要启示和经验认真作了总结分析，对2012年行业纪检监察工作进行了安排部署，我完全赞同，各单位要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。中央纪委监察部对我们这次会议非常重视，中央纪委一室、干部室、派驻机构办公室的领导和同志到会指导，一室朱昌觐同志作重要讲话，对加强行业反腐倡廉建设提出明确要求，请各单位认真贯彻落实。下面，我就行业认真学习贯彻中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好保持党的纯洁性、深入推进反腐倡廉工作，讲几点意见。

一、充分肯定2011年行业纪检监察工作取得的成绩

2011年是“十二五”规划开局之年。全国烟草行业在党中央、国务院坚强领导下，在中央纪委监察部关心支持下，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，全面抓好各项工作落实，烟叶工作水平整体提升，卷烟重点品牌加快发展，科技创新持续推进，内部管理和市场监管不断强化，思想作风建设进一步加强，全行业实现工商税利同比增长22.5%，实现了“十二五”时期良好开局。行业各级党组织和纪检监察机构坚决贯彻中央关于反腐倡廉建设各项决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉建设取得新的成效，为“卷烟上水平”各项工作顺利推进、保持行业持续健康发展发挥了重要保障和促进作用。

一是严格政治纪律，确保中央重大决策部署在行业得到全面贯彻落实。国家局党组始终高度重视行业反腐倡廉建设，紧密联系行业工作实际，全面抓好中央纪委六次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神的贯彻落实。去年以来，根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步调整加强了行业党风廉政建设责任制领导小组及其办公室，严格落实责任，切实加强对行业党风廉政建设的领导。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于坚持以人为本、执政为民的重要讲话要求，在行业深入开展“两个至上”共同价值观教育和“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，增强全体干部职工尤其是各级领导干部的大局意识、服务意识、责任意识和纪律观念，打牢行业党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。坚持把遵守政治纪律作为各级领导班子建设首要任务，重点抓好对贯彻执行党的路线方针政策和中央重大决策部署情况的监督检查，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央决策部署在行业得到全面贯彻落实。大力加强领导班子和领导干部思想作风建设，重点抓好各级领导干部廉洁自律规定的落实，严明纪律要求，着力解决存在的问题。围绕“卷烟上水平”工作开展，重点抓好对现代烟草农业建设资金使用、“两烟”生产经营秩序、办事公开民主管理和工程投资、物资采购、宣传促销项目实施情况的监督检查，切实提高执行力，确保政令畅通，为保持行业持续健康发展提供了有力纪律保证。

二是强化监督检查，扎实推进行业惩治和预防腐败体系建设。行业各级党组织和纪检监察机构认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》以及国家局党组制定的《实施方案》，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作基础上，抓住重点，突破难点，持续推动反腐倡廉制度创新和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。组织编印《党风廉政建设文件汇编》下发到全行业，认真开展党风廉政法规制度学习教育、知识竞赛和廉政文化建设活动，提高党员干部反腐倡廉思想认识和政策纪律观念；专门召开行业部分单位在建工程项目监管工作座谈会，切实抓好重大工程建设项目的监督检查，严把审核关，有效加强工程建设项目的监管；以全面推进公开招标为突破口，着力规范工程投资、物资采购、宣传促销活动，全行业工程投资、物资采购、宣传促销实施公开招标项目比例明显提高；充分运用信息化手段，全面实施行业资金监管系统，形成信息真实、痕迹运行、实时报警、程序控制、银企互联的行业资金监管模式，使资金监管成为从源头上有效预防腐败的重要措施；组织开展明示与承诺制度专题调研，加强对制度执行的监督检查和工作指导，完善制度内容，规范实施程序，强化责任追究，干部职工自律意识明显提高，从业行为更加严格规范。通过积极探索和不断努力，具有行业特点的惩治和预防腐败体系建设进一步取得新的成效。

三是严格规范权力运行，切实加强对领导干部的教育和管理监督。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》），结合行业实际，明确提出要重点抓好各级领导干部模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为；自觉遵守工程投资、物资采购、宣传促销制度规定，严格规范权力运行；认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为；坚持勤俭办事业方针，坚决禁止各种大手大脚、奢侈浪费行为。工作中，切实加大监督检查力度，着重解决存在的突出问题，严明纪律，严格要求，确保各项廉洁自律规定得到认真贯彻落实。在全行业开展了《廉政准则》和《若干规定》贯彻执行情况的专项检查并进行通报，促进行业领导干部廉洁自律。积极开展巡视工作，重点抓好直属单位领导班子贯彻民主集中制情况和领导班子成员思想作风工作情况的督促检查，对巡视结果及时反馈意见，对发现的问题及时整改。扎实开展清理干部职工投资入股关联企业专项工作，明确清理对象、时限和范围，严格落实各项规定要求，确保取得实效。加强对干部选拔任用工作监督，坚持纪检监察机构派员参与干部选拔任用考察工作，严把拟任干部廉政审核关。认真落实领导干部报告个人有关事项规定，行业处级以上领导干部按要求报告了个人事项。切实抓好对节日期间廉洁自律和厉行节约工作的监督检查，提出严格纪律要求，取得明显成效。切实加大查办案件工作力度，保持惩治腐败强劲态势，驻局纪检组直接组织指导了对行业有关重点案件的查处。全年行业纪检监察机构共受理信访举报1558次，初核343件、立案134件、结案132件，给予纪律处分198人、组织处理53人，涉嫌犯罪移送司法机关22人，收缴违纪违法所得1899万元。

四是注重加强队伍建设，纪检监察干部整体素质和工作水平进一步提升。行业各级纪检监察机构深入开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为载体的创先争优活动，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为目标，着力加强思想作风建设；注重选派优秀干部充实纪检监察队伍，关心纪检监察干部成长，切实加强组织建设；建立完善纪检监察业务骨干人才库，采取多种形式组织纪检监察干部业务培训，努力加强能力建设。在中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部开展的全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰活动中，湖南省烟草专卖局纪检组监察处被评为先进集体，4名行业纪检监察干部受到表彰和嘉奖。

过去一年行业改革发展取得的明显成绩，各级纪检监察机构和全体纪检监察干部付出了辛勤努力，为营造风清气正的良好环境作出了积极贡献。在这里，我代表国家局党组，向全行业从事纪检监察工作的同志致以亲切的问候和衷心的感谢！

二、认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，努力提高行业各级领导班子和党员干部队伍思想政治素质

全面贯彻落实中央纪委七次全会精神，要认真学习、深刻理解胡锦涛总书记关于始终保持马克思主义政党先进性和纯洁性的重要论述和一贯要求。在去年庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记明确指出：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。在中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记进一步强调指出：经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性；在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。烟草行业各级党组织、各级领导干部和广大党员要认真学习领会、全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，紧密联系行业党风廉政建设和反腐败工作实际，切实做好保持党的纯洁性各项工作，全面推进行业党员干部队伍建设尤其是各级领导干部队伍建设。重点抓好和努力做到以下几个方面：

（一）要始终坚定理想信念。

思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本保证。要按照胡锦涛总书记重要讲话提出的明确要求，切实把保持党员干部思想纯洁作为保持党的纯洁性的首要任务突出抓好，真正做到坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，体现共产党员特别是党员领导干部应有的思想素质和政治品格。历史和现实的事例告诫我们，一些党员干部犯错误，有的甚至走上违法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出现动摇。因此，要切实加强党员干部理想信念教育，认真学习党章，增强党性锻炼，坚定共产主义理想信念，坚持走中国特色社会主义道路，积极投身于中国特色社会主义伟大事业，以每个党员的自觉行动，为巩固党的执政地位，保持党的先进性和纯洁性发挥积极作用。要紧紧抓住理论武装这个核心，按照贵在自觉、贵在坚持、贵在应用的要求，切实加强马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系的学习，切实做到真学、真懂、真信、真用，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要深入推进以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的党员干部思想政治建设，认真学习党史，大力发扬党的优良传统，牢记党的性质宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在各项工作中发挥先锋模范作用。今年是中国烟草总公司成立30周年，行业开展纪念总公司成立30周年活动，最为重要的是通过重温30年走过的历程，进一步发扬成立之初勤俭节约艰苦创业的精神，发展进程中改革创新开拓进取的精神，利益关系处理中奉献国家回报社会的精神，内部管理中注重效率严格自律的精神，结合深入开展创先争优和“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，进一步激励全行业干部职工以更加奋发有为的精神状态，为国家、为社会作出新的努力和贡献。

（二）要坚持正确价值追求。

目前我国正处于社会转型经济转轨时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，价值取向呈现多元化。在这种情况下，行业每一名党员尤其是党员领导干部，如何牢记党的宗旨，坚持正确价值追求，无论是对事业发展还是对个人成长，都有着十分重要的意义。国家局党组明确提出，烟草行业实行专卖专营体制，行业发展的根本要求，就是要切实做到维护国家利益和消费者利益，这是全行业共同价值追求，必须始终不渝坚持，尤其是各级领导干部，要在实践中率先垂范、做好表率。只有这样，全行业才能统一思想、明确方向、凝聚人心、鼓舞士气，在社会上树立负责任的良好形象。当前，深入开展“两个至上”共同价值观教育活动，要努力做到“三个始终”，牢固树立“五种意识”。

要努力做到“三个始终”，为行业改革发展营造更加良好环境。在年初工作会议上，国家局党组明确提出，要始终把维护烟农利益放在心上，要始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。努力做到“三个始终”，是以人为本、执政为民理念在行业的具体体现，是解决脱离群众危险的关键措施，也是新时期深入开展“两个至上”共同价值观教育的重要内容。今年要在全行业全面开展“三个始终”教育活动，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。通过开展“三个始终”教育活动，进一步转变各级领导机关风气，切实解决办事拖拉、推诿扯皮问题，坚决克服门难进、脸难看、事难办现象；进一步提高服务烟农和零售客户水平，使我们各项决策和出台的政策措施更加符合“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”要求，实实在在为烟农为零售客户办实事、求实效；进一步转变领导干部作风，坚决克服高高在上、养尊处优等脱离群众现象，倾听一线职工呼声，关心一线职工成长，帮助一线职工解决实际问题。

要牢固树立“五种意识”，更好地适应行业改革发展新的形势需要。要把牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识作为新形势下加强行业领导干部思想政治建设的重要内容，作为坚持正确价值追求的重要保证。每一名领导干部都要清醒认识到自己手中的权力是人民赋予的，真正把权力作为一种责任，尽职尽责、恪尽职守，对国家负责、对行业发展负责。要始终保持谦虚谨慎，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，在工作中要更多地看到问题、矛盾和存在的薄弱环节，以积极的态度、主动的精神正视矛盾解决问题。要切实增强员工对企业的认同感和归属感，激发全体员工干事创业的热情。要坚持用改革的思路、创新的举措、统筹的办法解决行业发展中存在的问题，努力促进行业持续、协调、共同发展。

（三）要保持务实工作作风。工作作风是党的作风的重要组成部分，是党的纯洁性的具体体现。党员干部的工作作风，直接关系到党的形象和事业的成败。近年来，国家局党组坚持倡导“潜心做事、低调做人”行为信条，一再强调要大力发扬低调务实良好作风，强调关键要把烟草行业自身的事情办好。我们要十分清醒认识到，烟草是特殊产品，实行的是专卖专营特殊体制，受到广泛的社会关注。如果在工作中稍有不慎，很容易成为社会关注的热点。强调潜心做事、低调做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒张扬。现在有些同志在工作中取得了一些成绩，就沾沾自喜、忘乎所以，把功劳都记在自己身上，这是十分危险的，相对于其他行业，我们的企业发展环境相对宽松，可以说专卖体制为行业发展创造了最为有利的条件，我们要倍加珍惜。强调要低调务实，就是要坚持深入基层、深入实际，真正了解基层情况，把握行业发展规律，更好地指导行业发展。现在有的领导干部应酬多、活动多，不是把心思用在工作上，考虑的更多的是个人的升迁和利益，这种现象必须坚决克服。现在行业工作和生活环境应该说是比较好的，要知足常乐，否则很容易走向反面。强调把烟草自身的事情办好，就是要认真领会、全面落实年初工作会提出的“1+5”工作目标，坚持以培育品牌为重点，全面抓好重基础、调结构、严管理、促规范、强素质各项工作落实。

（四）要确保严格廉洁自律。

廉洁自律是对每一名领导干部的基本要求，也是我们党强化自身建设，克服消极因素的重要举措。中央对领导干部廉洁自律工作高度重视，制定下发了《廉政准则》和《若干规定》，对领导干部廉洁自律提出了明确要求。行业各级领导干部必须认真学习《廉政准则》和《若干规定》，全面掌握文件内容，自觉遵守文件规定，切实做到令行禁止，确保政令畅通，坚持清正廉洁，保持一身正气，抵得住各种诱惑，经得起各种考验。

三、狠抓重点任务落实，深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作

中央纪委七次全会对今年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，胡锦涛总书记重要讲话中重点提出了五个方面的明确要求。我们要紧密结合行业实际，全面抓好贯彻落实，把行业反腐倡廉建设各项工作更加扎实地向前推进。

（一）严格落实党风廉政建设责任制，突出抓好贯彻落实中央重大决策部署和国家局具体工作要求的监督检查。

贯彻落实中央关于反腐倡廉决策部署，深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作，关键在于各级领导班子和领导干部。行业各级党组织和党员领导干部要认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步提高思想认识，全面落实领导干部一岗双责，切实增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。要加强检查考核，严肃责任追究，对党风廉政建设工作领导不力、敷衍塞责、造成重大影响的，要追究有关领导的责任，切实维护党风廉政建设责任制的实效性和权威性。

建立健全惩治和预防腐败体系，在推进党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的最后一年。各单位要对照《工作规划》、行业实施方案和分工方案，逐项分析梳理任务进展情况，加大力度，加快进度，确保各项任务按期完成。同时要立足当前，着眼长远，以加强领导干部监督为重点，以规范权力运行为核心，以健全制度机制为支撑，以提高制度执行力为抓手，着手研究制定行业惩防体系建设的下一个五年规划意见，切实增强反腐倡廉建设的系统性、预见性和创造性。

行业各级纪检监察机构要认真履行职责，进一步严明党的政治纪律，加大对政治纪律执行情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一，为党的十八大召开营造良好氛围。

要围绕国家局党组关于推动行业持续、协调、共同发展的决策部署，重点开展对重基础、调结构、严管理、促规范、强素质等政策措施落实情况的监督检查，推动行业以培育品牌为重点，全面推进“卷烟上水平”各项工作任务的落实。今年要把全面清理工商之间合作协议，严禁商业企业向工业企业指定或推荐项目和供应商，严禁利用零售门店开展排他性促销活动，严禁工业企业利用第三方开展宣传促销活动作为突出重点，及时解决不规范经营苗头性和倾向性问题，建立更加严格规范的生产经营秩序。

（二）坚持教育、管理、监督并重，进一步严格规范领导干部权力运行。

胡锦涛总书记指出，失去监督的权力必然导致腐败。各级领导干部行使着人民赋予的权力，必须进一步强化对领导干部的教育、管理和监督，切实规范权力运行，防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要突出抓好廉洁从政、廉洁从业教育。当前要把廉洁从政、廉洁从业教育作为干部培训的重要内容，认真学习《廉政准则》和《若干规定》，自觉遵守《廉政准则》和《若干规定》。每个领导干部都要摆正位臵，要有敬畏之心，自觉接受组织和群众监督，绝不能放纵自己，绝不允许出现凌驾于组织之上的特殊人物。二是要认真落实各项管理制度。坚持和完善民主集中制，认真执行“三重一大”集体决策制度，建立健全各项议事规则和决策程序，坚决克服个人说了算。深入推进办事公开民主管理，按照公开是原则、不公开是例外的要求，扩大公开事项范围和力度，健全工会组织，发挥职代会作用，确保职工知情权、参与权、表达权、监督权。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规，全面掌握领导干部个人有关事项，认真分析存在的苗头性、倾向性问题，努力做到早发现、早提醒、早纠正。三是要强化对领导干部的监督。认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度。全面推进领导干部经济责任审计，及时发现和纠正生产经营和财务管理方面存在的问题。进一步加强和改进巡视工作，健全巡视机构，充实巡视工作力量，不断完善体制机制，切实发挥巡视工作对领导班子特别是主要领导的监督作用。

（三）深入推进严格规范“四个方面”重点工作，着力解决存在的突出问题。

在去年行业纪检监察工作会议上，明确提出要把模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为；自觉遵守工程投资、物资采购、宣传促销有关制度规定，严格规范权力运行；认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为；坚持勤俭办事业方针，坚决禁止大手大脚奢侈浪费作为行业反腐倡廉工作重点，通过全行业共同努力，这四个方面工作都取得了明显成效。同时也要看到，以上四个方面是行业反映比较集中、干部职工比较关注的问题，如果这些问题能解决得好一些，按国家局要求工作落实到位，行业从源头预防和治理腐败就能取得更加明显成效。因此，今年仍要把这四个方面作为行业反腐倡廉工作的突出重点，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为方面，要更加重视专卖内管监督，充分发挥内管机构作用，加大对烟草专卖品生产经营监督管理，严肃查处卷烟体外循环、烟叶废弃物管理等方面存在的突出问题，建立良好生产经营秩序。

在自觉遵守工程投资、物资采购、宣传促销有关制度规定，严格规范权力运行方面，重点加强对领导干部和关键岗位的监督制约，严格规范领导干部权力运行，切实做到“四个严禁”。严禁上级机关领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务工作；严禁各级领导干部以各种理由、各种形式规避招标，擅自决定项目实施方式；严禁具体工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。各单位要按照“四个严禁”的纪律要求，制定具体实施意见，认真开展对照检查，及时纠正和严肃查处违反纪律的行为，确保“四个严禁”要求落到实处。

在认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为方面，重点要严格执行干部选拔任用程序，在民主推荐、干部考察、廉政审核、酝酿研究、讨论决定、公示等环节认真把关，切实提高干部选拔任用公信力。要扩大干部选拔任用工作中的民主，提高透明度，增加竞争性选拔干部比例。要认真落实纪检监察机构参与干部选拔任用工作的有关规定，加强对干部选拔任用全过程的监督，把好干部廉政审核关，认真负责地提出审核意见，及时发现并严肃整治干部选拔任用方面的不正之风，进一步匡正选人用人风气。

在坚持勤俭办事业方针，坚决禁止大手大脚、奢侈浪费方面，重点要继续加强公务用车、业务接待、因公出国（境）管理，认真制定相关制度，明确标准，严格开支，坚决禁止铺张浪费。关于行业公务用车问题，国家局近期将制订具体规定，进一步明确车辆配臵数量和标准。关于业务接待、宣传促销等方面问题，要严格预算标准，下决心降低费用支出水平。要巩固因公出国（境）治理成果，采取更加有效措施，坚决杜绝公款出国旅游。

（四）进一步加大查办案件力度，努力发挥查办案件遏制腐败的重要作用。

腐败案件严重损害行业形象、影响党群干群关系、干扰正常的生产经营秩序，必须坚定不移地查处惩治。各级纪检监察机构要加大查办案件工作力度，进一步突出办案重点，严肃查处各类违纪违法案件。要加强信访举报和案件分析，研究违纪违法案件的新特点新情况，有针对性地总结经验教训、建章立制、堵塞漏洞，进一步发挥查办案件遏制腐败的治本功能。要坚持依纪依法办案，不断提高查办案件工作质量和水平。

（五）更加重视加强纪检监察机构和队伍建设，不断提高行业反腐倡廉建设科学化水平。

深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作，各级纪检监察机构和广大纪检监察干部肩负着重大责任。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机构履行职责，帮助他们解决工作中的实际困难，为他们充分发挥作用创造有利条件。各单位主要领导要旗臶鲜明地支持纪检监察工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要加强纪检监察领导班子和干部队伍建设，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进纪检监察机构领导班子，把业务工作骨干充实到纪检监察队伍，突出抓好地市级局（公司）纪检监察机构建设，选准配强干部，切实发挥好同级监督的作用。各级纪检监察机构和广大纪检监察干部要切实加强党性修养和作风建设，牢记使命、恪尽职守、坚持原则、敢于碰硬。要强化理论学习和业务培训，加强多岗位交流和锻炼，着力增强履行职责的能力。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受组织和群众的监督，自觉维护纪检监察干部良好形象。近些年，我们行业纪检监察工作坚持改革创新、与时俱进，在源头治理方面探索出了一些好的做法和经验，比如重大工程项目监管措施、资金监管系统建设等受到中央纪委和有关部门的充分肯定，要认真总结实践经验，把在实践中行之有效的措施和办法转化为更具指导性和约束力的长效机制，不断提高行业反腐倡廉建设科学化水平。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面推进“卷烟上水平”、努力促进行业持续、协调、共同发展的关键一年。面对新的形势和任务，我们要切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力做好保持党的纯洁性各项工作，以行业党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：全国烟草行业纪检监察工作座谈会议传达提纲(定稿)

全国烟草行业纪检监察工作座谈会议精神传达提纲

7月26日至27日，全国烟草行业纪检监察工作座谈会议在北京召开。会议的主要任务是：贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及最近召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会会议精神，回顾总结行业上半年纪检监察工作情况，交流介绍深入推进党风廉政建设和反腐败工作的经验和做法，明确下半年工作重点，提出具体要求，确保全年反腐倡廉工作任务圆满完成，为推进“卷烟上水平”和“1＋5”主要目标任务的实现提供有力纪律保证。会上，国家局党组成员、驻局纪检组组长潘家华代表国家局党组和驻局纪检组作了重要讲话。福建省局、江苏中烟等7家单位就源头治理重点工作进行了经验交流。会议期间，与会代表分成四个小组，围绕潘组长讲话和会议交流材料，展开了热烈讨论。驻局纪检组副组长、监察局局长姜凯作了总结讲话。行业各直属单位、中国烟草实业发展中心、中国烟草机械集团有限责任公司纪检组组长（纪委书记）、监察处（室、部）处长（主任、部长）；中国烟草国际有限公司分管纪检监察工作的领导，国家局、总公司机关纪委书记等参加了会议。会议精神主要体现在潘家华组长的重要讲话和姜凯局长的总结讲话上。

一、潘家华组长讲话的主要精神

（一）回顾上半年工作，充分肯定了行业反腐倡廉建设成效 潘组长在讲话中，从六个方面肯定了上半年行业纪检监察工作取得的成绩。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，为保

持党的纯洁性提供坚强保证。二是加强监督检查，确保行业政令畅通。三是扎实抓好反腐倡廉各项工作，行业惩治和预防腐败体系建设不断推进。四是深化改革创新，源头治理工作切实加强。工程建设方面，在继续抓好国家局审批项目落实“五个关口”监管措施的同时，着力扩大覆盖范围，大力推动省级公司自建及批准项目、水源工程项目实施环节监管措施。中央纪委第一纪检监察室、中国纪检监察报等有关单位实地考察调研后，对行业工程建设项目严把“五个关口”的做法给予充分肯定。加强行业资金监管，推广资金监管系统，目前已在42家直属单位应用，其余单位正在进行技术交流和相关准备工作。加强调研，探索用经济的办法预防和治理两烟运输、物资采购、宣传促销、供应商管理等业务存在的不规范问题。做好在行业推行廉政风险防控的前期准备工作。召开行业纪检组长会议，围绕专卖体制下市场准入、工程建设、物资采购、宣传促销、干部选拔任用、关键岗位人员交流等重点领域，深入分析了影响行业持续协调共同发展、危害专卖体制的突出问题，按照权力制衡、程序控制、岗位制约的总体思路，研究探讨进一步深化源头治理、加强风险防控的思路和办法。五是着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，专项治理工作力度进一步加大。六是加强纪检监察队伍自身建设，履行职责能力不断提升。

（二）统筹兼顾，进一步明确下半年工作要求

1、围绕中心、服务大局，切实加强监督检查。潘组长指出，行业纪检监察工作，必须自觉服从服务于“卷烟上水平”中心任务，各级纪检监察机构和全体纪检监察干部要认真学习贯彻全国烟草

工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，坚持把纪检监察工作纳入到行业改革发展的大局中去，积极探索为改革发展服务的新途径。一是坚决把严明党的政治纪律放在首位，继续做好保持党的纯洁性工作。要坚持党要管党、从严治党，把发挥纪检监察监督作用与严肃党的纪律相结合，把坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，继续加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。二是切实把推进反腐倡廉建设融入到行业生产经营管理的各个环节。继续围绕“卷烟上水平”和“1+5”各项工作措施的完成、落实情况为重点认真开展督促检查。认真开展“六个严禁、一个严控”专项检查，督促问题的整改落实，加大案件查处力度；协助开展好治理“天价烟”和卷烟过度包装工作，确保彻底整治，杜绝反弹和新问题的出现；进一步加强对“两项工作”、干部选拔任用等领域和环节的监督检查，严格执行程序规定，规范操作流程，注重长效机制和纪律保障机制的建立健全。三是坚持把解决人民群众反映强烈的突出问题落到实处。加强检查督促，有效制止损害烟农、零售户和基层职工利益的行为，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

2、整体推进惩防体系建设，切实做好反腐倡廉各项工作。一是继续加大案件查办力度。重点做到“四个严肃查办”,即严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办违反组织人事纪律，跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违反选拔任用程序的案件；严肃查办领导干部利用职权插手工程建设、物资采购、宣传促销活动谋取私利的案件；严肃查

办利用工商交易和关联交易谋取不当利益的案件。二是继续加强反腐倡廉制度建设。抓紧出台烟草行业工作人员违法违纪行为处理意见，进一步修订完善《中共国家烟草专卖局党组关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》、《国家烟草专卖局巡视工作规程（试行）》等制度；结合整顿规范卷烟生产经营秩序“六个严禁、一个严控”的措施，建立健全加强监督检查配套制度；继续完善“明示与承诺”制度，推动廉政风险防控相关制度的建立完善。三是继续深化反腐倡廉宣传教育。四是继续强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，坚决贯彻执行“三重一大”决策制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，深化主要领导干部经济责任审计，推进领导干部问责制，全面落实廉政准则。认真抓好国家局党组《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》和国家局党组、驻国家局纪检组监察局《关于对行业直属单位纪检监察工作和机构加强业务指导和管理的意见》的贯彻落实。深入开展巡视检查工作，不断把廉洁自律工作提高到新水平。五是认真总结惩防体系建设五年来的工作。不断推进和加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的行业反腐倡廉建设。

3、狠抓专项治理，树立烟草行业良好社会形象。深入开展工程领域突出问题的专项治理，继续严把“五个关口”。注重加强对省级公司自建项目和省级公司审批项目的监管，创造条件推进监管软件的运用和共管账户的开设。深化“三公”问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费之风，积极倡导勤俭节约、艰苦奋斗的行业精神。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深化“小金

库”专项治理，完善长效机制。

4、注重队伍建设，促进纪检监察工作水平的提升。

（三）认清形势，进一步理清行业反腐倡廉工作思路

1、切实增强警醒意识。潘组长指出，近几年来，行业连续发生多起违纪违法案件，引发社会广泛关注，严重损害了行业形象，应引起行业的警醒。

2、狠抓源头，断然治理。分析行业反腐倡廉形势和存在问题，潘组长指出，利用卷烟销售市场资源牟取非法利益，物资采购、工程项目招投标、宣传促销是目前腐败案件易发多发的重点领域。腐败案件产生的原因主要是：对权力疏于监督、程序控制虚化现象严重、岗位缺乏有效制约，其结果是公共权力职务化、职务权力个人化、个人所掌握的权力商品化。潘组长强调必须把研究和探讨廉政风险防控的工作，提到重要的议事日程。

有效防范和源头治理的基本思路是：对目前腐败案件易发多发重点领域，要尽可能实现权力制衡、程序控制、岗位制约“三位一体”的源头治理。权力制衡主要内容是权力分置、界定权限、明确权力节点。程序控制的主要内容是权力分置规范化、办事过程流程化、权力节点痕迹化。岗位制约的主要内容是明确岗位职责、明确岗位权限、规范制约机制。实现的路径是“制度＋科技”，并辅之以必要的经济的办法。为此，潘组长重点强调了两个方面：一方面是关于从源头治理利用卷烟销售市场资源牟取非法利益问题。为使卷烟销售行为做到最大限度的公开公正，减少人为因素的干扰，降低发生腐败行为的几率，除了以纪律为保证，坚决贯彻执行“六个

严禁、一个严控”外，还应在建立健全卷烟销售市场规范秩序方面，采取相应措施，建立规范有序的卷烟市场销售机制。即建立一种把卷烟销售的计划性与尊重市场选择相结合、品牌市场培育与鼓励品牌科技创新和技术进步相结合、国家局战略引领与有利于品牌适度竞争相结合，服从于中国烟草发展战略、服务于共同、协调、健康发展的卷烟销售市场机制。另一方面是关于工程项目、物资采购、物流运输、宣传促销的源头治理问题。权力制衡是基础、程序控制是保证、岗位制约是关键。源头治理工程项目、物资采购、物流运输、宣传促销等行为中的腐败现象，关键是要切实把权力制衡、程序控制、岗位制约与办事公开、民主管理有机结合起来。岗位职责要与程序控制相匹配、公开要与办事流程同步，从而建立“不经过规定的程序办不成事”、“不公开办不了事”的监督制约长效机制，进而实现岗位流程化、流程程序化、过程公开化。把公开是岗位完成履职的必需条件，凡未公开不能、也进入不了下一道办事流程。通过公开强化程序控制和岗位制约。

3、要十分重视“用经济的办法”治理行业重点领域的腐败问题。从行业已发生的腐败案件来看，盒皮印刷、烟用化肥、物流运输等大宗烟用物资采购中存在的问题，也是相当严重的。除了加强采购管理监督外，只要具备相应条件的，就要鼓励和积极支持烟草企业全资投资兴建烟用物资基地。这是治理重点领域腐败行为的根本之策、长久之策。

三、姜凯局长总结讲话的主要精神

姜凯局长在总结讲话中，主要就贯彻落实会议精神，扎实推进

全年各项目标任务圆满完成，提出了四点要求：一要切实抓好会议精神的传达贯彻。把会议精神原原本本地向党组做认真汇报，并传达到各单位和所属每一名纪检监察干部。要求各单位于8月底前，结合对本单位半年工作的部署，形成书面材料，报驻局纪检组监察局。二要着力研究新情况解决新问题。紧密联系本单位实际，坚持用经济的办法从根本上解决腐败问题，充分运用“制度+科技”手段，努力构建“权力制衡、程序控制、岗位制约”三位一体的监督制约机制，提出具体的贯彻措施和切实可行的实施细则，不折不扣的履行好纪检监察职能。三要认真履行监督检查职责。紧紧围绕“卷烟上水平”战略方针和“1+5”目标任务，把反腐倡廉建设融入到行业改革发展大局和生产经营各个环节中去，对各项重大政策措施贯彻落实情况开展监督检查，坚决遏制有令不行、有禁不止，切实纠正不规范行为，严肃查处违规违纪案件，为行业中心工作和任务的完成提供坚强的纪律保证。要加大案件查处力度，对存在问题不查不纠，我行我素、顶风违纪的要严肃处理；对送钱送物和接受钱物问题，要严肃对待，绝不姑息。各单位纪检组长、纪检监察机构负责人要敢于并善于实施监督，发现领导干部的苗头性问题要及时提醒，及时帮助，防止铸成大错。对于领导班子、领导干部在执行党的政治纪律、执行民主集中制和“三重一大”问题以及“两烟”生产经营、“两项工作”方面发生的违规违纪行为，必须及时制止，制止不了的要及时向上级纪检监察机构报告。既不制止，又不及时报告，造成不良后果的要追究相应责任。四要扎实推进源头治理腐败工作。在工程建设方面要继续深入开展突出问题专项治理，坚持

严把“五个关口”，注重加强对省级公司自建项目和省级公司审批项目的监管。在物质采购方面，要坚持需求的不询价、询价的不谈判、谈判的不签约，严格执行“应招尽招”，认真分析未实行公开招标项目的原因，对擅自改变采购方式，违反规定搞虚假招标的行为必须严肃处理。在办事公开、民主管理方面，要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，公开采购方式，公开实施过程，公开实施结果，自觉接受群众监督，确保权力在阳光下运行。要把廉政风险的预防和控制提到重要议事日程上来，全面清权确权、分级评定风险、制定防控措施、积极稳妥的开展廉政风险防控试点和经验推广工作。要按照座谈会讲话要求，切实把权力制衡、程序控制、岗位制约与办事公开、民主管理有机结合起来。岗位职责要与程序控制相匹配，公开要与办事流程同步一体化，建立“不经过规定的程序办不成事”、“不公开办不了事”的监督制约长效机制，逐步实现岗位流程化、流程程序化、过程公开化。

第四篇：2010年西吉县卫生工作会议纪检监察工作报告

以卫生改革为契机以科学发展为动力

努力开创全县卫生系统纪检监察工作新局面

── 2010年西吉县卫生工作会议纪检监察工作报告

县卫生局党委书记、副局长单玉兰

（2010年7月日）

各位领导，同志们：

我就全县卫生系统2010年上半年纪检监察暨纠风工作情况做工作总结，并对2010年下半年工作进行安排，不妥之处，敬请批评指正！

2010年，是全面启动医药卫生体制改革，着力于改善民生的一年，同时也是科学开展甲型H1N1流感等重大疾病防控，大力开展公共卫生服务，促进经济发展和维护社会稳定的一年。卫生系统在县委、政府的正确领导下，深入贯彻各级纪检监察部门会议精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，紧密结合卫生工作实际，坚持新时期反腐倡廉战略方针，按照“坚持方针、构建体系、拓展领域”的总体思路，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实增强责任意识、服务意识、中心意识和大局意识，以更加积极的态度、更加有力的措施，认真履行纪检监察职能，不断加大卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作力度，着力加强作风效能建设，深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，积极探索反腐倡廉长效机制，扎实推进全县卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工

作，为全县卫生事业又好又快发展和深化医药卫生体制改革提供了有力保证。

一、强化措施，确保卫生系统反腐倡廉各项工作扎实开展 一要按照党委统一领导、党政齐抓共管和依靠群众支持参与的工作要求，加强组织领导，细化工作任务，明确责任分工，抓好党风廉政建设责任制落实，确保牵头任务的全面完成；二要主动加强同各有关部门之间的协调配合和沟通联系，建立情况互通、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成党风廉政建设和反腐败工作的合力；三要建立健全各项内部管理制度，加强对民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度的落实，形成用制度管人、管事、按制度公开、公正办事的制度环境和自我监督约束机制；四要强化对重点部位和关键环节权力运行的监督，把监督融入业务工作全过程，实现党风廉政建设和业务工作同布置、同检查、同考核，不断改善行政管理，提高行政效率和服务水平。

二、突出重点，切实加强卫生系统党风廉政建设和反腐败建设取得成效

（一）认真开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。扎实推进反腐倡廉教育、监督、预防惩处等制度建设，认真开展廉政风险防范管理和党员干部勤政廉政承诺活动，组织开展学“《廉政准则》”、促廉洁从政“六个一”主题教育和“党风廉政宣传教育月”活动，抓好各项反腐倡廉制度的学习、宣传和执行情况的监督检查，扎实推进廉政文化“六进”活动。

（二）认真贯彻落实新修订颁布的《中国共产党党员领导干

部廉洁从政若干准则》，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的监督检查，做好对反映有问题或有违纪苗头的领导干部的监督教育工作，继续开展“小金库”专项治理，配合有关部门加强对党政领导干部的经济责任审计工作。

（三）切实加强工程建设领域突出问题专项治理活动。按照区、市、县关于工程建设领域突出问题专项整治工作的要求，我局高度重视，立即成立了西吉县卫生系统工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组，制定下发了《西吉县卫生系统工程建设领域突出问题专项整治工作方案》，按照“四制”、“六统一”工作要求对各项工程进行了自查自纠，确保工程建设领域不出问题。

（四）治理医药购销领域商业贿赂专项工作扎实开展，药品与医用耗材“三统一”工作全面推进。我县药品“三统一”工作在县委、政府及上级业务主管部门的正确领导和支持下，认真贯彻执行自治区药品“三统一”惠民政策，严格履行监管职责，完善各项措施，制定下发了《西吉县药品（医用耗材）“三统一”申购使用暂行规定》；统一印制了西吉县医疗机构药品申购计划单、西吉县药品（医用耗材）“三统一”村级配送单、中标药品及暂不招标药品标签；定期或不定期开展药品“三统一” 工作督查；及召开医疗机构、配送企业负责人参加的药品“三统一”工作座谈会，通报工作进展情况，协调解决药品“三统一”工作中存在的问题；及时查处药品“三统一”有关违规案件；全面推行乡村一体化配送管理模式，不断提高村级药品配送率、使用率，真正

减轻群众用药负担。

（五）深入开展机关效能建设。加大治懒治庸力度，纠正个别干部纪律松散、自由散漫、长期脱岗等不良行为，运用教育整顿、完善制度、严肃纪律和监督检查等措施，解决党员干部在作风和社会交往、休闲娱乐等方面的突出问题，切实转变机关作风，提高工作效率。

三、惩防并举，注重预防，领导干部廉洁自律各项规定得到认真执行。

一是深入开展反腐倡廉教育。组织广大干部职工认真学习了区、市、县纪委的系列文件，组织学习了关于严格遵守廉洁自律规定、坚决禁止奢侈浪费行为的有关规定，以加强廉政文化建设为抓手，充分发挥教育的基础和先导作用。二是结合“五五”普法教育，组织广大干部职工开展了对卫生法规和有关法律条规的学习，进一步增强了广大干部群众的法制观念和遵纪守法意识。三是针对卫生系统党员干部中存在思想作风问题，通过政治学习深入开展了理想信念和人生观、世界观教育。为增强学习教育的效果，卫生局还特地邀请有关专家就树立正确的理想信念问题举办了专题讲座，有效地净化了广大卫生工作者的心灵，强化了为人民健康服务的宗旨观念。四是利用正反两方面的典型，在全县卫生系统广泛开展了先进典范教育和警示教育。卫生局组织开展了学先进教育活动，在全县卫生系统积极倡导甘于奉献、公而忘私、服务人民的价值观念。

总之，我们将在县委、政府和纪委的正确领导下，以本次会议为契机，抢抓机遇，振奋精神，齐心协力，明确任务，扎实工作，认真实施“反腐倡廉制度建设推进年”活动，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，努力推动全县卫生事业取得更大发展，为构建和谐西吉而努力奋斗！

第五篇：纪检监察工作报告

今年以来，在总厂机关党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届中央纪委三次、四次会议精神，按照公司党风和反腐倡廉建设工作会议部署，以落实党风廉政建设责任制为抓手，紧紧围绕“降本增效，控亏增盈”、推动企业改革、发展、稳定这一中心工作，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，从源头上预防腐败行为的发生，使公司纪检监察工作呈现了良好的发展势头，为全面完成今年各项工作任务提供了强有力的政治保证。

根据中铝纪办《关于报送2009年纪检监察工作总结及有关统计表的通知》的文件精神，结合本公司实际，现将2009纪检监察工作开展情况总结如下：

一、思想重视 根据总厂党委书记***同志在*****四届三次党代会上所作的题为《坚定不移地加强党建和思想政治工作，为打赢控亏增盈攻坚战注入强大动力》的工作报告，以及厂纪委副书记***同志所作的题为《融入中心报务大局,推进反腐倡廉建设，为打赢控亏增盈攻坚战提供坚强的纪律保证》的纪委工作报告精神，按照两个《报告》中2009年的主要工作任务，拟定了本公司《二00九年党风廉政建设工作计划》。始终坚持把党风廉政建设与生产经营工作“四个结合”，即：一是安排生产经营计划与安排党风廉政建设工作相结合；二是分解经济指标与党风廉政建设责任制相结合；三是平时检查生产经营责任制情况与检查党风廉政责任制落实情况相结合；四是总结生产经营情况与总结党风廉政建设相结合。

二、工作开展情况

1、“一岗双责”执行情况：全面贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证，监督是关键。年初在与贵州铝厂机关党委签订《党风廉政建设责任书》后，公司党政主要领导相应签订了《党风廉政建设承诺书》。党支部与部门、车间层层签订了党风廉政建设承诺书，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。并把此项工作纳入党支部的重要议事日程，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，做到谁主管谁负责，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，并实行“一票”否决制。

2、制度建立健全情况

公司先后制定了党风廉政建设的30个相关制度与规定。同时，公司坚持财务开支审批制度和实物采购公开制度，抓好收支两条线，无“小金库”和“帐外帐”，经费支出安排合理，在节约开支的基础上保证了各项工作的顺利进行，保证招待开支范围在规定标准范围内。

3、民主管理，厂务公开情况：

在民主管理方面，充分发挥民主意见，制定激励措施，为加强民主管理、民主监督、民主参与，创造一个良好的环境，使员工消除顾虑，大胆地参与管理与监督，实行民主理财。

坚持厂务公开，实行有效防止权力滥用，以权谋私等消极腐败现象的发生。今年以来，采用召开公司懂事会议、总经理扩大办公会议、生产联席会议、公司党政工联席会议、公司员工大会、公开示栏等多种形式，对2009年生产经营情况，各项费用开支情况，财务审计情况等进行了讨论审议及公开展示。提高了公开力度，增强了工作透明度，缩短了干群之间的距离。上半年来没有出现虚报冒领，克扣截留工资、奖金的现象发生。

4、党风廉政建设宣传教育情况 根据《中铝贵州企业政治理论学习制度》，组织干部员工进行系统的政策法规及理论知识的学习。一是大力倡导党员干部坚持自学，通过自学，不断提高自身的政治思想水平；二是坚持每月学习一次，学习国家法律法规，了解党的有关大政方针及相关规定，学习党十七大报告；三是组织全公司干部员工学习《明鉴·警钟——贵阳市预防职务犯罪宣传手册》，并组织进行了讨论。通过“前车之鉴篇”的学习与讨论，使干部员工从中悟出“前车之覆，后车之鉴”之理，“常修这政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的道理，提高了广大党员、干部员工对党风廉政建设工作的认识，对党员领导干部做到警钟长鸣。

5、信访工作

今年，本公司切实解决群众实际问题和思想问题，设置了总经理意见箱，广泛征求群众对公司工作的意见，对员工群众反映的热点问题，公司领导及时进行分析研究，采取措施加以解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，坚决维护员工利益。

6、推进党风廉政建设工作情况

今年以来，我公司按照上级党委的统一部署，以实践“三个代表”，强化奉献意识，责任意识，共建“四好”领导班子活动为载体，树旗帜，保安全，通过开展“五好”党支部活动，创建“六先”党员队伍教育等活动的开展，切实提高了党员干部的廉政自律意识，为打赢亏增盈攻坚战提高了自身防腐抗变能力和遵纪守法意识。

7、专项检查

对公司领导班子成员是否按照“四个珍惜，四个防范”、“八条十四不准”、“五条规定”以及“四大纪律，八项要求”等要求做了专项检查。领导班子讲学习、讲政治、讲正气，不变相设立“小金库”，严格执行个人收入申报、礼品登记、领导干部拒礼拒贿情况以及重大事故报告等规章制度。切实做到了识大体、顾大局，令行禁止。上半年来，未发生一起因失职、渎职造成国有资产严重流失及违纪案件。