东莞市商务局扶持商务发展专项资金管理办法

第一篇：东莞市商务局扶持商务发展专项资金管理办法

东莞市商务局扶持商务发展

专项资金管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强和规范商务扶持资金的管理，明晰申报资料审核、保管等职责和程序，提高办事效率与工作质量，根据《东莞市加工贸易转型升级专项资金管理办法》、《东莞市商贸流通业发展专项资金管理办法》、《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》等有关文件，制定本办法。

第二条

本办法所称扶持商务发展专项资金的范围包括市商务局管理的全部扶持资金：加工贸易转型升级专项资金、促进口专项资金、商务流通业发展专项资金、电子商务发展专项资金、重大项目招商引资奖励专项资金等市级财政专项资金以及资金安排至东莞的国家、省级财政专项资金，并根据专项资金的设立或取消而相应调整。

第三条 扶持商务发展专项资金的使用和管理遵循以下原则：

（一）遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度；

（二）充分发挥资金的引导和激励作用，调动有关企业（单位）及个人积极性，促进我市商务及转型升级工作持续健康发展；

（三）严格监督、专款专用，切实降低有关企业（单位）

贸易管理科负责外贸转型升级示范基地项目，以及国家和省的外贸基地专项、外贸公共服务平台建设专项、鼓励重要物资进口资金；

电子商务科负责电子商务发展专项资金、物流资助项目，以及国家和省的广货网上行专项、外经贸发展专项资金（企业网络营销活动事项）；

服务贸易科负责促进口专项资金中的技术进口项目、企业境外收购技术资助、餐饮企业食品卫生安全升级改造资助、服务外包专项资金，以及国家和省的服务贸易发展专项、服务外包产业专项、服务外包示范园区专项、现代服务业发展引导专项（家政服务业发展项目）、中小企业发展专项资金商贸服务项目；

加工贸易科负责“先销后税”担保金专项、促进口专项资金中的设备进口项目，以及国家和省的促进进口专项、进口商品交易中心和进口贸易促进创新示范区专项、加工贸易转型升级专项中的支持外资企业扩大内销、支持企业使用加博会电子商务平台部分；

对外经济促进科负责引进优质外资项目的有关资助，重大项目招商引资奖励专项资金、企业境外投资资助、资源回运运保费资助、设立境外展销中心资助，以及国家和省的企业“走出去”专项、外经贸发展专项资金对外投资合作事项、招商引资专项；

口岸规划建设科负责国家和省的口岸建设专项资金； 通关物流科负责保税物流资助项目、促进口专项资金中

二、业务科室职责

（一）提出专项资金年度预算建议，包括资金使用范围、目标、原则等内容；

（二）协助财务审计科制订专项资金管理办法；

（三）根据专项资金管理办法，制订各专项资金申报指南和申报资料审核工作的操作细则；

（四）负责有关专项资金的政策宣传和资料审核工作，具体包括：接受并回复企业的咨询，办理企业项目备案，受理并登记企业申报资料，审核申报资料，汇总统计信息，建立申报资料档案等；

（五）检查监督项目实施情况，负责项目绩效目标申报与绩效评价工作，包括填列项目绩效自评报告表，提交自评工作报告等；

（六）对项目进行初审，并将初审通过的项目情况进行汇总后提交给评审小组会审；

（七）协助做好审计工作。

第六条

各科室负责人负责本科室具体工作的实施，对审核工作的质量负责。

第三章

工作流程

第七条

总体工作流程

一、市级项目以及省切块给我市的项目申报受理流程

（一）项目申报单位申报流程

8、财务审计科报送会审通过的资料到财政局；

9、财政局预审通过的，财务审计科拟请款函报市财政局；财政局预审不通过的，反馈给业务科室重新处理。

二、国家、省临时划拨我局的专项资金受理流程

国家、省临时划拨我局的专项资金，由职能科室通知企业进行申报。企业提交申报材料后，由我局会同市财政局审核，审核通过后上报上级商务部门终审。

第八条

业务科室内部具体工作流程。各主管业务科室根据上述第七条及有关规定制定各项专项资金的具体工作流程。

第九条 企业提交资料要求。企业申报各类专项资金资助，统一提交申请资料一式两份，一份给业务科室存档，一份送财政局，具体资料清单按各项业务申报指南确定。

第十条 审核时间。财务审计科核对发票实行即到即办，业务科室每完成一批专项资金的审核后，转交已审核资料至财务审计科，由会审小组不定期组织会审。

第四章

评审小组人员组成和会审制度

第十一条 评审小组人员组成：

组长：分管财务审计科的副局长； 副组长：纪检监察室组长；

成员：涉及专项资金的科室科长或科室负责人。评审小组成员根据分管领导和科室负责人的变动而调

第十四条 各主管业务科室负责对所管专项资金使用项目实施情况进行监督管理；财务审计科对各专项资金使用项目的财务情况进行监督检查。

第十五条 各主管业务科室根据《东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法》（东府办„2013‟45号）、《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预„2011‟14号）和其他有关规定，建立专项资金绩效评价制度，完成绩效评价工作。

第六章 附 则

第十六条

本办法由财务审计科负责解释。第十七条

本办法自公布之日起实施。

2014年12月10日

第二篇：东莞市松山湖文化产业发展专项资金管理办法

东莞松山湖文化产业发展专项资金管理暂行办法

2011-10-17 第一章 总则

第一条 为贯彻落实市委、市政府《东莞市建设文化名城规划纲要（2011-2020）》、《东莞市建设全国现代文化产业名城实施意见（2011—2020）》，加快推动松山湖高新技术产业开发区（以下简称“松山湖”）现代文化产业发展，根据国家、省、市有关财政资金的管理规定，结合松山湖实际，设立松山湖文化产业发展专项资金（以下简称“文化专项资金”）。

第二条 为规范和加强文化专项资金管理，发挥公共财政资金在产业发展方面的引导作用，提高文化专项资金使用效率和效益，特制订本办法。

第三条 文化专项资金的来源：

（一）每年从松山湖地方财政收入中提取不少于5000万元作为文化专项资金；

（二）文化专项资金运营收益和存款利息；

（三）上文化专项资金的期末结转。第四条 文化专项资金的用途：

用于扶持松山湖文化产业发展，主要包括支持松山湖粤港澳文化创意产业实验园区配套设施建设、扶持文化产业公共服务平台建设、培育龙头文化企业发展、打造知名品牌文化项目、奖励文化产业成果、补助文化企业贷款利息。

第五条 文化专项资金的使用和管理坚持以下原则：

（一）遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度；

（二）坚持公平、公开和公正；

（三）严格监督、专账管理、专款专用。第二章 管理机构与职责分工

第六条 松山湖高新技术产业开发区管委会（以下简称“管委会”）是文化专项资金的最高管理机构，具有最终审批权。文化专项资金的所有重大项目须报请其审批，文化专项资金使用计划、申报与使用情况均须报请其审议。

第七条 成立由松山湖相关职能部门组成的松山湖文化产业发展专项资金管理办公室（以下简称“松山湖文化资金办”，设在松山湖现代服务业办公室），由松山湖文化资金办统筹管理文化专项资金。

第八条 松山湖文化资金办负责制定文化专项资金管理办法的实施细则，负责文化专项资金的日常管理，包括编制文化专项资金支出计划并上报管委会审核；受理文化专项资金项目的申请；对一般性文化产业项目作出审批决定；向管委会报批文化专项资金重大项目；核拨资金，并监督项目实施情况；定期向管委会书面汇报资金拨付、使用及项目运作情况，提请管委会审议。

第九条 组织成立松山湖文化产业发展专家咨询评审委员会（以下简称“专家评审委员会”），专家评审委员会成员主要由文化产业领域的专家、学者、行业协会负责人、重点企业负责人、中介机构专业人士和政府部门相关负责人组成，通过单位推荐和个人自荐方式征集，由松山湖文化资金办核定聘请。专家评审委员会负责对松山湖文化产业重点发展项目提出论证意见、参与文化专项资金申报项目的评审评估、为松山湖制定文化产业的相关政策提供咨询意见等。第三章 适用范围及额度

第十条 文化专项资金适用于在松山湖依法注册、具有独立法人资格的企业（单位），财政全额拨款单位不适用本办法。文化专项资金资助类型包括资助（含配套资助）、奖励和补贴三类。

第十一条 配套资助、奖励和补贴

对获得国家级、省级、市级立项资助、奖励和补贴的文化产业项目，根据市财政给予资助、奖励和补贴的经费额度，专项资金按照1：1的比例给予配套资助、奖励和补贴（本办法其他条款另有规定的除外）。同一项目获得国家、省、市及松山湖各级财政资助、奖励和补贴总额不超过该项目总投资额的70%。第十二条 资助对象与额度

（一）重点文化企业资助

1、对经认定的松山湖重点文化企业，给予原创研发项目启动资金资助，每个项目资助金额不超过该项目预算总投资额的20%，原则上最高不超过50万元。

2、对经认定的松山湖重点文化企业，给予原创研发成果产业化及市场推广项目资助，每个项目资助金额不超过该项目预算总投资额的30％，原则上最高不超过200万元。

（二）原创动漫游戏项目前期资助

1、对在松山湖立项、具有自主知识产权的优秀原创动画剧本和样片，择优予以前期资助，资助额为项目实际到位投资额的5％至15％，原则上最高不超过50万元。享受本条第一款重点文化企业原创研发资助的项目不再享受本项资助。

2、对重点文化企业已立项并投入制作的原创动画片，如与省级以上电视台（含）签订正式播出合同，经专家评审委员会评审，管委会批准，按照本办法第十二条第二款播出奖励标准，给予提前支付不超过50％的播出奖励资金，其余部分在动画片播出后发放。对未按合同播出动画片的企业，收回已拨付的奖励资金。

（三）动漫游戏原创题材创业资助

对自带动漫游戏原创题材来松山湖创业的企业，一次性给予创业资金资助，资助额度不超过20万元。享受本条第一款重点文化企业原创研发资助的项目不再享受本项资助。

（四）动漫原创版权登记资助

鼓励动漫原创企业积极进行版权登记，对成功登记动漫原创版权的原创设计机构和企业，版权登记实行全额资助。

（五）动漫衍生产品研发设计机构资助

鼓励动漫企业设立衍生产品研发设计机构，对利用自有原创动漫版权或经授权使用的动漫版权从事动漫衍生产品研发的专业研发设计机构（包括动漫原创企业内设研发设计中心），按研发设计机构投资额20%给予资助，最多不超过100万元。

（六）管委会确定的其他资助项目。第十三条 奖励对象与额度

（一）原创动画电视作品播出奖励

对经批准播出的原创动画电视作品，给予以下奖励：

1、原创动画作品在中央台首播的，二维动画每分钟奖励2000元，三维动画每分钟奖励3000元，最高奖励不超过300万元。收视率在该频道排名前10位的，每分钟在以上标准基础上再奖励1000元，最高奖励不超过100万元。

2、原创动画作品在省级电视台首播的，二维动画每分钟奖励1000元，三维动画每分钟奖励2000元，最高奖励不超过200万元。收视率在该频道排名前10位的，每分钟在以上标准基础上再奖励1000元，最高奖励不超过50万元。

3、原创动画作品在地级市电视台首播的，二维动画每分钟奖励500元，三维动画每分钟奖励1000元，最高奖励不超过100万元。

4、原创动画作品在境外有影响的电视台首播的，二维动画每分钟奖励2500元，三维动画每分钟奖励3500元，最高奖励不超过300万元。

（二）原创动画电影公映奖励

动漫企业在东莞市申报、经国家广电总局电影局批准制作发行并公映的原创动画电影，按照制作成本的10%—15%给予奖励，最高奖励不超过200万元。

（三）原创动漫作品发行奖励

动漫企业出版发行的原创动漫作品，经专家评审委员会评审，管委会批准，按其销售收入的5%—10%给予奖励，最高奖励不超过100万元。

（四）原创游戏产品上线奖励

企业创作游戏作品题材经审核通过，游戏正式上线运行后，对国家有关部门推荐的游戏产品，给予不超过50万元的奖励。

（五）动漫游戏获奖奖励

1、获得国际性重大奖项的动漫游戏原创作品，根据其获奖等级一次性奖励100万元至200万元；获得国家级政府类重大奖项的动漫游戏原创作品，根据其获奖等级一次性奖励50万至100万元；获得省级重大奖项的动漫游戏原创作品，动画电影一次性奖励50万元，其他作品一次性奖励30万元；获得东莞市级重大奖项的动漫游戏原创作品,一次性奖励10万元。

2、被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片,一次性奖励10万元。

3、对获得中共中央宣传部举办的“五个一工程”奖项的原创动画和游戏作品，一次性给予50万元奖励。

（六）原创作品版权授权奖励

鼓励动漫企业积极开展原创作品版权授权业务，按照原创企业衍生产品授权收益的5％给予一次性奖励，最高不超过200万元。

（七）动漫衍生产品设计奖励

鼓励利用动漫形象开发设计动漫衍生产品，每年奖励10个优秀动漫形象系列衍生产品，奖励额度从2万元到10万元不等。

（八）动漫衍生产品获奖奖励

获得国际性重大设计奖项的动漫衍生产品，根据其获奖等级一次性奖励20万元至50万元；获得国家级政府类重大设计奖项的动漫衍生产品，根据其获奖等级一次性奖励10万至20万元；获得省级重大设计奖项的动漫衍生产品一次性奖励2至10万元；获得东莞市级重大设计奖项的动漫衍生产品,一次性奖励2万元。

（九）大型骨干动漫企业奖励

对企业纳税营业收入连续3年超过5000万元的大型骨干动漫企业，按照企业3年实际缴纳企业所得税额松山湖地方留成部分给予一次性奖励，最高奖励不超过300万元。

（十）管委会设立的其他奖励项目。第十四条 补贴对象与额度

（一）租房补贴

进驻松山湖的文化企业（单位）可以享受以下房租补贴，但必须严格遵守房屋租赁协议，不得将房屋转租或作为其他用途。

1、对新设立（或新引进）的文化企业（单位），给予500平方米以内办公用房第一年房租30元/平方米·月、第二年房租24/平方米·月、第三年房租15元/平方米·月的房租补贴。

2、对新设立（或新引进）的文化产业公共服务平台项目，从设立（或引进）起，给予三年1000平方米以内30元/平方米·月的房租补贴。

3、对新迁入（或新设立）的文化产业相关行业协会、产业联盟，从迁入（或新设立）起，给予三年100平方米以内30元/平方米·月的房租补贴。

（二）担保费补助和贷款贴息

1、文化企业因启动原创研发项目、原创研发成果产业化及市场推广，向银行借贷资金的，按照实际支付的贷款担保费用和贷款利息给予50%的担保费补助和贷款贴息，贷款担保费补助和贷款贴息最长期限原则上不超过2年，每个企业每年贷款担保费补助和贷款贴息总额不超过100万元。

2、文化企业因向动漫原创企业购买版权、开发生产衍生产品购置新设备，向银行借贷资金的, 按照实际支付的贷款担保费用和贷款利息给予50%的担保费补助和贷款贴息，贷款担保费补助和贷款贴息最长期限原则上不超过2年，每个企业每年贷款担保费补助和贷款贴息总额不超过100万元。

（三）公共服务平台项目补贴

经管委会批准立项的文化产业公共服务平台项目，按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在建设方落实资金来源后，给予每个项目不超过该项目实际总投资30%的补贴，每个项目补贴金额原则上最高不超过600万元。

（四）使用公共服务平台补贴

园区文化企业使用经管委会认定的文化产业公共服务平台，开展原创设计和作品制作，按照实际使用费的一定比例对文化企业给予补贴，最高补贴比例为80%。

（五）参加文化活动补贴

园区文化企业参加园区组织的国内外文化产业相关活动、会议、培训，在园区举办或承办国际国内大型学术交流、研讨活动，根据实际发生金额对企业给予一定比例的补贴，具体补贴比例由松山湖文化资金办确定。园区文化企业参与园区以外单位组织的文化产业相关活动，经由松山湖文化资金办批准，根据实际发生金额对企业给予一定比例的补贴。上述活动每次补贴最高不超过5万元。园区文化企业参加国家、省、市、园区文化主管部门组织或认可的国内外展会，给予报销50%的费用，每次最高报销5万元，每年报销次数不超过两次。

（六）管委会规定的其他补贴项目。

第十五条 已获得松山湖其他专项资金资助、奖励和补贴的项目原则上不再重复资助、奖励和补贴。

第十六条 对市场前景好、成长性强、产业发展带动作用大的文化产业项目，由企业向松山湖文化资金办提出申请，报管委会批准后，采用“一企一策”予以扶持。

第十七条 同一企业（单位）获得同一类别不同级别立项或认定的，文化专项资金对其采取就高不就低的原则进行奖励、资助。低等次向高等次升级的，对差额部分予以奖励、资助。第四章 评审与审批

第十八条 支出50万元以上的项目属于重大项目，由管委会审批；支出50万元以下（含50万元）的项目属于一般性项目，由松山湖文化资金办负责审批。

第十九条 文化专项资金采用申报与项目申报相结合的方式，具体申报程序由松山湖文化资金办制定申报指南。第二十条 松山湖文化资金办在接收到申报材料之后5个工作日内对申报材料、申报资格等进行初审，并根据审批权限审批。

第二十一条 所有获批项目或企业（单位）都必须经过公示，经公示无异议后，由管委会向文化专项资金托管部门下达资金拨付通知。第五章 监督检查与法律责任

第二十二条 松山湖文化资金办定期或不定期对已拨付资金的使用情况进行监督检查，每年年初由管委会审计机构对上文化专项资金使用情况进行审计，并将审计结果报告管委会。

第二十三条 文化专项资金使用必须坚持严格审批，严格管理，任何单位或个人不得截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用、不按规定使用文化专项资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销资助项目、追缴资助资金、3年内取消申请资格等处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。

第二十四条 有关行政主管部门及其工作人员在文化专项资金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第二十五条 本办法由松山湖管委会负责解释。第二十六条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：柳州商贸服务业发展扶持专项资金管理办法

柳州市商贸服务业发展扶持专项资金管理办法

(2016年3月25日修订）

第一章 总 则

第一条 根据《关于印发<柳州市关于支持服务业发展的若干措施>的通知》(柳政办〔2012〕189号)文件精神，为充分发挥柳州市商贸服务业发展扶持专项资金（以下简称资金）的作用，保障资金安全,提高资金使用效益，切实促进全市商贸服务业的发展，特制定本办法。

第二条 资金来源：

（一）市本级预算内安排的专项用于支持商贸服务业发展的资金。

（二）上级部门安排的专项用于支持商贸服务业发展的资金。

（三）其它可以用于商贸服务业发展的资金。

第二章 工作机构与职能

第三条 市财政局负责资金管理工作，其主要职责是：

（一）落实资金的预算。

（二）配合市商务委组织项目评审、验收。

（三）下达项目资金预算，会同市商务委审核拨付资金。

（四）负责资金使用情况的监督、检查。

第四条 市商务委负责项目管理工作，其主要职责是：

（一）研究提出资金项目具体的扶持方向、支持内容、基本条件要求及评审论证标准。

（二）受理项目申请。

（三）组织项目评审、论证。

（四）会同市财政局编制预算和下达项目计划。

（五）对项目进行跟踪管理，组织项目绩效评估考核。

第三章 商贸服务业发展扶持专项资金 使用原则、支持范围、支持方式

第五条 资金的使用应遵循以下原则：

（一）统筹规划，政策导向。符合国民经济和社会发展总体规划，以及商贸服务业发展规划的重点方向，属于国家相关产业政策鼓励和允许的行业。

（二）引导为主，择优扶持。发挥引导作用，充分调动社会各方面的力量，多渠道增加对商贸服务业的投入。

（三）公开透明，规范运作。坚持科学民主，公开公正，高质高效原则，建立健全管理机制。

第六条 资金的支持范围：

（一）编制或修编商贸服务业专项规划、商贸服务业重大课题研究、商贸服务业重点项目的前期工作。

（二）批发、零售、住宿、餐饮等传统商贸业项目，商业综合体、物流等现代服务业项目，电子商务、会展、服务外包等新兴业态项目，口岸建设及其它具有代表性的商贸服务业项目。

（三）商贸服务业发展统计、监测、培育、考评奖励。

（四）商贸服务业品牌建设、质量体系建设项目。

（五）突发事件应急保障，应急物资储备项目。

（六）扩大内需，促进消费活动项目。

（七）获得上级资金扶持，需要地方配套的项目。

（八）对促进柳州市商贸服务业发展影响重大的其它项目。

（九）外贸扶持专项资金、鼓励外贸出口奖励资金、鼓励外贸出口企业其它补助资金的扶持范围按《柳州市外贸扶持资金管理办法》执行。

（十）项目绩效评价（费用原则上不得超过资金总额的3%）。第七条 根据项目和项目单位的不同特点，确定资金支持方式：

（一）直接补助。按照项目投资额给予一定比例和额度的直接补助。

（二）贷款贴息。对使用金融机构贷款的商贸服务业项目，按贷款合同规定的利率，对已实际支付的贷款利息，给予一定额度的贷款贴息。

（三）奖励。按照《柳州市服务业发展考评奖励实施办法》（柳政办〔2012〕187号）、《关于加快发展现代服务业的若干政策》（柳政办〔2015〕161号）等有关文件规定实施资金奖励。

第四章 商贸服务业发展扶持专项资金项目的申报和审批

第八条 市商务委在每年8至10月收集次年项目建立项目库, 未进入项目库的项目的次原则上不得申报扶持资金。在每年市人大通过预算后，市商务委会同市财政局制定《项目申报指南》，确定本资金重点扶持方向、扶持标准及相关要求，分两批组织项目申报。

第九条 申报条件

（一）在柳州市（含六县）注册的、具有独立法人资格的、独立核算的商贸服务业企业，跨区域公司在柳州市注册设立的分公司（需在柳州纳税），在柳州市登记的社会组织，柳州市（含六县）机关事业单位。

（二）具备健全的内部管理体系和财务制度，遵守国家法律法规。

（三）资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力。

（四）项目应符合国家法律法规、产业政策，符合国家、自治区和本市关于项目投资管理的相关规定，并具有较强的示范和带动作用。要求项目已启动，建设期限不能超过2年，能在项目建设期限内完成。

（五）对有下列情形之一的项目单位不得申报：

1.同一项目已列入其它财政资金扶持计划或已获得过其它 财政资金扶持(需要地方配套的项目除外)。

2.项目单位获得各级服务业财政资金扶持项目因自身原因未通过项目验收的。

第十条 申报项目应提供以下材料：

（一）申请报告及《柳州市商贸服务业发展专项资金申请表》。

（二）项目单位资格证明文件(营业执照、法人证等)。

（三）项目的可行性研究报告及其批准文件。

（四）申请贴息的项目，需出具项目单位与有关金融机构签订的贷款合同和贷款到账凭证。

（五）项目单位上会计年报、纳税证明，新成立的单位如无上会计年报和纳税证明，须提供近期的会计报表和纳税证明。

（六）项目单位对申请报告内容和附属文件真实性负责的承诺书。

（七）《项目申报指南》要求提供的其它材料。第十一条 申请报告应包括以下内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况。

（二）项目的基本情况，包括项目概要说明、项目的建设背景、建设规模、建设内容、项目投资计划、经济和社会效益分析、投资估算和资金的筹措、项目建设目标的保障措施等。

（三）项目建设内容及投资构成。申请财政资金扶持部分应符合《项目申报指南》规定的支持内容，要列出固定资产投资的 详细数量、金额。严格控制一般性办公设备采购数量和金额，一般不得包含日常办公、乘用车辆购置、企业日常成本性支出等经常性开支。

（四）资金来源说明和投资计划。第十二条 项目审批按以下程序：

(一)项目申报。项目申报实行属地管理，项目单位向所在县（区）商务主管部门提交申报材料（市商务委业务工作及需直接受理的项目除外），县（区）商务主管部门、财政局审核出具推荐意见后，汇总报市商务委、市财政局。

(二)项目初审。市商务委会同市财政局对项目单位的申报材料进行审查，组织项目实地核查，提出初评意见。

(三)专家评审。专家评审委托第三方机构组织。参加评审的专家从“柳州市商贸服务业专家库”中抽取。专家评审意见由第三方机构书面出具。市商务委负责制定专家评审制度，建立柳州市商贸服务业专家库。

(四)项目审定。市商务委汇总项目评审情况并征求市财政局意见形成项目资金扶持方案，会同市财政局联合行文上报市政府。市政府审批后，市商务委、市财政局联合下达项目资金计划。

第五章 项目验收、资金拨付

第十三条 项目单位应在确定的项目建设期限内完成项目建设及投资。项目单位在完成项目建设后，应及时准备好符合要求 的项目验收材料，向市商务委申请项目验收。市商务委会同市财政局及时组织项目验收。项目验收规则另行制定。

第十四条 原则上通过项目验收后方可拨付项目扶持资金。需提前预拨资金或按进度分期拨付资金的，由项目单位向市商务委、市财政局提出书面申请，市商务委会同市财政局研究决定。

第十五条 项目建设内容按照计划完成，实际投资额未达到计划投资70%的不予验收；实际投资额完成计划投资70%-90%的，按比例核减扶持资金。

第六章 监督管理

第十六条 市商务委会同市财政局对项目的执行情况和资金使用情况进行监督检查。项目单位应向市商务委定期报送项目建设进展情况、资金投入情况。

第十七条 项目实施过程中发生如企业注销、名称变更、证照注销、项目停止、违纪违法等重大情况或变化，项目单位应及时主动向市商务委、市财政局报告、报备。

第十八条 在项目申报、建设、验收过程中存在弄虚作假、虚报冒领、截留挪用等违规、舞弊行为的，一旦发现将收回已拨付的财政资金，并将项目单位列入“黑名单”，取消其以后三年内申请商贸服务业专项资金的资格。涉嫌违法的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 参与项目管理的有关人员应维护项目单位相关知 识产权及商业秘密，未经允许擅自披露、使用的，将依法追究责任。严肃查处项目申报、建设、验收过程中有关工作人员弄虚作假、渎职等违纪违法行为，一经查实，将严格追责。涉嫌违法的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十条 本办法由市财政局会同市商务委在职责范围内负责解释和修订。

第二十一条 国家、自治区级资金项目，如委托市本级管理的，按照有关规定执行；如无明确规定的，参照此办法执行。

第二十二条 各县区人民政府在本级财政预算内安排相应资金，可参照本办法执行。

第二十三条 本办法（修订本）自2016年4月6日起执行。

第四篇：创业扶持专项资金使用管理办法

第一条为贯彻落实市委、市政府《关于建设创业型城市的意见》（镇发20xx4号）精神，进一步落实创业扶持政策，明确创业扶持专项资金的使用范围、申请程序、补贴标准，特制定**市市区（以下简称办法）。第二条创业扶持专项资金从市就业再就业资金中列支，专项用于引导、鼓励和扶持全民创业。第三条凡市区范围内城镇和农村新创业的各类人员均可按本办法规定使用创业扶持专项资金。第四条市人力资源和社会保障局会同市财政局，根据创业就业工作的需要，提出资金预算方案，资金使用实行项目化管理。第五条创业扶持专项资金主要用于初始创业补贴，特殊就业困难人员自主创业实物补贴，个体工商户升级创办私营企业补贴，各类新创企业和个体工商户新录用就业困难人员的岗位补贴，“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴，大中专毕业生就业见习补贴，创业孵化基地补贴，创业实验基地补贴，创业实训基地补贴，创业项目征集（推介）补贴、创业宣传、跟踪服务和创业表彰等项支出，以及经批准的扶持全民创业发展的其它事项支出。第六条初始创业补贴。凡20xx年1月1日起领取《营业执照》初始创业、稳定经营在6个月以上符合补贴对象的初始创业人员，可按每户一次性给予1000元的初始创业补贴。第七条特殊就业困难人员自主创业实物补贴。对经认定的特殊就业困难人员办理《营业执照》自谋职业、自主创业的，可一次性给予不超过元标准的创业实物补贴。第八条个体工商户升级创办私营企业补贴。可按每户一次性给予元的创业升级补贴。第九条各类新创企业和个体工商户新录用就业困难人员的岗位补贴。凡市区各类新创办企业和个体工商户持续生产经营6个月以上的，每新录用1名就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，同时缴纳社会保险的，一次性给予企业或个体工商户500元的岗位补贴。第十条“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴。符合条件的“三新”企业每吸纳一名全日制应届大学毕业生，并签订一年以上劳动合同的，分别给予企业3000元补贴、给予大学生个人1000元补贴。第十一条大中专毕业生就业见习补贴。对本市未就业的大中专毕业生进入经认定的市级就业见习基地见习，每人每月发放生活费补贴300元，补贴期限为3个月，最多不超过6个月。第十二条创业孵化基地补贴。对市、区、街道（镇）社区（村）投资新建或改建的创业孵化基地，经评估认定为市级创业孵化基地的，与吸纳符合条件的下岗失业人员人数挂钩，可按政策规定享受一次性补贴，新建的最高补贴不超过30万元，改建的最高补贴不超过15万元。进入创业孵化基地自主创业者，可享受创业扶持政策，孵化基地实行动态管理机制。第十三条创业实验基地补贴。对大中专（技、职）院校投资新建、改建的创业实验基地，安排大中专技职校学生进入创业实验基地创业实验，经评估认定为创业实验基地的，可按规定享受一次性补贴。按新建的最高不超过10万元、改建的最高不超过5万元给予补贴。第十四条创业实训基地补贴。经认定的创业实训基地吸纳创业培训学员参加创业实训后，创业成功人数高于80%的按参加创业实训总人数给予补贴，低于80%的按实际创业成功人数给予补贴。补贴标准为每人每月300元，补贴期限为3个月，最多不超过6个月。第十五条创业项目征集（推介）补贴1．创业项目征集补贴。开发征集的创业项目经过市创业专家评审团确认的，给予创业项目中介机构或项目提供方每个项目500元的补贴。对同一个创业项目只给予一次性征集补贴。2．创业项目推介补贴。推介的创业项目从发布之日起一年内被本市户籍的创业人员选中且在本市范围内领取营业执照，正常经营六个月以上，按规定签订1年以上期限劳动合同（含劳务协议）并缴纳社会保险费，对创业项目中介机构或提供方给予一次性创业项目推介补贴（对吸纳大学生就业的符合规定条件的创业项目优先给予推介补贴）。标准如下：（1）从业人数在5人以下（含5人）的，补贴1000元；（2）从业人数在6—10人（含10人）的，补贴元；（3）从业人数在10人以上的，补贴3000元。对于同一个创业项目被多个创业者采用，对照上述标准分别给予补贴（加盟连锁的创业项目除外）。第十六条享受补贴和奖励的单位和个人均须按国家规定参加社会保险，足额缴纳社会保险金。第十七条凡已享受过同级财政相关补贴的不得重复享受上述创业补贴。

第五篇：湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法

湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条为贯彻落实《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展意见的通知》精神，促进全省动漫产业发展，省财政2010——2012年每年安排扶持动漫产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条专项资金的安排和使用遵循扶优扶强、注重效益、支持原创、奖补结合的原则，公开透明，严格程序，科学评审，规范操作，专款专用，专账管理。

第三条 专项资金使用单位应加强对专项资金的管理，规范会计行为，对专项资金实行专账核算，确保专项资金专款专用，接受财政、文化、审计、监察部门的检查和监督。

第二章专项资金的使用范围和标准

第四条专项资金使用方式和范围

湖北省扶持动漫产业发展专项资金以贴息、补助、奖励的方式重点支持动漫企业研发具有自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种；支持动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售；支持与动漫产品形象有关的服装、玩具、游戏娱乐等动漫衍生产品的生产；举办或者承办的国家级或省级动漫展会。

第五条贴息、补助、奖励的具体标准

1、贴息

——对动漫企业为发展动漫产业新建投资项目和技术改造项目的贷款（贷款资金主要用于购置生产动漫产品的设备和软件等资产投资以及重要动漫作品生产项目）进行贴息。贷款贴息额为贷款余额的当年利息额，单个项目贴息额原则上不超过80万元，贴息时间不超过3年。

2、补助

——对每年经认定的重大原创动漫精品项目实行前期资助，资助标准按项目实际到位投资额的15%给予补助，单个项目的补助资金原则上不超过200万元。

——对参加由国家部委、省级人民政府组织的动漫游戏产业展会的单位,给予展位费50%的补助。

——经省人民政府批准，举办或者承办的国家级或省级动漫展会给予适当补贴，补贴额度另行报批。

——由我省企事业单位创作、演出的动漫舞台剧目在国内或国外演出的，按照演出场次给予补贴。

3、奖励

——对获省级、国家级原创大奖和国际性重大奖项的原创动漫作品（含出版物、影视剧、音像制品、舞台剧），分别给予10、20、30万元的奖励，按照从高不重复的原则给予奖励。——对经文化部批准、正式上线运营的原创网络游戏每款奖励10万元；获文化部认定并推广的益智类网络游戏每款奖励15万元。

——对省内原创动画片播出给予奖励，在中央电视台播出的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励，在省级电视台播出的，按二维每分钟500元、三维每分钟800元奖励，在多个电视台播出的按照从高不重复的原则给予奖励。每部动画片的奖励资金原则上不超过80万元。

——由我省影视动画机构立项且参与制作并在国内院线上映的动画电影，按投资比例奖励票房收入的3％至5％，奖励额度最高不超过100万元。

——对获得省级、国家级动漫产业基地或园区称号的单位给予奖励，省级动漫产业基地奖励10万元、园区奖励20万元，国家级动漫产业基地奖励15万元，园区奖励30万元，按照从高不重复的原则给予奖励。

——对从事动漫产品和服务出口，符合《文化产品和服务出口指导目录》的项目给予绩效奖励，单个企业的奖励资金原则上不超过200万元。

——对省内上市动漫企业,参照《省人民政府关于推进企业上市的若干意见》（鄂政发〔2008〕42号）给予奖励。

——对动漫企业获得授权专利参照《湖北省知识产权局办公室关于印发〈湖北省授权专利补贴专项资金管理办法（暂行）〉的通知》（鄂知办〔2007〕51号）给予奖励。——贴息、补助、奖励实施细则另行制定。

第三章专项资金的申报

第六条专项资金申报条件

1、项目申报主体须是在湖北省内依法注册、总部设在湖北省、经国家或湖北省认定的动漫企业，省内从事动漫研发的事业单位、自然人。项目申报单位须具有独立法人资格，健全的财务管理制度和会计核算体系，没有拖欠税款行为，无违规违法经营记录。

2、申报项目应符合《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展意见的通知》的相关要求，具备较好的市场潜力和规范的市场运营机制，能产生较好的经济效益和社会效益。

第七条专项资金申报程序

1、省文化厅定期编制和发布动漫产业项目申报指南。

2、申报项目经选择进入动漫产业发展项目库，并根据我省动漫产业发展实际情况对项目库进行适当调整，专项资金扶持的项目主要从该项目库中选择确定。

3、项目申报、项目库调整及项目审核工作每年分两次进行。

4、项目申报单位每年5月31日和10月31日前，经各市州文化主管部门向省文化厅报送申报材料，国家级和省级动漫企业可直接向省文化厅申报。

5、省文化厅收到项目单位申报材料后，会同省财政厅形成初步意见。

第八条专项资金申报资料

1、企事业单位申报需提交营业执照、税务登记证、机构代码证、动漫企业认定证书；自然人申报须提供个人身份证和户口复印件，房产证或购房合同、租赁合同复印件，缴税证明复印件。

2、申请项目扶持专项资金须填写湖北省扶持动漫产业发展专项资金项目申报书（见附件

1）。

3、申报贷款贴息项目，须提供与承贷金融机构签定的项目贷款合同、借款凭证、实际支付的贷款利息结算清单、项目验收报告。

4、申报精品项目资助，须提供项目可行性研究报告（见附件2），以及项目先进性、成熟性、可行性情况的有关证明材料（如列入国家和省有关部门重点项目的批准文件、相关证明等），有自筹经费来源的，应提供出资证明及其它相关财务资料。

5、申报展会补贴，须提供参展、布展等相关文件及费用发票。

6、申报演出补贴，须提供剧目基本情况、主要演职员情况介绍，演出合同等。

7、申报原创奖励，须提供获奖证书和本单位（自然人）开发证明或拥有知识产权证明材料（包括著作权登记证书或专利证书等）。

8、申报上线、播出、发行奖励，须提供作品主要创作人员介绍，作品故事梗概、样书、片花，作品著作权确认证书，出版、播出、发行合同，文化部、广电总局、新闻出版总署批准或认定证书证明材料以及播出媒体提供的有关证明。

9、申报基地（园区）奖励，须提供国家部委或我省建设国家或省级示范基地（园区）的批复文件、基地（园区）发展规划。

10、动漫产品和服务出口额相关证明材料（如海关报关单、与客户签署的协议或合同、出口合同登记证书、收汇证明等）。

11、其他要求提供的相关材料。

第九条多个单位申报同一项目，内容相同或性质相似可由相关单位联合申报，申报资料中应说明各个单位承担的任务及其申报金额。

第十条有下列情形之一的项目，不列入扶持范围：

1、知识产权有争议的；

2、未通过专家委员会评审的；

3、已获省政府投资或其它省级财政性专项资金资助的；

4、以相同项目多头申报、恶意套取专项资金的；

5、申请单位因违法行为被依法处罚未满2年的；

6、申请单位违反本办法规定，正在接受调查的。

第四章专项资金的安排和拨付

第十一条项目评审、公示及确定

1、省文化厅建立湖北省动漫咨询与论证专家库，专家由动漫行业内专业人士（包括技术、经济、艺术类等）和省联席会议成员单位相关部门负责人组成。

2、省文化厅在每年5月31日和10月31日后从动漫产业发展项目库中选择一批项目、从专家库随机抽选专家组成评审组，由评审组对申报扶持项目进行可行性论证，并提交书面评审意见（评审细则另行制定）。

3、评审结束后，拟贴息、补助和奖励的名单在省文化厅公众网和相关媒体上进行公示，公示期为15个工作日。省文化厅收集公示结果的反馈信息后，及时进行调查核实，并据实对贴息、补助和奖励的名单进行调整。

第十二条专项资金的拨付

1、公示期满，无异议或者异议不成立的，由省财政厅会同省文化厅提出具体资金安排方案，并联合行文向项目资助单位下达资金。

2、项目资助单位收到资金文件后应及时向省文化厅报送详细的资金使用计划和接收资金的银行帐号（见附件3），省文化厅按照国库集中支付的要求，将专项资金直接拨付到项目单位或奖励单位。

3、对于能够实行直接支付的资金可由财政拨付到最终商品和劳务供应商。

4、年末结余专项资金将结转下年滚动使用。

第五章专项资金的管理和监督

第十三条项目管理。项目资金下达之前，项目申报单位要向省文化厅提交项目责任书，主要内容包括项目内容和目标内容、项目预算、资金来源、产权归属、技术经济指标、完成期限、计划内容及考核目标等。

第十四条专项资金的使用计划及支出预算确定后，项目申报单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整专项资金的使用计划及支出预算的，由项目申报单位向省文化厅申报，省文化厅向省财政厅提出是否同意调整的意见，经省财政厅审核同意后执行。

第十五条 专项资金下达三个月后，专项资金使用单位要向省文化厅报送专项资金的使用情况和项目执行情况的报告。

第十六条 省财政厅、省文化厅对扶持项目进行全过程管理，定期对扶持项目的执行情况以及资金使用情况进行专项审查，组织项目验收并进行绩效评价。

第十七条专项资金使用单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用专项资金。对虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由省财政厅按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

第六章附 则

第十八条凡获得专项资金扶持的产品都应在产品相应的位置（如字幕、封面等），标注该项目系湖北省扶持动漫产业发展专项资金补助的标志（另行发布）。

第十九条 本办法自公布之日起实施，由省财政厅、文化厅负责解释。