江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法（模版）

第一篇：江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法（模版）

江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法(暂行)

第一章总则

第一条根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（苏发[2004]7号）要求，省财政设立江苏省扶持民营经济发展专项资资金（以下简称“专项资金”），支持民营经济加快发展。为加强专项资金的管理，提高专项资金使用效益，结合我省实际制定本办法。

第二条专项资金是专门用于扶持民营企业发展，促进有关机构为民营经济发展提供服务，改善民劳企业经营环境，促进我省民营经济快速健康发展的财政资金。民营企业是指在我省行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的企业。

第三条专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。

第二章部门分工与职责

第四条专项资金由省财政厅和省经贸委(省中小企业局)共同管理。

省财政厅负责办理资金的预算安排、项目汇审、下达资金计划和资金拨付等分配使用的管理，对专项资金使用情况进行监督检查和跟踪管理。

省经贸委(省中小企业局)负责确定年度专项资金使用方向，提出当年度支持民营企业发展的重点和扶持民营企业服务体系建设的重点，对专项资金支持项目进展情况进行跟踪服务和监督。

省财政厅和省经贸委(省中小企业局)联合向省政府汇报年度专项资金使用情况和效果。

第五条省财政厅和省经贸委(省中小企业局)根据我省产业政策和安排专项资金的实际情况，于每年10月底前向社会公布下一年度专项资金支持民营企业发展重点，发布专项资金申报的有关事项。

第三章专项资金使用范围和方式

第六条专项资金使用范围：

(一)民营企业的技术创新和技术改造项目，做强做优项目和民营经济集聚发展项目及其配套设施项目。

(二)民营企业与大企业的协作配套项目、环保型清洁生产项目。

(三)民营经济对外交流与合作的项目和有关活动。

(四)面向民营企业的培训项目、创业辅导、信息服务等活动和民营经济服务体系建设的项目。

(五)民营经济的宣传活动，对地方民营经济发展考核的奖励和实施民营企业名牌战略的奖励等。

(六)国家有关扶持资金的配套项目。

(七)其他。

专项资金优先安排科技型、外向型、吸纳下岗失业人员再就业型、农产品加工型民营企业；优先安排列入省重点支持的骨干民营企业；优先安排各类为民营经济发展提供服务的机构。

第七条根据当年专项资金的总量和民营经济发展的需要，并结合项目申报情况，确定专项资金使用范围和比例。

第八条专项资金采取补助、贴息两种扶持方式。补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金资助；贴息是根据项目投资(参照同期人民银行贷款基准利率)给予一定比例的补贴。

(一)对第六条第(一)项、第(二)项的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目投资贴息的比例不超过该项目年度利息的50％。适当提高对苏北地区的贴息比例。

(二)对第六条第(三)项、第(四)项和第(六)项的项目或活动，一般采取补助方式。专项资金对项目或活动的补助不超过该项目或活动年度经费发生额的50％。适当提高对苏北地区资助比例。

(三)对第六条第(五)项的项目或活动，采取补助方式，按照当年的实际需要确定。

对企业的单个项目扶持资金总额不超过80万元。当年度凡享受过省财政其他政策支持的项目，专项资金不再安排。

第四章专项资金项目申报条件和程序

第九条凡申报专项资金的项目，申报单位必须具备下列条件：

(一)具有独立的法人资格、健全的财会核算和管理体系。

(二)申报技术创新和技术改造项目、做强做优项目和民营经济集聚发展项目及其配套设施项目、与大企业的协作配套项目、环保型清洁生产项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求。

(三)申报民营企业服务体系建设项目，必须属于服务我省民营企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为民营企业提供服务的方案和计划。

(四)申报国家有关扶持资金配套项目，必须是在项目实施期内国家有关扶持资金到位的项目。

第十条专项资金的申报程序：

(一)凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业，可向所在市经贸委(市中小企业局)、财政局同时提出申请，经市经贸委(市中小企业局)和财政局联合审核后，向省经贸委(省中小企业局)和省财政厅申报。省有关部门和企业申报专项资金，可直接向省经贸委(省中小企业局)和省财政厅申报。

(二)申报单位需根据申报的项目附报相应的申报材料。

申报专项资金贴息项目，申报单位需附报符合规范的项目可行性报告；当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证；项目实施进度说明材料；其他有关证明材料。

申报专项资金补助项目，需附报符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用预算或凭证；其他有关证明材料。其中申报国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关资金的证明。

(三)省经贸委(省中小企业局)和省财政厅对申报的项目进行分类、审核，并聘请有关方面的专家联合组成专项资金专家评审委员会，对申报的项目进行评审。对确定支持的项目，省财政厅和省经贸委(省中小企业局)联合下达专项资金使用计划。

第十一条省经贸委(省中小企业局)应妥善保留申报项目的原始档案材料。

第五章专项资金使用和监督管理

第十二条省财政厅设立专项资金账户，实行专门管理，并根据专项资金使用计划，将补助或贴息资金下拨地方财政部门，通过财政渠道拨到相关企业。项目单位收到补助或贴息资金后，应按国家有关财务制度处理。

第十三条建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年年底前向所在地经贸委(中小企业局)和财政局报告本单位专项资金使用情况、项目进展情况。各市

在每年3月底前将情况汇总报省经贸委(省中小企业局)和省财政厅。

第十四条建立项目跟踪管理制度。省经贸委(省中小企业局)、省财政厅定期或不定期对项目进行现场检查，了解专项资金扶持项目的执行情况，项目资金的使用和财务管理情况，项目完成后的实际效果。确保专项资金专款专用，发挥资金的最佳效益。

第十五条项目单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相应的文件、资料。

第六章附则

第十六条专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需逐级报省经贸委(省中小企业局)和省财政厅同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算逐级报省经贸委(省中小企业局)和省财政厅核批，剩余资金如数退回省财政专项资金专户。

第十七条项目单位违反本办法规定，有下列行为之一的，追回已经取得的专项资金，并在五年内不得申报省级财政支持项目：

(一)利用虚假材料和凭证骗取资金的；

(二)违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的；

(三)截留、挪用专项资金的；

(四)有偷、漏税行为被查处的；

(五)违反国家有关法律、法规规定。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条各市可根据本地实际建立相应的专项资金，并参照本办法制定管理办法。

第十九条本办法由省财政厅、省经贸委(省中小企业局)负责解释。第二十条本办法自下发之日起施行。

第二篇：民营经济发展专项资金政策分析

民营经济发展专项资金政策分析

一、申报条件

（一）在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的规模（限额）以上独立法人企业。

（二）具有健全的财会核算和管理体系。

（三）申报项目必须符合国家产业政策和我市国民经济发展的总体规划要求。

（四）在当未获得市、区（县）财政资金支持的项目。

二、专项资金

（一）简介

专项资金重点用于技术改造（先进设备引进）、新产品开发、技术创新（自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助）、鼓励类产业投资贷款和中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金贷款贴息，以及市场开拓、上市企业重组扶持、“走出去”奖励、新创办企业租用经营场地租金补贴、商贸流通物流、农业产业化、国家有关扶持资金的配套及其他政府鼓励事项。

（二）专项资金由市级财政每年安排20亿元，其中60%（12亿元）由市级部门直接安排（以下简称市级统筹资金），专项用于规模（限额）以上民营企业发展；40%（8亿元）切块到区县（自治县，以下简称区县切块资金）。按照中心城市、区、县（自治县）三个档次（分别为3000万元、2400万元、1500万元）切块安排到相应的区县（自治县，见附件1），专项用于支持规模（限额）以下民营企业和未获得市级统筹资金的规模（限额）以上民营企业发展。

（三）区县切块资金由各区县（自治县）人民政府负责。原则上65%以上的区县切块资金用于工业发展项目。

三、重点支持

专项资金优先安排加工制造型、技术创新型、生产服务型民营企业。重点支持方向：

（一）技术改造项目。支持我市实体经济领域民营企业先进技术、先进工艺、先进设备和新材料等引进和应用的项目。优先支持列入全市重点项目计划、市级行业重点项目计划和市级万户中小企业成长工程中的技术改造项目。

（二）新产品项目。重点资助民营企业新产品研发设计，以及市场增长快、税收贡献大的新产品产业化项目，优先支持列入《重庆市技术创新项目指导性计划》中的新产品项目。

（三）技术创新项目。重点资助行业前沿技术、共性关键技术、新工艺、新材料、新设备的研制开发；重大科技成果产业化项目；优先支持企业技术中心、体验中心、工业设计与创意产业、独立研发公司、中小企业公共服务平台等企业自主创新平台建设项目。

（四）鼓励类产业投资贷款贴息项目。重点支持符合西部大开发鼓励类产业目录的投资项目，优先支持促进产业链发展的配套项目。

（五）中小企业流动资金贷款贴息项目。重点支持有市场、有回款、有效益的困难企业所需流动资金的贷款贴息项目。

（六）市场开拓项目。重点支持企业采购本地产品、生产资料和参加国内外展会，鼓励在重庆建立营销结算中心，发展生产性服务业及开拓国内外市场的项目。

（七）上市企业重组扶持项目。重点支持上市企业在国内外实施并购、重组的项目。

（八）“走出去”项目。重点支持企业投资境外资源性项目、高科技项目，布局生产研发基地项目，以及实际对外投资金额1000万美元以上的业主项目。

（九）新创办企业项目。重点支持新创办企业租用经营场地、技术改造及环境整治项目，鼓励小微企业进园区入基地发展。

（十）商贸流通物流项目。重点支持物流配送、商贸网络建设、批发零售、电子商务、会展及其他生活服务业等项目。

（十一）农业产业化项目。重点支持农业产业化龙头企业和农产品加工示范企业的基地建设、技术改造、产品市场开拓等项目。

（十二）增长快、贡献大的企业。重点支持销售收入增长速度快、税收贡献大的企业。

（十三）国家有关扶持资金的配套项目。

（十四）其他鼓励类项目。

四、扶持方式

采取贷款贴息和投资补助相结合的扶持方式。1．投资补助项目。投资补助实行分类、分档资助，主要包括新产品研发设计、技术创新等项目。单个项目的资助额原则上控制在投资概算的30%以内，对税收增长贡献突出的企业承担的重大研发项目，可适当提高资助比例。

2．贷款贴息项目。贷款贴息实行分类、分档贴息，市级统筹资金原则上支持1000万元以上（含1000万元）的贷款贴息项目，单个项目的贷款贴息参照同期人民银行贷款基准利率，贴息的比例原则上不超过该项目利息的50%，适当提高对两翼地区的贴息比例。

五、资金安排

市财政每年安排专项资金20亿元，其中：60%部分（12亿元）由市级部门安排，用于规模（限额）以上民营企业项目；40%部分（8亿元）切块到区县（自治县），用于规模（限额）以下民营企业项目。市级统筹资金中的5亿元由市审补委进行安排，7亿元仍按原资金渠道分别由市经济信息委、市科委、市中小企业局、市商委、市农委、市外经贸委按原有部门资金管理办法安排。

六、申报材料

1．投资补助项目。

（1）符合规范的可行性报告或有关工作方案和计划；（2）发生费用的预算；（3）项目实施进度说明材料；（4）就业、纳税及专利证明；

（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。2．贷款贴息项目。

（1）符合规范的项目可行性报告；

（2）当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证（复印件）；（3）项目实施进度的说明材料；（4）就业、纳税证明；

（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。

七、申报方式及程序

申报网站：重庆市民营经济发展专项资金管理网”（http：//www.xiexiebang.com）资料报送地址：南岸区江南大道9号工行市分行大楼裙楼。开通“96005”咨询热线电话。

（三）分类审核。对补助金额超过500万元的重大项目组织专家评审，在10个工作日内出具审查意见。市对口部门的审查意见和申报的资料文件原则上在10个工作日内返回市审补委办公室。

（四）项目审批。市审补委主任办公会议提出资金安排方案，提请市审补委联合审批。市审补委根据项目轻重缓急和项目量，按季或按月进行联合审批。

（五）网上公示。在项目审批后的1个工作日内，“重庆市民营经济发展专项资金管理网”公示5天。

（六）计划下达。在3个工作日内，下达资金计划。

（七）资金拨付。根据资金计划，市财政局直接将资金拨付到企业。

八、申报意义

第三篇：创业扶持专项资金使用管理办法

第一条为贯彻落实市委、市政府《关于建设创业型城市的意见》（镇发20xx4号）精神，进一步落实创业扶持政策，明确创业扶持专项资金的使用范围、申请程序、补贴标准，特制定**市市区（以下简称办法）。第二条创业扶持专项资金从市就业再就业资金中列支，专项用于引导、鼓励和扶持全民创业。第三条凡市区范围内城镇和农村新创业的各类人员均可按本办法规定使用创业扶持专项资金。第四条市人力资源和社会保障局会同市财政局，根据创业就业工作的需要，提出资金预算方案，资金使用实行项目化管理。第五条创业扶持专项资金主要用于初始创业补贴，特殊就业困难人员自主创业实物补贴，个体工商户升级创办私营企业补贴，各类新创企业和个体工商户新录用就业困难人员的岗位补贴，“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴，大中专毕业生就业见习补贴，创业孵化基地补贴，创业实验基地补贴，创业实训基地补贴，创业项目征集（推介）补贴、创业宣传、跟踪服务和创业表彰等项支出，以及经批准的扶持全民创业发展的其它事项支出。第六条初始创业补贴。凡20xx年1月1日起领取《营业执照》初始创业、稳定经营在6个月以上符合补贴对象的初始创业人员，可按每户一次性给予1000元的初始创业补贴。第七条特殊就业困难人员自主创业实物补贴。对经认定的特殊就业困难人员办理《营业执照》自谋职业、自主创业的，可一次性给予不超过元标准的创业实物补贴。第八条个体工商户升级创办私营企业补贴。可按每户一次性给予元的创业升级补贴。第九条各类新创企业和个体工商户新录用就业困难人员的岗位补贴。凡市区各类新创办企业和个体工商户持续生产经营6个月以上的，每新录用1名就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，同时缴纳社会保险的，一次性给予企业或个体工商户500元的岗位补贴。第十条“三新”企业吸纳高校毕业生就业补贴。符合条件的“三新”企业每吸纳一名全日制应届大学毕业生，并签订一年以上劳动合同的，分别给予企业3000元补贴、给予大学生个人1000元补贴。第十一条大中专毕业生就业见习补贴。对本市未就业的大中专毕业生进入经认定的市级就业见习基地见习，每人每月发放生活费补贴300元，补贴期限为3个月，最多不超过6个月。第十二条创业孵化基地补贴。对市、区、街道（镇）社区（村）投资新建或改建的创业孵化基地，经评估认定为市级创业孵化基地的，与吸纳符合条件的下岗失业人员人数挂钩，可按政策规定享受一次性补贴，新建的最高补贴不超过30万元，改建的最高补贴不超过15万元。进入创业孵化基地自主创业者，可享受创业扶持政策，孵化基地实行动态管理机制。第十三条创业实验基地补贴。对大中专（技、职）院校投资新建、改建的创业实验基地，安排大中专技职校学生进入创业实验基地创业实验，经评估认定为创业实验基地的，可按规定享受一次性补贴。按新建的最高不超过10万元、改建的最高不超过5万元给予补贴。第十四条创业实训基地补贴。经认定的创业实训基地吸纳创业培训学员参加创业实训后，创业成功人数高于80%的按参加创业实训总人数给予补贴，低于80%的按实际创业成功人数给予补贴。补贴标准为每人每月300元，补贴期限为3个月，最多不超过6个月。第十五条创业项目征集（推介）补贴1．创业项目征集补贴。开发征集的创业项目经过市创业专家评审团确认的，给予创业项目中介机构或项目提供方每个项目500元的补贴。对同一个创业项目只给予一次性征集补贴。2．创业项目推介补贴。推介的创业项目从发布之日起一年内被本市户籍的创业人员选中且在本市范围内领取营业执照，正常经营六个月以上，按规定签订1年以上期限劳动合同（含劳务协议）并缴纳社会保险费，对创业项目中介机构或提供方给予一次性创业项目推介补贴（对吸纳大学生就业的符合规定条件的创业项目优先给予推介补贴）。标准如下：（1）从业人数在5人以下（含5人）的，补贴1000元；（2）从业人数在6—10人（含10人）的，补贴元；（3）从业人数在10人以上的，补贴3000元。对于同一个创业项目被多个创业者采用，对照上述标准分别给予补贴（加盟连锁的创业项目除外）。第十六条享受补贴和奖励的单位和个人均须按国家规定参加社会保险，足额缴纳社会保险金。第十七条凡已享受过同级财政相关补贴的不得重复享受上述创业补贴。

第四篇：江苏省技术改造专项资金管理办法

江苏省技术改造专项资金管理办法

苏经贸投资[2005]341号

苏财企[2005]31号

第一章 总则

第一条

为进一步适应技资体制改革的要求,加强省技术改造专项资金的管理,提高资金使用效益,更有效地发挥省技术改造专项资金的宏观导向和激励作用,特制定《江苏省技术改造专项资金管理办法》(以下简称“办法”)。

省级财政设立技术改造专项资金的目的,是进一步贯彻和落实科学发展观,鼓励和支持企业走新型工业化道路,围绕品种、质量、效益进行技术改造,促进产业升级,优化产业布局,发展循环经济,切实转变经济增长方式,促进江苏经济持续快速健康发展。

第二条

本办法中所称的省技术改造专项资金是由省财政安排的挖潜改造资金中用于支持重点企业进行技术改造的专项资金,主要用于对技术改造过程中购买技术设备的技资按一定比例给予补助。

第三条 省技术改造专项资金由省经贸委、省财政厅共同负责管理,各司其职。

(一)省经贸委会同省财政厅组织省技术改造专项资金项目申报、评审,编制下达技术改造专项资金项目计划。根据国家产业政策和地区行业发展规划,适时组织专家对《江苏省技术改造专项资金导向目录》进行评审并及时向社会公开发布。

市县经贸部门会同同级财政部门负责对申报技术改造专项资金的项目进行初步评审、申报,并对列入江苏省技术改造专项资金项目计划的项目进行检查、验收,对项目实施效果进行总结评价。

(二)省财政厅负责省级技术改造专项资金预算管理,下达资金安排计划,办理资金拨付手续。

市县财政部门负责办理本地区资金拨付手续,并对专项资金的使用进行检查监督。

(三)省经贸委与省财政厅共同对资金使用情况进行监督检查与绩效评估。

第二章 技术改造专项资金安排的原则

第四条

坚持产业政策导向原则。省技术改造专项资金主要支持符合国家产业政策和《江苏省技术改造专项资金导向目录》,并经有权经贸部门按规定核准、备案的技术改造项目。按照择优扶强原则,集中支持能够促进产业结构优化升级、增强创新能力、推进产业集聚和加快企业信息化改造等专题的项目;重点支持省重点企业、成长型企业和科技型企业的技术改造项目;重点支持拥有自主知识产权、获得省级以上名牌和驰名商标的产品进行技术改造;优先支持列入国家或省重点技术改造计划和省财政厅财源建设计划的重点技术改造项目。

第五条 坚持向苏北倾斜原则。对苏北地区的重点项目和苏南、苏中向苏北转移的重点项目给予支持。

第六条坚持科学管理原则,专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。

第三章 资金使用的范围、种类和补助标准

第七条 申请省技术改造专项资金的申报单位必须在江苏省境内注册,具有独立法人资格和健全的财务管理机构。

省技术改造专项资金的使用范围参见第四条、第五条内护专仕。

第八条

省技术改造专项资金的使用分为技术设备购置补助和达产达效项目奖励,申请省技术改造专项资金补助的项目,其技术设备投资必须达到800万元以上。

(一)技术设备购置补助是指在项目竣工投产或主体设备到位后,按实际到位的技术设备购置额的一定比例拨付补助资金。每个项目省补助资金总额原则上不低于50万元,不超过300万元。

(二)达产达效项目奖励是指根据项目竣工后达产达效的程度给予的奖励,奖励金额不超过50万元。

(三)对同一项目当年省财政资金不重复安排。

第九条为加大技术改造技入力度,促进结构调整与产业升级,各地可结合实际制定本地区的相关扶持政策,有条件的地区视自身财力自主决定对获得省技术改造专项资金补助的项目进行配套补助。

为促进区域经济协调发展,省技术改造专项资金对苏北及苏中财政转移支付县的补助总额应占当年总量的40%以上。

第四章 技术改造专项资金的申报、审批和拨付

第十条 申请技术设备购置补助的项目,必须经有权经贸部门核准、备案,并能在合理工期内竣工投产或主体工程竣工。

申请达产达效奖励的项目必须在项目竣工技产后经效益跟踪考核1个财政以上,按设计标准达产达效。

第十一条 凡符合申报条件的项目,按企业隶属关系向省经贸委、省财政厅申报。具体程序如下:

市县企业的项目,由各省辖市及常熟市经贸委和财政局按本办法有关规定联合审核后,向省经贸委和省财政厅申报。省属企业的项目,经其主管部门(或省授权的资产经营公司)审核后直接向省经贸委和省财政厅申报。

项目承担单位需填报“江苏省技术改造专项资金申请表”

(见附件1),同时提供企业营业执照复印件,项目核准或备案文件复印件,并根据申报的不同种类附报相应的申报材料。

(一)申请技术设备购置补助的项目。申请企业需附报经各市经贸委、财政局盖章确认的技术设备清单(见附件2)、实施进度情况说明材料以及符合规范要求的专项资金申请报告(见附件3)。

(二)申请奖励的项目。申请企业需附报有省或市经贸委、财政部门审核同意的项目竣工验收材料,项目竣工投产后次年效益跟踪情况以及跟踪年份经有资格单位审计的年终企业财务报表。

第十二条

省经贸委和省财政厅组织有关专家对各市上报的项目进行评审,需要时可对部分项目进行实地核查。根据专家评审意见与实地核查情况,省经贸委与省财政厅按照当年的资金规模与申报项目情况,经综合平衡后,联合下达技术改造专项资金项目计划。

第十三条 省技术改造专项资金项目计划下达后,各市经贸委(局)与财政局按照项目进度共同审核后,由各市财政局办理专项资金的拨付手续。

第十四条 项目承担单位应将收到的技术改造专项资金作“专项应付

款”处理,项目竣工结算后,形成资产部分转入资本公积。

第五章 监督与检查

第十五条

建立项目定期报告制度。已列入江苏省技术改造专项资金计划技术设备购置补助的项目,每年12月31日前向省辖市经贸委、财政局报告本技术改造专项资金到位及项目进展情况,直至项目竣工验收当年;已列入江苏省技术改造专项资金计划的奖励项目,当年的12月31日前向省辖市经贸委、财政局报告技术改造专项资金到位及达产达效情况。省辖市经贸委会同财政局在每年1月底前将汇总情况及附件4报省经贸委、省财政厅。汇总情况应包括资金的拨付、使用、项目进度、效益等情况和分析。

第十六条

建立检查制度。省经贸委、省财政厅负责对省技术改造专项资金支持项目实施情况的管理和监督,定期或不定期对项目进行检查,发现问题及时协调解决。

第十七条

列入江苏省技术改造专项资金项目计划的项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时,须逐级报省经贸委和省财政厅同意。对因故变更或撤销的项目,项目承担单位必须做出经费决算逐级报省经贸委和省财政厅核批,剩余资金如数返回上缴省财政厅。

第十八条

凡获得省技术改造专项资金支持的技术设备必须是项目承担单位的自用技术设备,未经省经贸委和省财政厅批准,不得转让或挪作他用。项目承担单位要对技术改造专项资金实行专项核算、专款专用。对弄

虚作假,未经批准擅自转移技术设备,截留、挪用、提取管理费等行为,视情节轻重分别给予通报批评或追回专项资金的处理。凡违反国家财经法律、财务制度的行为,将视情节轻重依据国家有关法律、法规的规定处理。

第六章 附则

第十九条 本办法从发布之日起执行,原《江苏省企业技术改造贷款贴息资金管理办法》停止执行。

第二十条 本办法由省经贸委、省财政厅负责解释。

第五篇：云南省财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法

关于印发《云南省财政扶持农村集体经济

发展专项资金管理办法》的通知

云财农„2005‟170号

各州、市财政局、农业(牧)局：

为贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于发展壮大农村集体经济的意见》(云发„2005‟8号)精神，规范财政扶持农村集体经济发展专项资金的管理，现将《云南省财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件:1云南省财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法

2云南省农村集体经济发展专项资金项目申报书

附件1：

云南省财政扶持农村集体经济发展专项资金管理办法(暂

行)

第一条为规范财政扶持农村集体经济发展专项资金(以下简称集体经济资金)的管理，提高资金使用效益，进一步发展壮大农村集体经济，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于发展壮大农村集体经济的意见》和《云南省财政支农专项资金管理暂行办法》，制定本办法。

第二条集体经济资金，是由省级财政预算安排，用于发展壮大农村集体经济的财政支农专项资金。通过专项扶持，力争到2007年，使30%以上的村集体建立稳定的收入来源，集体积累逐年增长;到2010年，全省有集体经济收入的村达到60%，年可支配收入超过3万元的村达到50%以上;经济发达地区基本消除年可支配收入在3万元以下的薄弱村。

第三条财政扶持农村集体经济发展，采取统一规划、突出重点、逐年实施的办法，每年扶持一批，优先支持有发展条件的地方，增强造血功能，带动全省农村集体经济的发展。

第四条集体经济资金的使用范围及补助环节：

(一)建设农产品商品基地。农村集体建设优质农产品、畜产品、水产品和林产品等基地，对生产性基础设施建设、优良品种引进、适用技术推广、农民培训等方面给予补助。

(二)发展经济实体。农村集体依法兴办和壮大经济实体的，无论一、二、三产业，在贷款贴息、技术改造、市场开拓等方面给予补助。

(三)发展合作组织。对村民自愿组建农民专业合作组织的，在新品种新技术引进、会员培训、农产品加工及运销、市场信息服务等方面给予补助。

(四)其他集体经营性项目的补助。

(五)省对集体经济增收突出的村委会的以奖代补，用于奖励有突出贡献的个人和组织，发展生产和公益事业，弥补村

委会正常运转开支。

集体经济资金不得用于偿还乡村债务。

第五条申请扶持的项目必须因地制宜，符合国家产业政策，有资源、有市场、有一定的科技含量，经济效益突出，能够带动农民和集体增收，符合环境保护要求，并有相应的经济实体和经济组织作为项目承担单位。项目选择要尊重农民生产经营自主权，并经村民会议讨论同意。

第六条申请集体经济资金扶持的村委会必须具备以下条件：

(一)年集体收入在1万元以下，并具有发展集体经济的资源、技术、人才等条件，有村集体企业或经济合作组织，通过扶持能够切实增加集体收益；

(二)村级“两委”班子健全，领导素质高，具有带领群众增收致富和发展集体经济的积极性；

(三)村民主理财小组健全，并能长期坚持开展工作，能对本村集体经济进行有效的监督；

(四)集体财务管理制度和会计核算体系健全；

(五)近三年或本届村委会任期内在集体经济财务管理中未发生违规违纪问题。

第七条省农业厅、省财政厅根据当年集体经济发展专项资金安排情况，提出当年扶持计划，报省政府审定后，按照平均每个村扶持10万元的标准，将当年省财政扶持的村委

会个数和扶持资金控制数下达各州市。

第八条各州市按照省农业厅、省财政厅下达的控制数分解下达到县。根据村委会的规模和申报的项目，区别对待，每个村委会申请扶持资金控制在5—15万元。

第九条由县确定当年扶持的村委会，以村委会为单位，编制《云南省农村集体经济发展专项资金项目申报书》，经乡政府审核后，报县农业部门和财政部门。经县农业部门和财政部门评审汇总后，联合以正式文件逐级向上申报，不得越级申报。各地农业部门和财政部门对申报文件的真实性、合法性负责。

第十条州市农业部门和财政部门申报的正式文件及电子文本分别报省财政厅农业处(文件1份)，省农业厅计财处(文件1份)、省农村经济经营管理站(文件1份、电子文档1份)。申报的时间为省下达控制数后2个月内。

第十一条省农业厅、省财政厅根据各地申报的项目，确定扶持项目和金额，报省政府同意后，联合下达资金预算和项目计划。

第十二条建立项目资金使用责任制，乡(镇)政府要与扶持村委会签订目标责任状，通过项目扶持，当年能够带动农民人均纯收入增长5%以上、集体收益增加1万元以上。第十三条村委会要对集体经济资金安排使用情况进行公示，接受村民监督。重大事项要经村民会议或村民代表会

议讨论决定。

第十四条项目实施单位要建章立制，加强和规范集体经济资金管理。村民主理财小组要全程参与监管，对不合理的开支要否决，发现违纪违法问题要向上级政府和有关部门反映。

第十五条对已实行委托代理制的村级集体经济组织，集体经济资金由乡镇农村经济经营管理部门代管。乡镇农村经济经营管理部门和财政所要加强对集体经济资金使用的监督检查，确保资金专款专用。

第十六条财政扶持项目所形成的资产和收益归村集体所有。收益除继续用于项目的滚动发展外，村委会可根据实际情况提取部分收益，用于维持村组织机构正常运转、发展农村公益事业等，具体提取比例由县政府确定。

第十七条县级农业、财政和审计部门要加强对项目实

施、资金使用和效益情况的监督检查和审计。省和州市农业、财政部门要采取委托检查、重点抽查、交叉检查等形式，对项目实施、资金使用、集体收益增加等情况进行监督检查。第十八条终了后，各地要将项目实施情况、资金使用及效益情况进行认真总结，州市农业部门和财政部门于2月末以前将总结书面上报省农业厅和省财政厅。

第十九条对于资金使用规范，农民增收和集体收益增收突出的村委会，由省农业厅、省财政厅报省政府审定后，在集体经济资金中给予1至2万元的以奖代补的奖励。对存在违纪违规行为，致使资金损失浪费的，要收回省扶持资金，并追究村委会负责人及有关责任人的责任。

第二十条本办法自下发之日起施行。由省财政厅、省农业厅负责解释。