给力发票专项检查 规范税收管理秩序（最终版）

第一篇：给力发票专项检查 规范税收管理秩序（最终版）

维西县国税局以开展发票专项检查为契机着力规范税收管理秩序 州稽查局: 发票作为经济交往中重要的商事凭证，是纳税人财务会计核算的原始凭证和税务部门进行税务稽查的重要依据。近年来，我局在加强普通发票管理方面采取了一系列措施，如：在商业零售领域实行全面开票制度、推行税控收款机开具发票、发票抽奖和举报奖励制度等等，广大消费者的发票意识明显增强，商业企业积极配合主动开具发票，对遏制假发票和防范利用发票进行偷骗税活动，强化税源监控，促进经济发展发挥重要作用，对保护消费者利益，维护税收秩序、经济秩序和国家利益起到积极作用。但是，同时也看到，随着对利用增值税专用发票犯罪打击力度的加强，一些不法分子利用发票犯罪从增值税专用发票转移到普通发票，如：开具大头小尾发票、借用发票、以收据、白条代替发票、拒开发票等行为时有发生，特别是在个体业户和私营企业中以收据或自制小票代替发票，虚开、转借代开、拒开发票等现象严重，为进一步强化普通发票的管理，严厉打击各种利用普通发票违法犯罪行为，维护正常的税收秩序和经济秩序，堵塞税收漏洞，迪庆州国家税务局决定今年3月至月30日在全州开展普通发票专项检查。目前我局发票专项检查工作已基本结束，现将我局2011年发票专项检查的经验做法报告如下：

一、加强领导，周密部署

我稽查局根据州稽查局要求及时向县局党组进行了汇报，在县局党组的高度重视下及时成立了由王立新局长担任组长、和敬忠纪检组长为副组长，稽查局、货物和劳务股、法规股、征管股、监查室等部门参加的税收专项检查领导小组，办公室设在稽查局，做到统一组织领导，统一安排部署、统一协调管理。一是制定方案、突出重点。针对本次发票检查，专门制定了《发票检查方案》，明确了发票检查的时限、检查的范围、检查的重点，主要对辖区内矿业、电力等重点行业自 2007 年度起的缴纳税款以及发票使用情况进行检查。对少缴税款数额较大的纳税人，追溯到以前年度，确保将检查落实到位。二是对原有的发票管理制度进行一次全面的梳理，确保发票管理制度对发票管理岗位和纳税人的发票的领、用、存、缴纳等各环节监督到位，进一步强化制度对发票管理的约束力同时采用检查期间做好宣传工作充分调动各部门、积极和地税等相关部门联系，广泛向纳税人宣传涉及发票专项整治工作的政策规定及《发票管理办法》。组织用票纳税人认真开展自查，教育纳税人自觉拒绝接受不合法票据。

二、加大宣传，营造声势。我局充分利用各种新闻媒体、门户网站、办税服务厅，大型连锁超市等展开宣传工作，形 成上下联动，内外联运的宣传格局，积极营造和扩大打击发票违法犯罪的声势和氛围。去年，我们以“税收宣传月”活动为契机。大力对社会宣传打击发票违法犯罪活动，接受群众、纳税人咨询300余人次，发放宣传资料1500余份，有效地扩大了发票违法犯罪活动的社会效果。

三、强化部门协作，不断形成打击合力

积极配合公安部门开展假发票的打击整治工作。一是结合本地区假发票犯罪的新特点和违法犯罪的现状，按照“目标一定要明确严格，领导一定要靠前指挥、惩处一定坚决有力、整治一定要深入具体、宣传一定要再掀高潮、奖惩一定要及时兑现”的六条工作要方针，积极配合公安机关对发票违法犯罪问题突出的重点地区开展整治工作。二是积极配合公安机关对兜售、贩卖假发票的重点场所进行清理整顿，净化社会环境。经和公安部门的积极配合，顺达工程机械配件经营部和洪达五金机电经营部虚领虚开商业零售发票案已移交公安，经整治纳税环境进一步好转。

进一步加强对纳税单位和个人发票使用情况的检查。维西县国税稽查局结合今年的税收日常检查、专案检查以及税收专项检查、分级分类检查等检查工作的部著，将发票检查必查步骤和必查项目一同布置、一同组织、一同进行，必须做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”，对检查中出现的问题的处理，必须依据《征管法》、《发票管理办法》及其实施细则和有关规定执行。要鼓励和提倡消费者对发票违法行为的举报，举报案件一经查实，要按规定给予举报人奖励。在检查中发现的重大偷税行为，给予依法处理并进行公开曝光。检查中要做到定性准确，宽严适度，程序合法，手续完备。对违法事实清楚，证据确凿，需要给予行政处罚的，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定程序和数额实施处罚，最低处罚限额为：

对未按规定开具普通发票行为的处罚原则上：

1．应开具而未开具发票的，由税务机关责令改正，并处每份200元以上的罚款；被查处两次以上的，处以每份500元以上罚款。

2．对单联填开或上下联金额等内容不一致的以及对开具票物不符发票的，由税务机关责令改正，并处每份1000元以上的罚款。

3．发票填写项目不齐全，包括未填写客户名称全程?个人消费除外?、未填写填票日期、大小写金额未封顶、超面额开具以及印章加盖不清难以辨认等，或者涂改发票的，由税务机关责令改正，并处每份20元以上的罚款；被查处两次以上的，处以每份50元以上的罚款。

4．转让、转借、代开发票的，由税务机关责令改正，没收非法所得，并处每份1000元以上的罚款。

5．以其他单据或白条代替发票开具的以及擅自扩大专业发票开具范围的，由税务机关责令改正，并处每份200元以上的罚款。

6．对其他未按规定开具发票的行为，由税务机关责令限期改正，并视情节轻重处以1 0000元以下的罚款。

对未按规定取得普通发票行为的处罚原则上：

1．应取得而未取得或取得不符合规定发票的，由税务机关责令改正，并处每份20元以上的罚款；被查处两次以上的，处以每份50元以上的罚款；

2．取得发票时要求开具方或自行变更品名、金额的，没收非法所得，并处以每份100元以上的罚款。

3．对其他未按规定取得发票的，由税务机关责令限期改正，并视情节轻重处以10000元以下的罚款。

四、抓住重点，全面实施。此次发票专项检查中查出的大头小尾票我局积极向政府、工安、工商等部门汇报，得到了各方的大力支持，在经过本县协查，县外协查等方式，共查处，维西县华茂水泥厂遗失工业零售统一发票100份，罚款10000元，查处州局稽查局在房地产专项检查中暴露出来的宏运家俱商场虚开商业零售发票案，宏运家俱商场自2008年8月开始至2010年12月共开具七份大头小尾发票，实开金额3720元，虚开金额共计192406元。查补税款6409.97元，罚款13204.95元，滞纳金2249.38元。

五、加强发票管理的意见

1.加强宣传，统一思想，把发票管理工作摆到税收工作的应有位置，提高对发票的税收征管、经济领域交往中重要性的认识，增强税务人员做好发票管理工作的信心和用票户依法使用发票，依法纳税的意识。

2.按照缺什么补什么的原则，进一步健全有关管理制度，规范管理程序，严格操作手续，堵塞管理漏洞，不断提高发票管理水平。

3.进一步完善“以票管税”的办法，不断加强发票管理力量，严格处罚标准，制定相关的目标考核办法，奖优罚劣，调动管票人员的积极性。

4、将发票违规性质进行分类，加大查处力度，抓重大案件，对重大案件要通过媒体曝光，震慑不法分子。

2011年，我们深入开展打击发票违法犯罪活动，并取得了阶段性的成果，同时也提高了税源管理质量，整顿规范了税收秩序，促进了收入任务的增长，充分发挥了稽查职能，树立了税务稽查威信。明年，将以省、州两组稽查工作会议为契机，深入贯彻“查帐必查票，查税必查票，查案必查票”的指导思想，进一步探索和拓展税务稽查在打击发票违法犯罪活动中的能动作用，为全面推动维西国税事业又好又快发展再做贡献。

维西县国家税务局稽查局

2011年11月8日

第二篇：发票专项检查工作总结

普通发票专项检查工作总结

为检查新《发票管理办法》贯彻实施力度，根据市局通知要求，XX国税在全县范围内集中开展了普通发票专项检查。现将具体工作情况总结如下：

为确保此次发票专项检查取得实效，XX局成立普通发票专项检查组，由党组书记、局长XXX任组长，XX任副组长，明确县局征管科为此次发票专项检查牵头单位，抽调13名县局业务骨干组成4个检查小组，明确任务分工，细化工作步骤，确保检查工作按照规定时限、要求圆满完成。

（一）新《发票管理办法》及其《实施细则》的宣传贯彻情况

县局已组织全局职工对新《发票管理办法》及其《实施细则》进行集中学习，授课人员通过对新老《办法》的对比，着重讲解新法侧重修改的地方，明确提出新《办法》出台的实质意义，使全局职工能够更加快速、轻松、清楚的掌握新《发票管理办法》。

（二）发票换版工作

2010年的普通发票换版工作，已于去年底前全部完成，2011年1月1日起，XX全面启用新版通用普通发票。为保证发票换版工作的顺利进行，确保过度期结束后不再有旧版发票在市面流通，征管科提前开展发票换版收尾工作，一是发布通知，要求税源管理部门对用票单位和个人旧版发票库存情况进行清理；二是张贴告示，告知广大纳税人及时上交库存旧版发票；三是制作旧

版发票库存清单，与纳税人上交发票进行核实比对，确保旧票及

时、足额收缴入库。

（三）发票印制

自推行普通发票印制管理系统以来，我局严格按照《XX省

国家税务局关于推行普通发票印制管理系统的通知》（X国税函

„2010‟171号）的要求按时报送发票印制计划。冠名发票的印

制许可，按照法定程序严格审批，发票印制完工后及时入库、调

拨和配售发放。

（四）发票领购

1、税源管理单位按照纳税人实际经营情况，严格核定发票

使用种类、数量和开票限额，办税大厅按照系统核定票种、数量

配售发票。

2．自《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》

（2011年第7号）发布之日起，我局采取包括张贴公告、电话

通知、纳税约谈等多种形式告知纳税人及时更换新式发票专用

章，并利用日常检查机会传达公告精神和重要性。

3．我局目前只有一户纳税人使用通用机打卷式发票，自企

业使用以来，征管科和税源管理单位坚持督促并协助用票企业按

照规定时限及时报送卷式发票开票信息。

4．纳税人领购发票时均按照相关规定按时足额缴纳发票工

本费，并根据其实际领购情况，当场打印发票领购簿。我局共有

3户自印冠名发票的纳税人，经调查了解3户冠名企业均按时足

额缴纳发票工本费，无拖欠行为。

（五）发票使用

通过全体检查人员的共同努力和各税源管理单位的协调配

合，此次发票检查破获多起发票违法违章行为，其中最常见的就

是发票联次分别填开的“头大尾小”发票，用票纳税人采取发票

联和存根联分开填写的方法，在保留的存根联上随意填写较小的开票金额并虚拟取得发票单位，借此隐瞒其真实销售收入。检查

小组按例对疑点发票存根联逐一复印留底，后经检查人员多方实

地调查，存根联上的取得发票单位，有的根本不存在，有的确未

取得该张发票。由于证据不足，发票检查初期工作成效甚微。通

过总结前期检查经验，检查组决定到取得发票较多的各大企、事

业单位采取倒查的方式收集违法发票证据，对于开具金额较大的普通发票发票联进行复印取证，通过与综合征管系统发票验旧信

息进行详细比对，筛选出疑点较大的普通发票，分类登记造册，下达核实任务，最终确定多起发票违法行为。

全县共有领购普通发票的纳税人XXX户，其中个体XXX户，企业XX户，此次发票专项检查共检查领购发票的个体工商户XXX

户，企业XX户，个体检查面达X%，企业X%，发票检查涉及医药、家电、汽车、化工、超市等多个行业，共查处各类发票违法案件

X起，补缴税款X元，罚款X元，在很大程度上打击了发票违法

行为，规范了税收征管秩序和发票使用管理，提高了纳税人的税

法遵从度。

（六）发票代开

1．我局发票代开岗位人员严格按照新《发票管理办法》和

省局的具体规定，逐一核实申请代开资料，按照纳税人实际经营

情况如实代开发票，对于应当征税的，全部依法征收税款。

（七）发票违章处理

我局出现的发票违章案件均已按照法定程序及时处理，查补

税款和罚款均已及时足额入库。

XXXXXXXX

二〇一一年十二月二十六日

第三篇：房地产秩序专项检查报告

2015年保山基德房地产开发有限公司 关于保山市房地产秩序专项检查

自查报告

为了自身公司的健康发展，规范市场行为。本公司根据保山市住房和城乡建设局下发《关于开展全市房地产秩序专项检查的通知》认真查找自身存在的问题，现将我公司项目自查情况如下：

一、项目名称：基德尚都

建设项目地址：保山市隆阳区九龙路与学府路交叉口西南侧 建设内容：商住楼 建筑面积：49524平方米 用地面积：11.9亩 预计总投资：12296万元 开工时间：2014年6月

建设项目在发布预售中严格按照项目备案相关信息进行宣传，不存在任何形式的利益回报承诺、融资或变相融资和公共部分和设施售后包租行为。

二、商品房预售许可证签发单位：保山市住房和城乡建设局；证书号：预许保字（2014-20）号；取得证书日期：2014年10月28日。公司严格执行商品房预售许可证制度，无任何形式的违规预售。

三、根据《云南省商品房预售款监管办法》，与中国工商银行保山支行签订商品房预售资金监管协议，甲方（银行机构）：中国工商银行保山分行、乙方（开发企业）：保山基德房地产开发有限公司、丙方（监管部门）：保山市住房和城乡建设局。监管项目预售资金存款账户开户银行：中国工商银行保山支行，预设资金账户：保山基德房地产开发有限公司，账号：***9937。商品房预售款在使用前按规定向监管部门上报用款计划经审批后提取使用。

四、公司按照规定对购房者就住宅专项维修基金收缴进行宣传、并按规定收缴到住建局指定账户。

五、房地产经纪机构：云南红马房地产经纪有限公司

营业执照登记机关：昆明市五华区工商行政管理局

登记时间：2014年9月18日

经营范围：房地产经纪业务；经济信息咨询；承办会议及商品展览展示活动；企业营销策划（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

附件：

1、立项批文复印件；

2、土地证2本复印件；

3、建设用地规划许可证复印件；

4、建设工程规划许可证复印件；

5、建设工程施工许可证复印件；

6、商品房预售许可证明复印件：

7、商品房预售资金监管协议。

保山基德房地产开发有限公司

2015-4-29

第四篇：市稽查局发票专项检查工作总结

为进一步整顿和规范税收征管秩序，堵塞税收征管漏洞，维护国家税收征管秩序，有效保障税收收入，震慑涉税违法犯罪行为，根据市局统一部署，稽查局对全市范围内部分餐饮、交通运输和旅游企业组织开展了一次普通发票大检查。现将检查情况报告如下：

一、发票领、用、保管总体良好。检查各单位发票都有专人保管，领、用、存的情况比较清楚，发票的开具基本规范，按规定建立了发票登记制度，并向税务机关报告发票使用情况。

二、发票管理中存在的问题：

（一）非法购买、使用假发票。**市正和饭店、正和川菜馆，两纳税人均系个体工商户，由同一业主张和经营，税务机关采取核定征收方式。为隐瞒经营收入，业主张和非法购买假50元版“安徽省**市服务业有奖定额发票”22本，将其中两本在正和川菜馆使用，实际使用85份，隐瞒营业额4250元。李世虎，个体运输业主，挂靠市交通运输服务公司（现并入长运恒大公司）经营。2004年6月至2005年7月，共为铁道战备舟桥处**机运公司提供运输劳务223800(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)元。2005年4月与机运公司结算时提供两份假《安徽省公路货运运输统一发票》，发票号：0016887、0191912，发票金额分别为28500元、23000元，隐瞒运输营业额51500元，少缴地方各税3399元。

（二）不按规定开具发票，隐瞒收入。一些核定征收纳税人通过不开发票不人为减少核定营业额，少缴税款。如：**市正和饭店主管税务机关核定其2004年1-8月月营业额12600元，9-12月月营业额20000元；2005年1-6月月营业额20000元，7-12月月营业额25000元。经查实，2004年7至12月实际营业额为365111元，2005年6至8月实际营业额115865元。所查实的9个月中，税务机关核定的营业额为175200元，实际营业额为480976元，实际营业额是核定额的2.7倍。少缴地方税费17577.53元。

（三）房屋租金收入不开发票偷税。房租收入不是纳税人的主营业务收入，一些纳税人长期出租房产不开具发票，不计入收入总额。如：**市富甸园饭店，该纳税人是一个人独资企业，主要经营为住宿、餐饮服务、零售。经查，该户出租门面房取得收入165400元，未按规定开具发票，少缴营业税、房产税、个人所得税等地方税54658元。**市兴荣贸易公司招待所出租门面房采取同样手段少缴营业税、房产税等地方税41468元。还有些餐饮企业承租房屋后以出租方的消费与租赁费对抵，双方均不开发票，承租方少缴服务业营业税，出租方不缴租赁业营业税、房产税，造成双方偷税。

（四）发票填写不规范的情况较普遍。大多数纳税人发票填写不规范。如付款单位填写不全或不填，发票项目填写错误，不按规定时限、顺序填开，少量发票大写未填，开票人只写姓不填名等等痼疾依然存在。

（五）接受的发票不规范。有些纳税人自身开具的发票比较规范，但对取得的发票审核不来，一些不规范的入账现象普遍。如某旅行公司费用支出中有白条停车费、收据矿泉水、收据导游费；营业成本中列支的住宿费发票是销售货物统一发票，购买的帽子款为送货单据等。

三、发票突击检查情况： 2005年10月10日，由市局征管科牵头，稽查局组织20个检查组对全市（含当涂县）100多户纳税人发票使用、管理情况进行了突击检查，查处各类违章纳税人25户，除2户交当涂县处理外，对其他23户纳税人予以罚款36572元。

四、其他涉税问题： 此次发票专项检查虽然是以查处发票违章为主，但在检查中发现，大多数纳税人在地方税申报缴纳上也存在申报不足现象。主要表现在：

1、印花税申报不足。很多企业签订的房屋租赁合同未按规定申报缴纳(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)印花税，共查补印花税3万多元。

2、个人所得税代扣代缴不足。一是少数企业对个人所得税扣缴认识不足，认为全年平均每月达不到标准就不扣；二是大多数企业对工资以外的收入部分在计算个人所得税时不计入，如用现金发放的防暑降温费、值班补助费、加班费等，显然造成代扣不足；三是少数财务人员对个人所得税政策理解不透，造成少代扣。

3、车船使用税申报缴纳不足。一些运输企业在车辆“大吨小标”重新核定吨位后，未按照新吨位申报缴纳车船使用税。

4、水利基金，特别是职工个人水利基金缴纳不足，很多企业的财务人员都能把收入部分的水利基金如实申报缴纳，但对职工个人水利基金往往未代扣代缴。

五、几点建议： 经过近几年的多次发票专项检查，纳税人规范使用发票的意识较以往有了很大的提高。针对此次发票检查中发现的问题，提以下几点建议： 一要继续加大规范使用发票的宣传辅导。二要加大发票违章行为的打击力度，特别是对那些非法购买使用假发票的行为要予以严厉处罚。三要加大日常纳税服务。如使用税控装置后的定额发票管理与缴销、运输车辆“大吨小标”重新核定后的车船使用税管理等。四要在日常征管中加强对企业取得发票审核，督促财务严格把关，使纳税人自觉拒绝不规范发票。

第五篇：娱乐业使用发票情况开展专项检查

**地税对娱乐业使用发票情况开展专项检查

**地税局在对洗浴业、娱乐业开展税收征管情况调研过程中，发现娱乐行业中的歌舞厅、KTV有不正常使用发票的疑点，于**年**月，由分局领导带队，组织人员分组深入县城**户歌舞厅、KTV进行发票突击检查，对违规行为进行了严肃处理。

此次检查，发现**户娱乐业户违规使用发票、定额核定不到位和**户餐饮业户有非法转借发票行为。对此，采取了相关处罚措施，违规使用发票**户，违规发票份数**份，票面金额**万元，补税金额**万元，补缴税款**万元；发票违章处罚**户，处于罚款**万元；调整定额**户，基数由原来的**万元调整为**万元,调整幅度**%，最高的一户由**万元调整为**万元。（**地税局）

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