河南国家税务局关于开展货物运输发票税收管理专项整治实施方案（共5则）

第一篇：河南国家税务局关于开展货物运输发票税收管理专项整治实施方案

河南省国家税务局关于开展货物运输发票税收管理专项整治实施方案

为贯彻总局加强货运发票管理及省局“深化税收分析，强化税源管理”工作会议精神，进一步规范和加强货运发票税收管理，维护正常的税收经济秩序，省局决定在全省范围内开展货运发票税收专项整治工作，特制定如下实施方案：

一、整治目的

这次货物运输业发票专项整治的目的：一是加强对新办运输企业所得税的管理；二是整顿、规范货运发票增值税抵扣及企业成本费用列支行为；三是防范和打击虚开、虚抵货运发票犯罪行为；四是加强公路、内河货物运输业统一发票（以下简称货运发票）增值税抵扣凭证管理，堵塞税收管理漏洞，为建立长效管理机制做准备，进一步促进货运发票税收管理的健康发展。

二、整治对象。

所有利用货运发票抵扣增值税的增值税一般纳税人（以下简称纳税人）及新办货物运输企业。

三、整治内容及方法。

（一）整治重点。

1、货运发票比例（货运发票抵扣进项税额占全部进项税额）明显异常的纳税人（见省局通报数据及各地日常分析数据）。

2、利用虚开货运发票抵扣进项税额和虚增成本费用的纳税人。

3、利用假货运发票抵扣进项税额和虚增成本费用的纳税人。

4、利用比对不符（主要是缺联票）货运发票抵扣进项税额和虚增成本费用的纳税人。

5、新办运输企业未在国税办理税务登记或虽办理税务登记但是申报收入异常的纳税人。

6、由地税部门负责代开货物运输发票并代征企业所得税的新办货物运输企业纳税人。

（二）整治内容及方法

1、户源比对：2002年以后成立的新办运输企业，工商、国税和地税登记户数的比对；税务登记日期与税种核定日期的比对。

2、发票核对（1）假票的识别

一般情况下，纳税人取得假货运发票，主要有以下两方面的特征：一是货运发票数量较多，金额巨大，号码相连，运输单位大多为异地同一运输企业，且均为假货运发票高发区（河北省、陕西省、山西省等）。二是发票各栏目填写较为同一，纸质缺乏柔性，手感粗糙，发票监制章印迹模糊，加盖的开票单位印章多为某地税务机关代开，甚至有的货运发票附带有当地税务机关的书面证明。（2）真票虚开的识别

真票虚开的表现形式主要有：无货物真实交易虚开、有货物真实交易以少开多、开具大头小尾，或将无法取得有关专用发票的货物价值和运费一并开具为货运发票。

判定真票虚开的主要方法是检查和核实发票流、资金流、货物流三者流向的一致性，发生时间的相关性以及发票载明事项的配比性。

（3）对不规范开票行为的核查

①将不该抵扣的装卸费、运杂费、保险费、货场费、吊装费、印花税等其他杂费列入运输费用进行抵扣；

②将货物销售额以运费形式开具成货运发票。

③借用他人货运发票，伪造或加盖有关正规运输单位印章抵扣税款。④将职工上下班交通车运费和基建工程、固定资产、免税货物等项目发生的运费，开具货运发票进行抵扣。

⑤使用旧版过期货运发票、未套印税务监制章的地方水陆联运收据、联运公司行业发票及运输代理业发票等不符合规定的抵扣凭证抵扣税款。

⑥将运输中丢失的货物赔偿和运输损耗，也作为运费抵扣税款。

3、营业收入比对

一是在国税局办理税务登记和税种登记的所得税新办运输企业，其向地税局申报的运输业营业收入与在国税申报的企业所得税营业收入的比对；二是抵扣信息中查询的开票方运费金额与在地税申报的运输收入比对；三是抵扣信息中查询的开票方运费金额与申报的企业所得税营业收入比对；四是国税局管理的由地税部门代开运输发票并代征企业所得税的运输企业，其抵扣额与地税局代征税款的比对。

4、混合销售和兼营行为的核查

一是从事货物运输业务的单位和个人，发生销售货物并负责运输的混合销售行为，是否按照规定征收增值税和所得税；二是对纳税人兼营货物运输但未单独核算的，是否按照现行规定征税。

四、实施步骤。

（一）摸底排查

1、运输企业是否应纳入国税系统征管范围。按照企业所得税有关规定，对本地区货运发票开具企业是否应纳入国税系统征管范围进行彻底的清理检查。

2、利用货运发票抵扣进项税额比例是否明显异常。

依据货运发票抵扣增值税有关数据信息，结合日常管理掌握的情况，对本地区利用货运发票抵扣进项税额的状况进行全面分析，分类排队，弄清税源结构，分清主次关系，有针对性地确定重点自查对象、重点评估对象和直接转入稽查环节的纳税人。

（二）纳税人自查

1、做好纳税人自查自纠前的宣传解释和政策辅导工作；

2、通知辖区内利用货运发票抵扣增值税的纳税人全面开展自查自纠；

3、对纳税人自查自纠提出明确的纠正期限和工作要求，并按照规定时限分户填报《河南省国家税务局货运发票专项整治纳税人自查表》（见附件1）。

（三）纳税评估。

税务机关在纳税人自查自纠基础上有针对性地开展纳税评估，对其上报的《河南省国家税务局货运发票专项整治纳税人自查表》进行全面分析，并按照以下原则确定自查自纠不认真应转入重点评估对象。

（1）利用货运发票抵扣进项税额占全部进项税额比例较高而自查无明显效果的纳税人。在对纳税人货运发票抵扣增值税进行调查或评估时，注意参考近年来全省货运发票抵扣进项税额占全部进项税额抵扣比例的分行业平均值指标（见附件2）。

（2）纳税人增值税税负明显低于同行业同期税负水平而自查无明显效果的纳税人，税负水平可参考总局、省局下发的分行业平均税负，也可参阅本地区同行业税负水平。

（3）在国税申报企业所得税收入低于地税申报营业税收入而未主动自查自纠的纳税人。

（4）抵扣信息中查询的开票方运费金额与在国、地税申报的营业收入比对异常而未主动自查自纠的纳税人。

（5）根据日常管理情况，有根据认为应自查出相关问题而未主动自查自纠的纳税人。

（四）税务稽查。

在排查中发现有重大偷税嫌疑、虚开发票、虚抵税款等行为的，或者企业明显存在问题但又拒不进行自查的，或者在实施纳税评估中发现有重大税务违法行为需要移交稽查的，以及稽查部门利用V2.0和电子税源档案等信息进行筛选、整理、分析，认为需要稽查的，都要确定为重点对象开展税务稽查。

以上四个步骤，各地可根据实际，分步实施或同时进行或交叉进行。

（五）总结建制。

1、监督检查。省局将组织联合检查督导小组，根据各地整治情况，对重点地区和单位进行适时的督导、检查。各级国税机关也要对本辖区的货运发票专项整治工作进行监督检查，确保整治成效。省局将汇总各地专项整治开展情况予以通报。

2、总结上报。

各省辖市局应及时总结经验，建章立制，报告专项整治情况。总结报告应包括专项整治组织开展情况、专项整治中发现的问题以及解决方法和措施、为建立长效管理机制提出的建议和意见等主要内容。总结报告与最终结果调查表（附表3、4、5）于专项整治结束后，9月15日上传省局FTPcenter协调办货物运输发票税收管理专项整治目录下。

五、整治期间和时限。

区间：2005年1月1日——2006年6月30日（重大问题可无限期向前追溯）。时间：2006年8月1日——2006年9月15日。

六、工作分工

专项整治工作在省局“协调办”的统一组织安排下进行，由流转税部门牵头，征管、稽查、所得税、出口退税、信息中心等有关部门配合，分工协作，共同搞好专项整治工作。

七、工作要求。

（一）提高认识，统一思想。利用虚开货运发票抵扣增值税不仅是严重的违法犯罪行为，而且直接导致国家税款大量流失。各地一定要提高认识，做好动员，统一思想，协调一致，通过此次专项整治,有力地打击和防范利用虚开货运发票抵扣增值税的违法犯罪活动，为我省经济快速、健康、平稳发展创造良好的税收环境。

（二）加强汇报，取得支持。在整治工作中，各级国税机关，要主动做好向当地党委政府汇报和政府有关职能部门的联系沟通以及纳税人的宣传工作，取得领导和社会各界及纳税人的理解和支持。

（三）依法整治，讲究方法。整治工作要坚持依法治税，实事求是原则。各级国税机关在此次专项整治工作中要注意工作方法和工作技巧，既要严格执法，又要文明执法，不搞“一刀切”，防止和杜绝借整治工作收“过头税”现象。

（四）结合实际，积极探索。各地还要从本地实际出发，结合日常税收管理中的经验，探索其他有效的方法应用到整治工作中去，使此次专项整治工作取得更好的效果。同时，在专项整治工作中，对于移交稽查的案件，要加大力度，加快进度，符合移送条件的，要及时移交公安部门尽快处理。

（五）上下沟通，加强信息反馈。各级国税机关要密切关注本单位的专项整治工作进展情况，整治期间，各地要加强与省局的联系，每半月上报一次工作进度和整治成果报表（附表3、4、5），省局将编发简报，及时通报、指导全省整治工作动态，推动整治工作顺利开展。

附件：1.河南省国家税务局货运发票专项整治纳税人自查表

2.全省运输发票抵扣增值税行业评估指标参考值统计表

3.河南省国家税务局货运发票开具企业清理整顿情况统计表

4.河南省国家税局货运发票专项整治前后货运发票抵扣比例及税负变化情况统计表

5.河南省国家税务局货运发票专项整治情况统计表

第二篇：全县重型道路货物运输车辆安全专项整治实施方案

全县重型道路货物运输车辆安全专项整治实施方案

为进一步规范货运市场秩序，最大限度消除安全生产隐患，提升风险防范能力，有效预防和减少事故的发生，结合我县实际，特制订本方案，现将方案印发你们，请落地落实，认真开展执行。

一、整治重点

（一）货运企业整治重点：

1.企业安全生产主体责任落实不到位；

2.未按规定组织开展安全隐患排查治理，未建立安全隐患整治排查台账；

3.未按规定开展驾驶员安全教育培训，未按规定召开安全生产会议；

4.对驾驶员违法违规行为处理不及时、不严格；

5.所属车辆卫星定位监控系统安装不到位，入网率、上线率等未达到相关要求，未开展适时监控；

6.所属车辆未按相关规定进行二级维护并确保车辆技术状况良好；

7.所属车辆未按时年审检验，对已报废车辆未及时注销相关手续。

（二）货运车辆整治重点：

超限运输、擅自加装钢板、私自加高栏板、改拼装车辆等违法违规行为。

（三）货运驾驶员整治重点：

驾驶员”三超一疲劳”、故意损毁和屏蔽卫星定位监控设施、不遵守交通法规、违法载客等违法违规行为。

二、整治时间

（一）动员部署暨隐患排查阶段：2020年5月

各企业结合实际，细化专项整治实施方案，具体动员部署并开展隐患排查。

（二）集中整治阶段：2020年6月

按照整治方案要求，有针对性地对货运企业各类违法违规行为进行集中整治，督促企业对排查出的隐患进行整改。

（三）检查总结阶段：2020年7月

针对查处得到问题，各企业对专项整治工作进行自查和总结，形成书面材料并报送局安监股备查。

三、整治措施

（一）货运企业整治措施：

1.开展安全生产约谈。

我局将会同公安交警部门对本地货运企业进行全面的清理排查，督促其认真履行安全生产主体责任，对去年以来发生主要以上责任安全生产事故，以及存在重大安全风险隐患的货运企业，进行联合约谈，对不具备经营许可条件或存在安全生产隐患的企业，责令限期整改，限期达不到要求的，取消经营资格。

2.曝光一批安全风险较大的企业。

我局将严格按照道路运输企业风险管理相关规定，对县属货运企业进行风险状况排查，并公开曝光一批安全风险较高的货运企业。

3.实施信用管理。

我局将建立道路货运企业信用档案，将超载超限违法违规行为进行记录，并在信用信息平台公示，对屡次违法违规的失信货运企业纳入黑名单管理，并实施联合惩戒。

4.实施保险浮动费率。

鼓励和引导重型货车安装主动安全智能防控设备，将驾驶员危险驾驶行为的视频、图像等资料抄告公安交管部门和保险机构，由公安交管部门依法对其处理，同时引导保险机构对严重违法违规的货运车辆实行保费浮动机制。

（二）货运车辆整治措施：

1.开展车辆隐患清零。

各货运企业立即对车辆卫星定位监控设备安装及使用情况进行一次全面的清理和排查，对未安装设备、安装使用不符合标准的设备、已安装不能正常使用设备的车辆，要立即不折不扣的进行整改直至合格。同时全面的对车辆二维情况进行筛查，按时对车辆进行二级维护以及年审检验，及时注销报废车辆。

2.开展货车改拼装整治。

各货运企业应立即对参营车辆进行一次全面的车况排查，重点排查车辆是否存在擅自加高、加宽、加厚钢板以及改拼装车辆等违法违规行为，一经查实，应立即进行整改，回复原状，并将整改情况以书面形式上报局安监股备查。

3.严厉打击维修企业非法改拼装。

汽车维修企业不得从事加高、加宽货箱栏板，增加钢板弹簧片数，改变车辆悬架形式，增加或者减少轮胎、车轴数量，更换与员车型技术参数不一致的发动机、车架、车身或者罐体等非法改拼装作业。

4.严格车辆运营年审。

我局将货运车辆违法违规信息纳入车辆年审的重要内容，加强执法数据与行政审批一体化平台信息对接，同时车辆年审时应提供车辆卫星定位监控装置在线截图以及车载安全设施设备清单。

（三）货运驾驶员整治措施：

1.开展驾驶员隐患清零。

各货运企业要对驾驶员进行一次全面的清理排查，督促驾驶员及时处理交通违章，在整治期间接受处理到位，做到违章处理清零，被公安机关记满12分的，被交通运输部门记满20分以及违法超限运输3次以上的，不得继续从事营运驾驶工作，对违法违规超限运输3次以上的驾驶员依法进行联合惩戒。同时企业要按规定组织开展一次安全教育培训，培训考核不合格的不得上岗。

2.严格驾驶员记分管理。

我局将严格按照《XX省道路营运驾驶员记分管理办法实施细则（试行）》相关规定，对违法违规驾驶员进行记分管理，记分达到15分的驾驶员必须下岗学习，并纳入重点监控名单，企业应做好学习期间驾驶员监管工作，学习未完成不得参与营运；记分达到20分的驾驶员吊销其从业资格证，三年内不得重新申办，企业应严格按规定对其予以解聘。同时我局将定期公布重点监控名单和禁止进入名单，曝光违法违规驾驶员。

3.强化卫星定位监控。

各企业应加强对所属车辆的动态监管，强化值班值守，全面提升卫星定位系统的上线率和在线率，及时发现并制止驾驶员违法违规行为，并做到从快、从严处置，对设备运行不正常或无法正常使用的，要及时通知服务商认真履行服务承诺，及时解决设备运行中出现的问题和监控中发现的问题，确保设备正常使用，监控有效。

（四）强化监督执法：

1.严格落实“一超四罚”。

对路政部门、交警部门抄告的超载超限违法违规信息，严格按照“一超四罚”相关规定，根据《公路安全保护条例》第六十六的规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚，并按照《道路运输条例》第七十一条的规定，对道路运输站（场）经营者实施处罚。

2.建立执法联动机制，强化对重点环节的监管。

联合公安、应急管理部门，开展事故深度调查追责，同时建立数据交流共享机制，及时查处驾驶员违法违规行为，并将违法信息作为货运企业诚信考核重要内容。并对路面执法发现的问题进行梳理，对重点企业、重点源头、重点环节进行重点监管和联合执法。

（五）发挥科技和政策引领作用。

鼓励货运经营企业与网络货运平台做对接，降低车辆空驶运行频率，提高运输效率，引导平台企业本着互利互惠的原则进行合作，优化运力调度和安全运行监管能力。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。

各企业要高度重视，充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性，加强组织领导，明确目标责任，细化任务分工，开展全方位的隐患排查整治行动，完善隐患排查整治体系，落实专人负责，建立排查整治台账并做好台账记录，并定期对排查出的问题进行“回头看”，提升风险防范能力，认真推动专项整治工作落地落实。

（二）明确职责，完善责任体系。

各企业要对现有的安全生产制度进行梳理，完善安全生产管理机制，全面施行安全生产责任清单制管理，明确职能职责，细化责任分工落实主体责任，完善驾驶员监管制度，提升对驾驶员的监管水平和能力，加大对驾驶员违规违章行为的处理力度，并形成驾驶员处罚机制，定期对驾驶员资质、违规违章、记分管理情况进行筛查，运用好卫星定位监控系统监管及交警违规违章查询，严查重处超速、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾等行为，杜绝酒驾、毒驾、手续不齐、资质不符的驾驶员参与运营。同时结合远程教育等多种途径，全方位加强对驾驶员的安全文明教育、应急处置、特殊天气路况驾驶技巧的培训，全面提升驾驶员的安全意识、应急处置能力和驾驶技术，从根源上有效遏制较大以上安全生产事故的发生。

（三）细化举措，提升监管水平。

请各企业强化车辆监管，定期对公司所属车辆的二维、保养、年审等情况进行筛查，督促驾驶员做好车辆养护，并建立台账，确保车辆技术等级合规，严防病车上路。同时加强源头监管，建立有效的源头治理体系，杜绝超载行为的发生，已查实并记分达到15分的超载车辆驾驶人，未参加15天的专项学习考核，坚决不允许参与运营。

（四）加大宣传，强化舆论监督。

各企业要充分利用好传统媒体和新媒体宣传作用，积极采取多样式、多渠道的为货物运输专项整治行动造势，营造良好氛围，让行动深入每个驾驶员及车主心中，同时鼓励和引导广大群众广泛参与，加强舆论引导和社会监督。

请各货物运输企业于2020年6月1日前报送专项整治实施方案及工作部署情况，2020年8月1日前报送专项整治总结至局安监股，报送形式为电子稿及加盖公章纸质文件。

第三篇：关于开展安全生产专项整治实施方案

山西煤销集团蒲县昊锦塬煤业有限公司 关于开展安全生产专项整治行动的实施方案

为进一步贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发电[2013]90号）文件精神和蒲政办发[2013]49号文件要求，为进一步把隐患排查治理工作落到实处，决定在全矿范围内深入开展“全面、彻底、扎实、有效”的安全整治专项行动，为保证此项工作得到全面落实，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以隐患排查治理为重点，切实把安全生产责任和措施落实到实处，全力做好我矿安全生产各项工作，全面促进本矿安全生产形式稳定发展。

二、工作目标

通过继续深化安全生产专项整治，全面推进我矿安全生产“五化一体”建设，严格按照“安全管理网格化”要求，明确我矿安全生产主体责任，健全完善安全生产责任体系，使我矿安全生产秩序得到改善，提高安全生产水平和从业人员安全意识，实现安全生产平稳健康推进，把我矿打造成为本质安全型矿井。

三、组织机构

为确保我矿安全生产专项整治工作顺利开展并取得实效，特成立领导组如下：

组 长：毕太平（董事长）

孙继富（矿长）常务副组长：陈继忠（安全副矿长）副 组 长：何 南（生产副矿长）

郭记龙（总 工）

吴姚山（机电副矿长）

张保文（通风区长）

毕永利（工会主席）张国军（防治水副总）

成 员：赵建峰（安全科长）李建军（生产科长）

王志峰（调度主任）张晓飞（通风科长）

陈芳南（机电负责人）吉刚虎（地测科长）

赵志红（工程科长）杨彦坤（培训科科长）

于学仕（总承包项目经理）

常庆利（施工项目部经理）

王国善（监理总工程师）

领导小组下设活动办公室，办公室设在安全科，办公室主任由安全科科长赵建峰同志兼任。具体负责此次安全生产专项整治活动的组织、协调、上报等工作。

四、职责分工

1.矿长孙继富：

3行动隐患排查治理，整改落实及督查工作。

9、项目部常务副经理常庆利负责项目部此次专项行动人员组织，调配的整改工作。

10、各成员根据各自的职责配合分管领导具体组织实施，整改落实。

五、检查方法步骤

安全生产专项整治活动从即日起至2013年9月30日结束。分三个阶段组织实施。

1、动员部署阶段（2013年6月12日--6月14日）。结合本矿实际，制定切实可行方案，明确专项整治工作目标任务。

2、组织实施阶段（2013年6月15日--9月25日）。

①、本矿自查自纠，在安全生产专项整治期间每月逢五由安全科组织，各分管领导、科室参加进行全矿范围内的自查自纠，对查出的隐患按照“五定”要求整改，整改完毕后报安全科复查销号。

②、迎接上级检查，在活动期间各级人员要认真负责，保护好自查自纠劳动成果，坚决杜绝新的隐患出现，迎接上级部门检查。

3、总结验收阶段（2013年9月25日--2013年9月30日）。

由领导组抽调人员对本矿安全生产专项整治工作落实情况进行检查验收，对存在的问题与不足研究改进，使安全管理工作更加完善，安全生产责任落到实处，全面提高矿井安全生产管理水平。

从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。同时，各部门负责人要将每次检查的隐患问题及时下“五定表”，送交给安全科备案，并按时销账，形成闭合管理。

（五）严肃纪律、严格问责。参加专项行动的人员必须每逢五进行检查，有事办理请假手续，安排科室、队组其他负责同志参加，对无辜不参加检查的，依据矿有关规定给予严肃处理。

（六）强化责任，注重落实。强化责任意识，加强安全生产专项整治的组织领导。各级管理人员要视安全工作为自己的生命，把安全工作摆在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，增强责任意识，各单位、各系统要明确目标、明确任务、明确责任、明确考核，切实加强矿井的安全生产工作。

山西煤销集团蒲县昊锦塬煤业有限公司

2013年6月12日

第四篇：关于开展户外广告专项整治活动实施方案

关于开展城区户外广告专项整治的实施方案

为进一步规范我县城区户外广告设置，改善城市环境，提升城市品位，努力打造文明卫生、宜居宜业魅力城市，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合我县实际，经研究决定开展城区户外广告专项整治活动。为确保整治活动顺利进行，特制定如下实施方案：

一、工作目标

以打造宜居宜游、整洁靓丽的修水县城为目标，坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原则，按照拆除一批、规范一批、提升一批的工作思路，对县城建成区、在建区的户外广告进行集中整治，通过完善管理规定，清理违法违章广告，严格标准，控制数量，提升质量，彻底改变目前县城户外广告设置“杂、滥、乱、差”的局面，形成规划合理、布局科学、制作精良、设置有序、管理规范、标本兼治的户外广告新格局，提升城市形象。

二、整治范围

此次户外广告专项整治活动按照重点突破、循序渐进、全面提升的原则进行，重点对北城区、南城区、良塘区主次街道和各住宅小区的户外广告进行集中整治。

三、整治内容

（一）完善管理规定

1、编制《修水县城区户外广告设置专项规划》，坚持以规划为引领。

2、出台《修水县城区户外广告管理办法》、《修水县户外广告（招牌、标示）设置规范》等规范性文件。确保户外广告管理有规可依，有章可循。

3、严格审批流程。从严把关，严格控制户外广告设置数量，确保户外广告设置质量。

（二）集中整治现有户外广告

1、清除城区墙体喷绘广告和悬挂广告。城区建筑墙体禁止张贴、悬挂商业广告，严格控制公益性广告，现有商业性墙体广告予以全部清除，褪色或破损的公益性墙体广告予以拆除。

2、规范柱式广告、电子显示屏、广告牌等大型户外广告。严格控制大型市外广告数量，严格规范户外广告质量。对现有大型户外广告，未经审批且不符合设置条件的一律拆除；未经审批基本符合设置条件的，责令整改并补办审批手续。已经审批但陈旧或工艺落后的，责令改造升级或予以拆除。

3清除各建筑物、公共设施上各种张贴、喷涂、刻画的“牛皮癣”小广告。

4、严格规范建筑工地围挡广告。建筑工地围档上的广

告，应做到粉白墙底，高度不超过围档高度的四分之三，破损的要及时维修或更换；对现有建筑围档广告，不符合设置要求的限期整改或拆除。

5、严禁建筑物立面设置外凸式广告。对突出墙面、尺寸过大、遮挡和破坏建筑物整体性和设计风格，与建筑物不协调的限期整改或拆除。

6、拆除设置在各种栏杆上影响“拆墙透绿”效果和交通视野的广告。

7、清除未经批准、长期空白闲置、不及时维护的陈旧、破损和设置期满的广告和商家牌匾。

8、有关部门通过市场化方式设置的宣传栏、阅报栏、标志指示牌等，对不符合设置要求以及随意更换为商业宣传画面的，限期整改或拆除。

9、严格控制商业性庆典广告宣传活动。除开业当天外，其他时间禁止进行商业广告庆典活动。对擅自开展商业广告庆典宣传活动的坚决予以取缔。

10、加强临时性公益宣传广告管理。活动结束后，要及时拆除，特别是交通隔离栅栏、街道两侧墙体上设置宣传条幅、广告要当即清理。

11、城区主干道坚决禁止悬挂经营性宣传条幅广告。对现有悬挂的一律予以清除。

（三）规范门头店招设置。

1、门头店招设置要求如下：

①、规模：店面长度×1.2m(或1.5m)高度，具体高度由店铺结构和街道整体效果决定。②、材质：必须使用硬质新型材料，禁止喷绘布形式的店招。③、内容：图片、用词必须健康、文明，使用规范汉子。④、亮化：使用霓虹灯形式的广告店招必须符合美化、亮化规定，按时开关灯。⑤、维修与更换：出现破损一周内必须修复到位，褪色或陈旧必须及时更换。⑥、审批：任何单位和个人装饰装修门头店招必须到行政主管部门办理审批手续。

2、对现有门痁招牌能整改的限期整改，暂时不能整改的，在门站改造时限定进行整改。对新开业门店城管部门要提前介入，做好宣传，严把审批关，确保按统一标准进行装修。

（四）加强市场化动作广告公司管理。

1、对修水县山谷广告公司和修水县睿智方圆广告公司在其各经营范围内设置的户外广告进行一次全面清查，对其不符合县城区户外广告设置条件的，限期整改或予以拆除。

2、加强对修水县山谷广告公司和修水县睿智方圆广告公司所获得的广告位上的广告设置审批，从严把关，严格控制数量的质量，同时落实其户外广告中20%以上的公益性广告。

3、严格部门单位设置公益性户外广告审批，并加强后

续管理，做到破损后及时维修或拆除，确保美观完好。

四、组织领导

为确保此次户外广告专项整治活动顺利进行，成立户外广告专项整治工作领导小组。

组 长：匡赛林 副组长：匡 斌

成 员：王枕戈 冷怿春 刘 军 樊国勇 黄平 樊 宸

领导小组下设办公室，办公室设在局执法监察大队，由王枕戈同志兼任办公室主任。

五、实施步骤

（一）调查宣传阶段（2014年3月10日至3月25日）。

对城区主次街道、各住宅小区的户外广告设置情况进行全面的调查摸底，本着拆除一批、规范一批、提升一批的工作思路，局属各单位针对我县户外广告现状制订具体的整治工作方案。通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大市民的理解与支持。

（二）集中整治阶段（2014年3月26日至4月31日）。

各单位认真落实户外广告整治要求。城管执法局各执法大队逐条路段逐个小区、分门别类落实整治措施，该拆除的依法予以拆除，该补办审批手续的必须按规定予以补办，该更换提升的按期更换提升。对非法张贴喷涂“牛皮癣”广告

进行彻底清理。

（三）检查验收阶段（2014年5月1日至5月15日）。

各单位组织对户外广告整治情况进行检查验收。

六、措施要求

（一）加强领导，明确责任。各有关部门和单位应加强领导，狠抓落实，做到责任到位、任务到人。各有关部门主管领导要亲自抓，分管领导要深入一线检查，指导整治工作。各部门单位要制定细化方案，落实责任，逐级负责，充分发挥各个部门单位的职能作用。

（二）深入调查，掌握情况。此次户外广告整治活动，城管执法局各执法大队要对户外广告认真调查摸底，要积极与广告设置单位搞好衔接，对整治路段的户外广告进行拉网式普查，将基础情况记录在案，分别提出整改措施，为实施集中整治做好准备。建设局要对城区户外广告设施质量安全进行拉网式排查，并确定整治工作意见。

（三）宣传到位，统一认识。加大对整治工作目的、意义的宣传力度，充分利用电视、报纸等新闻对整治情况作跟踪报道。对整治工作中正面典型进行宣传。对反面案例进行重点曝光。通过充分发挥社会宣传作用，强化市民的城市意识和监督意识，形成齐抓共管的态势，为整治活动的顺利开展奠定良好的基础。

（四）明确标准，整治到位。严格执行下列标准：该拆

除的坚决拆除到位；该补办审批手续的按时进行补办；该更换提升的按时更换到位；喷涂在涂料墙体上的广告，需用相同颜色的涂料粉刷覆盖；硬质墙面、桥栏上的需用清洗剂彻底清除不留痕迹；金属设施上的需强力清洗或用相同颜色的油漆覆盖；所有“牛皮癣”小广告要清理彻底，不留痕迹。

（五）严格执法，依法行政。要严格按照法定程序及标准要求推进整治工作。在查处特别是强制拆除过程中要注意维持现场秩序，认真做好劝导工作，切实维护道路通行安全。执法过程中要坚持文明执法，注意保存执法影像资料。严禁办人情案和关系案，凡纳入整治范围的户外广告，要坚决予以拆除。凡不符合规划总体要求的，坚决不予审批设置，一经发现严肃查处责任人和主管领导。

（六）逐步推进，务求得实效。此次整治工作要以调查摸底为基础，宣传教育为先导，依法查处为后盾，本着先易后难、先主后次、先单位后个人的原则，逐步深入展开。同时，研究户外广告长效管理的措施和办法，规范审批程序，严格日常管理，确保户外广告管理工作走上科学化、规范化、制度化轨道，更好地发挥户外广告在城市容貌环境建设和经济发展中的促进作用。

2014年3月10日

第五篇：关于开展煤矿安全专项整治实施方案

关于开展煤矿安全生产专项整治工作的实施方案

公司所属各部门：

为了认真贯彻落实南郊区人民政府《关于在全区继续深入开展安全生产专项整治的实施方案》（南政办发[2012]25号）、南郊区煤炭工业局《继续深入开展煤矿安全生产专项整治的实施方案》（南煤工字[2012]53号）文件精神，巩固我公司专项治理成果，继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作，结合我公司实际情况，现就安全生产专项整治工作实施安排如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以“三深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，坚持严厉打击违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）为主要内容，强化企业安全主体责任，突出我公司安全生产的管理工作，争取早日实现制度化、规范化、常态化的轨道。

二、成立安全生产专项整治领导组

为继续深入开展好我公司的安全专项整治工作，防治隐患事故的发生，特成立专项整治领导组。

组 长：….副组长：…… 成 员：…..工作领导组下设办公室，办公室设在安监处，办公室主任由…..兼任，具体负责安全生产专项整治的日常工作。

内部电话：8046

三、安全生产专项整治领导组职责

1、负责制定实施安全生产专项整治总体工作方案。

2、负责安全生产专项整治工作的统一领导、统一安排、统一部署。

3、负责治理落实在专项整治工作中发现的影响安全生产的各类隐患。

四、具体工作安排

1、统一布署和宣传发动（5月10日-5月31日）

各科室、各部门要认真贯彻落实本方案各项内容，配齐工作人员，做好专项整治部署工作，通过召开会议、文件学习等形式广泛宣传发动，使所有部门和职工了解此次专项整治的重要意义、具体要求、政策措施和方式步骤，为扎实做好专项整治工作打下坚实基础。

2、自查自整（6月1日-11月30日）

自查自整要贯穿此次专项整治工作始终，各科室、各部门要对照本次专项行动内容，组织全面自查自整，查出的安全问题和隐患要立即采取有效措施、及时治理，一般隐患和问题要按照“五落实”（责任人、措施、资金、时限和应急预案）规定限期整改，发现重大隐患必须立即停工并及时上报上级主管部门备案，重大隐患整改未完成前不

得组织建设。重大隐患整改完成后要上报上级主管部门进行销号，上级部门批准后方可组织生产。

3、“回头看”再检查和总结（12月1日-12月31日）

安全生产专项整治领导组要不定期组织“回头看”，对自查自检情况进行跟踪落实，并对专项整治情况进行全面总结。

五、专项整治主要内容

1、全员培训情况和班组建设及精细化管理进展。

2、领导带班现场管理是否严格落实领导下井带班制度，是否严格落实领导下井带班“三走到”和“三必到”。

3、项目建设单位安全管理责任是否到位，是否设置专门的安全管理部门，并配足专职安全员；是否建立健全岗位安全责任制；是否存在盲目赶工期、抢进度、多头多面建设现象；是否严格执行招投标制度；是否组织制定完善的瓦斯、水、火等重大安全技术措施；是否积极按要求开展隐患排查治理工作；是否定期招开安全例会。

4、施工单位安全主体责任是否落实到位，是否具备相应的资质和装备，是否设立专门的安全管理部门，配备专职安全员；是否严格落实施工人员培训制度；现场安全管理情况；是否建立健全安全管理制度。

5、监理单位监理员是否持证上岗，安全监理责任是否落实到位。

6、安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

7、是否建立健全应急救援体系，是否配齐应急救援物资及组建本单位的应急救援队伍。

8、是否严格执行瓦斯防治工作中的“十条禁令”。

9、是否严格执行探放水“十六字”方针即“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”。

10、“雨季三防”的防治工作。

11、矿方的五个百分之百和项目部的四个百分之百的签订情况。

六、工作要求

1、加强安全生产专项整治力度。

继续深入隐患排查治理，根据我公司下发的…煤业字[2012]24号文件精神的相关要求，每月20日领导组成员开展全面的隐患大检查；各科室每旬对所辖范围的安全生产进行彻底排查，消除各类安全隐患，加强防治水、顶板、运输、机电、瓦斯等灾害的治理，提升防范抵御防治水、顶板、运输、机电、瓦斯等灾害的能力。

2、进一步强化领导带班下井制度。

严格落实领导带班下井制度，带班领导不仅要做到与工人同下同上，而且要认真履行职责，加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，切实加强现场管理，及时解决安全生产中遇到的突发问题。

3、进一步加强煤矿安全质量标准化建设。

加强煤矿安全质量标准化建设是我公司完成上级部门下达的主要任务之一，也是煤矿企业的基础工程、生命工程、效益工程，是全面落实发展观、构建煤矿安全生产长效机制的重要措施。

在单项工程施工前项目部应对施工人员进行安全教育培训，在认识安全的基础上使施工人员掌握基本的技术参数，提高一次成型的效

率。技术科对施工质量进行监督检查，发现有偏差之处应及时纠正，避免因技术原因而浪费工时、影响进度。

4、进一步提高思想认识，保持清醒头脑、加强组织领导。各科室、各部门要充分认识做好当前煤矿安全工作的极端重要性，充分认识开展安全生产专项整治的重要性和必要性，党工部利用原有的培训计划以宣读文件的形式对全体员工进行培训教育，使每位员工认真落实专项整治的每一个步骤，确保各项工作落到实处，取得实效。

5、进一步落实责任，加强隐患排查力度。

各科室、各部门要认真组织开展隐患排查治理，自查自整，消除隐患，特别是重点部位，重点岗位，加大日常巡查力度，及时发现问题、解决问题，切底消除隐患。

6、进一步加大打击违法行为的工作力度。

带班队长与跟班经理要加大“三违”的查处力度，加强现场管理，严防“三违”行为而导致生命财产的损失，对发现的三违情况要严格执行本公司的相关规定进行处理。

7、进一步完善机制，注重长效。

各科室、各部门要认真总结经验，积极探索建立专项整治长效机制，实现专项整治工作制度化、常态化。

8、安监处……应积极配合地测科对井田范围内的地表及工业广场进行巡查，防洪物质的储备，以及地表裂隙、塌陷等地质灾害,并留有巡查记录。

9、土建工程项目部负责人应加强施工作业场所的安全管理，对于

施工场所应设好禁戒、指示牌等防止闲杂人等进入，作业人员应带安全帽方可进入，企管科全体成员负责监督土建工程各项安全设施的落实情况。

10、人事科负责人….在人事管理方面开展自查的基础上对项目部的生产组织机构、四个百分百、特殊作业人员持证上岗等相关内容进行检查，并对项目部存在的问题进行监督落实。

新进下井员工必须取得从业资格证后才能上岗，并在老工人的带领下熟悉自身岗位后方可独立作业。

此页无正文。

二〇一二年五月八日

主题词：开展 安全生产 专项整治 实施方案

主 送：公司所属各部门、项目部、监理公司 抄 送：公司领导

……煤业有限公司 2012年5月8日印发

共印：21份