3.“明责、履职、问责”三管齐下推动“两个责任”落地生根

第一篇：3.“明责、履职、问责”三管齐下推动“两个责任”落地生根

“明责、履职、问责”三管齐下 推动“两个责任”落地生根

今年以来，XX区坚持“清单明责、照单履职、按单问责”的总体思路，项目化实施 系统化推进，将党风廉政建设工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力，有条不紊推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。

一、清单明责，为落实“两个责任”提供基本遵循。一是定“两个责任”清单。制定《XX年XX区落实党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》，将主体责任清单中涉及的加强组织领导、落实“一岗双责”、选好用好干部等8项内容分解为35个小项，将监督责任清单涉及的协助区委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风督查等6项内容分解为26个小项，再将每个小项的工作措施和目标要求分解到四个季度，项目化实施，系统化推进。镇和部门党组织、纪检监察组织参照区委、区纪委“两个责任”清单，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，项目化制定二级“责任清单”。二是定“一岗双责”清单。制定《区委书记“第一责任人”责任清单》和《党政领导班子成员“一岗双责”责任清单》，将“第一责任人”清单涉及的履行领导责任、管好班子带好队伍、支持执纪审查等4项内容分解为17个小项，将班子成员“一岗双责”清单涉及的履行“一岗双责”、加强检查督促、抓好作风建设等4项内容分解为11个小项，按季度分解每个小项的工作措施和目标要求。区人大、区政协以及各镇、各功能园区、各部门参照执行，实现全区副科级以上领导干部一人一单、精准履职。区委书记和班子成员在相应的清单上签字背书，确保责任传递到位。三是探索“小微权力”清单。明确各镇、各部门纪检监察组织牵头，推动辖内村居站所党组织建立“小微权力”清单，明确下一级党组织、党员干部的岗位职责，厘清权力边界，确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据，正真把“小权力”关进“密笼子”，提高监督实效和精准度。

二、照单履职，为推动“两个责任”落实持续发力。一是定期专题汇报。区委常委会成员每半年向区委主要负责同志汇报主体责任履行情况不少于1次。制定《XX年度区纪委向区委常委会通报工作计划安排》，区纪委每2个月向区委常委会汇报监督责任履职情况不少于1次，分专题汇报责任落实、作风建设、纪律审查、制度建设、教育预防和纪检监察队伍建设情况，重大案件及其他重要事项及时汇报。二是季度听取汇报。制发《XX年区委常委会、区纪委常委会季度听取各镇各部门（单位）履行“两个责任”情况汇报计划》，配套制定《区委常委会、纪委常委会听取镇和部门党组织履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况汇报方案》，将每季度第一个月召开的第二次区委常委会和纪委常委会确定为汇报时间，围绕层层压紧压实“两个责任”情况、运用执纪监督“四种形态”情况、领导支持执纪审查工作情况、本单位推进落实“两个责任”的特色、亮点工作等方面内容听取下一级党组织、纪检组织“两个责任”履职情况汇报，确保在一届党委任期内实现全覆盖。今年以来，区委常委会、纪委常委会分别听取39个镇和部门履行“两个责任”的情况汇报。三是常态督促提醒。制发《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，每两月区、镇（部门）两级纪检组织对责任清单各项任务落实情况进行自查，发现本单位责任清单落实不力的，及时提醒。每半年区、镇（部门）两级纪检组织分别对下一级党组织、纪检监察组织清单任务完成情况进行抽查，及时掌握项目进展情况，发现工作推进不力、进展缓慢等问题，及时对相关责任人函询、约谈。今年以来，区纪委累计向区委、区政府领导班子成员通报苗头性问题55件次，约谈提醒镇和部门党政纪主要负责同志31人次。

三、按单问责，为追究“两个责任”提供制度保障。一是健全问责体系。印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》、《落实“两个责任”检查考核及责任追究暂行办法》和《关于实施“一案双查”的暂行办法》，对问责主体的责任、问责对象的责任、问责的方式、情形等作出明确规定，强化刚性执行，压缩弹性空间。凡区级机关部门领导班子成员因主体责任落实不到位被给予党政纪处分的一律实行“一票否决”，取消该单位当年评先评优资格。二是常态开展督查。落实“单位自查、重点抽查、专项巡查和集中考核”要求，对“三查一考”以及纪律审查过程中发现的责任落实不力等问题，严格对照《落实“两个责任”检查考核和责任追究暂行办法》，按干部管理权限实施责任追究，视情给予组织处理或纪律处分，以严肃问责倒逼区、镇（部门）两级党组织、纪检组织履职尽责。今年以来，XX区纪委在查清当事人违纪违规事实同时，查清领导干部责任落实情况，提出是否进行责任追究意见并签字背书，实施问责追究99人。三是严格检查考核。坚持问题导向，重点突出党委主体责任、纪委监督责任两个核心内容，每年底，由区委常委和党员副区长带队，通过公开征集意见、听取汇报、民主测评、个别访谈、汇报评估等方式对13个镇和重点部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。考核结果作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用和问责等的重要依据，并在区常委会进行通报。对于考核结果排名后2位的镇，排名后5位的区直部门，由区委书记、区纪委书记共同约谈其党委主要负责同志，提醒其知责履职尽责。

第二篇：“明责、履职、问责”三管齐下推动“两个责任”落地生根

“明责、履职、问责”三管齐下

推动“两个责任”落地生根

今年以来，江都区坚持“清单明责、照单履职、按单问责”的总体思路，项目化实施

系统化推进，将党风廉政建设工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力，有条不紊推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。

一、清单明责，为落实“两个责任”提供基本遵循。

一是定“两个责任”清单。制定《2016年江都区落实党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》，将主体责任清单中涉及的加强组织领导、落实“一岗双责”、选好用好干部等8项内容分解为35个小项，将监督责任清单涉及的协助区委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风督查等6项内容分解为26个小项，再将每个小项的工作措施和目标要求分解到四个季度，项目化实施，系统化推进。镇和部门党组织、纪检监察组织参照区委、区纪委“两个责任”清单，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，项目化制定二级“责任清单”。二是定“一岗双责”清单。制定《区委书记“第一责任人”责任清单》和《党政领导班子成员“一岗双责”责任清单》，将“第一责任人”清单涉及的履行领导责任、管好班子带好队伍、支持执纪审查等4项内容分解为17个小项，将班子成员“一岗双责”清单涉及的履行“一岗双责”、加强检查督促、抓好作风建设等4项内容分解为11个小项，按季度分解每个小项的工作措施和目标要求。区人大、区政协以及各镇、各功能园区、各部门参照执行，实现全区副科级以上领导干部一人一单、精准履职。区委书记和班子成员在相应的清单上签字背书，确保责任传递到位。三是探索“小微权力”清单。明确各镇、各部门纪检监察组织牵头，推动辖内村居站所党组织建立“小微权力”清单，明确下一级党组织、党员干部的岗位职责，厘清权力边界，确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据，正真把“小权力”关进“密笼子”，提高监督实效和精准度。

二、照单履职，为推动“两个责任”落实持续发力。

一是定期专题汇报。区委常委会成员每半年向区委主要负责同志汇报主体责任履行情况不少于1次。制定《2016区纪委向区委常委会通报工作计划安排》，区纪委每2个月向区委常委会汇报监督责任履职情况不少于1次，分专题汇报责任落实、作风建设、纪律审查、制度建设、教育预防和纪检监察队伍建设情况，重大案件及其他重要事项及时汇报。二是季度听取汇报。制发《2016年区委常委会、区纪委常委会季度听取各镇各部门（单位）履行“两个责任”情况汇报计划》，配套制定《区委常委会、纪委常委会听取镇和部门党组织履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况汇报方案》，将每季度第一个月召开的第二次区委常委会和纪委常委会确定为汇报时间，围绕层层压紧压实“两个责任”情况、运用执纪监督“四种形态”情况、领导支持执纪审查工作情况、本单位推进落实“两个责任”的特色、亮点工作等方面内容听取下一级党组织、纪检组织“两个责任”履职情况汇报，确保在一届党委任期内实现全覆盖。今年以来，区委常委会、纪委常委会分别听取39个镇和部门履行“两个责任”的情况汇报。三是常态督促提醒。制发《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，每两月区、镇（部门）两级纪检组织对责任清单各项任务落实情况进行自查，发现本单位责任清单落实不力的，及时提醒。每半年区、镇（部门）两级纪检组织分别对下一级党组织、纪检监察组织清单任务完成情况进行抽查，及时掌握项目进展情况，发现工作推进不力、进展缓慢等问题，及时对相关责任人函询、约谈。今年以来，区纪委累计向区委、区政府领导班子成员通报苗头性问题55件次，约谈提醒镇和部门党政纪主要负责同志31人次。

三、按单问责，为追究“两个责任”提供制度保障。

一是健全问责体系。印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》、《落实“两个责任”检查考核及责任追究暂行办法》和《关于实施“一案双查”的暂行办法》，对问责主体的责任、问责对象的责任、问责的方式、情形等作出明确规定，强化刚性执行，压缩弹性空间。凡区级机关部门领导班子成员因主体责任落实不到位被给予党政纪处分的一律实行“一票否决”，取消该单位当年评先评优资格。二是常态开展督查。落实“单位自查、重点抽查、专项巡查和集中考核”要求，对“三查一考”以及纪律审查过程中发现的责任落实不力等问题，严格对照《落实“两个责任”检查考核和责任追究暂行办法》，按干部管理权限实施责任追究，视情给予组织处理或纪律处分，以严肃问责倒逼区、镇（部门）两级党组织、纪检组织履职尽责。今年以来，江都区纪委在查清当事人违纪违规事实同时，查清领导干部责任落实情况，提出是否进行责任追究意见并签字背书，实施问责追究99人。三是严格检查考核。坚持问题导向，重点突出党委主体责任、纪委监督责任两个核心内容，每年底，由区委常委和党员副区长带队，通过公开征集意见、听取汇报、民主测评、个别访谈、汇报评估等方式对13个镇和重点部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。考核结果作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用和问责等的重要依据，并在区常委会进行通报。对于考核结果排名后2位的镇，排名后5位的区直部门，由区委书记、区纪委书记共同约谈其党委主要负责同志，提醒其知责履职尽责。

第三篇：如何建立健全问责机制推动党风廉政建设“两个责任”落到实处

所谓“问责制”是指对政府及官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度，其实只是通过各种形式的责任约束、限制和规范政府权力和官员行为，最终达到“权为民所用”的目的。建立健全问责制度就是说企业在这方面还没有一个制度，需要建立起来，或者有了但是内容欠缺需要补充.规范问责制度就是要求企业不要将制度停留在文字上，要认真的按制度执行，要有人抓有人管。

落实“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新也是促进后勤服务产业健康发展的重要保障。近年来，在公司党政的正确领导下，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项事关全局、长远和根本的重大任务，高度重视并大力推进，各项工作取得重大进展。在当前煤炭市场低糜时刻，进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，着力在改进作风、健全内控、强化监督、严格追究上狠下功夫，增强针对性和实效性，坚决把“两个责任落”实到位，尤为显得重要。

一、扎紧“制度笼子”，健全作风改进机制

落实“两个责任”，作风建设是保障。党的十八届四中全会决定提出“健全改进作风常态化制度”，这既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证。后勤产业作为党的群众路线教育实践活动的实践者，在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”要求的同时，必须针对后勤部门干行政管理权，全面加强制度控权，把权力关进制度的“笼子”。强化纪律约束，使作风建设和纪律建设同步推进，加强纪律作风建设，使纪律发挥本能的约束能力，促使干部严格贯彻执行上级决策部署，坚决防止有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违。强化履职尽责，深入开展 “岗位就是责任”专题教育，抓好“庸懒散拖”和“吃拿卡要报”专项治理，切实防止有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。强化服务保障，深入推进党的群众教育实践活动，依托后勤服务职能，进一步提升后勤服务水平，着力解决职工之所想、所困、所急，切实为民办实事、办好事。

二、搭建廉政风险防控平台，健全内控制衡机制

落实“两个责任”，监督制约是核心。我社区按照十八届四中全会关于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的要求，以加强权力监督制约为主线，以风险管理为导向，结合物业管理、离退休管理、市场化运营的推行，深入推进内控机制建设，努力把内控机制打造成“制度笼子”的有效载体。坚持科学分权、过程控权、公开亮权的内控工作思路，扎实做好防控措施的动态管理和优化完善。结合具体实际，对物业收费按照陕西省物业管理办法等制度进行调整、运行，及时修正高危风险点和防控措施，实现了对风险管理的持续改进;结合工作开展和案件查办情况，深入分析因管理制度相对繁杂、管理标准过高过细给基层带来的执法风险，及时清理规范制度文件和指标体系，有效降低了基层的执法和廉政风险;健全完善内控工作考核评价体系，优化考核指标，强化责任追究和结果运用，促进了内控工作任务落实到位。

三、发扬“钉钉子”精神，健全督导落实机制

落实“两个责任”，督导落实是关键。党风廉政建设是一项全员参与的政治任务，需要大家系统发扬“钉钉子”精神，上下各负其责、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各级党组织和主要负责同志带头履行职责。实施党风廉政建设主体责任“任务书工程”，建立明责、履责、问责的主体责任体系，着力解决党组主体责任不清等问题。全面落实用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任和管理责任，年初研究工作方案，平时加强日常督查，年末听取汇报、进行审议评价。其次，认真抓好班子成员“一岗双责”的落实。对班子成员落实“一岗双责”制定具有可操作性、可评价性的制度规定，将党风廉政建设任务分解落实到分管领导、各部门、各单位，明确廉政建设责任。班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，逐一梳理监管职责，对每一项权力都制定可操作、可倒查、可追究的预防腐败措施，真正把廉政要求融入分管业务工作之中。

四、狠抓落地生根，健全责任追究机制

落实“两个责任”，责任追究是抓手。实际工作中，要求无论“一把手”还是副职，都要对承担的党风廉政建设责任签字，出了问题就追究责任。全面推行绩效管理，坚持考核指标与对应工作责任相匹配，科学制定指标分解措施和方法，提高了考核的客观性、公正性，保证考评指标落地。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一票否决”。继续加大问责力度，严格落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的单位或部门，严格责任追究，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度，加强函询和诫勉谈话，注重抓早抓小，防止小问题演变成大问题。

党风廉政建设和反腐败工作关系我们党的前途命运和生死存亡。社区履行后勤服务功能，廉政风险点相对较多。必须立足后勤工作实际，健全制度机制，落实“两个责任”，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作为动力，统筹做好当前各项工作，以风清气正的环境促进社区和谐稳定健康发展。

第四篇：三管齐下把“问责治庸”落到实处——武昌区检察院先进材料

三管齐下把“问责治庸”落到实处——武昌区检察院先进材料

文章来源： 本站原创

更新时间：2011-05-05 11:24:45 字体显示：【大】【中】【小】

掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，大力整治队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“自由散漫”等“庸懒散”问题，是增强责任意识，转变工作作风，提高执行力的有力举措，是切实履行法律监督职责和提高执法公信力的必然要求。武昌区检察院积极动员，科学筹划，认真落实，坚决整治“庸懒散”，检察队伍建设进一步加强，工作水平进一步提高。

一、抓动员，早部署，提高活动主动性

为使全院干警深刻认识 “问责治庸”的重要意义，增强履职紧迫感和责任感，根据市、区会议精神和武汉市检察院的部署安排，我院迅速反应，本着早着手、早准备、早发动的思路，专题研究部署。

一是成立了由党组书记、检察长王为民任组长，副检察长谭成文、纪检组长李滨梅任副组长，其他党组成员为小组成员的“问责治庸”领导小组。制定了掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”方案，细化措施，落实责任，保证“三个到位”：领导到位、措施到位、责任到位。

二是层层动员部署。召开全院干警大会、部门主官工作会、执行检察官座谈会、支部讨论会，逐级动员部署，多层

次、全方位覆盖，使全体干警进一步明确“问责治庸”工作目标、做到“三个统一”：统一思想认识，统一工作安排，统一活动载体，充分调动干警积极性、主动性、自觉性，使他们切实从思想上和行动上参与到活动中来。

二、抓谋划，重载体，提高活动科学性

牢牢把握治庸提能，治懒增效、治散正气，增强责任意识，转变工作作风，提高执行力的总体目标，紧密结合检察工作实际，统筹谋划，提高活动科学性。

一是结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育。“庸懒散”从本质上看，是因为理想信念动摇，群众观念淡漠，宗旨意识不强，事业心、进取心消退。以庆祝建党九十周年活动为契机，组织青年干警“忆传统、强信念、提能力、作表率”活动、开展瞻仰革命圣地、唱红歌、初任检察官宣誓、讲党课等活动，加强理想信念教育和职业道德教育，强化责任心和事业心，激发干警心系检察事业，扎实工作的责任感和使命感。

二是深入推进创先争优活动。充分运用公开承诺、领导点评、民主评议和表彰先进的方式，不断推进 “五个好”基层党组织创建和争做“五带头”共产党员活动。组织专班采访身边的先进典型，利用局域网、专刊广泛宣传，以德立心，标杆引路。使创先争优活动成为激发干劲、鼓舞士气的重要抓手。

三是践行“强化法律监督，维护公平正义”。对于检察机关而言，实施 “问责治庸”，必须与检察业务工作紧密

结合起来，真正做到在执法办案和服务大局中治庸、治懒、治散，在深入推进三项重点工作中治庸、治懒、治散。

四是结合“万名干部进万村入万户”活动。以新洲区三店街袁田村为帮扶对象，开展“送政策，送温暖，送文化，送法律”，“访农户，访村党支部，访共建项目”，“共同劳动，共同研究新一轮共建项目”的“四送三访两共同”活动，密切干群联系、转变干部作风，增强服务意识。

三、抓落实，严问责，提高活动实效性

坚持高标准定位、全面科学考核和严肃问责，让全体干警变压力为动力，珍惜岗位，认真履职，提高活动实效性。

一是强化职业化岗位管理，治庸提能。畅通干部能上能下渠道。每一个岗位均按照竞争上岗，双向选择方式确定岗位人选，并以逐级订立岗位责任书的方式确定个人岗位。实行“以事设岗、以岗选人、人岗分离、动态竞争、优化组合”的用人模式。坚持唯才是举，科学选拔，让能力说话，以实绩立足。2011年3月，2人签订部门主官合同，4人签订执行主官合同，1名部门主官调整岗位。岗位的动态管理使 “能者上，平者让，庸者下”。

二是明确岗位责任制，治懒增效。确立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，将岗位责任明晰、细化、落实到人，确保人人有责、责无旁贷。强化首办责任制。按照控告、申诉、侦查、起诉等业务分工，由最初受理的责任人、责任部门作为首办责任人和首办责任部门一办到底，切实承担首办责任，杜绝“踢皮球”。划清部

门之间、层级之间、个人之间、环节之间的责任，做到减少职责交叉，不留责任死角，压缩相互推诿的模糊空间。制定职位说明书，将每个职位的责任具体化并尽可能量化，杜绝随意履职、弄虚作假、敷衍了事、不作为、慢作为、乱作为等“懒”政现象。

三是严格绩效考评和督察追责，治散正气。让考核成为“问责治庸”的“指挥棒”。以年初签订的《目标管理责任书》为依据，采取季度考核、半年考核和考核相结合的方式，加大对责任落实和目标完成情况的考评，考核结果与评优评先、干部选拔、奖金津贴挂钩。对考核结果未达标的部门，将对其负责人实行诫勉谈话；如有两次考核未达标，其负责人将被免职。检务督察室采取不定期地明察暗访、受理群众举报投诉、民主评议等方式加强督察，定期通报督察结果。对检查发现或群众反映的“庸懒散”问题，部门主官也将作为第一责任人承担责任，并取消该部门评优资格。一查办案纪律。严格执行《检察人员办案 “八条纪律规定”》、落实“一案三卡”、冻结扣押款物等制度，对违反法定程序侵犯当事人合法权益的责任人一律严肃追究责任。二查案件质量。加强对自侦案件的回访考察；加强对对办案期限和羁押期限事前预警、事中监督；加强对办案人员工作规范和工作流程执行情况督察。近期，还将开展一次案件质量专项督查行动，做到警钟长鸣，确保案件质量符合实体正义和程序正义的要求。三查检风检纪。严格执行考勤制度、财务管理制度、车辆管理制度和《“八小时外”检察干警“十不准”》等规定，整风肃纪。四查决策执行。全面推行党组会、检察长办公会重大决策以及上级批示的跟踪督办制，发出督办

单，限期落实。对有令不行，有禁不止的要及时通报并严肃处理。

随着“问责治庸”活动深入推进，在下一步自查整改阶段，我们将在巩固 “反特权思想、反霸道作风”专项教育暨“检风检纪整肃”活动取得成效的基础上，认真查摆，深入剖析，采取相应措施，力求从制度上解决“庸懒散”问题。

第五篇：三管齐下把“问责治庸”落到实处——武昌区检察院先进材料

三管齐下把“问责治庸”落到实处——武昌区检察院先进材料

掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，大力整治队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“自由散漫”等“庸懒散”问题，是增强责任意识，转变工作作风，提高执行力的有力举措，是切实履行法律监督职责和提高执法公信力的必然要求。武昌区检察院积极动员，科学筹划，认真落实，坚决整治“庸懒散”，检察队伍建设进一步加强，工作水平进一步提高。

一、抓动员，早部署，提高活动主动性

为使全院干警深刻认识 “问责治庸”的重要意义，增强履职紧迫感和责任感，根据市、区会议精神和武汉市检察院的部署安排，我院迅速反应，本着早着手、早准备、早发动的思路，专题研究部署。

一是成立了由党组书记、检察长王为民任组长，副检察长谭成文、纪检组长李滨梅任副组长，其他党组成员为小组成员的“问责治庸”领导小组。制定了掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”方案，细化措施，落实责任，保证“三个到位”：领导到位、措施到位、责任到位。

二是层层动员部署。召开全院干警大会、部门主官工作会、执行检察官座谈会、支部讨论会，逐级动员部署，多层次、全方位覆盖，使全体干警进一步明确“问责治庸”工作目标、做到“三个统一”：统一思想认识，统一工作安排，统一活动载体，充分调动干警积极性、主动性、自觉性，使他们切实从思想上和行动上参与到活动中来。

二、抓谋划，重载体，提高活动科学性

牢牢把握治庸提能，治懒增效、治散正气，增强责任意识，转变工作作风，提高执行力的总体目标，紧密结合检察工作实际，统筹谋划，提高活动科学性。

一是结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育。“庸懒散”从本质上看，是因为理想信念动摇，群众观念淡漠，宗旨意识不强，事业心、进取心消退。以庆祝建党九十周年活动为契机，组织青年干警“忆传统、强信念、提能力、作表率”活动、开展瞻仰革命圣地、唱红歌、初任检察官宣誓、讲党课等活动，加强理想信念教育和职业道德教育，强化责任心和事业心，激发干警心系检察事业，扎实工作的责任感和使命感。

二是深入推进创先争优活动。充分运用公开承诺、领导点评、民主评议和表彰先进的方式，不断推进 “五个好”基层党组织创建和争做“五带头”共产党员活动。组织专班采访身边的先进典型，利用局域网、专刊广泛宣传，以德立心，标杆引路。使创先争优活动成为激发干劲、鼓舞士气的重要抓手。

三是践行“强化法律监督，维护公平正义”。对于检察机关而言，实施 “问责治庸”，必须与检察业务工作紧密结合起来，真正做到在执法办案和服务大局中治庸、治懒、治散，在深入推进三项重点工作中治庸、治懒、治散。四是结合“万名干部进万村入万户”活动。以新洲区三店街袁田村为帮扶对象，开展“送政策，送温暖，送文化，送法律”，“访农户，访村党支部，访共建项目”，“共同劳动，共同研究新一轮共建项目”的“四送三访两共同”活动，密切干群联系、转变干部作风，增强服务意识。

三、抓落实，严问责，提高活动实效性

坚持高标准定位、全面科学考核和严肃问责，让全体干警变压力为动力，珍惜岗位，认真履职，提高活动实效性。

一是强化职业化岗位管理，治庸提能。畅通干部能上能下渠道。每一个岗位均按照竞争上岗，双向选择方式确定岗位人选，并以逐级订立岗位责任书的方式确定个人岗位。实行“以事设岗、以岗选人、人岗分离、动态竞争、优化组合”的用人模式。坚持唯才是举，科学选拔，让能力说话，以实绩立足。2011年3月，2人签订部门主官合同，4人签订执行主官合同，1名部门主官调整岗位。岗位的动态管理使 “能者上，平者让，庸者下”。

二是明确岗位责任制，治懒增效。确立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，将岗位责任明晰、细化、落实到人，确保人人有责、责无旁贷。强化首办责任制。按照控告、申诉、侦查、起诉等业务分工，由最初受理的责任人、责任部门作为首办责任人和首办责任部门一办到底，切实承担首办责任，杜绝“踢皮球”。划清部门之间、层级之间、个人之间、环节之间的责任，做到减少职责交叉，不留责任死角，压缩相互推诿的模糊空间。制定职位说明书，将每个职位的责任具体化并尽可能量化，杜绝随意履职、弄虚作假、敷衍了事、不作为、慢作为、乱作为等“懒”政现象。

三是严格绩效考评和督察追责，治散正气。让考核成为“问责治庸”的“指挥棒”。以年初签订的《目标管理责任书》为依据，采取季度考核、半年考核和考核相结合的方式，加大对责任落实和目标完成情况的考评，考核结果与评优评先、干部选拔、奖金津贴挂钩。对考核结果未达标的部门，将对其负责人实行诫勉谈话；如有两次考核未达标，其负责人将被免职。检务督察室采取不定期地明察暗访、受理群众举报投诉、民主评议等方式加强督察，定期通报督察结果。对检查发现或群众反映的“庸懒散”问题，部门主官也将作为第一责任人承担责任，并取消该部门评优资格。一查办案纪律。严格执行《检察人员办案 “八条纪律规定”》、落实“一案三卡”、冻结扣押款物等制度，对违反法定程序侵犯当事人合法权益的责任人一律严肃追究责任。二查案件质量。加强对自侦案件的回访考察；加强对对办案期限和羁押期限事前预警、事中监督；加强对办案人员工作规范和工作流程执行情况督察。近期，还将开展一次案件质量专项督查行动，做到警钟长鸣，确保案件质量符合实体正义和程序正义的要求。三查检风检纪。严格执行考勤制度、财务管理制度、车辆管理制度和《“八小时外”检察干警“十不准”》等规定，整风肃纪。四查决策执行。全面推行党组会、检察长办公会重大决策以及上级批示的跟踪督办制，发出督办单，限期落实。对有令不行，有禁不止的要及时通报并严肃处理。随着“问责治庸”活动深入推进，在下一步自查整改阶段，我们将在巩固 “反特权思想、反霸道作风”专项教育暨“检风检纪整肃”活动取得成效的基础上，认真查摆，深入剖析，采取相应措施，力求从制度上解决“庸懒散”问题。