第一篇：时政热点：警惕“房租贷”背后的金融乱象（大全）
时政热点：警惕“房租贷”背后的金融乱象
作者：温宝臣
近期，北上广深等城市房租快速上涨，引起了舆论关注，也将“房租贷”再次引入公众视野。日前，北京市住建委表示，已经会同市银监局、市金融局等启动调查“租房贷”，将严查中介机构的资金来源和流向，一旦查实违规行为，将从严处罚。
在“校园贷”等诸多消费场景被监管层一一限制后，资本快速地找到了下一个场景——房租分期，这一“创新”被很快用于长租公寓领域。
长租公寓领域的房租分期一般采取“押一付一”的保证形式。与传统房屋中介“押一付三”模式相比，可以减轻租房人短期负担，尤其是对刚刚步入社会的大学生来说，看上去十分划算。同时,也缓解了房东收租难问题。表面上看，这是一个多赢模式，但实际上可能没有这么乐观。
长租公寓房租分期运行模式一般是房产中介从房主手中租房，再转租给租户。但是，在订立合同过程中，部分房产中介机构引入了金融机构，租户事实上被办理了贷款。金融机构将相当长时间的贷款一次性转划给房产中介，中介再将这笔钱按季度或者按年支付给房东。如此一来，租户的义务不再是按月交房租，而是按月向金融机构还贷。
仅从合同角度来看，金融机构的介入使原本简单的居间合同变成了一个由借贷合同和居间合同组成的复杂关系合同。未来一旦发生纠纷，处理起来的成本要比原有的模式更高。尤其是借贷合同的存在，也一定会提高租房者的成本，甚至为后续的暴力催收埋下隐患。
在这种模式下，房屋中介已经不再满足于赚取中介佣金，而是将目光转向了租房者的信用。在这个过程中，房屋中介和金融机构完成了一次“合谋”。租户贷款落在了房屋中介账户里，这些“裸奔”的资金随即变成中介扩张业务的资本。不难发现，在这一模式下，房屋中介已经不再仅仅是信息中介，而是变异为资本中介。为了更多利润，他们需要将这种模式像滚雪球一样越滚越大、越滚越快。于是，这些房屋中介在市场上不惜高价争抢房源，并扰乱了租房市场定价。
更让人无奈的是，一旦资金链断裂，运营长租公寓的公司完全可以“跑路”结束这一游戏。房主届时收回房子，但是租户必须继续履行贷款合同，否则可能面临合同纠纷。房屋中介这种“借鸡生蛋”的把戏，存在着严重的风险隐患，这种风险最终会由金融机构和租户买单。因此，“房租贷”已不是单纯房屋租赁市场的问题，更多地应该从防范金融风险角度来看待。
当前，金融市场上打着创新旗号的“伪创新”层出不穷，对于“房租贷”背后的金融乱象，监管部门也要深入摸排，追根溯源，防患于未然。(温宝臣)
第二篇：公务员考试时政热点：教辅书乱象背后的利益链条
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公务员考试时政热点:教辅书乱象背后的利益链条
教辅书乱象背后的利益链条 需斩断!
张兮兮/CFP
8月29日，教育部网站公布了上半年查处的部分教育乱收费典型案件，被通报的6省12所中小学中，4所涉及统一为供书商代购教辅材料。
学生“被订购”教辅书
又到了开学的日子，每年这时候都是教辅书籍销售的旺季。发行商派出大量业务员带着各种样书到学校大肆推销，同时，或明或暗地许诺给订购者一定的销售提成。在利益的诱导下，不少学生正在遭遇“被订购”教辅书。
“老师没有征求我们的意见。上个星期他们把书运来，直接发了。”虽然还没开学，但云南省施甸县某中学提前一周就把一套名为《课时作业》的教辅书发到了学生手中。在这所学校读九年级的小查(化名)给记者看了这套《课时作业》(九年级上)，包括语文、数学、英语等共计七本。连续三年，该校都给学生订购了这套由吉林教育出版社出版、四川省中明图书有限公司发行的教辅书。
同样一套《课时作业》，学校卖给学生的价格远高于外面书店的价格，“学校让交138元。而我同学在书店看到教辅书乱象背后的利益链条 需斩断!了一模一样的书，只卖86元。”
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无独有偶，在广东省潮州市的一所中学，高中生们也“被订购”了一本“烂教辅”。该校学生白春在这本书的编委名单中发现，该校一位主任的名字赫然在列，白春怀疑这是自己和同学们“被订购”此书的主要原因。
教辅书乱象背后的利益链条
教辅出版有别于一般出版物，因为其特殊的发行渠道和受众群体，使得教辅出版在出版行业里一直有些无法说清道明的意味。记者经过深入了解，发现教辅书从出版到销售，有层层乱象。
乱象一：教辅书出版经历层层“扒皮”
“一般来说，高中批量进课堂的教辅书常态利益链构成及利益链上各环节角色是这样的：教辅公司策划选题、组织编写、实施编辑、委托印刷、开展声势浩大的分销或者铺天盖地的直销;出版社负责终审终校、提供书号;新华书店负责目录编制、产品接受与分发、书款收取与支付;学校(含教师和领导)负责选定品种;区域发行代理商或者直销员从图书公司获取10%左右的代理费。”修远教育董事长唐小平告诉记者，目前高中教辅的普遍定价标准是每印张2.50元左右，有的高达3.00元。只有这样，才能将印制成本控制在总码洋的14%左右，而当减去给新华书店的58%(一般这58%其中还有10%—20%由书店再返给学校)，以及给学校负责的个人和代理商(或直销员)的20%之后，教辅公司才能留下8%左右的毛利。
乱象二：订购什么教辅书,老师很难说了算
为什么学生们遭遇“被订购”教辅书的现象屡屡出现?河南省洛阳市嵩县第一高中特级语文教师李东海告诉记者，在学校里，谁掌握着给学生订购教辅书的决定权，业务员就找谁。“有的地方决定权在教导主任，有的地方决定权在业务校长，初中小学的教辅书订购权往往在乡镇街道主抓教育的领导手中。”
在订购教辅书的过程中，领导会让权威的一线教师看看样书，推荐一两种供参考，教师一般不起决定作用。“谁有权订购，业务员就和谁商量提成和回扣问题。这种交易是普遍情况。订购者绝不会按图书定价订购教辅书的。” 李东海对此既气愤，也无奈。
乱象三：教辅书水平参差不齐,抄袭严重
对于市面上各种印着“特级名师”、“金牌名校”的教辅书，长期在中学从事教学工作的李东海老师说：“所谓的名师、名校，多是虚张声势。但凡市面上出现一本质量不错的教辅书，很快就会被盗版，书商们会把它包装成自己的书。”
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李东海告诉记者，教辅图书的封面上常常显示的某教育专家主编、某名校的某名师主编，其实未必，这些教辅资料可能只是挂用他们的名，利用他们的名气方便销售。同时，教辅图书内容雷同，互相抄袭现象严重。李东海说：“每本书的第一版，还会有一些原创的内容，等到第二年，稍微增删一些内容，换个封面就行了。”
“有的书商还会与订购图书的学校领导或老师达成协议，只要你订购这本书达到多少本，那么这本书的主编、副主编、编委的名字都由你决定署名。这样书商得利，学校领导或老师可得个主编、副主编、编委的虚名，便于评职称。这几年真正由教学一线的优秀老师编写的教辅书越来越少，占不到一半。”提及此事，李东海很愤慨。
“治散治滥，打盗打非”
李东海认为可以采取三项措施解决中小学教辅书市场存在的问题，“首先，培训专门的教辅图书编写审定人员，实行资质认定;其次，编审人员对图书要不断修订完善，形成品牌。编审人员对图书负责到底，出现问题，追究相关人员责任;最后，要创新教辅图书出版发行机制，切断伪劣、盗版教辅编写、出版、发行过程中的利益链条。”
日前，新闻出版总署下发了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，《通知》围绕“治散治滥，打盗打非”的工作重心，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等六个方面明确了规范管理要求。严禁出版单位采取高定价、低折扣形式推销中小学教辅材料。严禁任何部门、单位和个人在中小学教辅材料编写、出版、印刷复制、发行等环节，以拿取回扣、索要赞助等方式违规收取费用。
《通知》规定，出版单位必须严格执行选题论证制度、稿件“三审”责任制度和“三校一读”制度，确保出版物的内容质量和编校质量。出版单位要加强对作者专业背景的审核，作者情况须存档备案。根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，必须依法取得著作权人的授权。
面对“根据他人享有著作权的教材编写出版中小学教辅材料，必须依法取得著作权人的授权”的门槛，一些教辅图书公司、出版社将被拦在门外。但是，唯有提高门槛，净化教辅出版市场，才能还中小学教育一片蓝天。
【短评】
教辅乱，乱了很多年。究其根源，无非是利益作怪。《管子》说：“利之所在，虽千仞之山，无所不上，深源之下，无所不入焉。”在教辅图书销售这个链条上，利益攻破了学校，攻破了教师，使他们成为销售渠道中关键的一环。
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渠道本是一个中性词，无论是通天渠，还是小河沟，都有其存在的价值。但当肮脏的利益把学校、教师变为渠道中的一个环节，它就沾染上了肮脏的颜色。伪劣教辅图书如同一股脏水，流经各个管道，最终溅到了学生的身上。利用在学校教育中的优势地位进行销售，不仅让学生的经济利益受损，更会让他们对教师所传授的“道德”、“责任”产生怀疑。但学生绝不是唯一的受难者，凡脏水流经之处，必会留下斑斑点点，它染黑了得利者的钱包，拉低了教师的形象，让孩子受伤，令教育蒙羞。
日前，随着新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》的下发，各地已积极展开教辅图书市场的治理、规范行动。治乱已经开始，希望教辅图书出版发行的管道中重新涌出清泉。
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第三篇：公务员考试时政热点：“房官”背后有无腐败须彻查
公务员考试时政热点：“房官”背后有无腐败须彻查针对网曝黑龙江省牡丹江市西安区人民检察院反贪局政委张秀亭拥有十余套房产一事，新华社记者从牡丹江市委外宣办获悉，在网上对牡丹江市西安区人民检察院反贪局政委张秀亭房产状况进行曝光前，牡丹江市纪检委和市检察院就已经全面介入调查，张秀亭也已从原岗位调离。张秀亭及其前妻王洪君房产的来源及相关情况都在进一步核查当中。
无独有偶，网传陕西神木县农商行副行长杨利平也在北京有12套房屋。
当前社会公平诉求高涨，不断爆出的“房”字辈官员，更显刺眼而伤神。有些普通百姓一辈子不见得买得起一套房子，一些官员的房产数量却多得足以令人生疑。在现有的制度框架下，官员的工资收入很难有如此大的购买力，法律也不允许官员兼职或经商，其买房的钱从哪来？基于生活常识，民众对“房官”的质疑乃在情理之中。
因此，对于官员暴露出的超乎寻常的财富，理应当做案件线索予以追查，这是依法从严治官的必然要求。法律对官员的治理规则，就在于以一种“有罪推定”的思维予以设防。要知道，对官员多套房产的执法调查，并不是非要掌握了多少房产不合法的证据，而是建立在不能排除合理怀疑的逻辑基础上。任何官员只要对自身超常的财产来源无法自证清白，就可能涉嫌腐败，就有必要进行彻查。
就“东北房哥”而言，目前的辩解并没有达到排除合理怀疑的程度。这么多房产的来源渠道究竟是什么？是否完全合法正当？归入离婚妻子名下的房产，是婚姻期间购买还是婚后购买的？其中有无当事人参与？两人在法律上早已离婚，缘何在员工眼中仍以夫妻名义出现？是否存在“假离婚”的现象？部分产权证连号，说明一些房产是同时购买的，这更加折射出当事人的非凡“购买力”。一个极具迷惑性的辩解是家产所得，但这种家产的继承究竟有何证明？如果这些问题都难以说清，那么“房官”的清白便很难洗脱。
法治社会，财富的积累本应建立在公开公平的机制之上，官员的财富更是由于关联到公权的廉洁性，向来都是民众质疑和关注的对象，也是肃贪执法部门紧盯不放的重要线索。可见，不断曝光的“房官”事件，既折射出当前一些地方对官员执法监督力度的式微，也从反面警示建立官员财产公开机制的必要。如果缺乏前置性的财产公示，事后又缺乏及时权威的执法调查，那么即便是官员继承下来的合法财产，也容易陷入被质疑的境地。由此观之，官员财产的公开与调查，既是力行反腐的必要装置，也是确保无辜官员不受无端猜忌的重要举措。
第四篇：时政热点：水源地“藏污纳垢”,警惕水库污染隐患
编者按 水，伟大的生命之源。但是，近年来，有关水源地遭污染以及城市自来水水质不达标的消息频现，给人们生活和城市发展带来巨大隐患。在这隐患的背后，部分企业乱排乱放、水源地陷入发展与保护困境、自来水厂工艺落后标准存缺陷、二次供水设备卫生状况差、城市污水处理不力等一系列问题正渐渐浮出水面。
生活污水从沟汊直接进入丹江口水库入库河流之一的神定河，河水呈黑色并伴有异味；引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库，至今水源地依然面临尾矿扬尘、挖山取石和网箱养鱼三大威胁；在官厅水库的上游，在桑干河不足一公里的沿线周边堆放着大量的生活垃圾„„
由于我国水资源分布不均，修建调水工程成为很多地方解决水荒的办法。不过，记者最近在湖北、河北等地几个全国重要的调水源头采访发现，众多的污染隐患威胁着调水工程的水质安全，而水源地政府保护水质的主动性和能力普遍不足。专家呼吁，国家应尽快出台生态补偿的相关法律法规，破解调水源头的保护困局，以确保调水工程的水质安全。
水源地污染威胁重重
在十堰城区，流入神定河的众多沟汊边分布着大量的居民点，不少沟汊成为“纳污河”，生活污水从沟汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有异味。
丹江口水库是南水北调中线水源地，库区的湖北省十堰市有12条主要的入库河流，过去这里一度是“有河皆厂，有厂皆污”。近几年来，通过关停污染企业，建设及投入运营水污染防治项目，有7条河流水质已经基本达标，但是流经城镇再进入水库的神定河、泗河、剑河、犟河和官山河等五条河的水污染问题仍然严重，大多仍维持在劣V类水质。
记者在十堰城区看到，流入神定河的众多沟汊边分布着大量的居民点，不少沟汊成为“纳污河”，生活污水从沟汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有异味。当地提供的数字显示，十堰市城区的污水收集率仅有50%左右。
十堰市环保局副局长袁劲松表示，工业点源污染的问题基本解决，但生活污水直排现象和农业面源污染仍非常突出。据2013年5月全国政协特邀常委视察团的调查报告显示，丹江口水库近十年来营养物含量呈上升趋势，水库处于中营养状态，局部库湾的氮、磷等营养元素富集程度较高。据统计，水源区面源污染负荷以总氮计约为36442吨，是造成水库总氮超标和向富营养化发展的主要因素。
报告认为，如果总氮含量得不到有效控制，局部库湾水体可能会出现水华现象。（淡水水体中藻类大量繁殖的一种自然生态现象，是水体富营养化的一种特征，主要由于生活及工呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/
农业生产中含有大量氮、磷的废污水进入水体后，蓝藻、绿藻、硅藻等藻类成为水体中的优势种群，大量繁殖后使水体呈现蓝色或绿色的一种现象。）
作为引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库位于河北省境内，10多年前天津就开始担忧水质污染问题，但至今水源地依然面临尾矿扬尘、挖山取石和网箱养鱼三大威胁，水质污染状况有增无减，近几年来多次出现水质被污染事件。2010年出台的《海河流域水污染防治“十二五”规划大纲》显示：入库来水总氮、铁超标，不能达到地表水三类标准及饮用水要求，引滦沿线农业源污染尚未得到有效的治理。
此外，作为北京的备用水源地，处于河北省怀来县的官厅水库也存在水污染隐患。记者在水库上游桑园镇夹河村看到，大量的生活垃圾堆放在离著名的桑干河不足一公里的沿线周边。同时，由于官厅水库的水位下降，在上游有大面积的库底裸露，当地官员称，这些地方变成当地农民抢种的“耕地”，大量施用的化肥、农药直接危及水库水质。
用水与保水存利益之争
用水的不保护，保护的不用水，水源地保护因用水地和保水地利益之争面临重重困境。甚至有基层官员称，现在的调水现状就像是为了保发达地区“过好日子”，而让贫困地区“守苦日子”。
据了解，遍布全国各地的调水工程，有不少是跨地域甚至跨流域，受水区、水源保护区以及受影响区分属不同的利益主体，导致调水工程的水质保护成为多年来困扰各地的突出问题。记者了解到，目前至少有三大困局亟待解决，否则水源地水质保护及调水模式将难以为继。
一是用水与保水的脱节困局。据介绍，官厅水库曾有着惨痛教训。随着上游地区工农业生产的发展，官厅水库的污染问题从七十年代开始便愈演愈烈，直至丧失水源地功能，1997年被迫退出城市生活饮用水体系。2001年，为解决北京市水资源的严重短缺，国务院启动“改善官厅”的治理规划，2007年官厅水库被重新启用作为北京饮用水备用水源地。
为保护丹江口水库的水质，到十二五末，国家将在十堰市库区建成81个乡镇污水处理厂。十堰市住建委副主任张丙申表示，这些污水处理厂的人员经费、运行费用、设备维修资金按现在的政策全部由水源地承担，保护了北方用水，当地却要背上一个沉重包袱。
此外，河北怀来县环保局副局长刘万利也称，用水的不保护，保护的不用水，调水工程必须解决这个问题，否则官厅水库的教训还会在其他地方上演。
二是水源地的发展与保护困局。在保护水质的要求下，调水水源地环保部门“一票否决”拒批有污染风险的企业成为工作常态。南水北调中线水源地的十堰市，据当地统计，近几年来已拒批160个有污染风险的拟建项目。
作为官厅水库水源地的怀来县同样如此。据当地环保部门介绍，近几年每年拒批的招商引资项目都在一二十家。环保局副局长刘万利说：“大家辛辛苦苦引进企业，结果被我们否了，为这个已经得罪不少人。现在守着官厅水库，很多企业都进不来，地方牺牲很大。”
为了向京津地区调水，在河北张家口、承德已出现了环京津贫困带。不少基层官员认为，水源地一般都是贫困的山区，现在的调水现状就像是为了保发达地区“过好日子”，而让贫困地区“守苦日子”。
三是受影响区与受益区的利益困局。今年南水北调中线向北方通水后，汉江的水将有95亿方改道流向北方，这就意味着丹江口水库下游一年将减少95亿方的径流量。湖北省襄阳市南水北调办副主任李国栋说，经过专家的测算，中线工程通水后穿过襄阳市的汉江平均水位将下降0.41米，这将造成当地水环境容量的急剧下降，给地方发展和生态建设带来巨大压力。
河北省水利专家魏智敏称，受引滦入津的调水影响，滦河下游河道水位下降1米，多年来河道淤积严重，河床明显抬高，荒漠化加剧。如果不消除这种不利影响，随着全社会生态环保意识增强，调水工程将可能面临巨大的社会抵制风险。
亟待出台生态补偿法
目前我国关于生态补偿的相关规定散见于一些不同层级的法律、法规和规章中，不仅没有一部生态补偿的基本法律或行政法规，而且现有的相关条文缺乏可操作性和强制性。
不少专家认为，调水工程实质是资源和利益的重新分配，要破解这些困局，就必须协调各方利益并调动各方积极性，所以建议尽快出台生态补偿相关法律。
当前由于生态补偿无法可依，一些调水工程的水质保护陷入困境。天津市水利科学研究院名誉院长曹大正说，潘家口、大黑汀水库虽然是引滦入津的水源地，但运行近30年来却迟迟没有被划定为饮用水水源地保护区。
据了解，这个尴尬局面的背后，是河北和天津两地的利益博弈。河北省水利专家魏智敏1998年就开始呼吁建立京津冀水资源补偿机制，但至今有关部门没有实质性动作。他说，天津方面认为引滦入津工程是国家工程，他们不应该补偿；既然不补偿，河北当然也就没有积极性划定水源保护区。
据了解，目前我国关于生态补偿的相关规定散见于一些不同层级的法律、法规和规章中，不仅没有一部生态补偿的基本法律或行政法规，而且现有的相关条文缺乏可操作性和强制性。湖北省丹江口市环保局副局长魏庆九表示，今年2月刚颁布施行的《南水北调工程供用水管理条例》中也明确规定，对南水北调工程水源地实行水环境生态保护补偿，但谁也不知道谁来补、补多少。
专家建议，在当前国家开始大力建立生态文明的大环境下，应该尽快启动生态补偿的立法，通过法律对生态补偿的原则、基本制度、补偿主体和对象、补偿标准和资金来源等作出总体性规定，促进受益区与受影响区的公平发展，并实现水资源的可持续利用和保护。
第五篇：2015国家公务员考试时政热点：住房公积金管理乱象何时休？
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2015国家公务员考试时政热点：住房公积金管理乱象何时休？
据《经济参考报》报道，我国公积金管理各自为政、低水平重复投资问题严重。目前全国有各级公积金管理机构606个，各地自行开发出上百套系统，单个系统投资动辄数百万元乃至上千万元，每年还有几十万上百万元的升级维护费，浪费惊人。
住房公积金制度在我国已有十多年历史。近年来，媒体报道和舆论关切主要聚焦于公积金缴存覆盖面窄、提取门槛高、长期“沉睡”贬值等问题，而对公积金管理机构、管理系统、管理体制存在的大量浪费关注不够。《经济参考报》的报道从一个方面提醒人们，住房公积金管理问题所在多多，须尽快完善立法、改革体制予以解决。
各地各级住房公积金管理机构逆互联互通、信息共享的时代潮流而动，各自为政壁垒森严，“老死不相往来”，几乎每个地方都把住房公积金当成专属自己支配的“私房钱”，把公积金管理系统当成 “私家宅院”，这严重不利于加强对住房公积金的监管，不利于提高公积金使用效率及预防惩治公积金浪费腐败，也与加快社会管理信息平台建设、促进管理信息社会运用的改革方向是背道而驰的。
同时，每个公积金管理机构都独立开发一套管理系统，每套系统的开发费、维修升级费用数额巨大，这些钱全部计入住房公积金管理成本，既不向社会公开，也游离于预算监督、审计监督之外，完全是一笔说不清道不明的糊涂账。对此，各地财政、审计以及有关专业机构应当依法介入，对所在地的公积金管理系统开展专项“查账”，看看每个公积金管理机构的管理系统的开发、升级维护项目是否进行了招投标，都是哪些企业中标，这些企业与公积金管理机构相关负责人是否存在利益勾连，说不定从中就能揪出“苍蝇”和“老虎”来。
要从根本上遏制愈演愈烈的住房公积金管理乱象，必须从国家创制的高度对公积金制度进行改革完善，实现住房公积金管理系统一体化、标准统一化、运行制度化、监督常态化。有关部委组织的《住房公积金管理条例》修改已历时数年，至今仍未完成草案稿。无论如何，住房公积金制度的任何改革，都不能偏离住房公积金的本位——住房公积金是国家机关、国有企业等单位及其在职职工缴存的长期住房储金，属于职工个人所有，任何单位和个人不得挪作他用。
2010年和2012年，中央确定两批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，先后涉及92个城市的400多个经济适用房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目。将住房公积金贷款用于保障房建设，已经突破了住房公积金法定的用途范围，出现了偏离住房公积金本位的倾向。此外，有关方面建议将住房公积金管理中心改造成为“住房保障银行”，相当于把属于职工个人所有的住房公积金，变成住宅政策性金融机构的资产，仍然存在着挪用职工财产、侵犯职工利益的政策风险，不可不慎。
住房公积金制度需要改革，但改革必须以保障住房公积金安全、维护职工权益为第一要义，否则改革反而可能加剧公积金管理乱象，使公积金制度陷入迷失本位、积重难返的困境。
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