益阳移动通信基站设置存在的问题及对策建议-湖南无线电管理

第一篇：益阳移动通信基站设置存在的问题及对策建议-湖南无线电管理

汽车遥控锁受到无线电干扰的两个案例分析

■ 张 成

无线电技术、数字技术日新月异的发展，给人类的生产生活带来了翻天覆地的变化。但是一些擅自设台、非法使用、乱占频率的现象时有发生，无线电干扰逐年上升，甚至造成有些地方的电磁环境恶化，扰乱了正常的通信秩序。

进入新的历史时期，不断有新的任务加入到无线电管理中。本文介绍的是电脑辐射消除器和防盗报警器产生干扰信号的查处分析过程。它们不是专业的无线电发射设备，也不属于工科医设备，是介于无线电发射设备与非无线电设备之间的装置，产品尚未定性。上述任务的加入，使无线电管理工作更加繁重，但也提高了无线电管理工作在人民群众心目中的社会地位。

一、事件的发生与排查

（一）2009年6月2日，株洲市无线电管理处接到一居民小区业主投诉，在天元区一小区号院内，停放的一辆汽车丰田牌凯美瑞小车遥控锁失灵，原因不明，车主的财产安全受到威胁，希望无线电管理部门尽快帮助解决。

株洲无线电管理处接到群众投诉后，认为此事关系到社会的和谐稳定和财产安全，无线电管理机关应该为群众排忧解难。同时也分析到如果是犯罪分子故意实施干扰，是否需要通知公安机关共同行动。经研究，我处人员到达现场后适情而定。管理处技术人员携带专业测试仪表和移动监测车前往现场。在现场向投诉车主了解情况时，车主反映此现象已半个多月，车主只能放弃遥控锁车，不得不采用手动锁车方式。我们分析，由于是长时间持续干扰，故排除了有人故意释放干扰盗取财物的嫌疑。

我们首先对车主的汽车遥控钥匙进行测试，频率分别为315MHz。现场实验，频率为315MHz的汽车遥控钥匙，在其住房楼下三米范围内就失灵不能正常锁车，超过三米距离能够正常使用。通过监测车频段频率扫描发现一频率为315.1MHz的不明信号，电平值到达了30dbμv左右，恰好落在丰田牌凯美瑞车型的遥控锁车遥控器的发射频率带宽之内从而干扰了其遥控锁车的功能。在查找315.1MHz干扰源并进行测向定位过程中，因该车主所住楼房四面都是楼房，所以无线电信号的反射及折射非常强烈，在测向仪表上显示的信号波峰幅度较均匀，无法准确定向。经现场分析，315.1MHz干扰信号源肯定就在附近，只有采取逐个房间测试的方式，才能找出信号波峰值最大的房间。我们使用EB200型无线电测向仪，用定向天线从房门的上方通风小玻璃窗处，向房间内进行测试。

在该院保卫人员的配合下，经过两个小时逐个楼层、逐个房间的监测排查，发现在该院高楼的六层右侧房间信号最强。我们出示行政执法证，讲明政策后，进屋检查，发现在该住户卧室内的电脑上，装有一个电脑辐射消除器正在通电工作。经过开关机试验，确认干扰源就是来自这台电脑辐射消除器，一经拆除，干扰立即消失。经询问，当事人是从网上购买，但对于其危害全然不知。干扰排除后，车主十分感谢无线电管理部门，两个小时就解决了困扰他半个多月的烦恼。

（二）2010年5月19日，株洲无线电管理处再次接到另一辆广州丰田凯美瑞汽车客户的投诉，称在他上班地点附近，其汽车无法遥控开门，只好用手动打开车门，而该车的警报系统则出现长鸣不止，直到汽车驶离停车地方50米以后警报声才停止。接到投诉后，管理处组织技术人员进行分析，认为这起干扰事件同09年那一起干扰情况类似，故我们认为在其上班地点附近存在一个不明干扰源与其汽车的无线遥控系统同频或相近，遥控系统受到不明信号的干扰才出现警报系统报警的现象。管理处技术人员携带监测设备乘移动监测车赶到现场，重点监测其汽车遥控系统的频率，果然监测到一个频率为314.985MHz、电平值为20dBuv的长发信号，由于干扰信号在长发的情况下，始终占据了汽车遥控系统的输入端，使汽车遥控开门信号无法打开车门。根据车主反映的情况，汽车驶离办公地点50米后恢复正常，因此我们把干扰源范围锁定在周边50米距离。两名技术人员用EB200和PR100监测设备对附近进行搜索监测，最后在某栋居民楼一楼的一个经营门店查到干扰源，一套防盗报警器材，（由一只10防区报警器和一只布防控制器组成），干扰信号由布防控制器发射，频率为314.985MHz，带宽为0.47MHz，功率为-12dBm。关闭该布防控制器后，信号随即消失，监测人员随即依照相关程序对其进行了处理。

二、技术检测与分析

（一）我们对电脑辐射消除器进行了技术分析，这台电脑辐射消除器的大小与普通鼠标差不多，按照产品说明书的介绍，该产品主要通过特殊电路装置，产生与辐射波相互抵消的波形，以此来抑制辐射的能量。该产品分为电脑辐射消除器和检测器两部分。在消除器内装有315MHz的晶体震荡器，在检测器中装有315MHz的无线电波接收器。检测器在没接收到发射器的电波时，产品上的两个发光二极管进行闪烁发光，对这种发光现象称为接收的电脑辐射。当电脑辐射消除器接通电源，就会发出315MHz的无线电波，当检测器接收到电波时，发光二极管就停止闪烁，既消除了辐射，这就是电脑辐射消除器的作用。根据其设置在六层楼上的信号强度推测，辐射半径约为100米或更远。所以只要附近有人使用电脑辐射消除器，其范围内相同频率的遥控装置就会失灵。主要表现为：一是使用遥控钥匙锁不住车；二是锁住车后，用遥控钥匙打不开车门；三是干扰汽车的启动密码，即使打开车门也开不走；四是干扰汽车库遥控开、关门。

（二）门面防盗报警系统经分析是由于该布防控制器频率及带宽超出规定范围，功率偏大，并且处于长发信号工作状态，对其他工作在相邻频率的其他正常使用的设施便形成了干扰。

三、值得注意的问题

为维护人民群众的合法权益不受侵犯，增强广大车主的防范意识，特别提醒有车一族，当您按下汽车遥控钥匙锁车时，虽然汽车回响了一声，但如果受到无线电信号干扰，此时汽车遥控装置并未动作没有锁住。为了车辆及财产安全，必须手动检查是否真正锁住。

本文所述之电脑辐射消除器、防盗报警系统尚无相关技术标准。一台毫不相干的防电脑辐射产品，居然能干扰汽车遥控门锁等装置，这无形中为犯罪分子提供了方便和可乘之机。在我国现行法规中，对于电脑辐射消除器、门面防盗报警系统等产品的生产、销售，无线电管理部门缺少对其处罚的法律依据，需要相关部门依法配合查处。

作为无线电监管机关，需要积极研究新问题新情况，随时关注各类社会现象，注重解决人民群众反映的热点问题，坚决打击和遏制各种无线电违法行为。

（作者单位：株洲市无线电管理处）

第二篇：益阳移动通信基站设置存在的问题及对策建议

外接滤波器对提升频谱仪测试效能的应用综述

■ 涂鸿渐 戴顺民 唐纯桃 陈开仁

一、频谱分析仪的基本构造及灵敏度

频谱分析仪的基本构造（图1）

（一）频谱仪的灵敏度定义

简言之，频谱仪的灵敏度（也叫作显示的平均噪声电平（DANL）或本底噪声）决定了仪器可以测量的最小信号。对于在室温下的1Hz噪声带宽，理论上DANL的下限为KTB或-174dBm。DANL与中频滤波器带宽和衰减器的大小是有关系的，所以在各个厂家数据手册中提到DANL这个指标时需要注明在该指标下中频滤波器带宽和衰减器的大小。特别是中频滤波器带宽的大小如果没有特别说明则默认是1Hz。这个时候需要注意的是，该频谱仪的中频滤波器的最小带宽是否能够达到1Hz，如果不是则实际测量时无法测到其标称的信号。假设数据手册上只写着DANL为-140dBm，且中频滤波器带宽最小值为1kHz，可知该频谱仪最小能够测到-110dBm 的信号，而不是标称的-140dBm。以安捷伦手持式频谱分析仪N9340B为例，其最小RBW为30Hz，此时DANL为-124dBm，使用前置放大器（20dB增益）后是－144dBm。

（二）影响频谱仪灵敏度的设置条件

在测量低电平信号时，特别是测量信号接近频谱分析仪本底噪声时，应减小频谱分析仪的射频衰减和分辨带宽（RBW），从而提高频谱分析仪的灵敏度，以及测量低电平信号的精度。越窄的RBW，越能检测频率间隔很近的信号与低电平信号。在测量小信号的时候，一般应该把衰减值设置为0，以便提高灵敏度，如果灵敏度还是不够，则可以打开前置放大器（灵敏度大约提高数十dB）。另外，减少视频带宽（VBW）和采用视频平均技术，虽然不影响频谱分析仪的灵敏度，但可以改善小信号测量精度。

（三）频谱仪的测试效能

一方面，由于频谱仪的灵敏度水平在很大程度上受制于其自身因素，因此在条件允许时尽可能选择使用DANL低的分析仪，同时设值合适的衰减、RBW、VBW以及前放功能，以取得尽可能低的底噪。另一方面，在使用频谱仪进行测量时，输入口往往会同时引入各种电磁信号，在一定的条件下，它们可能在频谱仪内部抬高仪器底噪水平或者干扰到测试者的判断与测定。这时，需要借助一些外接器件如滤波器，连接在频谱仪的前端，以阻断无关信号、消除潜在干扰；客观上，这一方法也起到了提高测试灵敏度，弥补一些频谱仪抑制内部失真/干扰能力不足的作用。本文根据一些实践案例，对此类方法进行综述。

二、使用滤波器提升频谱仪测试效能的应用

（一）隔离干扰，提升测量精度

在电磁环境测量中，除了希望测量的信号之外，周边的其他无线信号也会不可避免的同时落入频谱仪，如果这些干扰信号足够大，则会引起频谱仪产生二次谐波，更为严重的是引起互调产物，这些都会导致测量误差。并建议在频谱仪或LNA输入端加上滤波器来滤除干扰信号，从而避免上述误差的产生。

（二）验证杂散输出

对CDMA直放站带外输出杂散进行了探讨和测试。CDMA直放站下行输出的多个频点全部在870～880MHz频段内。测试时在频谱分析仪输入端接衰减器，以使频谱分析仪的射频输入信号小于所允许的安全电平。在频谱仪安捷伦E9340B的前端还加入了一个带阻滤波器（870MHz～880MHz），用于滤除直放站输出工作频段内的全部信号。其效用是便于清晰地观察杂散，又能防止直放站工作频点在频谱仪内部产生三阶互调产物，以免影响观测、误判为杂散。

测试方框图：（直放站未加装870-880带通滤波器）

测试结果：图2中杂散明晰地显示了出来。

直放站输出加带阻滤波器（图2）

（三）验证不同系统天线的空间间隔

为验证同站址移动通信直放站与GSM-R系统的天线隔离度，需要观测直放站对GSM-R系统的上行干扰情况。如将频谱仪直接接在GSM-R天线后面，由于附近其他较强的移动通信下行信号也会一并接收，进入频谱仪的信号多而杂，有可能导致在频谱仪内部作用产生互调信号，形成内生干扰而无法区分验证其来源。因此，在GSM-R收信天线机房馈线口输出加885-909带通滤波器（885-909MHz是GSM-R系统的上行工作频段），以屏蔽其它所有的信号。

收信天线口加带通滤波器（图3）

图3中信号是GSM-R手机开机时的信号，可以明显看出，GSM-R信噪比高达30dB。经885-909带通滤波器滤除所有移动通信（2G、3G）下行信号后，底噪很小（-105dBm）。同时对比直放站开启和关闭情况，测试图形没有变化，说明不同系统间天线隔离度没有引入底噪。

（四）查找小干扰信号

普通频谱仪如鸟牌SH-36S仪表，其标称DANL为-135dBm，最小分辨带宽为100Hz，前放增益24dB。指出，实际测量底噪时，在不打开内置前放的情况下，即使分辨率带宽只设3KHz，受其性能限制，仪表显示的内部噪声高达-83dBm（含八木天线增益），这意味着低于该电平的干扰信号将不能被测出；而若开启内置前放，则仪表内部产生的非线性失真信号可高达-60dBm以上，完全淹没了需要捕捉的微弱信号，这将大大限制此类频谱仪的应用。为改进此问题，采用在频谱仪前串接滤波器、再开启内置前放的方法，可将灵敏度提高到-115dBm，极大地提升了频谱仪的性能。也就是说，如果距离干扰源较近，且干扰信号强（大于频谱仪的灵敏度），可直接用频谱仪和八木天线扫描定位，否则可在频谱仪前加滤波器，以滤掉带外信号，消除频谱仪内部互调，提高测试灵敏度。

以CDMA移动通信系统为例，对于上行干扰测试可将滤波器的825MHz～835MHz输出口连接至频谱仪，再打开频谱仪的前放，则灵敏度可达-110dBm左右，极大地增强了测试小干扰信号的能力。连接方法参见图4：

借助外置滤波器测试干扰源设备连接图（图4）

如灵敏度仍达不到测试极小干扰的要求，则可增加一级外部放大器测试。

关于借助滤波器增强频谱仪性能、排查干扰的案例：2010年8月份，常德下南门电信基站1、2扇区因受附近高层一废弃无线直放站微弱的干扰，底噪一直较高，受限于频谱仪本身的功能不强，虽经查找问题一直未解决，期间更换过2个扇区的天线，并多次更换馈线电缆头。后来通过频谱仪外接滤波器，提高了跟踪捕捉微弱干扰信号的能力（由于干扰信号在-100dBm左右，此前根本无法测试到），只用一天左右时间，就准确地定位到干扰来源，并最终排查解决。

三、总结与注意事项 可见，在频谱仪前端按需要引入各种滤波器，除开能隔离无用信号，便于干净地观察目标频段，还能抑制内部失真，增强灵敏度，降低测量误差，提高测量精度，从而提升频谱仪的观测效能。这在复杂信号条件下验证干扰或查找弱信号时往往能起到良好的作用。需要注意的是：

1、对不同的仪表，通过外加滤波器所提高的灵敏程度不一样，性能越高的仪表越不明显，性能越差的仪表越明显。

2、频谱仪加滤波器后，只能测试到带内的信号，主要便于判断干扰方向和来源，此时仪表所显示的频谱并不是真正的干扰信号频谱。

3、滤波器可以定制，也可以从退网报废的直放站中拆下来再利用，但需要保证滤波器功能的完好性。

（作者单位：湖南电信省网络运行维护公司）

第三篇：公用移动通信基站设置管理规定

公用移动通信基站设置管理规定

第一条

(目的和依据)

为了加强公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、业务经营者和社会公众的权益，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

(定义)

本办法所称的公用移动通信基站(以下简称基站)，是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。

本办法所称的移动通信经营者(以下简称经营者)，是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位。

第三条

(适用范围)

本市行政区域内基站设置的管理活动适用本办法。

第四条

(管理部门)

上海市无线电管理委员会(以下简称市无委会)是本市无线电管理的行政主管部门。

上海市无线电管理委员会办公室(以下简称市无委办)是市无委会的办事机构，具体负责本市基站设置的监督管理工作。

市通信、规划、环保、物价、房地、公安、市容等部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理工作。

第五条

(发展规划)

市无委办应当根据本市城市总体规划的要求，本市通信行业的发展需要和资源共享、合理布局的原则，编制本市基站的专业发展规划，报市规划部门综合平衡、批准后实施。

市无委办组织编制本市基站的专业发展规划时，应当听取经营者和相关方面的意见，经营者可以向市无委办提出基站建设的需求。

第六条

(布局和选址要求)

基站布局应当根据基站专业发展规划和通信服务的需要，确定无线电覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量标准。

新建基站选址应当符合城市市容景观的要求：新建基站在居住区选址的，应当优先考虑设置在非居住建筑物上。

第七条

(设置计划)

经营者应当根据本市基站发展规划、布局和选址要求，提出本基站设置需求，报市无委办。

经营者提出的基站设置需求中，基站布局或选址与其他经营者的基站设置有重复的，市无委办应当协调安排，避免重复设置。

市无委办应当根据本市基站发展规划和经营者提出的基站设置需求，会同市规划、环保、房地部门制定设置计划，并向社会公布。

第八条

(基站设置资源共享)

城市公共设施的管理单位应当为各方经营者共享基站资源提供便利。

任何经营者不得通过签订排他性协议等方式独占基站资源。

第九条

(选址申请和认定)

经营者需要设置基站的，应当符合设置计划，并在向市无委办提出基站设置申请时，提交具有法定资格的工程设计单位所编制的基站设置方案。

市无委办应当自收到选址申请之日起___个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，发给基站选址认定书;不予批准的，应当书面通知申请者，并说明理由。

设置独立基站铁塔和机房的，还应当按照有关法律的规定，办理相关手续。

第十条

(设置基站__通知)

经营者在民用建筑物上设置基站的，应当在建站前___天，持基站选址认定书，通知相关建筑物的产权人或者使用人。

设置基站改变房屋使用性质的，经营者应当将基站设置情况报基站所在地区、县规划和房地部门备案。

第十一条

(基站使用费)

经营者在民用建筑物上设置基站的，应当向该建筑物产权人或者其他权利人支付使用费。

民用建筑物设置基站天线的使用费标准，由市物价局会同市有关部门提出，报市政府批准后施行。

民用建筑物设置基站机房的购买费或者租赁费用，由经营者与该建筑物产权人或者其他权利人协商确定。

第十二条

(基站天线设置补偿协议和使用费管理)

经营者在民用建筑物上设置基站天线的，应当与该建筑物的产权人或者其他权利人按照使用费的标准，签订基站天线设置补偿协议，并按照协议约定支付使用费。因民用建筑物所在物业管理区域尚未依法组建业主委员会而无法签订基站天线设置补偿协议的，经营者可以采取公证提存的方式支付使用费。

基站天线设置使用费应当列入该建筑物物业维修基金，不得挪作他用。

第十三条

(基站设置)

基站的设计与安装，应当按照国家建筑方面的有关规定进行，不得危及相关建筑的安全。

在设置基站的过程中对建筑物或者构筑物造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第十四条

(基站的验收)

基站投入正式运行前，经营者应当按照无线电管理和环境保护要求，向市无委办、市环保部门提出验收申请并提供相关资料。

市无委办、市环保部门在收到验收申请后，应当会同有关部门对该站的站址、发射功率、电磁辐射水平和景观等项目进行验收。经验收合格的，由市无委办、市环保部门颁发《电台执照》和《电磁辐射环境验收合格证》。

第十五条

(基站的运行与设置变更)

经营者取得《电台执照》和《电磁辐射环境验收合格证》后，方可按照核定的内容，将基站投入正式运行。

基站投入运行后，应当确保基站周围环境中的电磁辐射水平符合国家规定。

基站运行变更核定内容的，经营者应当向原批准部门办理变更手续;基站停用或者撤销时，经营者应当向市无委办办理注销手续，并向市环保部门备案。

第十六条

(基站的拆迁)

任何单位或者个人不得擅自拆迁投入运行的基站设施。特殊情况必须拆迁的，应当征得相关经营者同意，由提出拆迁要求的单位或者个人承担拆迁所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。

因市政建设项目需要拆迁基站设施的，经营者应当予以支持和配合。拆迁人应当事先通知经营者，承担基站拆迁所需费用，并与经营者签订拆迁补偿协议。拆迁人应当待经营者对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案后，再实施基站迁移。

第十七条

(政府的保障)

各级政府应当保障基站的设置，维护移动通信的安全。基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏，致使移动通信网络中断的，各级政府应当尽力协助经营者抢修，及时恢复移动通信。

第十八条

(基站设施的保护)

任何组织和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护。

从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通;特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。

违反前款规定，损害基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。

第十九条

(行政处罚)

未经批准或者未经验收，擅自设置基站或者将基站投入正式运行的，由市无委办责令停止运行，补办设置手续;情节严重的，可以依法处以罚款;对不符合设置条件的，应当予以查封，或者没收设备。

第二十条

(治安管理和刑事责任)

违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条

(复议和诉讼)

当事人对具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十二条

(行政违法行为的追究)

国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条

(其它公用通信基站)

集群通信、寻呼通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类公用通信基站设置管理，参照本办法执行，但法律、法规另有规定的除外。

第二十四条

(临时公用通信基站)

执行特殊通信、应急通信等任务设置临时公用通信基站的，按照有关规定办理。

第二十五条

(施行日期)

本办法自___年___月___日起施行。

第四篇：上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则

上海市公用移动通信基站设置管理办法

实施细则

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了加强本市公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、移动通信业务经营者和社会公众的权益，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《上海市公用移动通信基站设置管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条（定义）

本细则所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。具体包括采用蜂窝方式组网的GSM移动通信系统、CDMA移动通信系统、无线寻呼系统、数字集群通信系统、PHS无线接入通信系统，以及采用其他技术体制的无线通信系统。

第三条（适用范围）

本市行政区域内基站设置的管理活动适用本细则。

第四条（管理部门）

上海市无线电管理局（以下简称市无管局）具体负责本市基站设置的监督管理工作。

市通信、规划、环保、物价、房地、公安、市容等部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理工作。

第五条（设置原则）

基站设置应当符合城市总体规划要求，适应公用移动通信发展，坚持选址布局优化合理、站址资源统筹共享的原则。

任何组织和个人，不得擅自采取危及基站设施安全的措施。第二章 一般规定

第一节 发展规划与计划

第六条（发展规划）

市无管局应当每五年编制一次本市基站专业发展规划。基站专业发展规划应当包括基站设置的发展方针、整体布局、保障措施等内容。

市无管局应当在新一轮规划周期前一年的上半年，编制完成未来五年的基站专业发展规划，基站专业发展规划纳入市信息基础设施发展规划。

第七条（计划的周期）

基站设置计划的周期，由市无管局确定并公布。

第八条（设置需求）

经营者应当在新一轮计划周期前的2个月前，根据本市基站专业发展规划、布局和选址要求，提出基站设置需求，报市无管局。

提出设置室外基站需求的，拟设置基站的区域，其周边的边界应当不超过规划基站的200米半径。

第九条（计划确定）

市无管局应当在收到经营者提出的基站设置需求后的1个月内，根据本市基站专业发展规划进行综合平衡，并征询区县信息委意见后，会同市规划、环保、房地部门制定基站设置计划。

市无管局应当在新一轮计划周期前的1个月内制定完成并发布基站设置计划。

第十条（例会制度）

市无管局应当每半年组织召开一次基站设置管理工作例会，由市各相关部门和经营者参加。第二节 室外基站

第十一条（集约化建设）

经营者提出的基站设置需求中，室外基站布局或者选址与其他经营者的室外基站位置有重复的，市无管局应当予以协调安排，采取电磁兼容等技术措施，共用同一站址资源，避免重复设置。不能共用同一站址资源的，后提出设置需求的经营者应当另行选址。

第十二条（建设条件）

经营者新建室外基站的选址和设置应当符合以下条件：

（一）在居住区选址的，优先考虑设置在非居住建筑物上；

（二）选址时尽量避开历史保护建筑，并采用小型化、隐蔽化的建设方案；

（三）天馈线的走向和布局应当与建筑物及周边环境相协调。

已建室外基站不符合上述条件的，应当逐步进行改造，使之达到景观化要求。

第十三条（干扰排除）

经营者设置室外基站应当采取相应的技术措施，避免对覆盖范围内室内基站的干扰。

室外基站在运行过程中变更核定内容的，经营者应当保证相关技术指标符合有关标准，排除对其他无线电系统的有害干扰。经营者无法确定是否会产生干扰的，应当报市无管局，经批准后方可变更。

第十四条（执照有效期）

基站《电台执照》的有效期为发放之日起三年。有效期届满，经营者仍需使用基站的，应当在有效期满前一个月内办理《电台执照》的更新手续。

第十五条（停用或者撤销）

室外基站停用或者撤销的，经营者应当向市无管局办理《电台执照》的注销手续。

已经废弃的室外基站和铁塔，由基站和铁塔的所有人及时拆除，业主可以负责废弃的室外基站和铁塔拆除的督促工作。

第十六条（拆迁补偿）

室外基站的拆迁补偿，按照市信息委、市房地资源局、市无管局《关于本市公用移动通信基站拆迁补偿问题的意见》(沪信息委法〔2004〕280号)的规定执行。

第十七条（设置合同的续签）

经营者与民用建筑物产权人或者其他权利人订立的基站设置合同到期，经营者仍需使用基站的，可以与民用建筑物产权人或者其他权利人协商续签合同。

民用建筑物产权人或者其他权利人应当配合续签合同，保障基站继续使用。

第十八条（临时基站）

执行特殊通信、应急通信等任务需设置临时室外基站超过10日的，经营者应当在室外基站设置前向市无管局提交书面申请和相关技术资料，办理临时《电台执照》。

临时《电台执照》的有效期不超过半年。

第十九条（诚信承诺）

经营者应当在室外基站建成后向市无管局提出验收申请时，填写并提交市无管局发放的诚信承诺书，承诺其基站的电磁辐射符合国家环境保护的相关标准。基站所在地业主或者物业对基站的电磁辐射有异议的，经营者应当向具有法定资质的检测机构提出电磁辐射检测申请。经检测超过有关标准的，经营者应当采取措施，将电磁辐射降至符合国家环境保护规定的相关标准以内。

第二十条（运行监督）

市无管局应当每年按一定比例对室外基站的发射设备进行抽查检测。第三节 室内基站

第二十一条（功能描述）

室内基站即室内分布系统，由移动通信信号的接收、发射及传输等设施组成，用以实现弱小无线通信信号在建筑物或者特定区域内的均匀覆盖。

室内分布系统应通过多网合一的方式，满足公用移动通信、专用无线通信、无线局域网等不同无线通信系统的综合接入需求。

第二十二条（配套建设）

本市建筑物为室内分布系统配套建设机房、预留管道与端口的，应当符合市建设部门的有关规定。

第二十三条（设置申请）

经营者需要设置室内分布系统的，应当向市无管局提出设置申请并提供下列材料：

（一）《室内分布系统设置申请表》；

（二）具有法定资质的工程设计单位编制的多网合一的系统设置方案；

（三）与业主签订的基站设置通信用房使用协议。

第二十四条（审批）

市无管局应当自收到室内分布系统设置申请之日起15个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，经营者可以按照有关技术标准设置室内分布系统；不予批准的，市无管局应当书面通知经营者，并说明理由。

第二十五条（验收）

室内分布系统建成后，经营者应当申请市无管局验收。验收合格的，市无管局应当向经营者核发《电台执照》；验收不合格的，应当书面通知经营者，并说明理由。

第三章 GSM、CDMA移动通信基站

第二十六条（选址申请）

经营者需要设置GSM移动通信室外基站或者CDMA移动通信室外基站的，应当向市无管局提出选址申请并提供下列材料：

（一）《公用移动通信基站站址认定申请表》；

（二）具有法定资质的工程设计单位编制的基站设置方案；

（三）基站设置计划中有景观化要求的基站，还应提交景观化方案。

第二十七条（选址认定）

市无管局应当自收到经营者的选址申请之日起15个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，发放《公用移动通信基站选址认定书》；不予批准的，应当书面通知经营者，并说明理由。

《公用移动通信基站选址认定书》有效期为自发放之日起一年。

第二十八条（验收申请）

室外基站建成后，经营者应当向市无管局提出验收申请并提供下列材料：

（一）基站设计文件和频率配置资料；

（二）基站设备技术资料；

（三）具有法定资质的检测机构出具的设备检测合格报告；

（四）电磁辐射符合国家环境保护相关标准的诚信承诺书。

市无管局认为申请材料存在问题的，可以退回经营者，要求其重新提供。

第二十九条（验收）

市无管局应当自收到验收申请之日起20个工作日内完成验收工作，验收中可以进行实地审查和检测。验收合格的，发放《电台执照》；验收不合格的，应当书面通知经营者，并说明理由。第四章 无线寻呼基站、数字集群通信基站

第三十条（设置申请）

经营者需要设置无线寻呼室外基站或者数字集群通信室外基站的，应当向市无管局提出设置申请并提供下列材料：

（一）频率使用许可；

（二）《设置无线电台（站）申请表》；

（三）《台（站）技术资料表》；

（四）具有法定资质的工程设计单位编制的基站设置方案。

第三十一条（审批）

市无管局应当在收到经营者的设置申请之日起15个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，由具有法定资质的检测机构进行设备检测和组网方案认证，经检测认证合格，经营者可以进行室外基站的建设；不予批准的，应当书面通知经营者，并说明理由。

第三十二条（验收）

室外基站建成后，经营者应当申请市无管局验收并提交基站电磁辐射符合国家环境保护相关标准的诚信承诺书。验收合格的，市无管局应当向经营者发放《电台执照》；验收不合格的，应当书面通知经营者，并说明理由。

第五章 PHS无线接入通信基站

第三十三条（验收申请）

PHS无线接入通信基站建成后，经营者应当向市无管局提出验收申请并提供下列材料：

（一）基站设计文件和频率配置资料；

（二）基站设备技术资料；

（三）具有法定资质的检测机构出具的检测合格报告。

市无管局认为申请材料存在问题的，可以退回经营者，要求其重新提供。

第三十四条（验收）

市无管局应当自收到验收申请之日起20个工作日内完成验收工作，验收中可以进行实地审查和检测。验收合格的，发放《电台执照》；验收不合格的，应当书面通知经营者，并说明理由。第六章 附 则

第三十五条（应用解释）

本细则的具体应用由市无管局负责解释。

第三十六条（施行日期）

本细则自2005年11月11日起施行。

第五篇：印发《佛山市公用移动通信基站设置管理办法》的通知

印发《佛山市公用移动通信基站设置管理办法》的通知

广东省佛山市人民政府办公室

印发《佛山市公用移动通信基站设置管理办法》的通知

佛府办[2007]335号

各区人民政府，市有关单位:

《佛山市公用移动通信基站设置管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年九月二十九日

佛山市公用移动通信基站设置管理办法

第一章 总 则

第一条（目的和依据）为了加强公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、社会公众和通信运营商的权益，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》和《广东省无线电管理实施办法》等有关法律法规及规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区内，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台,包括室内外基站、直放站和室内分布系统。

本办法所称移动通信运营商（以下简称运营商），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位。

第三条（适用范围）本市行政区域内基站设置的管理活动适用本办法。

第四条（管理部门）佛山市信息产业局（以下简称市信产局）是市政府无线电管理工作的行政主管部门，具体负责本市基站设置的审批和监督管理工作;各区无线电管理机构按本办法规定权限做好本辖区内基站设置的审核和监督管理工作。

市规划、建设、环保、国土资源、公安和行政执法等有关部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理工作。

第二章 发展规划

第五条（布局和选址要求）基站建设应当根据基站专项发展规划和通信服务的需要，确定无线电通信信号覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量和安全标准。

新建基站应符合城市市容景观和环境保护的要求，符合城市规划和土地利用规划。在居住区选址的新建基站，应当优先考虑设置和附加在非居住建筑物上, 并尽量采用集约化和室内分布系统。确需在居住建筑物上设置或附加基站的，应当征得1/2以上建筑物产权人或使用人的同意。在未建地上选址的新建基站，必须按土地用地和建设管理等有关规定办理手续。

第六条（五年发展规划）各区无线电管理机构应当根据本辖区内城市总体规划的要求和移动通信行业的发展需要，本着站址资源统筹共享、选址布局优化合理的原则，组织规划、建设、环保等有关部门编制本区五年基站专项发展规划。新建、改造和扩建的住宅小区及开发区应按专项规划将通信管道、通信电缆和移动基站设置用地及场所纳入建设项目的设计，并与建设项目同时施工与验收。

各区五年基站专项发展规划经区政府批准后，上报市信产局备案。

市信产局综合各区的五年基站专项发展规划，统筹协调本市基站的建设布局，会同市有关部门，编制《佛山市五年基站建设专项发展规划》。有关部门要将高速公路、国道、省道及城镇主干道路的移动通信基站设置建设列入城镇基础设施规划；将人民防空通信、防汛通信、地震监测和铁路沿线的移动通信基站设置建设纳入城镇基础设施规划，并作为战备或紧急设施项目建设。

第七条（建设计划）运营商根据《佛山市五年基站建设专项发展规划》要求，于每年的10月20日前将下一的基站建设计划上报各区无线电管理机构。

各区无线电管理机构于每年的11月20日前将本区下一的基站建设计划上报市信产局。市信产局综合各区的基站建设计划，并征求规划、建设、环保和国土资源等有关部门的意见，编制本市基站建设计划。各运营商应根据市基站建设计划调整建设计划。

第三章 一般规定

第八条（例会制度）各区无线电管理机构应当每半年组织召开一次基站建设管理工作例会，由区各相关部门和运营商参加。

市信产局应当每半年组织召开一次基站建设管理工作例会，由市、区各相关部门和运营商参加。

第九条（资源共享）城市公共设施的管理单位应当为运营商基站的设置提供便利。

为充分利用站址资源，各运营商提出的基站设置计划中有布局或选址重复的，由各区无线电管理机构予以协调安排，实现基站站址资源共享。

第十条（选址申请及认定）运营商在设置基站前，应到基站站址所属区的无线电管理机构办理选址申请及认定。

（一）直放站、室内分布系统。运营商向区无线电管理机构提交以下材料：

1、《公用移动通信基站站址认定申请表》；

2、具有法定资质的工程设计单位编制的基站设置方案；

3、与业主签订的室内分布系统通信机房使用协议。

区无线电管理机构自收到运营商的选址申请资料之日起，对符合市基站建设计划的，于5个工作日内发放《公用移动通信基站选址认定书》；对不符合市基站建设计划的，书面通知运营商并说明理由。

（二）独立设置室外基站。运营商应向区无线电管理机构提出设置申请，提交以下材料：

1、《公用移动通信基站站址认定申请表》；

2、具有法定资质的工程设计单位编制的基站设置方案；

3、基站设置计划中有景观化要求的，还应提交景观化方案；

4、按法律规定必须编制环境影响报告书的，应当提交环保部门对环境影响报告书的审批意见。

区无线电管理机构自收到运营商的选址申请资料之日起，对符合市基站建设计划的，于5个工作日内发放《公用移动通信基站选址认定书》，运营商根据国家法律法规规定凭认定书到规划、国土、建设部门办理相关手续。对不符合市基站建设计划的，书面通知运营商并说明理由。

集约化基站由具有法定资质的工程设计、建设单位统一协调设置建设，办理有关手续。

第十一条（电台执照）《中华人民共和国无线电台执照》（以下简称电台执照）是基站设置和使用的合法凭证。

（一）电台执照的办理。运营商向基站站址所属行政辖区的无线电管理机构提出办理电台执照的申请，提交下列材料：

1、无线电台（站）设置申请表；

2、无线电台（站）技术资料表。宏蜂窝基站填报“蜂窝无线电通信基站技术资料申报表”，直放站填报“直放站技术资料申报表”，其它台站填报“无线电台（站）技术资料申报表”；

3、频率批文；

4、具有法定资质的检测机构（通过省级技术监督部门计量认证并取得专项资格证书）出具的设备检测报告和电磁辐射测试报告。

各区无线电管理机构自收到办理电台执照申请之日起5个工作日内完成对提交资料的初审工作，符合条件的报市信产局。

市信产局审核合格的，于5个工作日内核发电台执照，不合格的，退回区无线电管理机构并说明理由。

运营商取得电台执照后，方可按照核定的内容，将基站投入正式运行。

（二）电台执照的续用。电台执照有效期三年，期满如需继续运行基站设备，需办理电台执照续用手续，提交“续用无线电台站申请表”。

各区无线电管理机构自收到电台执照续用申请之日起5个工作日内完成对提交资料的初审工作，符合条件的报市信产局。市信产局视实际情况组织各区无线电管理机构进行现场核验工作，为核发电台执照提供依据。合格的，于5个工作日内核发电台执照，不合格的，退回区无线电管理机构。

第十二条（变更和停用注销）需变更基站核定内容的，应办理电台执照变更手续，运营商应向区无线电管理机构提交“变更无线电台站申请表”。各区无线电管理机构自收到电台执照变更申请之日起5个工作日内完成对提交资料的初审工作，符合条件的报市信产局。市信产局视实际情况组织各区无线电管理机构进行现场核验工作，为核发电台执照提供依据。合格的，于5个工作日内核发电台执照，不合格的，退回区无线电管理机构。

设置室外基站的变更地址按新设基站处理。

基站停用或撤销时，运营商应向区无线电管理机构申请办理注销手续，提交“停用（撤销）无线电台站申请表”，并报市信产局备案。设置室外基站的还需向规划、环保、国土资源和建设等有关部门办理有关撤销手续。

第十三条（监督管理）对领取电台执照后运行的合法基站，市信产局组织各区无线电管理机构做好基站的检查工作，按照《中华人民共和国无线电管理条例》的有关规定检查基站是否按照核定的项目工作。

第十四条（行政处罚）未经批准擅自设置基站或变更核定内容的，市信产局将依照《中华人民共和国无线电管理条例》作出行政处罚。

第四章 基站保护

第十五条（基站的拆迁）任何单位或个人不得擅自拆迁投入运行的基站设施。特殊情况必须拆迁的，应由运营商与相关单位或个人协商处理。

第十六条（政府的保障）基站是重要的公共事业基础设施，各级政府和部门应当保障基站的设置，维护移动通信的安全。基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏，致使移动通信网络中断的，各级政府及有关部门应当尽力协助运营商抢修，及时恢复移动通信。

第十七条（基站设施的保护）任何组织和个人不得阻挠运营商从事合法基站的建设和维护。从事施工、生产和种植树木等活动，不得危及基站设施或妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关运营商，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。

损害基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十八条（其它通信基站）集群通信、寻呼通信、卫星通信和无线接入通信等通信方式的各类通信基站的设置管理，参照本办法执行，但法律、法规另有规定的除外。

第十九条（临时通信基站）执行特殊通信或应急通信等任务设置临时通信基站的，按照有关规定办理。

第二十条（施行日期）本办法自发布之日起施行。