开展争创新一轮省级先进平安县活动实施方案

第一篇：开展争创新一轮省级先进平安县活动实施方案

开展争创新一轮省级先进平安 县（区）活动实施方案

为贯彻落实《××社会治安综合治理委员会关于××区、××、××县创建新一轮省级平安县的批复》（综治委„2010‟19号）精神，全面推进我区争创新一轮省级先进平安县（区）工作深入开展，建设和谐平安高坪，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目的意义

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市政法工作会议精神，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会政治稳定基层基础建设为根本，以巩固提升平安建设为载体，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动平安高坪创建活动深入持久开展，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。

（二）目的意义。通过开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动，激励社会各方面更加牢固地树立综治维稳意识，动员全社会和千家万户，更加积极主动地参与综治维稳工作，更加有效地促进建立和完善综治维稳机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，更加有效地避免和减少社会面违法犯

—1— 罪、社会矛盾纠纷及群体性事件的发生。积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐高坪，促进和保障全区加快发展、科学发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、创建目标及工作重点

（一）创建目标。通过开展争创活动，全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施，提升综治维稳和平安创建层次，密切党和人民群众的血肉联系，切实维护党的执政地位、国家安全和人民利益，建设平安和谐高坪，力争我区社会治安综合治理和维护稳定工作跨入先进行列。

（二）工作重点。以平安建设“细胞工程”创建活动为载体，以创新综治维稳工作方法措施为内容，进一步巩固和深化“平安村”、“平安单位”、“平安校园”等平安创建活动成果，积极组织和开展“平安村民小组”、“平安家庭户”等多种形式的平安创建活动，确保全区平安创建活动取得新成效，跃上新台阶。

三、组织领导及工作步骤

（一）组织领导。为加强对争创活动的组织领导，区上成立了区争创省级先进平安县（区）工作领导小组（见附件），各地各部门也要成立相应创建工作领导小组，明确分管领导，制定具体创建实施方案，确定创建工作目标，落实创建工作职责，保障创建经费投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，—2— 确保争创活动顺利开展。

（二）工作步骤。9月上旬，区委、区政府召开争创新一轮省级平安建设先进县（区）工作动员部署大会，各地各部门也要及时召开会议进行广泛宣传、动员和部署。9月至12月期间，要积极开展争创活动，重点落实平安建设“细胞工程”创建活动工作。区争创工作领导小组组织督导组对各地各部门争创活动进行检查、指导和督促。12月下旬，做好迎接省、市检查考核组的各项准备工作。

四、创建工作主要措施

（一）切实维护国家安全和社会政治稳定。要以“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究敌对势力针进行渗透破坏活动的新情况、新动向，进一步加强情报信息工作，牢牢掌握斗争主动权。加强隐蔽斗争和人民防线建设，高度警惕境内外敌对分子勾连聚合，严密防范和严厉打击“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，坚决防止发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件。

（二）切实改善民生和化解社会矛盾。以加快发展为原动力，不断改善人民群众生活条件，保障社会公平正义，促进社会和谐。要坚持科学决策、依法行政、依规办事，健全完善科学的决策机制、社会稳定风险评估机制和社会稳定预警机制，—3— 切实预防和妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要逐步健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，结合“挂、包、帮”活动及富民强村、社区帮扶工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的良好社会氛围。要坚持把“大调解”作为化解社会矛盾的主要手段，增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。

（三）切实做好新形势下的群众工作。要创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，高度重视群众诉求；经常分析辖区社会动态和群众心态，及时调整政策措施，改进方式方法，有效疏导群众情绪；坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，妥善解决群众合理诉求。认真贯彻《信访条例》，完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益；坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，以妥善处置集体上访、涉法涉诉上访为重点，以畅通信访渠道为主线，以解决信访问题为核心，实行包案处理制度，不断完善信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，加大督查督办力度，切实提高要信要访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少重复上访、越级上访；认真分析研究群体性事件的特点和规律，及时掌握可能引发群体性事件的情况信息，建

—4— 立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

（四）依法严厉打击严重刑事犯罪。政法部门要建立健全“严打”经常性工作机制，把“严打”方针政策贯穿于侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真执行宽严相济的刑事司法政策，既要有力打击震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。公安机关和综治维稳组织机构要认真做好治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，及时组织力量进行综合整治，限期改变面貌，切实巩固成效。

（五）大力推进社会治安防范工作。健全完善以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，社会治安防范为重点，科技手段为支撑，多警联动，专群结合，人防、物防、技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。始终坚持“预防为主、综合治理”的禁毒工作方

—5— 针，把禁毒工作作为人民群众迫切需要解决的重大问题和全社会反映强烈的突出问题，着力在广泛发动群众上下功夫，深入推进禁毒斗争。

（六）建立健全公共安全应急救援机制。编制和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力。健全完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治，全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群伤道路交通事故和恶性火灾事故的发生，坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。

（七）全面加强社会管理创新。创新社会管理理念和管理方式，充分发挥城乡基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织的作用，加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，增强社会管理和社会服务的合力。加强对境外非政府组织和“社会人”的管理，加快实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”计划，做好对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理。切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理，加强网吧、娱乐服务场所等行业以及互联网“虚拟社会”的监管。做到全面

—6— 监管和重点监管相结合，维护安定有序的社会环境。

（八）切实加强综治维稳基层基础规范化建设。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心、自治组织为基础、综治维稳和政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络。加强党的基层组织建设，发挥领导核心作用；加强区、乡（镇）综治维稳办公室建设，乡镇（街道）由党（工）委副书记兼任综治办主任，配齐配强1名以上综治办专干；加强公安派出所、司法所、人民法庭和农村（社区）警务室建设，发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强社区居委会、村委会和村级治保会、调解会、治安员队伍等基层群众自治组织、群防群治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施，筑牢维护稳定的第一道防线；加强帮教、法律援助、治安联防、保安等组织建设，最大限度地组织和发动人民群众参与治安防范工作。着力解决综治维稳基层基础队伍建设中的重点、难点问题以及经费、待遇问题，不断加强队伍作风建设和业务能力建设，全面提高政治责任、政策水平和工作能力，夯实综治维稳基础。

（九）加大宣传动员力度，扩大创建活动影响力。争创省级先进平安县（区）活动是一项长期而艰巨的任务，要统一思想，提高认识，加强领导，确保创建活动取得实效。要召开不同规模、不同形式的会议，广泛宣传动员干部群众积极主动参与。要采取印发宣传单、宣传画、宣传手册，设立宣传牌，—7— 播放公益广告，悬挂张贴标语、口号等形式，将创建活动具体化、形象化、通俗化，努力营造全民参与、全社会齐抓共创的良好氛围。

（十）认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动。按照平安建设“细胞工程”创建活动的有关要求，结合实际认真组织开展“平安村民小组”和“平安家庭户”“平安机关”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安站所”、“无毒社区”创建、申报、命名、授牌工作。

五、工作机制

（一）建立健全组织领导机制。进一步完善党委和政府统一领导、综治维稳办组织协调，各地各部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与的平安创建工作格局。各地各部门要把创建先进平安县（区）工作纳入年度工作计划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩；要健全完善平安创建工作领导制度、工作制度、责任制度、挂钩联系制度、考核评比制度和奖惩制度，认真制定创建实施方案，强化和细化创建措施，分步实施，整体推进，推动全区平安创建活动顺利开展。

（二）建立健全齐抓共管工作机制。争创省级先进平安县（区）工作是一项社会工程，涉及社会方方面面，需要各地各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各地要紧紧围绕平安创建目标要求，认真扎实地抓好争创工作；政法各部门在平安

—8— 创建中要切实履行好职能职责，充分发挥主力军作用；区综治委及综治办要认真履职尽责，当好参谋助手，搞好组织协调、指导、督促工作，力求全面提升参与平安创建的水平；区综治维稳各成员单位要根据各自职能职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治安和社会稳定的责任，充分发挥应有的作用；区预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口管理工作协调领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等，要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫，推动全区平安创建工作取得新进展。

（三）建立健全平安创建保障机制。加强综治维稳机构和平安创建机构建设，配齐配强工作人员，积极改善工作条件，同时，按照上级综治维稳工作要求，将综治维稳日常工作经费和平安创建所需专项经费列入财政预算予以足额拨支，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加列支。各地各部门要本着整体一盘棋和全力保平安的理念，确保平安创建经费投入。各地各部门要积极探索市场经济体制下治安防范社会化、产业化、市场化的办法和途径，不断增强平安创建的保障系数。

（四）建立健全考核奖惩机制。年终综治维稳和平安建设考核评比后，区委、区政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对争创省级先进平安县（区）活动不重视、工作不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关

—9— 规定实行“一票否决”。

附件：南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单

附件：

南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工

作领导小组名单

组 长：吴宗麟 区委书记、区人大常委会主任 副 组 长：王体刚 区委常委、区人民政府常务副区长

执行副组长：王志强 区委常委、区委政法委书记 朱逢娟 区委常委、区委宣传部部长

王荣秀 区委常委、区委组织部部长

刘云志 区委常委、区人武部政委 成 员：张明科 区人大常委会副主任

—10— 陈绍荣 区人民政府副区长、区公安分局局长

谭友高 区政协副主席

李红兵 区法院院长

王朝富 区检察院检察长 杨 涛何永浩任乐平朱 江 周小军任贤明刘忠平青永红刘敏俐余贤英陈学明 姚平李先林 陈 泽李蓉清 张永艳 张容若

区委政法委副书记 区司法局局长 区民政局局长 区环保局局长

区食品药品监督管理局局长

区财政局局长 区工商局局长 区教育局局长 区卫生局局长 区统计局局长

区人口和计划生育局局长

区劳动和社会保障局局长

区安监局局长

区商务局局长

区妇联主席

团区委书记 区综治办主任 —11—

—12—

主题词：综治工作平安创建 通知

中共南充市高坪区委办公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—13—

第二篇：高委发〔2010〕34号 关于印发高坪区开展争创新一轮省级先进平安县活动实施方案的通知

高委发„2010‟34号

中共南充市高坪区委 南充市高坪区人民政府

关于印发《南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动实施方案》的通

知

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，驻区各企事业单位： 《南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安县（区）活动实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

中共南充市高坪区委 南充市高坪区人民政府 2010年9月15日

—1—

南充市高坪区开展争创新一轮省级先进平安 县（区）活动实施方案

为贯彻落实《南充市社会治安综合治理委员会关于高坪区、阆中市、西充县创建新一轮省级平安县的批复》（南综治委„2010‟19号）精神，全面推进我区争创新一轮省级先进平安县（区）工作深入开展，建设和谐平安高坪，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目的意义

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市政法工作会议精神，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会政治稳定基层基础建设为根本，以巩固提升平安建设为载体，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动平安高坪创建活动深入持久开展，为人民群众安居乐业、社会和谐稳定、国家长治久安创造良好的环境。

（二）目的意义。通过开展争创新一轮省级先进平安

—2— 县（区）活动，激励社会各方面更加牢固地树立综治维稳意识，动员全社会和千家万户，更加积极主动地参与综治维稳工作，更加有效地促进建立和完善综治维稳机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，更加有效地避免和减少社会面违法犯罪、社会矛盾纠纷及群体性事件的发生。积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐高坪，促进和保障全区加快发展、科学发展、和谐发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

二、创建目标及工作重点

（一）创建目标。通过开展争创活动，全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施，提升综治维稳和平安创建层次，密切党和人民群众的血肉联系，切实维护党的执政地位、国家安全和人民利益，建设平安和谐高坪，力争我区社会治安综合治理和维护稳定工作跨入先进行列。

（二）工作重点。以平安建设“细胞工程”创建活动为载体，以创新综治维稳工作方法措施为内容，进一步巩固和深化“平安村”、“平安单位”、“平安校园”等平安创建活动成果，积极组织和开展“平安村民小组”、“平安家

—3— 庭户”等多种形式的平安创建活动，确保全区平安创建活动取得新成效，跃上新台阶。

三、组织领导及工作步骤

（一）组织领导。为加强对争创活动的组织领导，区上成立了区争创省级先进平安县（区）工作领导小组（见附件），各地各部门也要成立相应创建工作领导小组，明确分管领导，制定具体创建实施方案，确定创建工作目标，落实创建工作职责，保障创建经费投入，做到工作有人抓、有人管、有人做，确保争创活动顺利开展。

（二）工作步骤。9月上旬，区委、区政府召开争创新一轮省级平安建设先进县（区）工作动员部署大会，各地各部门也要及时召开会议进行广泛宣传、动员和部署。9月至12月期间，要积极开展争创活动，重点落实平安建设“细胞工程”创建活动工作。区争创工作领导小组组织督导组对各地各部门争创活动进行检查、指导和督促。12月下旬，做好迎接省、市检查考核组的各项准备工作。

四、创建工作主要措施

（一）切实维护国家安全和社会政治稳定。要以“防插手、防激化、防渗透、防恐怖”为重点，强化政权意识，树立执政理念，充分依靠群众，认真研究敌对势力针进行

—4— 渗透破坏活动的新情况、新动向，进一步加强情报信息工作，牢牢掌握斗争主动权。加强隐蔽斗争和人民防线建设，高度警惕境内外敌对分子勾连聚合，严密防范和严厉打击“三股势力”、“藏独”分子、“法轮功”等邪教组织的各种捣乱破坏活动，坚决防止发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件。

（二）切实改善民生和化解社会矛盾。以加快发展为原动力，不断改善人民群众生活条件，保障社会公平正义，促进社会和谐。要坚持科学决策、依法行政、依规办事，健全完善科学的决策机制、社会稳定风险评估机制和社会稳定预警机制，切实预防和妥善处置矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要逐步健全完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，结合“挂、包、帮”活动及富民强村、社区帮扶工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素。要深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法护法的良好社会氛围。要坚持把“大调解”作为化解社会矛盾的主要手段，增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题，真正达到定纷止争、息事宁人的目的。

—5—

（三）切实做好新形势下的群众工作。要创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，高度重视群众诉求；经常分析辖区社会动态和群众心态，及时调整政策措施，改进方式方法，有效疏导群众情绪；坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，妥善解决群众合理诉求。认真贯彻《信访条例》，完善信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益；坚持“分级负责，归口管理”、“谁主管，谁负责”的原则，以妥善处置集体上访、涉法涉诉上访为重点，以畅通信访渠道为主线，以解决信访问题为核心，实行包案处理制度，不断完善信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，加大督查督办力度，切实提高要信要访的办结率、息诉率和群众满意率，有效减少重复上访、越级上访；认真分析研究群体性事件的特点和规律，及时掌握可能引发群体性事件的情况信息，建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

（四）依法严厉打击严重刑事犯罪。政法部门要建立健全“严打”经常性工作机制，把“严打”方针政策贯穿于侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个环节。严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重

—6— 暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪和事关国家经济安全、群众切身利益的严重经济犯罪。认真执行宽严相济的刑事司法政策，既要有力打击震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。公安机关和综治维稳组织机构要认真做好治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，坚持定期排查与专项排查相结合、区域性排查和行业性排查相结合，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，及时组织力量进行综合整治，限期改变面貌，切实巩固成效。

（五）大力推进社会治安防范工作。健全完善以公安机关为骨干，群防群治力量为依托，社会治安防范为重点，科技手段为支撑，多警联动，专群结合，人防、物防、技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。始终坚持“预防为主、综合治理”的禁毒工作方针，把禁毒工作作为人民群众迫切需要解决的重大问题和全社会反映强烈的突出问题，着力在广泛发动群众上下功夫，深入推进禁毒斗争。

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（六）建立健全公共安全应急救援机制。编制和完善自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事故等突发公共事件处置应急预案，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急救援体系，全面提高应对突发公共事件的能力。健全完善安全生产监管体系，加强安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训体系建设，把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的每个环节。深入开展道路交通安全和消防安全专项整治，全面排查、整改事故隐患，最大限度地减少群死群伤道路交通事故和恶性火灾事故的发生，坚决防止影响社会稳定的灾害事故发生。

（七）全面加强社会管理创新。创新社会管理理念和管理方式，充分发挥城乡基层自治组织、社会团体、行业组织和社会中介组织的作用，加强对重点人群、重点行业、重点部位和物品的管理，增强社会管理和社会服务的合力。加强对境外非政府组织和“社会人”的管理，加快实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”计划，做好对刑释解教、社区服刑、暂予监外执行、所外执行及吸毒等重点人员的管理。切实加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品管理，加强网吧、娱乐服务场所等行业以

—8— 及互联网“虚拟社会”的监管。做到全面监管和重点监管相结合，维护安定有序的社会环境。

（八）切实加强综治维稳基层基础规范化建设。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心、自治组织为基础、综治维稳和政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络。加强党的基层组织建设，发挥领导核心作用；加强区、乡（镇）综治维稳办公室建设，乡镇（街道）由党（工）委副书记兼任综治办主任，配齐配强1名以上综治办专干；加强公安派出所、司法所、人民法庭和农村（社区）警务室建设，发挥其打击犯罪和维护社会稳定的骨干作用；加强社区居委会、村委会和村级治保会、调解会、治安员队伍等基层群众自治组织、群防群治组织建设，落实综治维稳和平安建设各项措施，筑牢维护稳定的第一道防线；加强帮教、法律援助、治安联防、保安等组织建设，最大限度地组织和发动人民群众参与治安防范工作。着力解决综治维稳基层基础队伍建设中的重点、难点问题以及经费、待遇问题，不断加强队伍作风建设和业务能力建设，全面提高政治责任、政策水平和工作能力，夯实综治维稳基础。

（九）加大宣传动员力度，扩大创建活动影响力。争

—9— 创省级先进平安县（区）活动是一项长期而艰巨的任务，要统一思想，提高认识，加强领导，确保创建活动取得实效。要召开不同规模、不同形式的会议，广泛宣传动员干部群众积极主动参与。要采取印发宣传单、宣传画、宣传手册，设立宣传牌，播放公益广告，悬挂张贴标语、口号等形式，将创建活动具体化、形象化、通俗化，努力营造全民参与、全社会齐抓共创的良好氛围。

（十）认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动。按照平安建设“细胞工程”创建活动的有关要求，结合实际认真组织开展“平安村民小组”和“平安家庭户”“平安机关”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安站所”、“无毒社区”创建、申报、命名、授牌工作。

五、工作机制

（一）建立健全组织领导机制。进一步完善党委和政府统一领导、综治维稳办组织协调，各地各部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与的平安创建工作格局。各地各部门要把创建先进平安县（区）工作纳入工作计划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩；要健全完善平安创建工作领导制度、工作制度、责任制度、挂钩联系制度、考核评比制度和奖惩

—10— 制度，认真制定创建实施方案，强化和细化创建措施，分步实施，整体推进，推动全区平安创建活动顺利开展。

（二）建立健全齐抓共管工作机制。争创省级先进平安县（区）工作是一项社会工程，涉及社会方方面面，需要各地各部门齐抓共管、合力创建才能实现目标。各地要紧紧围绕平安创建目标要求，认真扎实地抓好争创工作；政法各部门在平安创建中要切实履行好职能职责，充分发挥主力军作用；区综治委及综治办要认真履职尽责，当好参谋助手，搞好组织协调、指导、督促工作，力求全面提升参与平安创建的水平；区综治维稳各成员单位要根据各自职能职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治安和社会稳定的责任，充分发挥应有的作用；区预防青少年违法犯罪工作领导小组、流动人口管理工作协调领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等，要在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上狠下功夫，推动全区平安创建工作取得新进展。

（三）建立健全平安创建保障机制。加强综治维稳机构和平安创建机构建设，配齐配强工作人员，积极改善工作条件，同时，按照上级综治维稳工作要求，将综治维稳

—11— 日常工作经费和平安创建所需专项经费列入财政预算予以足额拨支，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加列支。各地各部门要本着整体一盘棋和全力保平安的理念，确保平安创建经费投入。各地各部门要积极探索市场经济体制下治安防范社会化、产业化、市场化的办法和途径，不断增强平安创建的保障系数。

（四）建立健全考核奖惩机制。年终综治维稳和平安建设考核评比后，区委、区政府将对争创工作中取得突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励；对争创省级先进平安县（区）活动不重视、工作不落实、措施不到位的单位，进行通报并按有关规定实行“一票否决”。

附件：南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单

—12— 附件：

南充市高坪区争创省级先进平安县（区）工作领导小组名单

组 长：吴宗麟副 组 长：王体刚执行副组长：王志强 成 员：张明科

区委书记、区人大常委会主任

区委常委、区人民政府常务副区长 区委常委、区委政法委书记 朱逢娟 区委常委、区委宣传部部长 王荣秀 区委常委、区委组织部部长

刘云志 区委常委、区人武部政委

区人大常委会副主任

陈绍荣 区人民政府副区长、区公安分局局长

谭友高 区政协副主席

李红兵 区法院院长

王朝富 区检察院检察长 杨 涛 区委政法委副书记 何永浩 区司法局局长 任乐平区民政局局长 朱 江 区环保局局长

—13— 周小军 区食品药品监督管理局局长

任贤明 区财政局局长 刘忠平区工商局局长 青永红 区教育局局长 刘敏俐 区卫生局局长 余贤英 区统计局局长

陈学明 区人口和计划生育局局长

姚平区劳动和社会保障局局长

李先林 区安监局局长

陈 泽 区商务局局长

李蓉清 区妇联主席

张永艳 团区委书记 张容若 区综治办主任

—14—

主题词：综治工作平安创建 通知

中共南充市高坪区委办公室 2010年9月15日印

（共印160份）

—15—

第三篇：关于争创“全省先进平安县”活动实施方案

关于争创“全省先进平安县”活动实施方案

本院各部门：

为切实做好我院争创“全省平安县”工作，结合我院工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕争创全省平安建设先进县的目标，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强司法工作为重点，以严格落实责任制为抓手，以落实社会治安综合治理和维护稳定各项措施为主线，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推动平安创建活动深入持久开展，二、创建目标

通过创建活动，为建设富裕、文明、开放、和谐龙陵创造稳定的社会政治环境、良好的经济发展环境、安定的社会治安环境、安全的生产生活环境和公平正义的法治环境，积极为我县争创全省“平安县”活动做出积极贡献。

三、争创主要工作任务

（一）各部门要强化政治意识，建立领导机构和工作小组，进一步加强内部组织建设，配齐配强专兼职人员，确保创建活动层层有人管；

（二）建立治安防控体系。要充分协调相关部门，按照“管好自己的人，看好自己的门”的原则，强化治安防范措施的落实，要建立以治安防范承包为主的内部防范机制，实行治安防范承包责任制；

（三）建立矛盾调处体系。各部门要建立健全矛盾排查调处机制，加强信访办理，力争把影响稳定的因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，坚持治本求源，严格情报信息报告制度，实行责任追究制。

（四）建立检查考核体系。坚持考核、检查、责任追究为主，进一步完善检查考核体系建设，层层建立监督、检查、考核、奖惩机制，层层抓落实，加大责任追究力度，真正使责任落到实处。

四、工作措施

1、严格落实全院争创工作责任制。要建立领导负责制，层层建立目标管理责任制，认真组织开展创建活动，把创建责任落到实处。

2、严格执行重大事件领导责任查究制。对于争创工作措施不力的部门和干警，给予“黄牌警告”，责令限期整改。严格实施社会治安综合治理“一票否决权”制度，对诱发严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大事案件的部门和个人，实施“一票否决”，并对负有责任的领导坚决予以处理。

3、加大创活动宣传力度。全院要对创争活动进行大张旗鼓的宣传，采取制作宣传牌、刷写标语、开办专栏、印发资料、利用媒体，以送法进校园、进机关、到农村开展以案释法和上法制课等形式，广泛深入地宣传建活动的意义、目标及措施，力争使全院干警人人了解，努力形成人人参与、共建平安、同享和谐的浓厚氛围。

4、争创先进平安县与今年的综治维稳考核相结合，进一步加强痕迹管理，健全完善台帐，全面反映创安工作的开展情况，并及时做好各种资料的收集上报工作，迎接上级部门的 “全省先进平安县”创建工作检查。

五、组织领导

为使我院争创“全省先进平安县”活动顺利开展并取得实效，经党组研究决定成立活动领导小组，具体名单如下：

组

长：杜勇（院长）

副组长：张自宪（副院长）

王家武（副院长）

罗

华（副院长）

成员：匡云朝（政治部主任）

杨永富（纪检组长）

下设办公室，办公室设在研究室，黄永生任办公室主任，负责日常事务，办公室成员为院办公室负责人罗永佺、审监庭庭长李锦文、研究室工作人员杜昌云。副院长张自宪为分管领导，负责对全院创建活动的指导、检查和督促落实。各部门也要加强对本部门创建工作的组织领导。

二〇一一年十月二十日

第四篇：大新小学新一轮先进平安单位创建活动实施方案

大新小学新一轮先进平安单位创建活动实施方案

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，坚持以人为本，紧密结合学校实际开展“平安校园”建设，确保广大师生的生命和财产安全，确保正常的教育教学秩序，确保学校的安全稳定，为学校的改革发展创造良好的环境。

二、组织与领导：

安全工作是学校的首要工作，是重中之重，是一个全员参与的系统工程，全体师生员工要共同配合与共同努力。建立立体化网络管理体系，是确保安全工作顺利进行的有关机制，为此学校成立学校安全工作领导小组。

组长：林维春

副组长：岳万轮

组员 ：全体教师

三、工作重点：

1、建立以校长为组长的创建“平安校园”工作领导小组，指导、协调、检查“平安校园”建设的各项工作，修改并完善安全目标责任书，根据学校实际制定安全责任范围，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步落实职责，增强教师安全教育的意识。

2、加强安全宣传工作，举行安全知识讲座，利用校会、班队会、板报等宣传阵地，对学校进行安全知识教育，预防校园侵害，增强学生的安全意识，提高自护自救能力，保障师生生命和财产安全。

3、利用班队课开展安全自救演练活动。使学生学习了解和初步掌握如何避免各类事故及应对突发事件时逃生知识及应变技能，提高全体师生应对突发事件的心理承受能力。

4、开展“安全隐患大搜索”活动。学校就学生校园生活中的不安全因素进行排查，将学生不安全的行为作为内容开展思辨，引导起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态。

5、完善和落实行政值周制，校园安全保卫规章制度。严格学校出入登记制度；加强对校门外道路管理，要求学生走人行道。

6、成立“学校安全小监督员”，开展放学前“一分钟教育”等活动。对师生进行交通安全、消防安全、活动安全等多方面教育，增强师生的安全意识。掌握安全知识，提高防范自救能力，减少意外伤亡及其他事件的发生。

7、加强对校舍的安全检查，消除隐患，确保学生的生命安全。要定期对消防安全进行全面检查，以容易引发火灾、存放危险品及人员集中的重点检查，加强对实验室和仪器室、厨房等重点场所的人防、物防措施，严格剧毒物品、易燃易爆物品的管理。

8、加强法制教育，切实提高师生的遵纪安法观念。加强与有关部门联系，加强校园周边环境的治理工作，确保校园稳定。

9、制订处置重大突发事件预案，对中毒事件、意外伤亡事件等制订相应的预案，并根据情况的不断变化及时修订完善。通过及时妥善处理各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态。

10、建立健全督查机制，把建设“平安校园”的成效作为检验各班工作的重要标志，作为衡量成绩的重要指标，列入教师考核重要内容。

11、开展师生中的安全警示教育，宣讲典型的安全，引起师生的醒觉，重点安全危险区域设立警示牌，引起社会加强对学生安全的关爱和帮助。

四、活动措施：

1、学校要求班级要提高对活动的认识，积极行动起来，组织全体师生以主人翁精神，自觉参与到活动中来，为安全的教学环境奉献自己的聪明才智。

2、各班要制定相应措施和方案，细化本班的安全及管理办法，努力创建“安全班级”、“安全教师”、“安全学生”、“安全教学”。

3、各活动小组要各负其责，认真落实相关的任务，按要求及时向学校领导汇报工作，及时发现问题及时处理，及时汇报及时调控。

4、各班、各活动小组实行“安全零报告制度”，每周星期五下午放学前报告学生安全情况。

5、与派出所、交警队、卫生防疫站等部门联手建立安全预警网络，争取定期对学校的安全工作进行检查与指导。

6、强化安全措施，预防各种事故发生。一是对排查出的危房和老化线路及时整改，确保校舍和用电安全。二是每月不少于一次师生安全常识教育，增强师生的防范意识。三是根据季节特点，重点抓好各个季节的安全防范工作，坚决把交通、火灾、溺水等事故降到最低限度。四是学校组织的一切活动，必须以安全为前提。五是认真做好传染病、流行病的防治工作，杜绝传染病、流行病在校园蔓延。

五、健全机制 强化考核

全体师生要根据活动的要求，圆满完成目标任务，努力创建安定、安全、健康文明的育人环境。安全工作作为否决项列入期末教师考核和班级评比，作为否决项列入教师的评先评优工作。

大 新 小 学

2009年9月11日

第五篇：关于在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”活动的实施方案

甘委发[2011]31号

关于在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”

活动的实施方案

各村党支部、村民委员会、乡直各部门：

为深入贯彻落实党的十七大和县政法会议的精神，深入贯彻落实科学发展观，深入开展 “三项重点工作”，推动社会治安综合治理工作在更高的起点上取得新的发展，保障全乡经济社会快速持续发展营造良好的社会环境。甘招乡党委、政府决定，在全乡开展新一轮“争创市级平安乡”活动（以下简称“争创”），将制定实施方案如下：

一、坚持用科学发展观指导新一轮“争创”活动，为实现我乡经济社会又快又好发展增添新动力。

全乡各村党支部、村民委员会深入贯彻落实科学发展观，坚

1持“打防结合，预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，充分

发挥社会治安综合治理的优势，把维护社会治安秩序和社会和谐

为重点，提升人民群众的安居感、安全感，以深入平安建设为主

线，排查化解矛盾纠纷，推动和加强社会建设与管理，促进全乡的社会和谐稳定。

开展新一轮“争创”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论

和“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全

面落实党的十七大、全国、省、市、县政法工作会议精神，紧紧

围绕“三项重点工作”，以深入开展社会矛盾化解年为载体，以

创新社会管理体制机制为核心，以加强综治基层基础建设为重

点，扎实推进平安建设，为我乡 “十二五”顺利开局营造平安、和谐、稳定的社会环境。各村党支部、村民委员会要以人为本，统筹兼顾，着力改进社会管理的薄弱环节，把开展新一轮“争创”活动落实到构建和谐甘招，加快实现全乡社会经济全面发展的各

项工作当中。

二、突出重点，强化措施，扎实推进新一轮“争创”活动的深入开展。

1、强化社会矛盾纠纷排查调处机制的建设。各村党支部、村民委员会要切实解决事关群众切身利益的问题，要更加注重从

源头预防和减少矛盾纠纷。坚决防止和纠正各种损害群众利益的行动，注重多渠道化解矛盾纠纷，及时开展疏导和引导工作，最

大限度地把矛盾纠纷解决在基层，清除在萌芽状态。

2、强化经查性排查整治机制建设，在解决突出治安问题上

实现新突破。开展经常性的突出治安问题排查，对群众反映强烈的区域、部位集中治理，限期改变面貌；依法打击严重刑事犯罪，建立“打早打小、露头就打”的扫黑除恶工作机制，依法从宽处

理具有法定情节的轻微犯罪人员，最大限度地减少社会对抗。

3、强化基层社会治安防控机制建设，在增强群众安全上实

现新突破。按照“政府扶持、市场运作、群众自愿”的原则，全

面推行农村治安保险制度。推广经济实惠，实用性强的技防措施，加强农村治保，调解等组织建设，大力发展村综治协管员，治安

中心户长和家庭治安联系人队伍。积极预防和减少突发公共事件

中。强化校园周边、企业周边等部位各项综治工作，增强维护人

民群众生命财产安全的能力，维护社会公共安全。

4、强化争创平安联动机制建设，在平安建设成效上实现新

突破。以创建平安乡为重点，推动形式多样的创建活动的开展，将平安创建活动落实到村、组甚至每个家庭，大力弘扬平安文化，通过媒体、公益活动等各种宣传途径进村、进组、进家庭，让平

安的理念植根于人们的思想深处，增强对平安乡建设的参与意

识。

三、加强领导、精心组织，务实新一轮“争创”活动取得实

效

1、实施“一把手”工程，落实领导责任。各村党支部、村

民委员会要把新一轮“争创”活动作为“一把手工程”摆在重要

位置，做到亲自动员部署，亲自组织实施、亲自研究工作、亲自

解决问题，根据实现研究制定具体的实施方案和工作规划确保新

一轮“争创”活动扎扎实实地稳步推进。

2、加强工作协调，形成整体合力。综治办要按照党委、政

府的总体部署，与各部门协调工作，充分发挥各部门的职能优势，各部门也要主动配合相关部门制定完善新一轮“争创”活动的配

套措施。

3、狠抓绩效考核，严格兑现奖惩。乡党委、政府要建立健

全“督察有力、考核严格、奖赏分明、奖惩到位”的检查考核和

奖惩工作机制，把社会治安综合治理工作纳入党委、政府督办事

项。对新一轮“争创”活动活动中成绩显著的部门和个人，乡党

委、政府将予以表彰和奖励。

中共甘招乡委员会

甘招乡人民政府

2011年3月20日

主 题： 开展“争创市级平安乡”实施方案

中共甘招乡委员会 甘招乡人民政府2011年3月22日印发

共印15份

“争创市级平安乡”活动领导小组

组长：刘兴俊党委书记

副组长：王锋政府乡长 党委副书记

张剑飞人大主席 党委副书记

成员：于忠祥纪检委员

白秀玉组织委员

张伟川宣传委员

王家村武装部长

吴丹团书记

邢海霞妇联主席

车仁友民政助理

领导小组下设办公室，办公室设在甘招乡综治办。

主任： 张剑飞

副主任： 刘德刚

张占武

赵兴哲

成员： 孔庆昌

侯智超