(2011年2月25日)在全省换届工作会议上的讲话(摘要)汤涛

第一篇：(2011年2月25日)在全省换届工作会议上的讲话(摘要)汤涛

高度重视精心组织严肃纪律 为转型跨越发展选好配强领导班子

——在全省换届工作会议上的讲话（摘要）

（2011年2月25日）

汤涛

一、统一思想认识，切实明确换届工作的主要任务和总体要求

按照中央《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（中委„2010‟243号）精神，这次市县乡三级党委换届，按照先乡（镇）、后县（市、区）、再市的顺序，自下而上、适当集中进行。在时间安排上，乡（镇）、县（市、区）党委换届集中在今年上半年完成，原则上乡（镇）党代会安排在4月召开，县（市、区）党代会安排在5月、6月召开；市级党委换届集中在今年第三季度完成，原则上市党代会安排在7月、8月召开。

全省县（市、区）、乡（镇）两级人大、政府以及县（市、区）政协的换届选举于2011年与党委换届同步进行。这是省委根据中组部和全国人大关于“适当调整人大、政府、政协换届时间，逐步实现同级党委与人大、政府、政协同步换届”的通知精神，落实中央关于统筹地方党委和人大、政府、政协换届工作的要求，慎重研究决定的。在具体安排上，一般先开党代会，后开人大、政协“两会”。与此同时，根据《地方组织法》和《政协章程》的有关规定，结合市委换届，还要统筹搞好晋城、忻州、临汾、运城4个市的人大、政府、政协领导班子换届工作。

中央和省委对这次换届工作高度重视。为搞好这次换届工作，中央先后下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》和《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发„2010‟20号），省委制定下发了《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》（晋发„2011‟1号）和《关于确定市县乡党代会召开时间的通知》（晋组字„2010‟20号）。

按照中央的部署和要求，这次换届工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，提高党代会代表、人大代表、政协委员素质，优化和改善代表结构，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，加强地方政权和基层政权建设，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市县乡领导班子建设成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展，坚强有力、奋发有为的领导集体，为全面推进转型跨越发展，努力实现“十二五”期间“再造一个新山西”的宏伟目标提供坚强的组织保证。

二、准确把握政策，认真落实中央和省委对换届工作的有关规定

严格执行政策，是搞好换届工作的重要保证。我们必须准确把握、严格执行中央和省委的一系列换届文件精神和政策规定，确保中央和省委关于换届工作的部署落到实处。

（一）继续巩固完善领导班子配备改革成果。上次换届，我省按照中央要求，在精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政交叉任职、理顺党政班子领导体制和工作机制、推进班子年轻化等方面取得了明显成效。在这次换届中，要认真总结我省在领导班子配备改革方面的经验，进一步落实常委会集体领导和常委分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善市县党委领导体制和工作机制。这次换届，省委规定市级党委常委一般设11名，县级党委常委一般设9名；市县党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记，领导班子进一步精简。各级要按照中央和省委的政策要求，严格落实职数规定。要进一步增强党委总揽全局、协调各方的能力。

（二）切实选好配强领导班子。选好干部、配强班子，既是换届工作的重点，又是社会关注的焦点。我们要按照中央和省委的要求，通过这次集中换届，努力选好配强各级领导班子。1．坚持正确的用人导向。这次换届，要按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔敢想大发展、敢干大发展、会干大发展、干成大发展的干部。要坚持以德为先，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、默默奉献、注重打基础的干部。通过正确的用人导向，引导各级干部把精力用在学习上、工作上、干事上，把心思放在兴晋富民的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。

2．重点选配好党政正职领导干部。队伍好不好，关键看领导；班子强不强，关键看班长。市县乡处于改革发展稳定和构建和谐社会的第一线，任务重、矛盾多，选好配强党政正职尤为重要。近年来，中央先后制定下发了《关于加强县级党政正职队伍建设的意见》、《关于加强县委书记队伍建设若干规定》、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》。这次换届，我们要按照对重要岗位干部重点管理的要求，严格把握标准，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强，具有领导科学发展能力，能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市县乡党政领导班子正职。要注意年龄搭配合理、领导经验互补、专业知识配套、性格气质相容。县级党政正职人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。乡镇党政正职人选，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。

3．努力优化领导班子结构。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是看班子的整体功能和合力是否达到优化。这次换届，要着眼于领导班子的长远建设，进一步优化市县乡领导班子结构，增强班子的整体功能和合力。

首先，要科学划定换届年龄界限，坚持领导班子年龄结构的合理配备。要统筹把握领导班子中不同年龄层次干部的配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备的合理结构，不能搞领导干部任职年龄层层递减。市级党政领导班子年龄结构，应在全省范围内形成合理比例。换届时，各市党政领导班子要形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，其中43岁以下的干部要有1至2名。党政正职中，45岁左右干部的数量应有所增加。县级党政领导班子年龄结构，应在全市范围内形成合理比例。换届时，各县（市、区）党政领导班子要形成以48岁左右干部为主体的梯次配备，其中要有35岁左右的干部。党政正职中，40岁以下干部的数量应有所增加。乡镇党政领导班子年龄结构，也应在全县范围内形成合理比例。其次，要切实改善领导班子知识、专业和工作经历结构。根据我省改革发展稳定的需要，一方面要选拔熟悉党务、纪检、政法、意识形态等工作的干部进班子，另一方面要适应转变经济发展方式、加强社会管理、做好群众工作等实际需要，注重选拔熟悉经济，特别是懂新兴产业、现代服务业、城市建设，具备新形势下的社会管理能力和善于做群众工作的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。要改善班子成员的工作经历结构，换届时，新进班子成员中由下一级党政正职或同级党政部门正职提拔的要占到三分之一以上。县级党政领导班子成员中具有乡镇和基层等领导工作经历的要逐步达到50%。

再次，要注重选拔优秀年轻干部、妇女干部和非中共党员干部。要加大选拔优秀年轻干部力度。重视选拔优秀女干部担任市县乡党政正职。市级党委、人大、政府、政协领导班子中，应各配备1名女干部；辖县较多的市，县级党政正职中至少要有2名女干部；辖县较少的市，县级党政正职中至少要有1名女干部。县级党政领导班子中，力争按照中央的要求，各配备1名女干部；如果确有困难，至少应有1名女干部。注意选拔优秀女干部进乡镇党政领导班子。市、县两级人大、政府、政协领导班子中，要配备非中共党员干部，其中政协领导班子副职中的非中共党员干部应不少于党员干部人数。

（三）把发扬民主贯穿于换届工作的全过程。从某种意义上讲，换届工作本身就是发扬民主的过程。无论是党委换届，还是人大、政府、政协换届，要形成好报告、选出好班子，都离不开充分发扬民主。

要积极发展党内民主。在党委换届过程中，要积极推进党内民主议事决策，改进代表产生方式，完善党内选举办法，充分发挥党代表大会和全委会作用，广泛凝聚党员意愿和主张。一是要扩大代表产生过程中的民主。要按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员中推选产生代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。要按照中央和省委的有关规定，在代表、委员的差额比例上切实做到两个“适当提高”、两个“不低于”，即：基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高；党委委员、候补委员候选人，纪委委员候选人的差额比例要在上次党代表大会的基础上适当提高；党代会代表候选人的差额比例，不低于上次党代表大会的比例；乡镇党委委员差额比例不低于20%。二是要强化党代表大会和党委全委会的民主决策作用。代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，做好代表提案的受理和答复工作。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则，以及大会组织中的重大问题等，应由党委全委会做出决定。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。三是要扩大党代表大会选举中的民主。中央总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，对这次党委换届提出了一系列新的要求。如：选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。适当提高候选人差额比例，扩大选举人的选择空间；改进候选人介绍方式，采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员，有条件的市县也应一次选举产生党委委员、候补委员；进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利，等等。对于这些新要求，我们要在换届中结合实际，积极运用和大胆尝试。

在积极发展党内民主的同时，积极探索在人大、政府、政协换届过程中充分发扬民主的有效途径和办法，尊重和保障选民、代表和委员的民主权利，积极推进有序的政治参与。要保证人大代表和政协委员的广泛性和代表性，注重从基层一线推荐人大代表和政协委员。优化人大代表结构，实现工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升，民主党派成员和无党派人士代表占有适当比例，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证。政协委员中，民主党派成员和无党派人士要占较大比例，妇女委员、少数民族委员要占有一定比例。非公有制经济代表人士比例要适当。连任的代表、委员要占一定比例。要扩大代表、委员推荐、提名、考察、选举等关键环节的民主，组织推荐提名人选，要严格按照有关法律和程序，广泛讨论研究、充分酝酿协商，重视听取人大、政协党组的意见。加强与各推荐单位的沟通，充分发挥选举委员会的作用，尊重选民和代表的民主权利。酝酿换届人事安排方案要认真听取人大、政协领导成员意见，以适当方式听取民主党派、工商联、无党派代表人士意见，向他们通报有关情况，进行民主协商。有关人选要与上级党委统战部门和上级人民法院、人民检察院加强沟通，听取意见。在大会选举的各个环节上，都要保障代表、委员行使好民主选举的权利。要按照有关法律和章程，结合本地实际，制定切实可行的选举办法，认真做好选举过程的组织工作。坚持差额选举制度，尊重代表依法联合提名候选人的民主权利。代表联合提名候选人本人不愿接受提名的，应尊重本人意愿，经向联名代表说明，可不列为候选人。不符合有关法律和任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。要做好人事安排说明，认真回答代表、委员提出的问题，让代表、委员正确理解组织意图，认真负责地参与选举。要引导代表、委员正确行使民主权利，正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法行使选举权和被选举权。对换届选举中遇到的新情况、新问题，要依法按章加以解决，运用法律武器维护和保证换届选举工作的顺利进行。

（四）进一步推进干部人事制度改革。这次换届，我们要继续积极稳妥地推进干部人事制度改革，保证换届任务的圆满完成。

1．规范换届人选提名办法。提名推荐是换届人事调整的第一关。换届时，要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察、差额酝酿。对乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年来考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。要推进干部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中得票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再继续提名。

2．改进和完善干部考察工作。换届中，要全面运用并不断完善促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，严格执行《干部任用条例》规定的考察程序和有关规定，采取多种考察方法，全面考察干部在德、能、勤、绩、学、廉等方面的表现和群众公认程度，把好选人用人关。把干部的“德”考准考实，既是干部工作的重点，也是难点。要按照党的十七届四中全会和习近平同志的要求，把干部的“德”放在首位，从政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德等方面完善和细化干部“德”的评价标准，做到“四看”：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观；三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。此外，还要注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围。要努力提高干部民主推荐、民主测评和民主评议的科学性和真实性，增强考察准确性。要把换届考察同经常性考察结合起来，综合运用平时考核、年度目标责任制考核和关键时候表现，坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法，全面准确地评价干部。

3．积极推进干部交流。这次换届交流干部的重点对象是主要领导干部、关键岗位干部、有培养潜力的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。担任市党政正职和纪检机关、组织部门、法院、检察院等正职的，一般不得在本人成长地任职；担任县党政正职和纪检机关、组织部门、法院、检察院等正职的，不得在本人成长地任职。党政班子成员和法、检“两长”，在同一地方的同一职位任职满两届的必须交流；在同一地方的同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流。要推进上下交流、地方与地方之间交流，特别是对年轻干部、女干部和县（市、区）委书记的任用，省、市委要打破区域界限，统筹考虑，交流使用。要注意从国有企业、高等学校和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党政领导班子。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位，以利于换届选举。

这里，我要特别就乡镇换届工作强调一下。乡镇一级是我们党和国家的基层组织和基层政权所在。搞好乡镇领导班子换届，对于加强党的基层组织建设和基层政权建设至关重要。去年10月，中组部印发了《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发„2010‟19号），体现了中央对乡镇领导班子建设的高度重视和关心。去年以来，我省乡（镇）正按照中央和省委的统一部署，进行机构改革。希望各市县党委高度重视乡（镇）班子换届工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进乡镇机构改革的意见》（晋发„2010‟23号）的要求，从各自的实际出发，制定乡镇换届工作的有关政策，作出具体的安排部署，精心组织好乡镇领导班子换届工作。此外，还有几个具体操作层面上的问题需要明确：第一，按照中组部《关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》和省委组织部《关于做好召开市县乡党代表大会有关工作的通知》精神，乡镇党委换届中，党代会代表的差额比例、基层一线代表比例和党委委员、候补委员候选人，纪委委员候选人差额比例也要做到两个“适当提高”、两个“不低于”。第二，根据中组部《印发<关于组织实施乡镇党委换届工作的程序>》（组厅字„2011‟1号）精神，推选产生党代表，提倡采用“两推一选”的办法；民主推荐提名，一是可以召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，推荐票未过半数的现班子成员不再提名，二是公开推荐，即先组织党员、群众推荐，然后由考察组综合后按一定差额比例提出初步人选，再进行会议测评。按照中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》规定，乡镇党委书记的任免，须报市委组织部备案。要关心爱护乡镇干部，疏通交流渠道，加大乡镇干部与县（市、区）、市机关之间的交流力度。

三、精心组织实施，确保换届任务圆满完成

这次换届工作，涉及面广，工作量大，政治性、政策性、程序性都很强。为了搞好换届选举工作，我们一定要把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，正确处理这三者之间的关系。要把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，使广大干部群众的愿望和要求得到充分的表达与尊重，使他们更好地理解和支持党委的主张；要严格依法办事，善于通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届选举中的问题，把依法办事、按有关章程和政策办事统一起来；要切实加强党的领导，党委要认真履行职责，敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事。为此，我再强调以下几点：

一是要高度重视，加强领导。各级党委特别是党委书记要把加强对换届工作的领导，作为责无旁贷的政治任务，切实摆上议事日程和重要位置，对换届工作要做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。要紧密结合各地换届工作实际，认真学习领会和准确把握这次换届工作的重大意义、指导思想和有关政策，真正把思想统一到中央和省委的精神上来。要制定好换届工作方案，从人选的民主推荐、考察，人事安排方案的酝酿、产生，到人选的依法推荐、提名、民主协商和大会选举，都要全面考虑，统筹安排。省委成立了市县乡换届工作领导组，市县乡党委也要成立强有力的领导机构，组建精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，保证换届工作的顺利启动和健康有序进行。

二是要周密安排，精心组织。要及早谋划、及早动手、及早准备，周密安排。要在调研分析领导班子现状的基础上，认真制定换届工作方案，报上一级党委组织部门批准。要按照会议选举自下而上、适当集中和党委换届在同级人大政府政协之前进行的要求，统筹安排市县乡换届时间，实现同级党委与人大政府政协的同步换届。要按照领导班子建设的需要和保持领导班子任期稳定的要求，统筹考虑上下级领导班子、同级党委和人大政府政协领导班子换届人事安排。对换届涉及到的人选，要及早进行组织调整，防止出现因为上级领导班子换届，下级班子领导特别是主要领导变动过多的问题。按照有关规定，要统筹考虑党代会代表、人大代表和政协委员人选，同级党代会代表、人大代表、政协委员一般不交叉。党委书记和组织部长要提前到位，加强换届工作的领导力量。换届工作开始后，省委将组建11个换届工作指导督查组，派驻各市，由熟悉换届工作的领导干部带队，每个组到一个市，负责解决换届中遇到的问题，具体指导市县乡换届工作，督查会风会纪。各市要在组织好本级领导班子换届工作的同时，适时派出换届工作督导组，加强对下一级班子换届工作的指导和督查，确保换届工作健康、有序、平稳地进行。

三是要搞好协调，形成合力。党委要支持人大、政府、政协履行好职责，善于调动各方面的积极性。人大、政府、政协党组要在党委的统一领导下，积极主动地做好相关工作。对党委在换届工作中集体讨论作出的决定，人大、政府、政协党组要坚决贯彻执行。党的纪检机关和组织、宣传、统战等部门，人大、政协有关工作机构要明确任务、各负其责，加强沟通、密切配合。各有关部门要按照省委的统一部署和要求，进一步强化工作责任，加强沟通联系，搞好协调配合。对工作中涉及到的重大问题，要及时向省委请示报告。搞好市县乡换届是今年组织工作的中心任务，各级组织部门要带头统一思想认识，带头学习领会换届政策，带头出谋划策搞好协调配合，带头遵守组织人事纪律。在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，精心组织，尽职尽责，分类指导，扎扎实实做好各个环节的工作。

四是要加强教育，正确引导。换届中，要充分发挥党的思想政治优势，认真总结工作、谋划未来，形成鼓舞人心的工作报告，把广大干部群众的思想和精力集中到科学发展、转型发展和跨越发展上来。要认真贯彻胡锦涛总书记最近在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班开班式上的重要讲话精神，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，教育干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。对退下来的、交流转岗的、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，要有针对性地做好思想政治工作。

五是要严肃纪律，加强监督。这次换届，是涉及到市县乡三级党委、人大、政府、政协领导班子的集中换届。能不能做到纪律严明、风清气正，直接关系到整个换届工作的成功与否。各级党委要提高政治敏锐性，加强舆论引导，强化纪律监督，严厉打击干扰破坏换届选举的违法行为，严肃查处用人上的不正之风，为换届选举营造良好的环境氛围。要坚持教育、警示、预防在先，从思想上筑牢纪律防线。要坚决贯彻执行中纪委、中组部和省纪委、省委组织部关于严肃换届纪律的通知精神，严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“12条”的纪律规定。要畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，加强对换届工作全过程的监督，特别是要认真落实干部选任工作四项监督制度，严格干部选任过程监督。要严肃组织人事纪律，坚决防止拉帮结派、诬陷他人等不正之风，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔调整干部等违法违纪行为。对违法违纪行为或搞非组织活动的，一经发现，要坚决查处，绝不姑息；已作为领导班子换届人选的，要取消其人选资格；惩治不力的要追究领导责任。换届期间，“12388”和“12380”举报电话，组织部门信访、电话、网络“三位一体”举报体系要确保畅通，干部选任工作全程记实监督系统和办法要全面运用，以铁的纪律保证换届工作风清气正。

汤涛就做好换届工作对全省组织系统提出要求—— 公道正派严守纪律清正廉洁

3月1日下午，省委常委、组织部长汤涛在全国组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议后指出，做好换届工作是今年组织部门的中心任务，全省各级组织部门要紧紧围绕坚持公道正派、严守换届纪律主题，深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，为换届提供坚强政治保证。一要坚持公道正派。坚持党的干部路线和用人导向，保证选拔出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。二要严守工作纪律。严格执行中组部“十严禁”纪律规定，带头遵守换届工作“5个严禁”的纪律要求，严禁跑风漏气、严禁说情、严禁打探消息、严禁收受礼品、严禁吃请。三要保持清正廉洁。各级组织部长要严格自律，作出表率，始终保持清正廉洁的政治本色。广大组工干部要做到警钟长鸣，防微杜渐，坚决抵制各种诱惑，从源头上确保换届工作风清气正。

第二篇：在全市换届工作会议上的讲话

在全市换届工作会议上的讲话

高 卫 东（2011年2月28日）

同志们：

根据中央、省委的统一部署和有关法律章程规定，我市市县乡党委、人大、政府和市县政协在今年都要进行换届，农村党组织、村委会在今年底明年初也要进行换届。中央、省委对换届工作高度重视，去年11月，中央就召开了全国市县乡党委换届工作座谈会，对换届工作进行了统一部署。今年1月17日，又召开了全国严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议。春节前后，省委连续下发了两个通知，对市县乡党代会召开时间和认真做好市县乡领导班子换届工作做出了全面的安排。2月25日，省委召开了全省换届工作会议，这次会议从省到市到县，一直开到了乡镇。今天到会的同志都在主会场或分会场聆听了省委书记、省人大常委会主任袁纯清同志的重要讲话。在会上，省委常委、组织部长汤涛同志就落实袁书记讲话精神，搞好集中换届工作作了进一步安排。今天，我们召开这个会议，就是要认真贯彻中央、省委有关精神和要求，对做好我市换届工作进行全面安排部署。下面，我讲五点意见。

一、提高思想认识，站在政治高度切实增强搞好换届工作的责任感

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我市建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡、加快转型跨越发展的关键之年。这次四级集中换届，是全市人民政治生活中的大事。我们必须从战略和全局的高度，充分认识搞好换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，突出抓好换届这一中心工作，真正把各级干部选好、把各级班子配强。

第一，做好换届工作是顺利实施“十二五”规划、加快运城转型跨越发展的现实需要。市委二届七次全会审议通过的《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，初步制定了我市未来五年经济社会发展的美好蓝图。实现“规划”提出的各项目标任务，需要各级领导班子和领导干部的共同努力。通过这次换届产生的领导班子任期，正值“十二五”规划时期，也是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，对于广大干部群众的精神状态、对于建设“四基地、一中心”、对于建设好全省对外开放的大通道和桥头堡至关重要。我们必须把换届工作作为关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。通过换届，进一步激发广大干部群众热爱运城、共谋发展，放胆争先、奋勇跨越的斗志和活力，形成上下一致、干群同心、为转型跨越发展不懈奋斗的强大合力。第二，做好换届工作是保持社会稳定、构建和谐社会的重要保证。当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，保持社会稳定已经成为各级党委、政府的重要任务之一。换届事关领导班子建设，涉及许多干部的进退留转，为全社会广泛关注。顺利完成换届工作任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，将对全市改革、发展和稳定起到巨大推动作用。如果换届工作中出了问题，必然影响社会稳定、经济发展，容不得半点轻视。各级党委必须站在全局的高度，认真做好换届工作，进一步加强各级组织建设，为我市的转型跨越发展创造民主、和谐的政治环境。

第三，做好换届工作是加强领导班子和干部队伍建设、提高执政能力的有利契机。加快转型跨越步伐，实现又好又快发展，最根本、最关键就在于各级领导班子和领导干部。市县乡村四级集中换届最大、最直接的目的就是把班子选好，把带头人选优。这次换届选举，选好了就一好管五年，选不好就一差误五年。从这个意义上来说，无论我们投入多大的人力、物力和精力都是必要的、值得的和有意义的。因此，我们要紧紧抓住这个有利契机，按照省委提出的坚强有力、奋发有为要求，通过集中换届，切实把干部群众公认的、推动转型跨越发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于变革、敢于突破、敢为人先、敢于担当，想发展、谋发展、干发展的干部选出来、用起来，努力换出好的班子，换出好的队伍，换出好的作风，为加快发展、科学发展、超常规发展提供坚强有力的组织保障和人才支撑。在加强领导班子和干部队伍建设方面，这些年来，我们以干部人事制度改革为引领和推动，做了大量卓有成效的工作。这次换届，也是对我们工作水平和成效的一次直接检验，而且换届本身就是深化和拓展改革成效，探索和积累经验的有利时机。通过换届，我们要深入研究和把握新形势下党的建设和组织工作的规律，进一步积累经验，用改革创新的办法加强领导班子和干部队伍建设。

二、树立正确导向，围绕转型跨越发展选优配强各级领导班子

选好干部配强班子，全面提高各级领导班子和领导干部的能力和水平，既是换届工作的一项重要任务，也是换届工作的最终落脚点和根本要求。要着眼于提高领导班子和领导干部推动转型跨越发展的整体功能和综合素质，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、能够推动转型跨越发展的坚强领导集体。

一要坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，从来都是事业成败的关键因素。在换届工作中，要坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向。要把干部的德放在首位，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是要把那些善于谋事、勇于任事、大胆干事的干部放到重要岗位，决不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处，不让那些品行不端、心术不正、作风不实的干部占到便宜。要坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是要选拔那些在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、默默奉献、注重打基础的干部。要正确运用考核结果，强化政策导向。提拔重用的干部必须是政治坚定、清正廉洁、自觉贯彻落实科学发展观、干事创业、锐意进取、工作实绩突出、群众满意度高的干部。对那些不负责、不进取、不自律、政治不清醒、工作能力差、群众不认可的干部，不仅不能提拔重用，而且要通过轮岗交流、改任非领导职务等，将其调整到合适的岗位上。我们就是要把这些年来树立的正确用人导向巩固好、发展好，引导各级干部把精力用在学习上、用在工作上、用在干事上，把心思放在兴运富民的事业上，把功夫下在推动转型跨越发展上。

二要切实把“班长”选好配强。班子强不强，关键看“班长”。只有好“班长”，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。“班长”配得强，班子就可以提高解决自身问题的能力，就会产生凝聚力、战斗力和号召力；“班长”配得不好，就可能带出一个散班子、弱班子、烂班子。要按照对重要岗位干部重点选配的要求，严格把握标准，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任县乡党政领导班子正职。县级党政正职人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从具有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。乡镇党政正职，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。

三要努力优化领导班子结构。一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于整体结构是否合理。班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于每个成员的自身素质和能力，更重要的是要看班子的整体功能和合力是否达到最优化。近年来，我们在改善领导班子结构方面做了大量积极有效的工作，但随着改革的深化和形势任务的变化，一些班子年龄老化、知识专业结构单

一、整体功能得不到充分发挥的问题又显现出来，已不能够完全适应转型跨越发展的要求。从目前掌握的情况看，我市一些领导班子，还存在着知识结构不够合理、年龄结构不够合理、女干部、非党干部配备不够等问题。这次换届，要着眼于领导班子的长远建设，高度重视班子结构的优化问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。要加大选拔优秀年轻干部、妇女干部和非中共党员干部的力度。在这方面，一定要有政治意识、战略眼光，要开阔胸襟、放宽视野，不要求全责备、论资排辈。不然，会贻误我们的事业。要切实改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔基层工作经验丰富、善于开展群众工作、能够解决复杂问题、应对突发事件的干部。

三、把握政策原则，全面落实中央和省委各项部署要求 一要严格把握时间进度。我市这次市县乡领导班子换届，按乡镇、县（市、区）、市的顺序自下而上、适当集中进行，先开党代会，后开人代会、政协会。今年上半年，县级人大、政协不再召开例会，与换届会议一并进行。在时间安排上，乡镇、县（市、区）换届集中在今年上半年完成，乡镇党代会安排在4月中下旬召开，条件成熟的可在4月上旬召开，人代会在4月下旬至5月上旬召开；县（市、区）党代会安排在5月召开，人代会、政协会安排在6月召开；市级换届在今年第三季度完成，原则上市党代会安排在8月召开，人代会、政协会在党代会后安排在8月、9月召开。我市这次集中换届工作，涉及面广，工作量大，一定要统筹安排，周密部署，及早准备。根据省委统一要求，对换届涉及到的人员要及早进行组织调整，尤其是党委、政府的主要负责同志和组织部长、纪检书记等要提前到位。在换届工作中，对县（市、区）和市直单位干部的调整配备通盘考虑、有序展开。在做好三级换届的同时，还要十分重视农村“两委”班子的换届工作，具体要求下一步再做安排部署，从现在起要结合创先争优活动对村级党组织承诺事项的民主评议工作，对群众满意度低的村，要采取先进党组织与之结对、市县机关帮扶等形式进行重点帮建，及早解决存在问题，为换届打好基础。二要认真执行职数、任职年龄和各类结构规定。这次换届，县（市、区）党委常委职数有所减少，人大职数适当增加，乡镇机构改革中也对职数作了明确规定。要按照职数规定，从严掌握，不能突破。关于换届年龄界限，省委1号文件有明确规定，这次全省换届会上又做了具体说明，要严格按照省委要求予以落实。对班子结构、交流回避等，省委也提出了明确要求。“两代表、一委员”的比例和结构、候选人的差额比例等，有关法律、章程和省委文件中都有明确规定。我们一定要结合实际，深刻领会，准确把握，坚决落实。市委正在研究制定工作方案，前面讲到的内容，在方案中都将进一步明确。

三要进一步推进干部人事制度改革。去年，市委制定实施了《深化干部人事制度改革推进计划》，推行了规范干部提名制度、县（市、区）党委常委会任免干部票决制，出台了加强乡镇党委书记队伍建设管理意见和从严管理干部的各项规定，实行了目标责任考核办法，开展了集中整治干部选任工作中行贿受贿行为专项行动等一系列改革措施。这些改革措施，导向鲜明，措施有力，在全市干部群众中引起了较好的反响，激发了各级干部的竞争意识、创造活力和干事激情。这次换届，不仅是加强领导班子建设、改善领导班子结构的有利时机，也是推进干部人事制度改革、激发干部队伍活力的有利时机。我们要抓住机遇，全面落实市委出台的《深化干部人事制度改革推进计划》，进一步把干部人事制度改革引向深入。换届时，要充分运用改革成果，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察、差额酝酿。已确定为公推直选乡镇书记试点的乡镇，要按照省委的要求做好提名、选举工作。

四、严明换届纪律，巩固发展公平公正、风清气正的良好局面

换届工作要健康顺利进行，必须有风清气正的换届环境作保证。中纪委、中组部明确提出了“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的纪律要求。2月15日，省委常委会召开会议，专门就严肃换届纪律、保证换届风清气正作出部署，要求以严肃的态度加以对待、以严格的纪律加以保证，把严肃换届纪律与做好换届工作同步推进。省纪委和省委组织部制定了12项严肃纪律强化监督的措施。从现在的情况看，我们的绝大多数同志党性原则和组织纪律观念是强的，能顾全大局，服从组织，遵守纪律。近年来全市上下开展的各种形式的考核、测评、评议、民意调查等，都充分说明了这一点，而且大家对今年要进行集中换届的情况多数了解，但并未因此影响个人情绪和整体工作，很少有跑的、找的，各方面工作都顺利推进。市委比较满意，广大干部群众也给予较高评价。但是，围绕换届人事安排和一些干部的进退留转，各方面也不可避免地会有种种猜测和议论，各种影响、干扰换届工作的不正确思想和行为也容易表现出来，而且按照普遍的情况，集中换届往往也是用人上不正之风的易发多发期。对此，我们必须保持十分清醒的认识，不可麻痹大意、掉以轻心、等闲视之。平时在用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出了问题，影响则是普遍的、全局的。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，全市干部群众艰辛努力形成的公平公正、风清气正的用人局面就会毁于一旦。因此，各级党委都要把严肃换届纪律摆上重要日程，贯穿到制定换届工作方案、换届人事安排、组织换届选举的全过程，以最坚决的态度和铁的纪律落实中央、省委和市委要求。

一要严肃教育。严肃教育具有基础性、长久性和极端重要性，集中换届更是如此。要把换届作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的极好机会，广泛开展换届纪律谈心谈话活动，教育引导干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，自觉服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要做到教育在先、警示在先、预防在先，市县两级组织部门要把“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求印送各级领导干部和按规定参加推荐、测评、选举的人员，让大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。与此同时，要坚持关心爱护干部的一贯原则，积极主动有针对性地做好思想政治工作。党委主要负责同志和组织部长要及时了解掌握干部的思想动态，主动与干部谈谈政策、听听诉求，了解心情，关心困难，化解矛盾，引导干部正确对待换届中的组织安排和人事调整，从而把组织意图、工作需要和个人意愿有机结合起来，使大家无论进退留转、当选落选都能心情舒畅、愉快接受。

二要严密监督。监督是最好的防腐剂，也是正风肃纪的有力武器。必须把监督贯穿于换届工作全过程，使监督不仅有力，而且确实到位，最主要的是畅通监督渠道。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度、个人有关事项报告、干部选任全过程纪实等制度。市县两级要分别抽调精干力量，组成纪律督查组，到各县（市、区）、各乡镇严格巡回督查、现场督导、专项督查，全面加强对换届风气的监督检查。对民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，要采取问卷调查、民主测评、个别访谈等办法，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。要健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。

三要严厉查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒。纪检监察机关和组织部门要密切配合，坚持重大问题共同研究、重要工作共同部署、重要任务共同督办。对换届中出现的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，要坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。要及时受理举报者反映的违反换届纪律问题，实行查核专办制度，强化追究问责，严格查核责任，对经查确实存在违反换届纪律问题的，严格依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人，对惩治违纪行为不力、换届风气不好的，严肃追究主要领导的责任。要加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。通过严肃查处、惩防并举，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

四要严格考核。中央和省委都强调要对换届工作、换届风气进行考评。其中，一是把换届工作纳入目标责任考核体系，把换届风气、民主测评结果作为对换届工作评价和综合考核的重要依据；二是把换届风气分别列为党风廉政责任制考核、组织工作满意度调查的主要内容。我市2010年全国组织工作满意度调查结果四项指标均名列全省第一，高出全国平均水平10个多百分点，受到了省委组织部的表扬。今年还要进行满意度调查，其重点就是换届风气。我市能不能保持较高的满意度水平，焦点就集中在换届风气上。因此，一定要倍加珍惜来之不易的局面，倍加努力做好换届工作。

全国组织工作满意度调查搞了三年。三年来，我市组织工作满意度调查得分情况是逐年增长的，去年我市各项指标全省第一，前年是三项第二，一项第三。之所以赢得广大群众的认可，这和市委坚持选人用人正确导向是分不开的，是和各县（市、区）委、市直各单位党组（党委）坚持正确的选人用人导向，确保风清气正是分不开的。总的来说，我市整个选人用人的环境是好的，省委、省委组织部给我们运城的用人选人工作都给予了高度评价。这个局面来之不易，在换届中，我们一定要把过去好的办法、好的措施坚持下去，进一步提高干部群众对选人用人的满意度。各县（市、区）委一定要高度重视，把干部选好、把工作做细、把工作做实。要注意换届工作的每一个环节、每一个节点，认真思考怎样做好工作，选上的干部能不能得到大家公认，对落选的干部怎样做好思想工作等，都要做的更细、更扎实。

五、坚持统筹协调，切实加强对换届选举工作的组织领导

换届选举是一项政治性、法律性、程序性都很强的工作，尤其是这次市县乡村四级集中换届，涉及面广，参与选民多，面临很多复杂情况，时间集中，任务繁重，全市上下普遍关注，干部群众十分关心。因此，必须加强组织领导，注重统筹协调，精心组织部署。

一要加强组织领导，明确职责任务。搞好换届工作，对各级党委是一次重要考验。各级党委要把加强对换届工作的领导作为责无旁贷的政治任务，切实摆上议事日程和重要位置，准确把握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委书记要切实履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感，投入足够的时间和精力，亲自抓好这项工作。每一个县（市、区）委书记都要严肃认真的对待换届工作，市委关于换届的具体方案出台后，县（市、区）委书记们要互相多进行交流。县（市、区）委书记有从其他市交流来的，也有一些是近年来从本市提拔的，还有一些是资历较长的。运城有运城的情况，资历较长的县委书记参加过上一届的换届选举工作，比较有经验，新任的县委书记要虚心向老书记学习，结合当地的实际情况来进行安排部署，把每一件小事情都当作大事情来抓，高度重视，多准备方案，多做预案。要建立健全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。市委已经成立了换届工作领导组，各县（市、区）委、各乡镇党委也要迅速成立强有力的领导机构，组建精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，统筹安排，有序衔接。换届工作是一项系统工程，涉及党委、人大、政府、政协等方方面面，而且政治性、政策性、法律性和程序性都很强，必须加强沟通协调、明确工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。党委、人大、政府、政协的有关部门要积极配合、相互支持，自觉做好各项工作，确保换届工作顺利启动、健康进行。尤其是各级组织部门要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，主动做好组织协调工作。纪检监察机关要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全过程监督。

二要深入宣传发动，营造良好氛围。宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行并取得成功。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。要严格新闻宣传工作纪律，关注舆情，防止炒作，对互联网等媒体披露的有关问题，要及时监测，积极应对，牢牢把握舆论宣传的主动权。要加强对新修改选举法的学习、宣传和贯彻力度，提高选民、代表、委员的民主素质和法制观念。换届纪律、选举要求等要提前印发下去，提高全社会知晓率。有关换届选举的法律法规、有关程序、纪律要求，一定要让广大干部了解熟悉。要切实做好宣传工作，让每一个领导干部和参加推荐、测评、选举的人都知道推荐、选举的办法、规定和制度，知道该做什么、不该做什么、做了的后果是什么。

三要坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。这次换届，直接关系着我市“十二五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成，必须突出换届这一中心，统筹推进其他各方面的工作。绝不能因为抓换届工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作，更不能只顾自己的进退留转而不安心工作，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，向全市人民交上一份满意的答卷。

同志们，这次集中换届工作，时间紧、任务重、责任大。省委关心，全市关注。我们一定要按照中央、省委的部署和要求，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成换届任务，为推动我市转型跨越发展、实现“十二五”目标提供坚强的组织保障。

第三篇：在全县换届工作会议上的讲话（模版）

同志们：

根据省委2008年市县换届工作会议的要求和县委的统一部署，为切实做好我县这次换届工作，县委高度重视，今天在这里召开2008年全县换届工作会议。按照今天会议的安排，下面我就县政协换届人事安排工作，讲四点意见。

一、充分认识搞好这次政协换届人事安排工作的重要意义

人民政协是中国人民爱

国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要政治形式和组织形式。人民政协的政治协商是国家实行科学民主决策的重要环节；人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分；人民政协的参政议政是党政领导机关经常听取参加人民政协的各党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的现实需要；是发展社会民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求；是凝聚人心，实现大团结、大联合，构建社会主义和谐社会的客观需要；是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的重要途径。

政协换届是推进社会主义民主政治建设的重要基础性工作。这次换届，将涉及一些党外代表人物的安排，担负着实现党外代表人物队伍新老交替的历史重任，特别是今年各民主党派换届后，在政协安排哪些党外人士，关系到新的历史条件下，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固壮大党领导的爱国统一战线问题。通过做好这次政协换届的人事安排工作，把我县各方面的优秀人才凝聚起来，团结起来，巩固壮大党领导的爱国统一战线，发挥他们的聪明才智，并通过他们去调动各自所联系的广大群众，积极参与到建设和谐昌江事业中来，完成党在新世纪新阶段的各项任务就有了重要保证。

二、把握政策，科学安排县政协委员结构

要顺利完成这次换届工作任务，关键是把好人事安排的政策关。我们要严格按照《政协章程》和有关政策、法规，以提高素质、优化结构、理顺关系、遵守章程、履行职责为目标，抓好政协委员队伍建设，充分发挥政协委员的作用。按照中央和省委的换届文件精神，我强调一下需要掌握的有关人事安排政策。

（一）关于政协人事安排的有关规定。中共中央中发[2007]5号、[2007]15号，中共中央办公厅厅字[2007]16号文件和省委×发[2008]18号文件明确规定，政协委员的人选推荐工作，党内的由同级党委组织部提名，党外的由同级党委统战部提名，建议名单由统战部汇总，汇总名单在征求组织部、政协党组意见后，报县委审定，然后按政协章程规定的程序办理。县政协、县委统战部要在县委的领导下，认真履行职责，主动沟通和汇报，努力完成工作任务。

（二）关于党外人士安排的有关规定。为更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在我县政协委员中必须保证有一定数量的党外人士。关于党外人士在政协委员、常委中的比例，必须遵照中发[2007]5号文和×发[2007]18号等文件精神，“要积极创造条件，逐步使民主党派成员、无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。民主党派和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有一定数量，在委员中应占有适当比例。政协机关中应有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务。县政协机关至少要有1名民主党派或无党派人士担任办公室副主任”。

三、坚持标准，把好县政协的选人关

政协委员的推荐提名，是一项事关全局的政治安排，无论是对党内人选还是对党外人选，都必须首先考虑政治素质。在推荐党外人选时，要注意几个方面问题。

（一）关于政协规模、界别设置等有关问题

1、关于政协规模

我县政协委员和常委的规模，原则上与上一届规模持平（委员人数135人，其中常委23人）。民主党派成员、无党派人士的政协委员人数按中发[2007]5号文和×发[2007]18号文规定的所占比例来安排；××公司的政协委员、常委人数的安排略高于上一届；××农场、××农场、××林业公司、县总商会（工商联）以及人民团体等有关单位的政协委员人数的安排与上届持平。

2、关于界别设置

原则上按照上届的界别及顺序确定，可根据实际情况合并设置，但不能多设或新设置界别。我县政协委员按以下20个界别及顺序设置：中共、民盟、农工党、九三学社、无党派人士、共青团、总工会、妇联、工商联、台侨、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、文化体育界、医药卫生界、社会福利与社会保障界、少数民族界、特别邀请人士。

3、关于政协委员的安排对象

党内人选主要对象是：

（1）有突出贡献和成就、代表性较大的各界人物；

（2）适合于做统战工作的党政军领导干部；

（3）县政协主席、统战部部长、政协有关部门负责人及部分党政机关领导干部。

党外人选主要对象是：

（1）各民主党派、总商会（工商联）、有关人民团体的领导骨干及无党派知名人士；

（2）在改

革开放和特区经济建设中有突出贡献的代表人物，特别是在科技事业方面有贡献、有影响的中青年专家和经济贸易方面的人士；

（3）拥护中国共产党的领导，爱国、守法、敬业，有一定社会影响的非公有制经济代表人士；

（4）归国留学人员中的代表人士；

（5）新出现的社会中介组织中的代表人士；

（6）其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出作用的代表人物。

4、关于政协委员的提名条件

（1）热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护《政协章程》。党外人士要能与中国共产党真诚合作。

（2）热心参政，有一定的议政能力，积极参加政协活动。

（3）以2008年1月8日为年龄界限，新提名的委员，党内的，男为1955年1月8日后出生，女为1958年1月8日后出生；党外的，男为1953年1月8日后出生，女为1956年1月8日后出生。继续提名的原则上要能干满一届（一届为5年）。

（4）连任两届政协委员的党政军和人民团体中的共产党员领导干部，一般不继续提名。

（5）年龄虽未过限，但不具备原提名界别代表性或代表性明显减弱的，缺乏参政议政意识和能力的，已办理或即将办理离退休手续的以及其他原因不适宜继续担任政协委员的，不再提名。

（6）因工作需要安排为政协委员的党政军和人民团体的领导干部，如工作变动，不再继续提名。

个别长期与我党密切合作、社会影响很大的党外人士及其他有特殊代表性的中国共产党外人士及其他有特殊代表性的党外人物，年龄条件可适当放宽。

（二）关于交叉任职问题

县政协委员与县人大代表原则上不交叉安排。

（三）关于少数民族代表的安排问题

在政协中安排一定数量的少数民族政协委员，这对坚持和完善民族区域自治制度，加强民族团结，促进民族地区经济文化发展都起到了重要作用。我县作为少数民族区域自治的市县，在政协中安排的少数民族政协委员的比例要偏高，同时应保证每一个进入政协的少数民族代表具有较高的素质。

（四）关于非公有制经济代表人士的安排问题

非公有制经济代表人士在政协安排的人数，原则上保持上一届的水平。在安排这方面代表人士时，要继续采取既积极又稳妥的方针，掌握政策，选准对象，推荐安排拥护中国共产党的领导和社会主义制度，爱国、敬业、诚信、守法又在非公有制经济领域中有一定代表性的人士。不要从经济实力上衡量其代表性。对非公有制经济代表人士的纳税、守法、为公益事业作贡献等方面的情况，县委统战部一定要准确掌握，推荐材料中要有政府税务、司法等有关部门的证明材料。

（五）关于新的社会阶层代表人物的安排问题

我们要注意在政协中适当安排新的社会阶层的代表人物。对这些代表人物的安排也要采取积极稳妥的方针，掌握其政治态度，重点考虑其中代表性较强的高级知识分子。注重从律师、注册会计师、审计师等人员中选拔部分代表人物作为政协委员人选。

此外，改革开放以来，统一战线各个领域涌现出一批妇女杰出人才，要积极推荐安排，使政协委员中的妇女比例略高于上一届。

四、认真负责，抓好县政协的换届工作

（一）增强政治责任感和紧迫感。政协换届，是一项政治性、政策性都很强的工作。县政协、县委组织部和县委统战部必须充分认识这项工作的重大意义和肩负的责任，始终以高度的政治责任心和历史使命感，公道正派、认真负责地按照规定的原则和程序，做好整个换届工作。

（二）加强沟通，密切配合。政协的换届工作是一项全局性的工作，涉及到方方面面。县委统战部一定要有大局意识和全局观念，积极主动地与组织部多沟通、多联系，并与政协及有关部门搞好协作配合。要及时向县委汇报工作进展情况，争取领导的重视与支持。组织部和有关部门要对统战部的工作给予大力支持。要按照县委换届的工作要求，积极主动地做好政协委员的提名推荐工作，并认真填写好《政协委员提名登记表》，按时报送县委统战部，以便统战部及时开展考察工作。

（三）注意程序，充分协商。政协换届工作是一项十分具体细致的工作。县委统战部在负责推荐提名人选的过程中，一定要坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针，坚持进步性和代表性的统一，坚持党管干部的原则，坚持民主协商的程序。政协委员的安排，要充分听取人选所在单位党组织或所在民主党派的意见。要广泛征求党外人士的意见，充分酝酿，反复协商，工作要过细，不要怕麻烦。县委统战部对拟安排进入各民主党派界别中的委员人选，要充分尊重民主党派的意见，但也要如实全面地向民主党派反映有关情况，反复协商确定。在与民主党派交换意见的过程中，要发扬统一战线的优良传统，以诚相待，平等协商，切忌简单生硬。

（四）发扬民主，严肃组织人事纪律。政协的人事安排，在党内要坚持集体讨论决定，在党外要坚持民主协商确定，不能个别人、个别部门说了算。没有组织正式推荐的、各方面协商没有取得一致意见的人选不能安排。具体人选的方案，在党委没有确实之前要严格保密。

同志们，2008年县政协换届工作，是我县政治生活中的一件大事。我们一定要按照省委、县委换届工作的要求，在县委的统一领导下，在县政协委员提名与换届工作领导小组的具体指导下，扎实有效地开展工作，圆满完成县政协换届工作任务，努力取得换届工作和作风建设“双丰收”，让县委满意，让全县人民满意。

第四篇：在全市社会保险工作会议上的讲话（摘要）

同志们：

这次会议，是我市在落实省委、省政府关于要重视和抓好社会保险工作的文件精神，并针对当前我市社会保险工作扩面形势比较严峻的情况召开的，主要目的是确保完成今年社会保险扩面征缴工作任务。下面，我讲两点意见：

一、对我市今年以来社会保险扩面征缴工作的评价

从掌握的统计数字来看，去年我市社会保险扩面征缴工作取得

了一定的成效，但没有完成省下达的预定目标任务，今年的情况则更加不容乐观。因此，必须引起各级领导的重视。造成我市参保人数徘徊不前的原因，有四个方面：一是我市还没有建立起行之有效的社会保险扩面征缴机制；二是目前实施的一些措施不符合实际，主要原因是部分领导和基层干部将工作简单化、片面化，工作方式方法不对路、不对头；三是个别镇、区还没有将社会保险工作真正摆在重要的位置上来，或者说在工作上有所放松；四是部分企业经营不景气，受这个因素影响，产生了企业漏报瞒报员工人数，或者在年审时假减员。

二、对今后工作的意见

1．再认识。我们实施社会保险覆盖全社会，主要原因有三个：一是依法行政。我市要吸引投资者前来投资，关键在于有一个强有力的、能够依法行政的政府。从这个意义上说，能不能推进社会保险扩面征缴工作，是检验各级政府是否依法行政工作能力的重要内容。二是营造公平发展的投资环境。目前，我市原来的公有企业、外商投资企业和上规模的私营企业员工参保比例较高，但小的私营企业、个体工商户的参保率较低，客观上造成了不平等竞争，因此，政府必须依法推进社会保险工作，促使企业全员参保，营造公开公平的发展环境。三是维护社会的稳定。维护社会稳定的一个重要方面，就是政府必须依法维护企业员工的合法权益，使员工能够享受到社会保险。但要引起我们注意的是，当前影响社会稳定、群众来信来访较多的一个方面就是企业没有为员工购买社会保险，侵害了员工的合法权益。

从依法行政、营造公平发展环境、维护社会稳定等方面来看，实施社会保险都是优化投资环境的重要内容，优化投资环境并不意味着放松社会保险工作。但是，目前我市仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解。有些人认为，社会保险制度的推行给企业增加了负担，影响了投资环境的改善，不利于我市经济发展建设。但事实上，建立社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业这部分的支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有助于企业抵抗投资风险。投保社会保险虽然使企业在费用和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。为了减轻企业负担，市政府已经做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面却没有提高缴费的最低工资基数标准和缴费比例，社会保险基金的缺口由政府负担。

2．再发动。在社保工作的发动和宣传问题上，不能只面对企业经营者，还要让整个员工队伍参与进来，使员工自觉保护自身的权益。为了达到这个目的，宣传的发动面必须要面向全社会，市的新闻媒体要及时报道有关社会保险的新闻，特别是要制作一些社会大众能够接受的综合性报道，从法理、道理、政策、人情、效果等多方面进行宣传。与此同时，要充分运用正反两面的典型，以正面典型为主，对落实社保政策比较好的企业要予以表扬；对拒不购买社会保险的企业，予以曝光。

3．再检查。各镇、区要对已登记、参保的企业和人数作一次系统的分析，分类站队。社保局的下属单位要将情况向各镇政府、区办事处报告清楚，使各镇、区掌握各自开展社会保险工作的全局情况。在此基础上，要进行重点突击抽查，强行入轨。这次会议之后，各镇、区要高度重视社会保险工作，明确1名领导作为社保扩面工作的责任人，加强对扩面工作的领导，对各自管辖范围内的企业进行检查，更加准确地掌握企业的用工情况。要进一步建立健全劳动监察机制，依法实施全员参保。今后，各镇、区不能再简单沿用分解任务到企业的方式，要通过组建常规性的劳动监察队伍，将劳动监察、依法参保贯穿于日常工作，形成常规性的依法稽查工作，保证社会保险扩面成果。为此，未有组建劳动监察队伍的镇、区必须迅速组建队伍，加强对辖区内企业的劳动监察行动，加大行政执法力度，以“对象就是任务”为目标，依法要求企业全员参保。

4．再落实。各有关部门也要密切配合，定期公布参保、登记和参保率的情况，特别是要在报纸、电视上以镇、区为单位公布已买保险的单位和参保人数，互相监督。在扩大社会保险覆盖面方面，除了促使企业和个体工商户依法参保外，行政事业单位的人员参保还有较大的空间，希望大家抓好这方面工作。至于具体的收费标准，社保部门可以与各镇、区通过沟通解决。另外，社保工作部门要加强服务，更加主动地联系企业，与

企业建立良好沟通模式，多为企业办好事、办实事，特别是要根据基层和企业的实际需要，强化服务质量，提高办事效率，及时整改，符合规定的要及时理赔，提高社会公信力，将政府亲民、爱民的信息传播开去，使全社会都理解和支持社会保险工作，努力完成今年社会保险扩面征缴的任务。

第五篇：在全市党校工作会议上的讲话(摘要)

一、充分认识党校工作的重要性，切实增强做好新时期党校工作的使命感、责任感和时代紧迫感党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》对党校的地位和作用提出了新的要求，作出了新的规定：一是明确了“党校教育是全国各级党政领导干部培训、轮训的主渠道”；二是明确了“科教兴国”的“教”包括党校教育，“党校教育是整个有中国特色社会主义教育事业的重要组成部分”；三是明确提出要加大领导干部特别是新世纪中青年领导干部培训、轮训的力度，适度扩大党校办学规模。这些新要求、新规定，我们要深刻领会，自觉地把党校工作放到经济社会发展和党的建设全局中去认识和把握，深刻认识办好党校的重要性和必要性，进一步增强做好党校工作的使命感和责任感。第一，充分认识党校工作在学习宣传贯彻“三个代表”重要思想中的重要作用。党的十六大把“三个代表”重要思想确定为党必须长期坚持的指导思想。学习、宣传、贯彻好“三个代表”重要思想是各级党组织的重大政治任务。党校作为学习、研究和宣传马克思主义和干部教育的重要阵地，在学习宣传“三个代表”重要思想的过程中，必须发挥党校教育的示范和辐射作用，带头学习，当好表率，走在前列，为推动我市开展三个代表”重要思想学习教育活动贡献力量。[第二，充分认识党校工作在培养造就一大批高素质党政领导干部中的重要作用。事业兴衰，关键在党，关键在人。能不能建设一支适应新形势新任务新要求的高素质领导干部队伍，特别是培养造就一大批德才兼备、能在新世纪担当重任的中青年领导干部队伍，关系到我们能不能确保始终坚持党的基本路线不动摇，关系到我们能不能在激烈的国际竞争中永立不败之地。党校教育作为党的领导干部培训、轮训的主渠道，党校肩负着教育干部的重任，就是要根据新形势下干部教育培训工作的需要，强化党性教育，加强各级领导部的执政能力建设，帮助他们树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观，树立正确的政绩观和科学的发展观，提高干部队伍的综合素质，提高各级领导干部的执政水平，培养造就一批适应池州经济社会发展需要的高素质干部队伍，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会提供服务。第三，充分认识党校工作在形成学习型社会，建设学习型政党中的重要作用。全面建设小康社会的一个重要目标就是“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。创建学习型社会，最重要的是要把我们党建成学习型政党，发挥好党组织在创建学习型社会中的示范作用和广大党员的表率作用。党校在造就学习型干部，建设学习型政党，发展学习型社会中担负着重要责任，大有作为，大有可为。第四，充分认识党校工作在全面推进党的建设新的伟大工程中的重要作用。党校工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，又是推进这一伟大工程的重要力量。党校的教学科研应在党的建设理论方面发挥优势，围绕如何提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题进行深入研究和探讨。市、县党校应结合基层党委工作实际，在农村党建、社区党建、非公有制企业党建以及党员先进性教育等方面作出有针对性的研究，指导实践，为推进我市党组织建设发挥党校的特有作用。

二、学习领会运用好党校建设的宝贵经验，狠抓以教学为中心的各项任务的落实，推动党校整体工作再上新水平第一，认真学习领会、运用好党校建设的一系列宝贵经验。2002年12月18日，胡锦涛总书记在同中央党校校委座谈时，对新形势下做好党校工作总结出九条经验：一是，充分认识党校的重要地位，把党校事业作为整个党的事业的重要组成部分，紧紧围绕党的中心任务和干部队伍建设的需要，紧密联系改革开放和现代化建设的新形势新任务，充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用。二是，充分发挥党校作为党政领导干部培训、轮训主渠道的作用，着重搞好“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等方面的教育，帮助领导干部提高理论素养、领导水平和工作能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。三是，着力抓好理论学习和武装这个首要任务，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党校教育的中心内容，以我们正在做的事情为中心，切实提高学员的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。四是，正确认识党校教学与科研的关系，切实加强和改进党校科研工作，把出成果与出人才结合起来，为推进理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委、政府决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务。五是，坚持教学相长，充分调动党校教师和学员两个积极性，把发挥党校教师的理论知识优势与发挥党校学员的实际工作经验优势结合起来，不断提高党校教学水平。六是，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，发扬认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，坚持科学探索无禁区，党校讲坛有纪律，同党中央保持思想上、政治上的高度一致，绝不传播违反中央精神的错误观点。七是，]把教师队伍建设作为党校一项重要的基础性工作来抓，努力建设一支高素质的党校教师队伍和党校工作者队伍。八是，坚持从严治校，保证教学质量，维护党校声誉。九是，切实加强对党校工作的导，重点抓好党校领导班子建设，协调好党校与有关部门的关系，帮助改善办学条件。这些宝贵经验，对我们市、县两级党校来说，同样有着非常重要的指导意义，我们在实际工作中要深刻领会，结合池州实际，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实，不断推进我市党校工作。第二，着眼于新形势、新任务，狠抓以教学为中心的各项工作的落实，努力提高教学质量，推进党校教育事业的全面进步。要按照中央确定的党校“一个中心，四个方面”的教学新布局要求，开展好干部教育培训工作。要在抓好“三基本五当代”教学基础上，根据实际工作需要，把经济、法规、党务、政务、计算机应用等方面知识纳入培训计划，并着力推进“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神进教材、进课堂、进头脑。进教材，就是把“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神融入教材；进课堂，就是在教学安排上把“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位讲清楚，把十六大以及十六届三中全会的重大理论观点讲明白；进头脑，就是通过教学把“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神在教师和学员头脑中扎根，作为改造客观世界和主观世界的思想武器，增强贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神的自觉性和坚定性。党校科研工作作为提高党校教学水平的基础一环。全市各级党校必须正确处理好教学与科研的关系，自觉地加强和改进科研工作，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为我市“三个文明”建设服务。市、县党校开展科研要紧密结合本地改革开放和经济建设的实际，充分发挥党校系统科研资源的优势，选好课题，深入研究，力求解决实际问题。要走开放式科研之路，做到上下结合、校内校外结合、教师学员结合，作为市、县党校要发挥接触一线干部和基层实际多的优势，结合培训调研组织学员开展科研，撰写针对性、操作性强的研讨文章，并把优秀的调研成果充实到教学内容之中，丰富教学，指导实践。真正做到教学相长、学以致用。第三，适应党校改革和发展的需要，坚持从严治校，拓宽思路，不断加强我市党校建设。我市各级党校要从党校自身的性质、职能和担负的任务出发，坚持从严治校，开拓创新，拓宽思路，逐步实行党校由重视硬件建设向重视软件建设转变，由粗放型管理向集约型管理转变。一要切实加强党校教学和学员管理。党校领导班子和行政管理部门要带头遵守党纪政纪和各项规章制度，严格自律、勤奋工作。要着力提高党校教员的政治素质，使他们坚定正确的政治方向，在思想上、政治上、品行上和业务上率先垂范、为人师表。对党校学员要从严管理，使他们自觉地摆正位置，严格执行校规校纪，并要配合组织部门加强对学员在校学习期间的考察考核。二要切实加强制度建设。推进党校规范化建设，必须建立健全各项规章制度，用制度管事，用机制调动人。要从班子队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励、日常管理等方面制定措施，狠抓各项制度的落实，内抓管理、外树形象。三要加强教学设备和教学手段的现代化建设。党校要善于拓宽发展思路，在积极争取党委、政府重视支持的同时，可运用市场运作的办法筹集资金，尽快改变软、硬件不足的被动局面，特别是要加快党校远程教学网的B级站和C级站建设，将现代计算机网络技术运用到党校教学中，逐步改善办学条件，完善现代教学手段。第四，大力实施人才强校战略，不断加强党校师资和干部队伍建设。要积极响应中央和省委的号召，大力实施人才强校战略，按照“提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后俊”的目标，建设一支高素质的党校师资和党校干部队伍，为新世纪新阶段的党校工作提供坚强的人才保证。各级党校要按照政治素质好、业务能力强、忠诚于党校教育事业的标准，选调有真才实学、工作急需的人才到党校工作，按照“不求所有、只求所用”的思路，可选聘一些在某个领域有专门研究、有丰富实践经验、能够承担相对固定教学科研任务的优秀党政领导干部到党校担任兼职教师，也可聘请外校优秀教师来校授课，采取多种形式充实加强党校师资力量。要在党校内部建立人才使用和激励机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行择优授课、竞争上岗、优劳优酬，为优秀人才的脱颖而出创造良好环境。要坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，从思想上、工作上、生活上关心帮助教师和干部，不断改善党校教职员工的工作和生活条件，稳定教职员工队伍，激发他们投身教学科研工作的积极性和创造性。

三、各级党委要切实加强和改进对党校工作的领导第一，要把党校工作摆上各级党委的议事日程。各级党委要经常听取党校工作汇报，指导党校坚持正确的办学方向和教育方针，多向党校提要求、交任务，把党校工作纳入党委总体工作部署和党的建设总体安排中，[Jp3]使党校在服务于党委、政府中心工作，服务于党的建设上更好地发挥作用。第二，要加强党校领导班子建设。各级党委要选好配强党校领导班子，尤其是要选好配强常务副校长。要把有真才实学、作风正派、有开拓创新能力的优秀干部充实到党校领导岗位，重视加强对党校领导班子的理论学习和思想作风建设。党校兼职校长要认真履行职责，既要放手让校领导班子大胆地开展工作，又要在重大原则问题把好关，并在改善办学条件、解决实际问题、优化党校发展环境上予以支持。第三，组织协调有关部门支持党校工作。各级党委要重视协调党校与有关部门的关系，统筹安排，共同做好干部培训和党校的发展工作。组织部门要严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》关于提拔干部必须经过党校培训的规定，保证党校学员的来源，并做好对党校学员的考察工作，把干部培训和使用衔接起来。财政、计划等部门要保证党校开展工作和事业发展所必需的经费，支持党校搞好基础设施建设、教学设备和教学手段现代化建设，逐步改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，使市、县两级党校尽快达到大专和中专体制要求，为全市培养更多、更好的各级领导干部创造更加有利的条件。