机构实名制管理问答

第一篇：机构实名制管理问答

1、什么是机构编制实名制?

机构编制实名制是将机构编制部门核定到机关、事业单位的机构编制，按照规定类别和特定程序定编到人，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据。无论哪种类别的编制，都要与自然人的真实姓名相匹配。

2、实行机构编制实名制管理的范围是什么？

在纵向涵盖了省直、市州、县区、乡镇四级，在横向上包括了党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关和各类事业单位。

3、机构编制实名制管理工作目标是什么?

通过建立机构编制实名制管理制度，构建运转协调、互联互通、相互约束、信息共享的实名制管理网络平台。

4、开展机构编制实名制管理有何重要意义?

实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段；是严格控制机构编制与人员增长的重要措施；是科学配置党的执政资源，创新机构编制管理的重要举措；是贯彻落实《公务员法》、加强机关事业单位人事管理的现实需要。

5、机构编制实名制管理主要建立哪几方面的制度?

一是建立《机构编制管理证》制度；二是建立《编制使用通知单》制度；三是建立机构编制实名制管理信息库维护制度；四是建立机构编制实名制公示制度；五是建立机构编制动态管理制度。

6、机构编制实名制管理的内容是什么?

机构编制实名制管理包括各单位的机构编制和实有人员情况。其中，机构编制情况包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、领导职数、主要职责(任务)、编制类型、编制数量、经费渠道等。实有人员情况包括姓名、性别、出生日期、身份证号、所属机构、占编制类型、职务、职称、学历、参加工作时间、出入编时间及原因等。

7、实行机构编制实名制的依据是什么?

2006年，中编办在为实施公务员法给各地下达行政编制的文件中要求，“到20l1年，要实现行政编制数、实有人员数、财政供养数对应的实名制”。2009年，中组部、中编办、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》(中编办发[2009]39号)，对确保到2011年全面推行机构编制实名制提出了明确要求。根据中央精神，2010年11月29日，中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅下发了《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》(甘办发[201O]88号)。2011年1月20日，中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室下发了《关于在全市机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》(定办发[2011]18号)。

8，推行机构编制实名制管理的方法步骤有哪些?

推行机构编制实名制管理工作分为以下5个阶段：调查摸底和动员部署阶段、信息采集和初审阶段、信息公示和报送阶段、信息审查和录入阶段、数据汇总和总结完善阶段。

9、机构编制实名制管理公示的内容是什么?

在不涉及国家秘密或个人隐私的机构编制和人员信息，通过适当方式向社会公开，接受监督。公示的内容主要包括：机构名称、主要职责、内设机构、人员编制及对应配备的实有人员名单等。

10、机构编制实名制管理信息公示方式是什么?

各部门(单位)利用政务公开栏在本部门(单位)内部进行公示。

11、违反机构编制纪律依据什么进行处理?

中编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》和2009年中纪委印发的《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》的通知(中纪发[2009]15号)文件，对违反机构编制纪律的各类情况处理作了明文规定。

12、确定超编单位在编人员时应把握哪些原则?

一是领导职数、一般干部、工勤人员三种岗位的编制互不挤占。二是领导超编的，按组织任命的先后顺序进行排序确定。三是一般工作人员(含正副主任科员和正副科级干部)超编的，按进入本单位时间先后确定。四是同时进入本单位的人员按工龄长短确定(并入机构人员以进入原单位时间为准)。对超编人员确定为非在编的暂时列入编外，待空编后递补入编。

问：什么是机构编制实名制管理制度？

答：“实名制”是一个通行概念，基本含义是指公民在社会活动中必须依法出具、使用居民身份证登记的真实姓名。机构编制实名制管理是一种行政管理行为，就是将机构编制部门核定到机关、事业单位的编制，按照规定类别和特定程序定编到人，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据。无论哪种类别的编制，都要与自然人的真实姓名匹配，其功能和作用才能得到充分体现。

实名制管理的范围，在纵向上涵盖了自治区、地州市、县市区、乡镇四级，在横向上包括了党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关和各类事业单位。

问：开展机构编制实名制管理有何重要意义？

答：实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段，是严格控制机构编制与人员增长的重要措施，也是创新机构编制管理的一项重要举措。

实行机构编制实名制管理，是贯彻落实《公务员法》，加强机关事业单位人事管理的现实需要。实名制管理为界定公务员和事业单位人员身份提供了最有效、最可靠、最直接的依据。严格执行实名制管理的各项规定，对所批准的机构编制进行全程跟踪，可以从制度上解决超编和混编混岗问题，为进一步巩固公务员登记的成果，深入推行自治区事业单位人事制度改革创造了良好条件。

实行机构编制实名制管理，是科学配置党的执政资源，创新机构编制管理的重要举措。实名制管理把人员编制审批、人员调配、工资审批、经费拨付等工作相互衔接，实现了管编制、管人员、管经费等多环节的有机统一，从源头上强化了机构编制管理，充分发挥了机构编制管理在科学配置执政资源等方面的重要作用。实行机构编制实名制管理，是加强机构编制管理，维护机构编制权威性、严肃性的有效手段。通过实名制管理，机构编制部门对所批的机构编制实行全程管理和监督，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。这项制度的实施，能够有效地将人员控制在编制员额之内，从而控制机构、编制和人员的盲目增长，切实维护机构编制的权威性和严肃性。

实行机构编制实名制管理，是严肃机构编制纪律，强化机构编制监督检查的重要依据。实名制管理的实施，使具体人员和抽象的编制相结合，真实姓名和身份证的法定作用相统一，增强了机构编制统计的真实性、准确性，为机构编制监督检查提供了重要依据。实名制管理要求编制使用必须进行事前审核，为监督检查工作提供了关口前移的阵地。

问：实名制管理主要包括哪几个方面的内容？

答：实名制管理主要包括建立机构编制实名制管理信息库，机构编制实名制公示制度，健全《机构编制管理证》《编制使用通知单》制度和实行机构编制动态管理。

一是建立和完善《机构编制管理证》和《编制使用通知单》制度。《管理证》和《通知单》的配套使用，构成了机构编制使用审核制度。用人单位需要新增人员时，要凭《管理证》先到机构编制部门开具《通知单》，办理编制核准使用手续，然后再到组织、人事、财政、社保等部门办理人员招录、招聘、调配、核拨经费、社会保险等手续。二是建立机构编制实名制管理信息库。自治区机构编制实名制管理信息库主要依托中央编办开发的“机构编制实名制管理信息系统”。自治区机构编制实名制管理信息库由自治区、地州市、县市区三级构成。机构编制的基础信息由各部门、各单位提供，同级编办负责审核录入。人员在编在岗情况经同级组织人事部门审核，由各单位负责录入。三是建立机构编制实名制公示制度。按照中央和自治区的有关要求，要将实名制管理的文件、政策、程序和结果等内容在一定范围内公布，接受干部群众和社会的监督。从今年起，各级机关事业单位在《管理证》年审前，都必须将机构编制执行情况在本单位进行公示，最后报机构编制部门备案。条件成熟时，我区将建立机构编制实名制信息公示系统，在网上公开各级机关、事业单位机构编制和人员信息，接受社会和人民群众的监督。四是建立机构编制动态管理机制。具体说就是严格执行编制审核使用制度；建立信息汇总和报告制度。各地州市每半年要把实名制管理工作的运行情况和有关数据向自治区报告。自治区本级党政群机关、事业单位每季度向自治区编办上报一次；建立部门之间相互配合和相互约束机制。

问：如何建立机构编制监督检查的长效机制，确保实名制工作取得成效？

答：全区今年要基本建立实名制管理制度，机构编制部门将会同有关部门进行督促检查，自治区编办已开通机构编制举报投诉电话，加强机构编制实名制工作的社会舆论监督举报电话 “12310”。这项工作要做到“三个坚持”和“三个不”，即：坚持机构编制的集中统一管理，坚持把好审核关，坚持从紧从严原则；不越权审批，不违反程序审批，不在限额外审批。

实名制管理是机构编制管理的刚性化手段，在“管住”的基础上，力求“管好”。对违反机构编制规定的，机构编制部门不予核准入编，组织人事部门不予配备领导干部、录用调配人员和审批工资，财政部门不予核拨经费和人员工资，劳动和社会保障部门不予办理社会保障等手续。

第二篇：实名制管理

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项目部务工人员实名制管理方案

为认真贯彻县建委管（2013）21号《关于推行施工现场务工人员管理的通知》文件精神，进一步提高务工人员的从业责任，增强从业人员的维权意识，减少工资拖欠和恶意讨薪等各类纠纷和投诉。结合项目部的实际情况，特制订如下措施:

一、加强组织领导，项目部成立以项目经理（负责人）任组长，以安全、质量、后勤等部门负责人组成的项目部实名制管理领导小组。全面负责实名制管理的日常工作。

二、项目部配备一名专职劳务专管员，协同公司做好项目部务工人员信息管

理、劳动合同的签订、记工考勤、工资实名制发放等基础管理工作。建立规范、真实、有效的劳务用工管理台账资料.三、做好打卡考勤工作。项目经理、专管人员要及时督促和指导各班组人员上

下班按规定到指定的位置进行打卡考勤。务工人员进出施工区域，必须通过考勤设备予以考勤，并及时记录到相应的台账中。

四、项目部专管人员要做好本单位的劳务用工日常管理台账和实名制管理台

账。对施工现场所有作业人员的各类综合信息进行管理和汇总上传。

五、项目部应将实名制管理工作纳入民工学校的教育培训中，把务工人员实名

制管理的作用和好处通过民工学校进行宣传和指导。

六、项目部要根据上级的规定及时督促和检查各班组的台账记录、考勤及工资

发放工作。在工资发放中要严格把关，杜绝代领、冒领等纠纷的发生。

劳务专管员姓名:电话:

与建设主管部门的双控账户

户名：

账号：

开户行：

第三篇：实名制管理情况汇报

广平县劳动力实名制管理情况汇报

农村劳动力转移就业实名制管理工作开展以来，我县高度重视，明确目标任务，强化工作手段，试点高调推开，形成了县主管领导挂帅，县就业局牵总，乡镇负总责，村劳务信息员具体实施齐抓共管的工作态势。目前，我县进行首批试点的胜营镇各项工作已全面铺开。

一、制定方案，敲定试点。

全市劳动力转移就业实名制现场会后，我们在学习参观魏县经验，领会会议精神实质，充分认识实名制工作意义的基础上，在第一时间就此项工作向主管县长进行了专题汇报，并就工作方案的制定，试点乡镇的确立进行了研究，得到了县领导对此项工作的大力支持。在实施方案的制定上，我们按照省市实施意见的精神和要求，结合县情实际，制定了切实可行，便于操作，要求明确，程序规范的实施方案。在试点乡镇的确立上，我们充分综合乡镇区域大小、人口多少、劳务输出总量、机构建设、人员配备等基本情况，最终确定胜营镇作为实名制的试点乡镇，把该镇的邵村作为实名制的重点推进村。

二、梯级推进，分步运行

实名制工作部署开展后，为确保工作实效，做到应统尽统、统有实据，我们采取了梯级推进、分步实施的工作策略。首先是确立劳务统计信息员，根据胜营镇30个村的实际情况，经过与乡镇协调沟通，为确保这次统计的效果和长效使

用性，我们把各村的会计作为这次调查统计的主体，明确为劳务统计信息员。其次是进行统计前培训，对各村信息员进行了专业知识的培训和入户知识、调查知识、问询知识、填写知识、报表知识等的培训，使他们做到入户前业务熟悉、入户中调查详细、入户后填报准确。三是宣传到位晓谕群众，乡镇政府认识上位，措施得力，要求各村提前就入户统计调查工作进行广播宣传，就调查的目的、意义、作用、方式进行广泛宣传，让村民做到心中有数，积极配合。四是统一时间分段调查，按照时间阶段划分，从二月份开始，安排各村信息员根据农村实际和农时特点、外出高峰等情况，每月安排几天，每天分出早晚，进行入户调查统计。五是填写准确报送及时，每月，各信息员根据调查情况，进行认真详细的填写，并及时汇总上报到乡镇事务站，乡镇汇总上报县局后，再有县局向市局报送。

三、重点督导，强化落实。

在工作的督导落实上，我们采取了乡村月报、乡镇抽查、县局调度的策略，根据安排我局实行重点调度：一是会议调度，利用乡镇事务站月例会、工作部署会的时机，掌握了解实名制进展情况；二是专题调度，每月调度乡镇事务站开展实名制调查统计、填报情况；三是到村查看，选择到重点村、人口大村、外出务工比重大的村进行查看调度。通过以上措施，确保了工作的有效开展。

四、存在问题和建议

一是村级信息员没有报酬，对工作的积极性不高，且入

户调查、更新信息等大量工作比较繁琐，需要耗费信息员大量时间和精力。二是信息更新困难，主要是外出务工人员更换工作场所比较频繁，有时他们的家人都不能及时掌握。三是上级局对乡镇事务站建设的支持力度减少，近年来上级局对事务站工作设施的配备更新不够及时，先前配置的电脑等设备已经淘汰或损坏，金保工程等网络设施已经停用。针对实际情况，为确保就业工作健康有效运行，建议：一是把村级信息员的报酬开支列入就业资金支付范围；二是上级局加大对事务站建设的支持力度，重新配备一批办公设施和网络设施。

第四篇：汇报实名制管理情况

在劳务管理方面我们一直按照中建二局劳务管理标准化手册执行，并且对本工程《建设工程施工合同》和各《劳务（专业）分包合同》进行项目部备案；劳务分包单位内部采用班组承包形式的，在班组进场3日内要求劳务分包单位提交《班组承包协议》，并在施工总承包项目部备案。而且要求分包劳务队伍即便在缺人的前提下也不要盲目的用人。要求对班组进行10天考察，确认是有能力、有实力的班组才签订合同及协议，项目管理层实时跟踪新班组的情况及动态，发现问题及时解决，不让其产生不良的影响。

农民工进场3日内，监督劳务分包单位依法与全部农民工签订《劳动合同》；合同签订后3日内，要求劳务分包单位劳动力管理员提交《劳动合同》原件一份，并在项目部备案；农民工进场一周内，实现《劳动合同》签订、备案率100%。

《劳务分包合同》签订10日内，要求劳务分包单位劳动力管理员提交该分包劳务队长的《授权委托书》并要求农民工授予班组长的权利及范围的协议书，做到工人亲笔签字。

每月25日前要求劳务及专业分包单位劳动力管理员按标准化内业资料格式，提交真实、有效的《花名册》、《工资表》、《考勤表》并在项目部备案。每周五前要求劳务及专业分包单位劳动力管理员按标准化内业资料格式，提交真实、有效的《人员变更情况周报表》和新进场农民工《劳动合同》，并在项目部备案。这样有效的控制了人员的流动情况，在出现问题时有效的做到了有证可查。不会出现及其恶意讨薪的情况。

第五篇：编制管理实名制自查报告

编制管理实名制自查报告

市教育局：

根据市委、政府办《关于对全市机构编制人员管理工作进行检查的通知》精神，加强机构，规范人员管理。我中心小学接到通知后，针对文件要求，认真开展了自查工作。现将自查情况汇报如下：

1、我中心小学事业单位名称规范，所辖各小学（园）单位名称也规范，无对外加挂的牌子。

2、现有教职工与工资花名册一致，无存在“吃空饷”人员，雇人顶岗人员，不存在人员混编混岗现象。

3、在去年编制实名制公示后，市教育局从我校编外聘用人员中借调2人（陈芳、沈小英），现有离岗退养人员3名（男58周岁，女53周岁），在编制实名制后退休5人，死亡1人，从中宁划入14名（其中曹金明已退休），市教育局二次应聘调入21名，具体增减情况见统计表。

市编办：

根据市编办《2011机构编制管理规定执行情况考核实施方案》（淮编办[2011]78号）文件要求，市供销社高度重视，对照考核内容，进行认真的自查。现将自查情况报告如下：

一、机构编制管理总体情况

市供销社机关行政编制22人，其中县级领导职数5人，科级领导职数9人，县级非领导职数1人，科级非领导职数5人。2011年调入县级领导1人，通过公务员招录考试录取3人。直属事业单位市供销社职工学校编制18人。我社在机构设置、人员配置上均按照规定管理。同时，认真及时执行市委、市政府、市编委研究决定的机构编制事项，没有违反管理权限和程序设立机构，没有擅自增加编制和领导职数，无机构编制违纪违规情况发生。严格执行上级机构编制管理文件，进一步规范机构设置、人员编制调配及管理。

二、行政和事业单位改革情况

严格执行上级批准的行政改革方案，落实“三定”规定，按时完成机构改革任务，实施机构编制实名制管理，按时间节点完成实名制信息录入、核对、报送工作及公示、登记工作，没有违反规定的行为。

三、事业单位法人登记情况

规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据，建立规范的档案库。没有出现抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。认真开展事业单位法人年检工作，事业单位市供销社职工学校虽然教学业务停滞，仍坚持正常年检。

四、机构编制日常管理情况

机关、事业单位在编在岗人员全部纳入实名制管理管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理。机构编制实行动态管理，2011年新进人员均 在严格控制机构编制总量的前提下，按照规定进行配置，并及时办理入编手续。另外，机构编制统计年报及专项统计工作，都及时完成。

五、存在问题及下一步工作打算

我社机构编制管理工作在市主管部门的关心支持与指导下，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是单位公务员队伍年龄结构不合理，没能及时补充年轻的公务员，队伍老化比较严重。二是对事业单位法人登记业务认识不够，出现年检任务没有全面完成的现象。

下一步我们将进一步深化行政管理体制改革，继续加强机构编制管理，建立并完善长效工作机制。会同组织、财务、监察等部门，定期组织督查，做好机构编制管理工作，争取各项工作迈上新台阶。