福建省关于促进航运业发展若干意见的实施办法

第一篇：福建省关于促进航运业发展若干意见的实施办法

关于促进航运业发展若干意见的实施办法

第一章 总 则

第一条 根据《福建省人民政府关于促进航运业发展的若干意见》（闽政〔2012〕30号），制定本实施办法。

第二条 本办法涉及财政奖励、补贴的各类企业，除货主单位、开辟集装箱远洋干线的航运企业外，必须在我省工商登记注册和税务登记，船舶类型为沿海及远洋集装箱船、多用途船、杂货船、散货船、液化气船、化学品船、油船（包括沥青船）、木材船、冷藏船。

第三条

本办法涉及航运企业的资质、运力、航线开辟、人才、码头用海用地等事项的认定由省交通运输主管部门负责；涉及财政奖励和补贴事项由省交通运输主管部门负责；涉及企业、个人缴纳税收贡献奖励的，由所在县（市、区）财政负责兑付，涉及省级、设区市级集中一定比例的，按同比例返还给县（市、区）；土地出让金、海域使用金减免由各级国土资源、海洋与渔业部门负责。

第二章 申报条件及申报材料

第四条 鼓励航运企业做大做强

（一）新增自有并经营的船舶运力连续合法经营三年及以上的，由省内造船企业新建的船舶按每载重吨35元给予一次性奖励，其余按每载重吨25元给予一次性奖励。

（二）自有并经营的运力规模达到10万载重吨及以上 的航运企业，一次性给予100万元奖励；自有并经营的运力每增加5万载重吨再奖励50万元，累计奖励金额不超过200万元。每艘船舶仅参与一次奖励运力规模计算。

（三）自有并经营的运力规模在2万载重吨及以上的航运企业，新增自有并经营的船舶运力连续合法经营一年及以上，按新增运力对地方级税收的贡献额，前二年（24个月）给予80%奖励，后三年（36个月）给予40%奖励。

申报证明材料（不同事项分别提供，下同）：水路运输许可证或国际船舶运输经营许可证，船舶营运证或国际海上运输船舶备案证明书，国内交易船舶须提供船舶营业运输证注销登记证明书或船舶登记注销证明书，进口或新建船舶须提供国内水路运输登记事项证明书或交通运输主管部门的批件。其中，上述

（一）新增运力为省内新建的需另附造船合同，（三）需另附新增船舶的海运费发票、运输合同及企业所得税完税证明。

第五条 加大航运金融支持力度

（一）鼓励金融机构适当放宽符合条件的航运企业贷款额度和自有资金比例限制，支持航运企业建造或购臵船舶。

（二）对2012年以后购臵（非省内购臵）、建成或新开工建造1万载重吨及以上、船龄在5年以内、符合交通运输部公布的节能减排标准、我省航运企业自有并经营的船舶实施贷款利息补贴，其中省内造船企业新建的船舶，按年贷款 利息的30%补贴，其余船舶按照年贷款利息的20%给予补贴，补贴从2012年后发生的第一笔贷款起算，期限5年，单艘船舶累计补贴不超过500万元。利息补贴以实际利息为计算基数，但实际利率高于当年1月1日五年期银行基准利率的，以按五年期银行基准利率计算的利息为计算基数。对船舶融资租赁（仅限于新建船舶）的利息补贴参照贷款利息补贴执行。

以上贷款或融资租赁服务必须由金融机构或商务部认定的融资租赁机构提供，其中融资租赁机构与承租方就同一标的签订的融资租赁合同必须明确约定融资金额及利率，申报证明材料：水路运输许可证或国际船舶运输经营许可证，船舶营运证或者国际海上运输船舶备案证明书，金融机构贷款须另附贷款合同、借据、付息证明和受贷方的付息凭证，融资租赁须另附融资租赁合同、付息证明或承租方的租金支付凭证。

（三）鼓励银行对我省注册资金不低于1亿元的造船企业开展在建1万载重吨及以上船舶、万吨级以上船台、5万吨及以上船坞、龙门吊等财产开展抵押贷款业务，对其抵押贷款利息的30%给予补贴，补贴期限为5年，每家企业累计补贴不超过500万元。利息补贴以实际利息为计算基数，但实际利率高于当年1月1日五年期银行基准利率的，以按五年期银行基准利率计算的利息为计算基数。申报证明材料：企业工商营业执照，经营资格许可文件，银行贷款合同、借据、付息证明和受贷方的付息凭证。

第六条 促进航运业要素集聚

（一）在我省新注册、实际到位注册资金在1000万元及以上，具备相应的经营资质的船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发、航交所等主营业务为航运业服务的航运金融服务企业（自注册起12个月缴纳税额达到20万元及以上），按照实际到位注册资金的1%给予一次性奖励，每家企业最高奖励金额不超过500万元。

申报证明材料：企业工商营业执照，经营资格许可文件，注册资金证明，自注册起12个月的完税证明。

（二）在我省新注册取得经营许可，且主营业务为航运经纪、航运信息、航运咨询、航运人才服务、航运仲裁、船员服务等的航运服务企业（自注册起12个月缴纳税额达到2万元及以上），按当年实际到位注册资金的2%给予一次性奖励，奖励期限为5年，每家企业累计奖励总额不超过50万元。

申报证明材料：企业工商营业执照，经营资格许可文件，注册资金证明，自注册起12个月的完税证明。

（三）对在我省注册的船舶管理企业、国际船舶代理企业、无船承运企业、水路运输服务企业，其主营业务纳税额在全省同行业年度前10名的，按照企业当年对地方级税收 新增贡献额，前二年按80%给予奖励，后三年按40%给予奖励。

申报证明材料：水路运输服务许可证或国际船舶代理、国际海运辅助业、无船承运业务经营资格登记证，本年度和上年度企业完税证明。

第七条 鼓励引进航运人才

对在我省注册、自有并经营的运力规模在5万载重吨及以上的航运企业的企业高级管理人才（个人所得12万元及以上的副总经理及以上）、海机务专职管理人员（大副、大管及以上的任职资格）；年船舶配员300人以上的船员服务机构、海员外派机构引进的为我省航运企业服务的高级船员（远洋航区一等大副、大管轮以上职务）；我省航海类教育的大专高职以上层次院校引进的航运专业教师（具有航海专业副教授及以上职称或具有远洋航区一等大副、大管轮以上任职资格），每年按其当年在当地缴纳个人所得税款地方留成部分的50%给予奖励。

申报证明材料：航运企业提供水路运输许可证或国际船舶运输经营许可证、船舶营运证或者国际海上运输船舶备案证明书；船员服务机构、海员外派机构提供经营资格许可文件；大专高职及以上院校提供资格许可文件。所有人才均须提供任职文件、身份证、劳动合同、上年度完税证明。高级管理人才另须提供个人年所得达12万元以上的个人所得税 纳税申报单；大副、大管及以上海机务专职管理人员、远洋航区一等大副、大管及以上高级船员另须提供适任证书、船员服务簿及服务企业就业证明；航运专业教师另须提供副教授以上的职称证明文件或者远洋航区一等大副、大管及以上的适任证书。

第八条 支持省货省运

（一）对在我省新落地的涉及煤炭、矿石、石油、粮食等大宗物资运输的投资项目，在项目前期由省发改委负责牵头，省交通运输厅配合，引导、协调本省自有运力满足项目需求的航运企业与项目单位加强合作，开展供需对接，商定相应的货运份额；对在我省已投产的大型临港工业，由省经贸委负责牵头，省交通运输厅配合，鼓励支持项目单位与我省航运企业建立合作关系，在同等条件下优先安排我省航运企业承运物资。

（二）经我省港口进出的煤炭、金属矿石、石油、粮食大宗物资由我省航运企业且注册在我省的船舶（含光租）承运的，按货运量增量部分（年增量不低于10万吨），每年给予货主单位每吨1元奖励。

申报证明材料：本年度和上年度内贸货物水路货物运单，外贸货物海关放行单，货物海运提单，码头企业提供的装卸证明，与我省航运企业签订的运输合同，承运船舶的营运证或国际海上运输船舶备案证明书。第九条 着力拓展港口腹地

（一）对在我省沿海港口新增集装箱远洋干线营运1年以上且每年挂靠我省沿海港口36航次以上的航运企业，按每新增一条航线一次性给予50万元奖励。

申报证明材料：首航报告，港口装卸服务协议，每航次列表。

（二）对经由我省沿海港口进出的省外海铁联运集装箱，每年给予承揽海铁联运集装箱的货代公司每标箱100元奖励。

申报证明材料：集装箱铁路货物运单，航运或港口企业出具的相关证明。

（三）对我省港口企业通过水水中转和海铁联运方式承担外省大宗货物装卸的，每年给予每吨0.3元奖励。

申报证明材料：

1、水水中转内贸货物提供水路货物运单或货物交接单，外贸货物提供海关放行单、第三方检验机构出具的重量证明书；

2、海铁联运提供的材料包括：对于整船通过海铁联运运输的货物：货主单位提供以到港时间为准的整船货权证明（包括海关放行单、货物交接单、货权转移书）、火车站(或铁路运输代理公司)出具的铁路运输证明、第三方检验机构提供的整船重量证明;分批运输的海铁联运货物由火车站（或铁路运输代理公司）出具的铁路运输证明（车皮发运明细清单）；零星运输的提供整年度汇总清单和南昌铁路局路货物运单复印件或扫描件。

第十条 实施优惠用地用海政策

（一）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目以及港口物流项目建设用地，除符合《划拨用地目录》的项目可以划拨方式使用的以外，其余建设用地土地出让金按出让地块所在地基准地价的70%执行。

（二）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目建设用海海域使用金，除上缴中央财政的海域使用金外，地方分成部分的海域使用金减征30%。

申报证明材料：项目立项核准批复文件，项目法人简介，营业执照或组织机构代码证，法人代表身份证，涉及用地的附用地红线图，涉及用海附海域批准通知书或海域使用权证书。

第三章 申报、审批和兑付程序

第十一条 申报、审批、兑付程序

航运金融服务企业、造船企业、高校、省属企业直接向省交通运输主管部门提出申请，其他向辖管的港口行政管理部门或设区市交通运输主管部门提出申请。

涉及财政奖励和补贴的，按规定程序申请预算，分别在成品油价格改革转移支付资金和财政一般预算中安排。资金由省交通运输主管部门提出申请，省财政审核后拨入省交通 运输主管部门，由省交通运输主管部门根据公示结果，及时拨付资金。涉及税收贡献额（其中各企业提供的完税证明必须由具体负责征收的税务机构加盖公章确认）奖励及用海用地减免的由省交通运输主管部门出具相关的认定文件，企业或机构持认定文件到县（区）级财政部门办理税收奖励兑付手续或者省、县级土地或海洋行政管理部门办理减免手续。

申报材料均为复印件并加盖申请单位公章，受理申请的单位应当核实原件，并盖章确认复印件内容与原件一致。

第十二条 申报、审核时间

一年分两次申报，企业或机构申报时间截止每年3月20日和9月20日；初审部门上报时间截止3月30日和9月30日；省交通运输主管部门会同省财政部门审定后在其官方网站上公示，公示期10个工作日后，无异议的，出具认定文件后下拨奖励资金。

第四章 监督与管理

第十三条 企业或机构伪造相关证明、违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占扶持资金的行为，依照有关法律、法规追究相关责任人的责任。对弄虚作假套取奖励补贴资金的企业或机构，一经查实，追回上年度的奖励资金，三年内不受理其申请，并将相关企业或机构及其责任人列入不诚信名单并给与公开通报，造成资金损失的，依法追究法律责任。

第十四条

管理机构未认真履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处分条例》对责任人进行处罚、处分，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五章 附 则

第十五条 各地要结合当地实际，研究出台相应配套的航运扶持政策，引导和鼓励当地航运业做强做大。

第十六条 省级资金来源中，由省级财政和成品油价税改革转移支付各承担50%。

第十七条

本办法自2012年1月1日起生效，有效期五年。有效期截止前已经实施的项目可顺延享受政策。

第十八条 本办法中若干词语的释义：

（一）自有并经营的运力：指取得船舶所有权登记且由船舶所有人经营并处于适航状态的船舶，其中船舶属于共有，经营人所占的该船舶共有份额的比例应当不低于50%；通过融资租赁方式的船舶也视为自有并经营的运力，融资租赁的船舶所有人为银监会或商务部认定的融资租赁机构，经营人为在我省注册的航运企业。

（二）新增船舶运力：指建造或者购买的自有并经营的船舶，扣除移至省外（境外）注册的船舶运力后增加的运力。其中购买的船舶必须来自于省外或境外注册的水路运输经营者，且船龄须至少比交通运输部规定强制报废船龄低8年；报废的和省内过户的运力不影响运力计算。液化气船1立方米视为1载重吨。

第十九条 本办法由福建省交通运输厅负责解释，具体事项由福建省港航管理局负责履行。

第二篇：福建省《关于促进航运业发展的若干意见》

福建省政府近日出台《关于促进航运业发展的若干意见》，决定从2012年起，连续5年对航运相关企业实施奖励政策，鼓励航运企业做大做强。同时，采取加大航运金融支持力度、促进航运业要素集聚、鼓励引进航运人才、着力拓展港口腹地、实施用地用海优惠政策等措施，进一步促进福建省航运业快速、健康、可持续发展。

意见指出，对在福建省注册的航运企业新增的船舶运力，属自有并经营（不含省内过户运力）、合法经营3年及以上的，一次性给予25元/载重吨及以上奖励。对在福建省注册、自有并经营的运力在10万载重吨及以上的航运企业，给予一次性奖励100万元，每增加5万载重吨再奖励50万元，奖金总额最高可达200万元。对在福建省注册、自有并经营的运力在2万载重吨及以上的航运企业，按企业当年新增运力对地方级税收的贡献额，前两年给予80%奖励，后三年给予40%奖励。

意见支持航运企业建造或购置船舶，鼓励金融机构适当放宽符合条件的航运企业贷款额度和自有资金比例限制。对信用度高、经营状况良好的航运企业建造或购买的1万载重吨及以上、船龄在5年以内、国家船检认可的节能减排船舶，每艘船舶按年贷款利息的20%及以上给予补贴，补贴年限长达5年。单艘船舶累计补贴最高可达500万元。鼓励银行开展造船企业在建船舶、船台（坞）、龙门吊等财产抵押贷款业务，对其抵押贷款利息的30%给予补贴。

为促进航运业要素集聚，意见规定，对在福建省新注册的船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发等航运金融服务企业，实际到位注册资金1000万元以上的，按实际到位注册资金的1%给予一次性奖励，最高金额可达500万元。对在福建省新注册的航运经纪、航运信息、航运咨询、航运人才服务、航运仲裁、船员服务等航运服务企业，按当年实际到位资金的2%给予奖励，奖励期限长达5年，累计奖励可达50万元。对在福建省注册的船舶管理企业、国际船舶代理企业、无船承运企业、水路运输服务企业，其主营业务缴纳税额在全省同行业前10名的，按企业当年对地方级税收新增贡献额，前两年按80%给予奖励，后三年按40%给予奖励。

对下述的引进航运人才，每年按其当年在本地缴纳个人所得税款地方留成部分的50%给予奖励：在福建省注册、自有并经营的运力在5万载重吨及以上的航运企业的副总经理及以上高级管理人才、大副和大管及以上任职资格的海机务专职管理人员；年船舶配员300人以上的船员服务管理机构、海员外派机构引进的航运业紧缺的远洋航区一等大副、大管以上职务高级船员；在福建省开展航海类教育的大专高职以上层次院校引进的航运专业教师，且须具有航海专业副教授及以上职称或具有远洋航区一等大副、大管轮以上任职资格。

意见鼓励支持已投产的大型临港工业项目单位与福建省航运企业建立合作关系，大力拓展港口腹地。对在福建省沿海新增集装箱远洋干线营运1年以上，且每年挂靠36航次以上的航运企业，按每条航线50万元给予一次性奖励。对经由福建省沿海港口进出的省外海铁联运集装箱，每年给予承揽海铁联运集装箱的货代公司100元/标箱奖励。

意见指出，实行优惠的用地用海政策，对重点开发的港区、作业区公共码头项目和港口物流项目建设用地，符合《划拨用地目录》的项目可以划拨方式使用，其余土地出让金按出让地块所在地基准地价的70%执行。对重点开发的港区、作业区公共码头项目建设用海的海域使用金，地方分成部分减征30%。（来源：赢在科技网）

第三篇：福建省人民政府关于促进航运业发展的若干意见

福建省人民政府关于促进航运业发展的若干意见

闽政〔2012〕30 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为促进我省航运业快速、健康、可持续发展，经研究，特提出如下意见：

一、鼓励航运企业做大做强

（一）对在我省注册的航运企业新增的船舶运力为自有并经营（不含省内过户运力）、合法经营3年及以上的，一次性给予25元／载重吨奖励，其中省内造船企业建造的船舶，一次性给予35元／载重吨奖励。

（二）对在我省注册、自有并经营的运力规模在10万载重吨及以上的航运企业，给予一次性奖励100万元，每增加5万载重吨再奖励50万元，奖励总金额最高不超过200万元。

（三）对在我省注册、自有并经营的运力规模在2万载重吨及以上的航运企业，按企业当年新增运力对地方级税收的贡献额，前二年给予80%奖励，后三年给予40%奖励。

二、加大航运金融支持力度

（一）鼓励金融机构适当放宽符合条件的航运企业贷款额度和自有资金比例限制，支持航运企业建造或购置船舶；对信用度高、经营状况良好的航运企业建造或购买的1万载重吨及以上、船龄在5年以内、国家船检认可的节能减排船舶，每艘船舶按年贷款利息的20%给予补贴（其中由省内造船企业建造的船舶，按年贷款利息的30%给予补贴），补贴期限为5年，单艘船舶累计补贴不超过500万元。

（二）鼓励银行开展造船企业在建船舶、船台（坞）、龙门吊等财产抵押贷款业务，对其抵押贷款利息的30%给予补贴。

三、促进航运业要素集聚

（一）对在我省新注册的船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发等航运金融服务企业，实际到位注册资金1000万元以上的，按实际到位注册资金的1%比例给予一次性奖励，最高金额不超过500万元。

（二）对在我省新注册的航运经纪、航运信息、航运咨询、航运人才服务、航运仲裁、船员服务等航运服务企业，按当年实际到位注册资金的2%给予奖励，奖励期限为5年，累计奖励总额不超过50万元。

（三）对在我省注册的船舶管理企业、国际船舶代理企业、无船承运企业、水路运输服务企业，其主营业务缴纳税额在全省同行业前10名的，按企业当年对地方级税收新增贡献额，前二年按80%给予奖励，后三年按40%给予奖励。

四、鼓励引进航运人才

对在我省注册、自有并经营的运力规模在5万载重吨及以上的航运企业的企业高级管理人才（副总经理及以上）、海机务专职管理人员（大副、大管及以上任职资格）；年船舶配员300人以上的船员服务机构、海员外派机构引进的航运业紧缺的高级船员（远洋航区一等大副、大管轮以上职务）；在我省开展航海类教育的大专高职以上层次院校引进的航运专业教师（具有航海专业副教授及以上职称或具有远洋航区一等大副、大管轮以上任职资格），上述相关航运人才每年按其当年在本地缴纳个人所得税款地方留成部分的50%给予奖励。

五、支持省货省运

（一）对在我省新落地的涉及煤炭、矿石、石油、粮食等大宗物资运输的投资项目，在项目前期由省直相关单位鼓励、引导、协调项目单位与我省航运企业加强合作，开展供需对接，商定相应的货运份额由我省航运企业承运。

（二）鼓励、支持已投产的大型临港工业项目单位与我省航运企业建立合作关系，在同等条件下优先安排我省航运企业承运物资。

（三）进出我省的煤炭、矿石、石油、粮食等大宗物资由省内航运公司承运的，按货运量增量部分（增量不低于10万吨），每年给予货主单位1元／吨的奖励。

六、着力拓展港口腹地

（一）对在我省沿海港口新增集装箱远洋干线营运1年以上且每年挂靠36航次以上的航运企业，按每条航线50万元给予一次性奖励。

（二）对经由我省沿海港口进出的省外海铁联运集装箱，每年给予承揽海铁联运集装箱的货代公司100元／标箱奖励。

（三）对我省港口企业通过水水中转和海铁联运方式承担外省大宗货物装卸的，每年给予0.30元／吨奖励。

七、实施优惠用地用海政策

（一）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目以及港口物流项目建设用地，除符合《划拨用地目录》的项目可以划拨方式使用的以外，其余建设用地土地出让金按出让地块所在地基准地价的70%执行。

（二）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目建设用海海域使用金，除上缴中央财政的海域使用金外，地方分成部分的海域使用金减征30%。

八、相关要求

（一）各地要结合当地实际，研究出台相应配套的航运扶持政策，引导和鼓励当地航运业做强做大。

（二）本意见涉及财政奖励、补贴的条款自2012年1月1日起生效。对新增航运企业的认定以水路运输许可证为准，对运力规模的认定以营业运输证为准，对航线的认定以航线批复为准。

（三）本意见涉及的省货省运事项由省发展改革委、省经贸委负责牵头，省交通运输厅配合协调；涉及航运企业的资质、运力、航线开辟、人才、码头用海用地等事项的认定由省交通运输厅负责；涉及的财政奖励、补贴事项，由省交通运输厅负责，省级财政和成品油价税改革转移支付各承担50%；涉及企业、个人缴纳税收贡献奖励的，由所在县（市、区）财政负责兑付，涉及省级、设区市级集中一定比例的，按同比例返还给县（市、区）。

本意见自2012年起实施五年。

二○一二年五月十五日

第四篇：浅谈我国航运业的发展

浅谈我国航运业的发展

方海东

(南通航运职业技术学院 管理信息系物流3091班,江苏

南通2260101)摘要；航运业是服务贸易一种,包括国际海上运输、航运辅助服务以及港口服务。随着国际贸易的日益扩大,航运业由于其价格低、载货量大等优点,成为国际贸易货物运输的重要渠道,对国民经济发展有着巨大推动作用。本文通过分析现阶段我国航运业存在的问题，提出航运业未来的发展对策。

关键字：航运业 发展 对策 我国航运业的发展现状

我国有18000多公里的海岸线和12.3万公里的内河航运线，得天独厚的自然条件为我国航运业的发展奠定了良好的基础。我国经济的蓬勃发展，特别是实施改革开放二十多年来国民经济持续、快速、稳定的发展，为我国航运事业的兴起与发展提供了难得的机遇和动力。中国外贸出口货物的84%由航运完成。中国国际海运船舶占世界商船队总量的5.3%，集装箱位占世界总量的5.0%，船队总运力在世界商船队中排名第五位，成为世界航运大国之一。航运在国民经济发展中发挥了巨大的作用。当然，我国的航运业也存在一些问题和不足。1.1航运公司不少，但组织规模较小，缺乏必要的竞争实力

目前从事干散货经营的航运公司，其规模和实力大多比较小，网络化的经营组织尚未形成。如在中国境内登记注册从事国际海上运输的航运公司290家，除中远、中海集团等少数企业拥有较大规模和较强实力外，其他航运公司规模普遍弱小，平均船舶运力不足1万载重吨，且单船公司占全部航运公司的60%以上，不能发挥规模经营并取得规模效益优势，抵御市场风险能力弱。国内航运公司从事国内航运的企业5000多家，拥有船舶17万艘，近2000万吨，其中运力超过10万载重吨的船公司约巧家，运力超过100万载重吨的只有中海集团和长航集团。由于公司规模小、抵御市场风险能力低，规模经济效益难于发挥，在市场上的竞争力不强。单船公司比例大，加剧了市场活动中的无序竞争，不利于规范、维护航运市场的秩序。

1.2我国国际航运公司缺乏专业化分工

由于缺乏一遇到某种运输市场供求关系改善，很容易造成一哄而起，容易形成低水平航

运的恶性竞争，不便于形成专业特色和市场竞争优势，不利于建立规范的航运市场秩序，不利于企业经营中社会和经济效益的提高。没有专业化分工的市场，其技术进步和产业升级必然缓慢，从而不能形成必要的市场进入技术壁垒，而进入壁垒低，又为过度进入和过度竞争埋下了“隐患”。

1.3船舶老旧、吨位小、船型和技术设备落后

中国国际航运船舶平均船龄为15.7年，其中原油船12.2年，集装箱船13.5年，多用途船、散货船、成品油船为15-17年之间，客船、冷藏船、液化石油气船、杂货船平均在19-23年之间。沿海航运中80%左右的散货船、油船和40%左右的杂货船龄在20年以上，其主力型散货船、原油船和大吨位杂货船的平均船龄均在24年以上，内河运输船队中的老龄化更为突出。国内航运中98%的动力是机动船，主要为散货船队、杂货船队和油船队，其中1-5万吨重的散货船和油船是沿海船队的主力船型，均占总载重吨的80%左右。内河航运中，长江水系的机运船和驳船运力相当，船型大多为散杂货船，除油船规模大些外，其他专用船队规模均很小，机型复杂；珠江水系分节驳船占一半以上，分节驳顶推船型为主要方式。这在相当程度上制约着航运的快速、高效、安全运行，不利于航运业的快速健康发展，降低了公司在市场中的竞争优势和社会经济效益。

1.4航运公司管理水平总体较低，经营管理和服务水平有待进一步提高

多数航运公司内部管理章程没有形成，经营管理粗放，且缺乏必要的服务规范，很难提供规范化的运营服务，服务质量较低。我国航运的管理水平，科学的物流理论的运用，合理的操作流程的研究普及度也很不够。因此，要保持和促进我国航运的良好发展势头，就要认真研究解决目前航运存在的突出问题。1.5我国航运经营管理专业人才短缺

我国航运的快速发展，对专业人才提出了巨大需求，同时由于我国有着低成本的人才资本优势，跨国公司采取人才本地化策略，使得人才更加匮乏。主要表现在：人才总量相对不足，结构不尽合理，创新能力亟待提高；人才工作的制度和机制不够健全，人才的积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。而目前我国仍然缺乏规范的专业人才培育途径，专业人才的供需矛盾更突出，阻碍着干散货船舶经营的快速发展。2 中国航运业面临的发展机遇

航运业作为世界经济重要的基础性和服务性行业，是实现国际贸易的重要保障，推进经济结构调整的坚实基础，在促进世界经济发展和人类社会进步中有着不可替代的作用。而航运业为中国的对外贸易发展，巩固世界主要贸易大国的地位提供了便利的运输服务,其兴衰荣辱与国内外总体的经济、贸易、社会和政策法规的发展态势关系密切。由此而论，中国航运

业面临着许多有利的发展机遇。

2.1航运需求持续旺盛，市场规模不断扩大

随着国民经济和对外贸易保持高速发展，我国生成的海运量呈现快速增长，国际、国内航运需求旺盛。中国已成为全球航运市场最具活力和增长潜力的市场之一，并成为驱动全球海运需求增长和推动全球航运市场步入一个较长的繁荣期的主要动力来源。

从国际需求来看，20世纪80年代以前，国际分工基本格局是原材料由发展中国家向发达国家流动，制成品由发达国家向发展中国家流动。而80年代后跨国公司的出现使跨国投资增长，发展中国家用自有原料或进口原材料进行生产。制成品尤其劳动力密集型制品开始由发展中国家大量向发达国家出口。目前，中国在国际分工中的地位是世界制造中心之一，2008年，港口完成货物吞吐量58.7亿吨，比上年增长11.5%；其中外贸货物吞吐量19.2亿吨，增长7%，连续4年保持世界第一。据初步预测，未来15年内的中国集装箱运输市场发展潜力巨大，到2010年中国集装箱吞吐量将达到1.4亿TEU。中国作为世界经贸大国的地位将进一步凸现，将为航运业发展提供巨大需求动力。

从国内需求来看，随着我国经济的的快速发展和全面建设小康社会战略的推进，我国内需的不断扩大，各类资源需求量快速上升，为各行各业的发展提供了强烈的需求和广阔的空间，特别是煤炭、石油、铁矿石和集装箱运输需求继续上升。同时，随着中国西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和东部率先实现现代化的国家总体发展战略的实施，势必对航运业提出更大的时代需求。处于工业化进程中的中国，在未来较长时期内将以钢铁、化工、汽车、机械、有色金属等为代表的重化工业作为主导产业，重化工业是能源和原材料资源的消耗大户，以石油、煤炭、矿石为主要货种的重点物资运输必将大幅攀升。而以制造加工业为依托、特别是其中适箱产业为依托的内外集装箱运量更将快步进入全面起飞的新阶段。伴随着国内航运需求的迅速，一个规模庞大的国内航运市场已形成。2.2科学发展为我国航运业指明了航向

今天的中国，综合国力增强了，国际地位提高了，人民生活显著改善了，同外部世界的联系更紧密了。我们搞航运的人都发现,近年来在国际贸易中“中国因素”已成为各种经贸指标、数据、分析中的最大亮点和关键因素,充分显示了中国经济的发展的力量。业从侧面充分表明科学发展观这一重大战略思想和相应的科学理论体系，使中国航运业的发展迈出了坚实的步伐。

科学技术是第一生产力，全球科学技术领域的交流合作和日益进步，现代航海技术、管理技术和高新技术等在航运业的广泛应用，使航运服务的便捷、高效和低成本成为可能，从而给航运业带来巨大的推动力。航运企业应充分发挥在行业技术创新的主体作用，加强航运

科技成果的交流共享和推广应用，特别是应加强船舶建造和航海技术的研究，并用现代信息化改造业务、再造流程，提高航运服务质量、效率和竞争实力。

科学技术的日益进步，为我国的航运业发展提供了有利的环境，而随着世界各国、各地区之间在航运科学管理技术领域的交流与合作的加强，中国航运业将进一步分享现代科学技术和管理理念的新成果，推动了我国航运业运输方式、运输工具、运输组织和管理理念的革命性变化，实现了航运业技术进步和设备更新改造，促进了航运业的集约增长。

同时，我国航运业更加重视世界航运的节能环保工作，更多地加强航运节能减排方面的技术交流和合作，积极有效协调行动，有利于建设我们共同的碧海蓝天。2.3港口业与航运业互动合作，为航运业的发展奠定坚实基础

在经济全球化的今天，中国港口的发展已经与中国航运业共命运。港口业和航运业的互动合作有利于这两大行业的双赢和可持续发展。航运企业与港口合作可以扩大港口处理能力，使港口获得稳定、优质的港口服务并能有稳定的收益。而对于航运企业来说与港口运营商合资可以开发新的市场，更好地提高资源利用率、降低投资风险。2.4航运政策的调整，促进航运业的发展

海运业对一个国家的政治、经济、军事等方面具有不可低估的作用,受到各海运国家的重视和扶持, 并相应制定了一系列的优惠政策。但随着国际海运自由化进程的不断发展, 取消贸易壁垒和贸易保护, 实现世界贸易自由化的呼声日益高涨, 迫使各海运国家重新审视其海运政策, 并不同程度地进行了调整和修改。

为了适应开放的需要，中国自1995年开始，对国内航运业进行了从宏观到微观的多个层面的改革。经过多年的改革，中国航运政策基本形成了一个由计划经济向市场经济过渡，与中国经济相适应的，具有明显的中国特色的航运政策，而随着中国加入WTO，中国自觉地按照WTO反歧视和最惠国待遇原则一视同仁地对待国内外航运企业，自然选择了偏向自由化的航运政策，以竞争促进本国航运业的发展。中国采用自由化航运政策，有自然的要素禀赋；而且，中国作为世界工厂的地位逐渐形成，为航运业发展提供了丰富的货源。因此，在理论上，中国是适合采取自由化航运政策的。

中国自由化航运政策的逐步形成，真正始于1992年《中美航运备忘录》的签订。自《备忘录》签订后，中国航运市场陆续对外开放，并且走在许多行业的前面，开放的力度比欧、美、日本等发达国家还要大。目前，在集装箱班轮运输领域，外资班轮公司承担运输的中国境内出口货物量在80%左右，有100多家班轮运输公司在中国从事进出口海上运输服务；在干散货运输方面，如铁矿石运输达到70%以上；原油运输占到90%。对外开放使我国航运业和物流业打破传统垄断，走向了市场化，并且使中国国内的同业竞争达到了国际水平，它使中

国航运业在全球的竞争力逐步增强。3 我国航运业的发展对策

作为世界航运大国，中国航运业经过50多年的努力奋斗，无论在船队规模，还是市场综合服务竞争能力都赢得了相当的国际地位。但随着世界政经形势的不断变化和国际航运市场竞争的不断加剧，国际航运业也面临着复杂多变的外部环境。尤其是在危机面前，也是给予中国航运业转型的机会，在全球经济体重新洗牌的现状下，中国航运业其实也有了难得思考的机会。我们需要反思过去几年来全球航运业的超常规发展是否透支了航运业未来的繁荣，要反思全球经济放缓下的尴尬境况，要反思航运业未来发展何去何从。3.1更新营销观念

加入世贸组织后，中国各个行业都将面临新的发展机遇和挑战，如何采取新的管理措施，切实提高企业的综合竞争能力，其关键是要看企业营销观念更新的程度。中国航运企业，特别是大型国有航运公司，虽然改革开放20多年以来，在经营理念上已取得了较大的突破，但随着经济全球化以及我国市场经济的进一步发展，我们的管理方法，尤其是市场营销观念已跟不上形势发展的需要，营销观念的守旧已成为影响中国航运企业经营效率与效益的主要因素。因此，营销观念的更新是推动航运公司经营发展的根本。航运公司要通过改革创新，及时掌握市场的竞争要素与竞争态势，铸造高效能的运营体系，不断培育适应市场竞争的企业精神。

首先品牌的形成是提高船公司竞争力的关键。目前，在国际航运市场上各大船公司的硬件设施都已大幅度地扩充，所提供的运输服务产品差异并不大，船公司若想领先，只能凭借其服务水平取胜。尤其是国际大型班轮公司近年来都加大了提高服务质量的力度，其服务品牌效应已为其获取了巨大的市场效益。可以说，扩大船公司服务品牌已成为中国航运市场营销策略的第一选择。

其次，运价策略是确保企业获取良好经营收益的根本性要素，中国航运公司能否在激烈的市场竞争中保持相对稳定的收益，关键是要看本身对运价策略的执行程度。因此中国船公司在不断提升服务品质，创造品牌优势，塑造良好的企业形象的同时，应始终将运价杠杆的主动权掌握在自己的手中，以求制订更加科学、合理的运价。

在新的国际竞争环境下，我国航运企业只要真正重视研究分析国际航运市场营销环境、了解并掌握国际市场营销环境变化对本公司的影响、充分认识自身市场营销的竞争地位、及时制定并实施企业市场营销的发展战略、科学合理地做好各自市场营销策略的选择，相信中国船公司的市场竞争力必将有一个新的飞跃。3.2加强航线合作与联盟，化解经营风险

航运企业要在适当的时候，积极寻找兼并对象，通过业务上的先期合作以及文化上的相互融合，最终达到收购兼并的目标。航运企业之间，航运企业与有需求的有关企业之间加强合作，在国际经济和航运形势好的时期可以获得双赢，在经济危机时期可以降低成本，分散风险，提高竞争力。另外，航运企业开展多元化经营是规避风险的必要措施，航运企业在确保运输核心业务发展的同时，通过收购、兼并、参股等多种方式，开发、参与多种商品或劳务的生产与营销，增强在“供应链”上的竞争优势，巩固航运主业的地位。

航运行业整合已是大势所趋。中国政府在《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》中，也已明确了中国国有经济要对航运业等七个重要行业保持绝对控制力。同时，也表明了将央企重组并形成国际性大型企业集团的态度。在提升中国航运企业国际竞争力、保障中国运输安全的背景下，未来航运企业整合将为大势所趋。特别是在当今世界运输市场上，联盟与合作带来的合力优势远大于单个企业的优势。3.3培养和引进高端人才，是发展航运业的关键

当前国际金融危机带来了新一轮航运人才尤其是高端航运人才大流动，有利于航运业集聚人才。为此，航运企业要以应对国际金融危机为契机，积极培养、全面引进航运人才队伍，为企业可持续发展储备人才。努力走产、学、研相结合造就人才的路子。交通运输业作为一门学科，具有理论性、实践性和应用性等特征。航运业发展所需要的专业人才包括研究人才、管理人才、规划设计人才和实际操作人才等。运输业学科的专业性及其所需要人才的多样性，决定了产、学、研相结合造就人才的方向性。因而，应重视和加强科研机构，把科研机构的科研与教学有机结合起来，并把研究成果推广应用到企业中去，三者相结合造就人才队伍，从整体上提升中国航运业经营水平。3.4与客户共赢，满足客户的需求

承运人与托运人合作，可以帮助合作双方共同管理快速增长的成本。比如汉堡南美与客户之间建立了更为紧密的合作关系—理解他们的需求并且在能源以及多式联运价格飞涨的时期与他们一起控制共有的成本，这样合作双方在全球市场中便都能保持竞争力。马士基物流主要依靠其三个业务战略来打造全球网络——提供最好的客户建议；卓越的营运和成本管理；吸引并开发最好的人才，而这一切都是为满足客户现在和将来的需求而设计的。

特别是在目前严重的金融危机下，货源是关系到航运公司命运的重要因素，因此航运公司要充分考虑货主的利益，与货主公司进行合作，在满足货主利益的同时，保证本公司的货物来源。合理的出让一部分利益给货主或许是航运企业目前比较好的手段，双方加强合作，共同面对危机，实现双赢。

3.5合理规划船型结构，关注中小型船舶发展

过去几年，运力在8000TEU以上甚至超过9000TEU的超大型集装箱船订造活跃，中小型集装箱船投资相对萧条，超大型的集装箱船虽然在运输成本上有优势，但突入其来的金融危机，使得集装箱运量大幅下降，大型集装箱船的载箱量一跌再跌，在低载箱量的情况下，大型集装箱船的缺点逐渐显现出来，使得其规模效应难以显现。

中小型船舶比大型船舶在运输服务上更具柔性，特别是在当前不景气的情况下，航运公司的服务质量是确保货源的重要因素。一方面，大型船的投入应用，需要完善的支线网络进行喂给，而目前主要的区域支线船舶都面临老化问题；另一方面，一些小港和偏港在近几年发展迅猛，也需要中小型船舶去挂靠。

结束语

2010年，是我国改革开放的第32个年头，我们即将进入第二个30年，当我们来到改革开放第二个30年开端的时候，新世纪的中国航运业面临着诸多良好的发展机遇和战略选择，作为航运业的决策者和经营者必须全面认识和把握其发展特点和规律，在自身发展的基础上，通过融资的手段找到切入点，找到一些和自己上下游能够相关联的行业或者企业，进行合作，就能够实现低成本扩张，以达到融资目的，同时也要拓思维、创新经营模式和服务方式，寻找适应自己的生存方式和生存空间，明确未来的战略取向，运筹帷幄，决胜千里。中国航运业的蓬勃发展是造就世界航运业黄金时代的重要动力，只要我们秉承和发扬郑和下西洋一往无前的航海精神，联袂共赴，就必将在新世纪不远的未来，从今天泱泱的世界航运大国走向巍巍的世界航运强国。

[参 考 文 献]

[1]樊百川.中国轮船航运的兴起[M].四川：四川人民出版社，1985年7月，46-47.[2]王杰、王琦.国际航运组织的垄断与竞争[M].山东：大连海事学院出版社，2000年12月，40-42 [3]汪传旭.国际航运市场与政策[M].北京：人民交通出版社，1999年6月，122-124 [4]赵刚.航运企业经营管理[M].北京：人民交通出版社，2005年11月，100-103 [5]李连寿.航运市场营销学[M].上海：复旦大学出版社，1999年6月，85-89 [6]中华人民共和国交通部.2007中国航运发展报告[J].北京：人民交通出版社，2008年5月，6-7 [7]中华人民共和国交通部.2008中国航运发展报告[J].北京：人民交通出版社，2009年5月，18-19

第五篇：肥西县促进现代农业发展实施办法

《肥西县促进现代农业发展实施办法》林业操作细则

肥西县林业局

为认真贯彻落实市政府《合肥市促进现代农业发展若干政策》（合政[2008]131号）的文件精神，加快肥西县林业建设步伐，按照合肥市农业委员会、财政局、畜牧水产局、林业局关于《合肥市促进现代农业发展若干政策实施细则》（合农[2009]32号）及《肥西县促进现代农业发展实施办法》（肥办【2009】91号）的有关规定，根据国家、省、市有关林业技术规程的相关规定，结合我县林业生产实际，制订本操作细则。

一、申报范围

“肥西县促进现代农业发展专项资金”，列入财政支农资金范围，实行预算管理。凡在本县行政区域内注册、从事林业生产的企业、单位和个人，符合“肥西县促进现代农业发展专项资金”林业项目扶持条件、质量标准和有关规定，不分所有制形式和隶属关系，均可申请专项资金支持。

二、实施原则和方式

原则：窗口受理、部门验收、财政审核、结果公示、按期兑现。

方式：按照验收类和其它类项目进行实施。验收类项目是指按照规定的申报程序提供申报资料，经县市林业、财政部门实地验收合格后方可兑付的项目。其它类项目是指按照国家、省、市有关政策和实施方案执行的项目。

三、申报条件及奖补标准

1、新增营造连片面积50亩以上的生态林，包括水源生态林、湿地绿化、荒山荒地绿化等，每亩补助100元；当年新开发成片造林500亩以上，每个工程一次性奖补5万元。

2、对在铁路、高速公路、国省道、县道、乡村道两侧新建绿色长廊林带1公里以上和大中型河渠两侧新建绿色长廊林带5公里以上的，每侧林带宽度达到10米以上的，每公里补助5000元；宽度3—10米每侧3行以上的，每公里补助2000元；单行林带每公里补助1000元。

3、对在市级以上新农村建设示范村范围内新建农田林网，庇护面积500亩以上且网格面积小于200亩的，并获得市奖补的，每亩一次性补助10元；对规划建设的新农村居民点绿化覆盖率达到35%以上，每处一次性补助2万元。

4、鼓励开发荒山，从事林果生产经营，集中连片达200亩以上的，经验收合格，3年内分别给予每亩50元、30元、20元奖励。

5、对新建苗木花卉标准化生产连片面积达到100亩以上、单个品种50亩以上，且投资额在20万元以上的，每亩补助500元。

6、新建花卉生产控温温室面积1000平方米以上，日光温室面积3000平方米以上，钢架大棚面积10000平方米以上，新增花卉生产面积30亩以上的，每处补助2万元；新建100亩以上的苗木花卉精品园，每个补助2万元。

7、对引进新研发的苗木花卉新品种，推广价值较大，单个品种种植连片面积20亩以上的，每片一次性补助1万元；对苗木花卉精品园引进高档盆景，单盆价值达0.5万元以上并用作永久展示的，按购买款10%的比例给予一次性补助。

四、营造林项目，应符合造林绿化的质量标准和有关技术规定，具体如下：

1、造林树种、密度、苗木质量符合《安徽省造林技术规程》要求。

2、生态林、速生丰产林、绿色长廊、农田林网的造林成活率和保存率达85%以上，经果林成活率和保存率达90%以上。

3、抚育管理措施（包括松土除草、水肥管理、开沟沥水、抚育间伐、修剪、有害生物防治等）到位。国家和省重点造林项目，按国家和省相关技术标准执行。

４、造林小班起始面积为20亩以上。连片面积50亩以上的，新造林小班之间的间隔距离一般不超过20米；成片造林面积500亩以上的，间隔距离放宽至200米，造林小班不超过10个。

5、绿色长廊、农田林网栽植的苗木高度达3米以上。

6、规划居民点绿化以实施新农村建设以来栽植的林木为主进行覆盖率指标测算。

7、苗木花卉设施栽培项目必须符合相关建设质量技术要求，现已开展苗木花卉生产。

五、申报程序

1、申报主体：成片造林项目由企业或大户、联户申报；绿色长廊项目由乡村或企业、大户、联户按路段申报；村庄绿化项目由乡村或企业、大户、联户申报；苗木生产基地和设施花卉生产项目由企业或大户申报；其它项目按市主管部门要求申报。

2、申报时间：造林类项目每年４月底和９月底前两次申报。其它类项目当年４月或9月底前申报。

３、申报资料：成片造林（包括经济果木林）项目：提供申请表（见附表1）、县区自查验收材料，包括造林小班统计表（附表2）、验收地形图。连片面积500亩以上的须同时提供造林作业设计书。绿色长廊项目：提供申请表和自查验收登记表（见附表3）。实施的绿色长廊路段长度超过30公里的须同时提供作业设计书。农田林网、规划居民点绿化项目：提供申请表、登记表（见附表

4、附表

5、附表6）和自查验收地形图。苗木花卉生产基地项目：提供申请表、分品种登记表（见附表7）和自查验收地形图。苗木花卉设施栽培项目：提供申请表和县自查验收登记表（见附表8）。

４、乡镇初审：项目申报主体将申请报告(表)等申报材料报送乡镇初审。初审合格的项目报送县林业行政服务中心窗口受理。

5、窗口受理：县林业行政服务中心窗口统一受理县级的项目申报，在5个工作日内完成申报资料的核验并移交县林业局。

6、检查验收：县林业局负责县级项目的检查验收。验收类项目要在15个工作日内完成检查验收工作，并提出项目补助资金意见的报告和项目申报、核查验收材料送县财政局审核。

7、财政审核：县财政局在收到县林业局核查验收材料和项目补助资金意见的报告后，验收类项目在10个工作日内完成审核工作。

8、结果公示：县林业行政服务中心窗口负责在3个工作日内将拟兑现的项目情况进行公示，公示期不少于7天。

9、按期兑现：对于公示期满无异议的项目，县财政局按规定及时兑付资金。市级验收合格的项目，县财政局按规定配套兑付资金。

六、实施责任

1、申报责任制。企业（单位）对申报材料的真实性负责。弄虚作假、套取资金的，一经发现，予以批评，追回资金，五年内取消申报县级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

2、初审责任制。县林业、财政局负责项目的初审，并对项目情况的真实性负责。经初审合格的项目方可向市级申报。凡工作不负责任，将初审不合格的项目向市级申报，一经发现予以通报批评，取消当年参加市有关部门的评先评优资格，并逐级追究初审人员责任。

3、受理责任制。县林业行政服务中心窗口负责对乡、镇申报材料的真实性和完整性进行核验，及时移交申报资料。凡因申报资料不全影响项目验收审核或资金兑付的，将追究有关责任。

4、验收责任制。县林业部门负责组织相关项目的检查验收，提出项目资金兑付报告。验收人员对验收结果负责，对因工作不负责任造成验收结果失真的，实行责任追究制度。

5、项目抽查和效益评估制度。县财政局对林业部门核查验收提出的奖补项目进行复核和监督审查。根据复核和监督审查的情况，提出奖补资金的拨付意见。对复核和监督审查中发现的问题，要求有关部门作出书面说明并进行整改。

七、附则

1、本细则由县林业局会同县财政局负责解释。

2、本细则已经县财政局确认备案。

3、本细则自2009年起执行，有效期至2012年12月31日。