档案法执法检查报告

第一篇：档案法执法检查报告

2011年8月1日至31日，由人大常委会周月琴副主任带队，采取听汇报、实地查看、座谈问答等方式，深入教育局、计生局、环保局、粮食局、民政局等23个单位，对档案法、山西省档案法实施办法的贯彻执行情况进行了检查。现将有关情况报告如下：

二、存在的问题

（一）档案法宣传教育的力度和广度不够。一些单位领导档案意识较淡薄，对贯彻实施档案法重要性以及对档案工作在国民经济和社会事业发展中的重要地位和作用的认识没有到位，学习宣传力度不够，档案事业经费投入不足。有的单位未建立综合档案室，没落实分管领导责任；有的单位，档案员不懂业务，档案规章制度不健全、不落实。大多数人平常不关注档案，需要利用时才想到，很少有人知道自己有积累和保护档案的义务及利用档案的权利。

二）二是档案基础工作发展不平衡。个别乡镇村级建档没有纳入工作计划，进展缓慢。有的单位二级机构档案工作尚处于起步阶段，档案未得到妥善保存和开发利用。三是档案馆（室）管理手段有待提高。目前我县只有少数条件较好的单位配置了电脑和档案管理软件，大多数单位“数字档案”建设还没起步，与信息化要求相差很远。有的单位因投入严重不足，基本保护设施也没有得到落实。档案部门普遍经费紧张，人、财、物诸方面的困难重重，档案的收集、整理、保管、抢救、提供利用等许多基础业务工作水平低下。档案馆功能建设薄弱，馆藏结构不合理，档案载体单一，收集进馆的主要是文书档案，图片、声像等社会急需的档案资料没有保存或很少保存，影响了档案作用的发挥。

（三）档案归档不及时，不少机关到期档案不能按规定及时移交档案馆，档案管理比较分散，容易丢失，没有充分体现“统一领导，分级管理”的原则，不能保障档案的安全和正常使用。个别单位档案有收不整，还处于“原生态”状况。农业和农村档案薄弱，改制企业档案归属流向缺乏监管，破产企业档案未能按规定处置。特别是州一毛、二毛、皮革厂等改制企业档案没有得到较好处置，成为“麻袋档案”。

（四）档案管理存在安全隐患。个别单位因受办公条件限制，未单独设立库房，有的甚至堆放在地面上。已设立库房的，往往只起到简单存放的作用，不能达到档案“八防”要求，存在一定的安全隐患。

（五）档案馆（室）管理手段有待提高。目前我州只有少数条件较好的单位配置了电脑和档案管理软件，大多数单位档案信息化建设还没起步，查找档案时难以找到，档案完整率、齐全率低，档案馆“四位一体”功能没有得到有效发挥。

（六）档案馆基础设施建设薄弱，不能适应新时期对档案事业发展提出的新要求。大部分县（市）制定“十一五”规划，没有将档案事业建设列入本级国民经济和社会发展规划，缺少统筹安排；档案行政执法主体不到位，人员偏少，经费不足，难以满足履行各项工作职能的需要。档案建设滞后，州直县市中有独立档案馆5个，达到规范要求的只有1个，90%的县市档案馆面积较少，远低于自治区平均水平。一些单位建档没有纳入工作计划，进展缓慢。这些问题的存在，严重影响着自治州档案事业的发展，务必采取有效措施，尽快加以解决。

三、建议

（一）各级政府要把档案事业当作一件大事来抓，切实加强领导，认真按照档案法的规定，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展规划，真正解决好机构、人员、编制、经费等具体问题，将档案保管保护经费纳入财政预算，加大投入力度，逐步解决经费不足等制约档案事业发展的瓶颈问题，为各级档案部门依法行政、依法管理档案工作创造良好的工作环境。

（二）档案行政管理部门要紧紧抓住经济社会加快发展的有利时机，争取政府及有关部门把档案事业发展提到重要议事日程加以谋划和安排。同时，要加大监督力度，切实履

行档案事业发展统筹规划、组织协调、监督指导的职能。增强服务功能，搞好服务机制创新和档案的开发利用，加大服务大局、服务经济建设的力度。加强档案工作的业务指导和监督，加大执法力度，对违法违规现象及时制止，促进重点工程档案、科技项目档案、重大活动档案、农业和农村档案、改制企业档案、非公有制经济档案等各项工作的顺利进行，确保档案事业得以健康发展。

（三）进一步加强档案干部队伍建设，有计划、有重点地对档案工作人员进行培训，不断提高档案工作人员的整体素质。提高整体服务质量，扩大服务范围，增加服务内容，增强服务功能和活力，不断开拓创新，为自治州经济建设和社会各项事业做出新的贡献。

第二篇：《档案法》执法检查信息

为了认真贯彻《档案法》、《档案法实施办法》和《内蒙古自治区档案管理条例》，依法推进全区档案事业加快发展，11月23日至24日，区人大教科文卫委、区政府法制办、区司法局、区档案局组成联合执法组对区民政局、卜尔汉图镇、公安分局、前进街道办事处、技术监督局、燕京啤酒（包头雪鹿）股份有限公司的档案工作开展执法检查。

执法检查组以听取汇报、查阅材料、实地检查、座谈交流等方式，重点检查了相关单位的档案规章制度、业务规范的建立、文件材料的收集、归档，档案规范化管理，档案移交，档案登记和档案利用服务等情况。

通过检查我区档案工作总体情况良好，依法治档工作在我区得到了进一步推进，全区档案工作走上了规范化、制度化、现代化的轨道，检查组充分肯定了我区档案工作在围绕全区“创卫”、“创城”等中心工作、服务民生现实需求等方面，做了大量卓有成效的工作。

这次执法检查进一步推动了档案法律法规在我区的贯彻实施，提升了我区档案法制化水平，必将对保障我区档案事业健康有序发展起到积极作用。

第三篇：档案：科普法档案法执法检查方案 110524（最终版）

金沙县人大常委会办公室

《科学技术普及法》和《档案法》

执法检查方案

根据县人大常委会《关于印发〈金沙县人大常委会2011年工作议题〉的通知》（金人常发［2011］4号）和地区人大教工处、行署法制办、地区档案局《关于开展2011年档案行政执法检查的通知》（毕地档发［2011］9号）精神，经县人大常委会主任办公会议研究，决定在全县开展一次《中华人民共和国科学技术普及法》和《中华人民共和国档案法》贯彻执行情况检查。为确保执法检查工作顺利进行，特制定本方案。

一、时间安排

2011年6月2～3日，时间2天。6月2日8∶00时，检查组全体成员到县人大办公室集中，统一用早餐后，前往有关乡镇、部门开展检查。

二、参加人员

县人大及教工委成员：高明华、康朝举、冷茂勇、吴文开、聂红英、陈科国、栾亚军；

县政府办：陈友军；

县科协、科技办：陈洪江、祝仁勋、唐春华；

县档案局：王强、徐定贤、廖华群。

三、检查乡镇、单位

岩孔镇、石场乡、高坪乡、化觉乡、文广局。

四、检查内容

1、宣传学习和贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国档案法》的情况。

2、创建2011－2015年全国“科普示范县”有关工作开展情

1况。

五、检查方法

1、听取县人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国档案法》，以及创建2011－2015年全国“科普示范县”工作开展情况的汇报。

2、听取有关乡镇人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国档案法》，以及创建2011－2015年全国“科普示范县”工作开展情况的汇报。

3、深入实地开展执法检查。

六、相关要求

1、请教工委及时联系县政府办公室，配合搞好此次执法检查。

2、请教工委及时通过有关乡镇人大主席团通知该乡镇人民政府，作好迎接检查的相关准备工作。

3、此次执法检查的主要目的，是促进两部法律的贯彻执行、促进相关工作的深入开展，请县科协、县档案局切实加强对相关业务工作的指导，以达到检查一处、促进一方、提高一片的效果。

金沙县人大常委会办公室

二〇一一年五月二十四日

第四篇：执法检查报告

关于对《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的执法检查报告

根据县人大常委会办公室的通知精神，我院对《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的贯彻实施情况进行了总结，现将执法检查的主要情况报告如下：

一、贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》取得的主要成效

《农村土地承包法》颁布施行后，我院对贯彻实施《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》十分重视，与相关部门积极配合，采取一系列措施抓贯彻落实，同时积极审理了涉及农村土地承包纠纷的案件，有效地保护了农民的合法权益，稳定了农村土地承包关系，保持了农村社会稳定，取得了明显的成效。

深入学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，进一步增强了广大干部群众的法律意识。我院采取广播、电视、标语、黑板报、宣传栏、印发宣传资料、举办培训班等多种形式深入广泛学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。同时每年的12.4法制宣传日，我院都将《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》作为法制宣传的重要内容，通过学习宣传，广大干部的法律意识和依法行政的能力进一步提高，广大农民群众知法、懂法、守法和运用法律维护自身合法权益的自觉性有所增强。

依法加强对征用占用农村土地等违法行为的审理裁判。今年我院共受理了6起农村土地承包纠纷案件，其中已审结3起，调解结案2起；执行了两起非法占用耕地的案件，在我院和相关部门的大力配合下，当事人主动拆除了占用耕地的违法设施。充分体现了《农村土地承包法》在我县贯彻执行情况是卓有成效的，我院也有效地保护了农民的合法权益，稳定了农村土地承包关系，保持了农村社会稳定和谐。

二、在审理案件和贯彻法律过程中存在的问题

被征占用土地的农户的补偿安置工作是《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》贯彻和执行的重要环节，只有妥善解决好被征占用土地后农民的生产生活问题，《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的立法精神和立法本质才能真正惠及农民，惠及农村。

其次，一些僻远的农村对《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》了解甚少，在审理中很多案件都是，对法律了解不深才造成的矛盾纠纷，因此，进一步深入学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》显得十分重要。要广泛深入的向广大农民进行宣传，有条件的地方要做到每户农户家中有一本《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的小册子，供农户学习和了解法律知识，逐步使法律的主要精神深入千家万户，让广大群众知法、懂法、守法，利用法律来维护自身的合法权益。

再次，由于《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》于2010年1月1日才实施，所以贯彻和执行情况效果不是很明显。各乡镇农村土

地承包仲裁委员会的组建工作相对滞后，所以法院对仲裁的支持、监督工作量较少。加强农村土地承包仲裁委员会的组建和工作，对化解农村土地承包纠纷是很有好处的，也可以避免当事人对簿公堂，把问题解决在萌芽状态。

三、深入贯彻实施《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的意见和建议

（一）继续深入学习、宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，是有效贯彻实施这两部法律的重要前提。不管是领导干部还是农民群众都应该认识《农村土地承包法》的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。

（二）严格依法办案，维护农民土地承包经营权。法院的职责就是维护社会的公平正义和稳定和谐，土地是农民的命根子，合理合法征收土地，妥善解决失地农民的补偿安置问题，事关农民生产、生活和农村社会稳定的大局。法院必须依法审理，坚决维护农民的合法权益。

第五篇：执法检查报告

县人大常委会关于《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实情况的

执 法 检 查 报 告

按照年初工作安排，2011年6月14日，县人大常委会组织我县部分人大代表对《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实情况进行执法检查。检查采取看、听、议的形式进行。检查组现场查看了我县城内的牌匾、标识文字部分和国土资源局的公章、文件题眉的蒙古语文使用情况，以及蒙古族中学蒙古语文教学情况，听取了县政府的工作汇报，与会人员进行了座谈讨论。现将此次执法检查情况报告如下：

一、基本情况

全县现有蒙古族4.55万人，其中35%能够熟练使用蒙汉两种语言；10%能够使用蒙语进行交流；25%能够基本听懂蒙语；尚有30%已完全不懂蒙语，日常都用汉语进行交流。

全县现有蒙古族学校30所（完全中学1所、初级中学5所、九年一贯制学校2所、村级学校22所），占全县学校总数的43%；蒙古族中小学生4220人，占全县中小学生总数的16%；蒙古族学校教师1328人，“双语”教师727人，分别占全县在岗教师总数的51%、28%，其中蒙古语文专任教师达到69人，教师学历达标率达到100%。

二、贯彻执行情况

自2010年我县新修订的《蒙古语文工作条例》实施以来，县政府不断加大工作力度，蒙古语文工作成效显著。

一是大力宣传，营造蒙古语文事业发展良好氛围。充分利用广播、电视、报刊等传播媒体，全面宣传《民族区域自治法》、我县《自治条例》和《蒙古语文工作条例》等民族法律法规和党的民族语言政策，调动了广大民族群众学习、使用蒙古语文热情，营造了蒙古语文事业发展良好环境。

二是充实力量，保障蒙古语文工作健康发展。成立了蒙古语文工作委员会，设立蒙古语文翻译机构，配备蒙古语文专业工作人员，专职从事蒙古语文翻译工作。将引进蒙古语文人才纳入全县人才引进计划，现已完成2011年蒙古语文翻译人才的面试工作，并积极输送现有翻译人员外出学习培训，整体提升全县蒙古语文翻译水平。

三是开拓创新，推进蒙古语文信息化步伐。全面提高了办公自动化水平，改变传统手工查询、书面翻译的旧模式，蒙古语文翻译实现全程电脑管理、软件排版，有效提高了蒙古语文翻译效率。针对蒙古语文社会市面用语翻译量较大实际，设立网上办公信息交流平台，实现全县32家牌匾经营业户网络无缝对接，免费及时为全社会提供蒙古语文翻译服务，蒙古语文社会市面用语日翻译量达到60条，年翻译量达1.8万条。

四是强化民族教育，构筑蒙古语文全程教学体系。大力发展以蒙语授课为主的民族教育，不断加大政府投入，深入规范办学行为，形成了从学前到高中、较为完整的全程“双语”教学体系。通过与内蒙古自治区实行对换招生，每年有50余名“双语”高考学生享受“全免一补”政策，即蒙语授课教学班的学生在初、高中就读期间不交纳任何费用，并享受每人每月100元的生活补助，“双语”学生高考成绩逐年攀升，“双语”教学吸引力显著增强。优先保障民族教育专项经费，建设完成县蒙古族中学8000平方米综合教学楼，今年还将建设县蒙古族实验小学2000平方米教学楼，为蒙古语文教学创造有利条件。突出民族教育师资培训，每年培训人员达40余人，先后为民族学校补充教师124人，为县蒙古族中学引进蒙语授课教师8名。执行蒙文教师评优晋职优先政策，保障蒙古语文教学积极性。丰富校园蒙古语文文化活动，开办了马头琴、四胡琴、蒙古歌舞等特长班，不断增强蒙古语文吸引力。

五是实行蒙汉文并用，规范蒙古语文应用行为。严格执行《蒙古语文工作条例》，不断加大对蒙古语文使用行为的规范力度。一方面，深入规范蒙古语文行政应用。从严翻译县历届“两会”蒙文材料，为蒙古族中学、国土局等180家单位科室翻译了蒙文门牌，规范翻译铁路、公路和蒙古族聚居乡村等道路标志标识，累计翻译蒙古语言文字材料达100多万字。另一方面，深入规范蒙古语文市面用语。加强蒙汉两种文字并用检查力度，全面开展广告、商铺牌匾大检查，严格执行牌匾蒙汉文1:1比例要求，累计翻译蒙古语文市面用语10万余条。

六是密切交流协作，推动蒙古语文事业蓬勃发展。密切与蒙古族和其他民族兄弟地区的双向交流，互通蒙古语文事业发展信息。成功协助内蒙古社会科学院完成“蒙古语语料库工程”语料搜集工作。内蒙古科右中旗、呼伦贝尔市等多个专业考察团来我县考察学习蒙古语文工作，均给予高度评价。

三、存在的问题

2010年新修订的《蒙古语文工作条例》颁布实施以来，使我县学习使用蒙古语言文字逐步走向规范化、法制化轨道，蒙古语文工作水平得到全面提升，呈现出良好的发展态势，但还存在一些不容忽视的问题。一是蒙古语文的使用有待进一步规范。县城内牌匾、标识的蒙古语文使用总体良好，但个别商家的牌匾没有使用蒙、汉两种语言；一些牌匾、标识蒙文比例较小，尚达不到蒙汉文字1：1的比例；二是蒙古语文工作队伍建设有待进一步强化。蒙语办和蒙古语文翻译室承担者全县大量的翻译工作，蒙语办1人，核定编制在民宗局；蒙古语文翻译室2008年成立，核定编制2人，蒙古语文翻译审批、行政执法检查等多项工作由2人承担，人员少工作强度大，在很大程度上影响了工作效果。三是蒙古语文资金投入有待进一步加大。在传承发展和促进蒙古语文工作中，从事蒙古语文工作的人员做出了很多的努力，但一直没有享受岗位津贴。同时，蒙语办和蒙古语文翻译室没有专门的工作经费，翻译材料和执法检查等工作都挤占民宗局经费，经费非常紧张。四是学习蒙古语文的意识有待进一步提高。由于社会环境和就业压力的影响，学习蒙语的学生没有太多的竞争优势，升学、就业渠道不畅通，导致学习蒙古语言文字的人员范围越来越少，民族学校生源逐年减少。

四、下步建议

语言是文化的载体，每一种语言都蕴藏着一个民族独特的文化智慧，寄托着深厚复杂的民族情感。做好蒙古语文工作，是保护、传承和弘扬蒙古族语言重要途径。为促进蒙古语文工作快速健康发展，提出以下建议：

（一）加强协作，规范蒙古语文应用行为。要建立有效的协调、联动机制，整合各部门力量，加大对蒙古语文市面用语、行政事业单位文字标识的执法检查力度，形成齐抓共管的工作格局。同时，执法检查要向乡镇扩展延伸，进行有计划、有步骤、分阶段、有重点的专项治理，彻底规范全县蒙古语文的应用。

（二）着眼长远，制定蒙古语文发展规划。要结合我县实际，制定蒙古语文工作长期规划，并出台相应实施细则，确保《蒙古语文工作条例》相关内容全部落实到位。建立合理的蒙古语文翻译人员、专业蒙古语文教师招录计划，有计划、分阶段、分层次引进人才，形成专业人才引进梯队模式。同时，要加强与上层单位的沟通协调，适当增加核定编制，壮大从事蒙古语文工作队伍。

（三）加大投入，提供蒙古语文资金保障。建议将蒙古语文事业经费列入财政预算，对从事蒙古语文工作的人员核定岗位津贴标准，按时发放。同时，将蒙语办工作经费纳入财政预算，加大对民族教育的资金投入力度，保障民族语言工作健康长远发展。

（四）多措并举，畅通民族学生升学通道。县政府要逐步建立起从蒙古族幼儿园、小学、初中、高中完整、畅通的蒙语授课教学体系。同时，要拓宽思路，做好协调工作，积极主动地和有关部门多反映、多沟通、多建立联系，争取政策上的照顾，形成入学、升学、考试相对独立完整的体系，有效的保护民族学生，畅通少数民族学生的升学、就业通道，激发学生学习民族语言的积极性。

（五）加大宣传，营造蒙古语文工作的良好氛围。要充分利用好广播电视、《草原新报》等新闻媒体，采取开展教授蒙语的专题节目、专题版面等多种行之有效的宣传手段，宣传民族语文政策，不断扩大影响力。同时，要注重宣传教育的针对性和有效性，不断增强群众对蒙古语文工作的认识认同，努力构建全社会共同关心支持民族蒙古语文工作的生动局面，促进蒙古语文工作蓬勃发展，加快蒙古语文发展进程。