环保法执法检查报告

第一篇：环保法执法检查报告

关于对《中华人民共和国环境保护法》执行情况进行检查的 报 告

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2007年度工作要点安排，经主任会议研究，8月中旬以来，县人大常委会组织部分驻会委员和代表，对《中华人民共和国环境保护法》在我县的贯彻执行情况进行了检查。检查组在听取县环保部门自查情况汇报的基础上，又深入到县直相关部门、部分乡镇和有关厂矿企业，通过走访座谈、查看资料、现场察看等形式，比较全面地了解了当前我县的环保状况和环保法律法规执行情况。下面，我受检查组委托，将这次检查情况报告如下：

一、主要工作与成效

去年以来，县政府认真贯彻落实环境保护基本国策，积极实施可持续发展战略，坚持以科学发展观为指导，以改善辖区环境质量，促进经济、社会、环境和谐发展为目标，以水和大气污染防治为重点，大力推进污染防治和生态环境保护，环保执法、环境管理、污染防治工作都取得了新的进展。

一是领导重视，把环保工作摆上了重要议事日程。县政府对环境保护工作高度重视，强化领导，摆上重要议事日程。定期听取环保工作汇报，把环境保护、生态建设同经济发展同时抓、同时议，确立了生态立县的新理念。把环保工作纳入目标管理，层层分解目标责任，签定目标责任书，体现了政府对辖区环境质量高度负责的精神，确保环境保护在‚评先创优‛活动中一票否决制度的落实。政府领导身体力行，亲自参与重大环保活动。如在拆除国家明令禁止的土法炼钒窑的行动中，县政府主管县长亲自带队参加；在省级生态示范区验收过程中，县政府主要领导亲自进行安排部署，对迎验材料、示范点等多

－1－ 次进行检查、督导，确保了验收工作一次通过。领导的重视、支持和参与，有效地促进了我县环保事业的进步和发展。

二是注重加强对环保法律法规的宣传。为确保环保法律法规在我县的全面贯彻实施，县政府及环保主管部门采取了张贴标语、设立咨询台、发放宣传单；深入群众，开展专题调研；在电视台制作播放有关生态建设成就的专题片和对环保执法活动进行报道等形式宣传环保法律法规。多种形式的宣传教育活动，让广大人民群众了解环保工作和有关环保知识，提高全社会的环保意识。

三是充分发挥了环保工作服务经济发展的作用。县政府始终坚持以科学发展观为指导，把发展经济与保护环境放到同等重要的位置，充分发挥环境保护服务和推动经济发展的作用，使环保工作既成为经济发展的‚过滤器‛，又成为发展经济的‚助推器‛。在招商引资中，县政府明文规定拒招高耗能、高污染违法建设项目，从源头上堵住污染的产生。县环保部门在治污问题上给企业供信息、出良策，实现节能减排，既保证了污染防治，又提高了企业的经济效益，基本达到了保护环境与经济发展双赢的目的。

四是扎实开展了环保专项整治行动。县环保部门以‚净化社会环境，保障群众健康‛为目标，积极开展环保专项整治行动。去年开展了‚打击‘十五小土’企业‛（“十五小土”企业即土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀及生产石棉制品、放射性制品，以落后方式炼焦、炼硫等企业）和‚整治县城小锅炉‛行动，取缔了土法炼钒等国家明令禁止的企业，对未履行环境影响评价或未执行‚三同时‛（“三同时”即建设项目污染防治设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用）的项目进行了认真查处；今年又开展了以排查涉铅企业和危化行业为重点的‚打击矿山违法‛行动和取缔小砖窑专项治理等行动。两年来，共查处纠正各类环境违法行为110

－2－ 余次，关闭、拆除‚十五小土‛等落后生产工艺项目或企业22家，有效提升了环境质量，维护和保障了群众身心健康。

五是着重加强了队伍建设和基础设施建设。在基础设施建设方面，在经费比较困难的情况下，环保部门多方争取资金，加大环保投入，置办了独立的办公场所。并陆续配置了车辆、录象、摄像等取证工具，为环保执法创造了一定的条件；在队伍建设上，通过加大培训力度，强化制度建设，抓责任追究等，进一步增强了执法人员责任意识，提高了队伍整体素质。

二、存在问题

近年来，县政府及环保部门为贯彻实施环保法虽然做了大量的工作，但是由于多方面的原因，我县的环保工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

1、环保法律法规宣传缺乏广度和深度。在宣传方面虽然也采取了一定的形式和措施，但效果不太明显，全社会的公共环保意识还不够强，还不能从自身做起，保护身边的环境，更不能自觉抵制或积极举报一些与己无关的公共环境违法行为，如拐河镇桃园村群众明知村里堆放的选金废渣有污染，也不采取任何措施。还有个别部门及个别领导不能很好处理环境保护与发展经济的关系，在项目引进及建设上，把关不严，以牺牲环境为代价发展经济的现象时有发生。

2、环保执法力度不够。环境违法行为屡禁不止有一定的客观原因，但从主观上讲，是环保部门对于存在的环境违法行为，不能做到经常检查，及时发现；不能严格依法查处，处罚处理不够到位。主要表现在：有些新建项目不经环评、未批先建（如金裕城门业、胖哥健民食品有限公司）；有的项目建非所批、偷梁换柱（如鑫开泰矿业有限公司，批的萤石矿，建的却是铁选矿）；有的厂矿、企业不执行‚三同时‛制度（如拐河镇土门萤石矿、广兴萤石矿等）或长期以试产为名违法排

－3－ 污（如县玉立玻管等）。有的企业虽然配备了污染防治设施，但为了节约费用而不正常使用，时用时停（如县水泥厂、酒厂等）。有些建成投产多年的企业至今没有污染防治设施：如裕丰屠宰厂、八里桥屠宰厂、宏伟食品加工厂等，未安装污水处理设施；棉织集团、金裕城门业公司等，没有安装污染防治设施。对上述诸多的环境违法行为，存在‚以罚代法、以罚代治‛的问题，使环保法律法规不能得到全面贯彻落实，使环保水平和环境质量得不到快速提升。

3、城市环保还存在不少薄弱环节。近年来，虽然县政府及其相关部门做了大量工作，但环境污染问题却没有从根本上得到解决。一是生活垃圾污染问题没有很好解决。在城区的一些街道路边，露天摆放着垃圾中转箱，有的垃圾堆放在箱外地面上，其气味相当难闻，对环境造成二次污染。运出去的垃圾，全部倒在城南一垃圾填埋场，而该填埋工艺则比较简单，大面积堆放，无法达到完全隔绝，造成苍蝇蚊虫孳生，严重污染水、土壤及大气环境，对附近群众的生活和健康造成了较大影响。另外，县城区还有35条次干道，其生活垃圾处于自然丢弃状态，不但污染环境，而且易引发传染性疾病，直接影响居民的身体健康。二是水污染不能得到有效治理。经过多方面的努力，我县已初步建成了污水处理厂，相关的配套设施也正在安装之中。但据了解，目前城区每天产生的1.43万吨生活污水，仅有5000—6000吨能够进入污水处理厂，另外还有大部分污水没有得到有效处理。如，潘河以西的医院、工厂和居民区所有污水均直接流进潘河，华丰公司排出的污水也流入潘河，造成潘河出境水超标。东关康达路以南居民区所有生活污水经翟庄、交通街、新凤瑞路、汉坝公园南边直接流入甘江河，对甘江河水造成污染。三是粉尘、烟尘污染成为城区居民身边的环境隐患。如水泥厂、小棉纺厂、浴池和一些大小餐馆等，每天排放的水泥粉尘和烟尘对周边环境污染构成很大威胁。有的居民反映，－4－ 洗干净的衣服在外边挂一天，白衣服能变成灰衣服。顺风向时根本不敢坐在院里吃饭，粉尘、烟尘纷纷飘落在饭菜上，让人食欲顿减，难以下咽。

4、缺乏整体合力，没有形成齐抓共管局面。按照环保法规定，县政府环境保护行政主管部门，对县域内的环境保护工作实施统一监督管理；公安、交通管理部门，依照有关法律规定对环境污染防治实施监督管理；土地、矿产、林业、农业、水利等行政主管部门，依照有关法律规定对资源保护实施监督管理。由此可见，环境保护工作必须多个部门齐抓共管、通力合作才能做好。但据调查了解，相关职能部门还没有形成统一有效的环保监测、预防、治理、保护机制，在环境保护工作上只是按照自身职责，各行其是，没有形成整体合力，使得环保工作出现不少不协调的问题，直接影响到环境保护的效果。

5、环保能力建设不能适应形势发展的需要。环保工作要发展，人员是保证，但据了解，县环保部门现有人员66人，环保专业学校毕业的只有8人，大专以上学历也只有20人，不到总人数的三分之一。一些执法人员法治观念、服务意识不强，有只收费不管理、只罚款不服务的现象；环境监测作为环境管理工作的重要组成部分，没有得到加强。监测手段落后，现在只有一台老式林格曼望远镜和老式噪声仪，其监测站因缺少必要的设施也不具备监测资质和能力。既使政府决策和环境执法失去了依据和‚耳目‛，也使一些突发污染事故，难以得到科学、合理、及时、有效地预防和控制。

三、几点建议

1、要进一步加大对环保法的宣传力度。环保工作是关系党和国家大局、关系人民群众切身利益的一项重要工作。国家对环保工作高度重视，中央经济工作会议强调指出，要着力加强资源节约和环境保护，努力实现国民经济又好又快发展。胡总书记年初对环保工作专门作出

－5－ 批示‚望尽心尽责，强化依法管理，加大治理力度，努力实现总量控制的指标。‛吴邦国委员长也曾指出，‚节约资源和保护环境是我国的基本国策，是功在当代、利在千秋的大事，要切实提高全社会的资源环境意识，……努力建设资源节约型和环境友好型社会。‛这些表明，我国已将环境保护摆在了事关经济社会发展全局的战略位置。政府和环保部门要进一步提高对环保工作重要性和必要性的认识，加大宣传力度，深化宣传内容，广开宣传形式和渠道，切实增强各级领导的环保危机感、责任感和紧迫感，增强广大群众的环境意识和法制观念，形成全民了解环保、支持环保、参与环保的大好局面。

2、正确处理发展经济与保护环境的关系。在第六次全国环保大会上，温家宝总理强调，要加快实现‚三个转变‛，即：‚从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。‛因此，环保工作应当站在更高的起点上，从经济社会发展的大格局上去思考、去谋划、去努力，切实发挥好环保促进科学发展的‚调节器‛作用。面对环境工作中存在的突出问题，环保部门要敢作为、会作为，要有所作为，要切实树立自己的权威，既要明确责任，认真履行职责，加强监督，严格执法。又要立足我县实际，处理好发展经济与保护环境的关系，使环境保护与经济发展同步，实现经济社会又好又快发展的目标。

3、要进一步加大污染整治力度。环保法规定，环保部门收取的超标准排污费，要全部用于污染的治理，不得挪作他用。因此，县政府和环保部门要采取得力措施，切实征收好、管理好，使用好排污费，做到取之于民，用之于民，造福于民；要加快污水处理配套设施建设和垃圾处理设施建设，加强对已建成治污设施正常运行的监管，促进

－6－ 水环境和生态环境质量的尽快好转；对污染严重的浴池和商业炉灶要进行综合整治，提高居民生活环境质量。

4、各职能部门要齐抓共管，形成合力。环境保护是一项综合性的系统工程，单靠一个部门是远远不够的，环保部门要发挥统一监管职能，加强综合管理，主动与有关部门联系沟通，协调解决环保中存在的问题。其它各有关职能部门要树立环保一盘棋思想，各司其职，各负其责，相互配合，密切协作。县政府要采取措施，建立有效的机制，真正形成环保工作上下联动，齐抓共管的良好局面。

5、加大资金投入，加强环保能力建设。县政府要把环境保护纳入经济社会发展的总体规划，逐步加大对环保工作的资金支持力度，购置必要的设施、设备和交通工具，全面提高其监测手段和能力，要尽快建成符合资质的监测机构。同时注重加强队伍建设。要严把进人关，为环保部门选拔专业技术人才，提高其专业化水平。强化教育培训，提高在职人员综合素质。加强对技术人员的培训和认证考核，全面提升环境监测综合实力，为环境执法提供有效保障，为打造‚三个方城‛，促进方城经济社会的又好又快发展发挥积极的作用。

－7－

第二篇：关于环保法贯彻执行报告

嫩江县开展环保世纪行活动情况的汇报

市人大检查组：

根据省、市关于开展人大环保世纪行活动的工作部署，我县迅速行动，在县人大的指导下，结合实际情况，制定活动方案，以“推进节能减排，建设生态文明”为主题，深入开展此项活动，现汇报如下：

一、环保世纪行活动开展情况

在近几年的环保世纪行宣传教育工作中，我县始终坚持环保常规工作与纪念日活动结合起来；把宣传环保法规与普及环保知识结合起来；把宣教工作与创建绿色活动结合起来，使宣教工作收到较好效果。一是重点抓好全民环境教育工作。从2004年起，通过多渠道、有计划地在全县范围内开展全民环境教育工作，成立了全县全民环境教育指导委员会，组建了全民环境教育网络机构，制定了《嫩江县全民环境教育工作实施方案》，并在县政府常务会议讨论通过。几年来，充分发挥各部门的职能作用，每年年初指导委员会制定当年的工作要点，成员单位各负其责，大力支持和配合，把工作要点中确定的各项工作目标落到实处。为企业、农村发放环保教材二万六千册，与党校举办全民环境教育培训班两期，各中小学环境教育普及率达95%，开课率达99%，从业人员普及率达65%，农民普及率为60%；二是在“4.22”地球日和“6〃5”世界环境日开展世纪行宣教活动。会同团县委开展城乡中小学生环保书法绘画比赛、全县中学生环保 知识竞赛活动；机关党工委46个支部开展了“节能减排从我做起”环保知识测试活动；环保部门与教育局联合组织14所学校开展评选“环保小卫士”和环保征文活动，我县15名学生荣获“环保小卫士”称号，65名学生获得奖品和荣誉证书；与人事局联合发起“用布袋纸袋代替塑料袋、减少白色污染从我起”倡议书，下发到机关各个单位，同时，通过电视台滚动播放倡议书和保护环境宣传标语，倡议领导干部带头捐献布袋，带头抵制使用塑料袋。“6.5”当天，环保局把各单位捐献的7780个布袋分三个地点免费发放给市民，同时散发宣传单1500份，环保常识手册2000册，全民环境教育指导委员会成员20多家单位自制环保条幅，张贴标语，散发宣传单2000余份；三是扎实开展《环保法》宣传活动。印制《环保法》宣传单，利用走进基层、企业、社区时机，大力宣传《环保法》，为服务对象讲解环保知识，提高全县市民的环境意识；制定学习计划，在环保部门内部系统地学习掌握环保知识，提升执法人员的业务素质；环保部门自制环保常识手册一万册，免费为各乡镇赠送2000册，为各中小学校赠送手册4600册，环保宣传挂图90余张，张贴在学校橱窗、宣传栏、教室墙壁等地方；四是深入开展“倡导绿色文明、创建绿色家园”活动。几年来，利用给绿色单位授牌的有利时机，召开座谈会，通报全县环境质量状况，宣讲环保知识。同时还采取典型引路的方法，将荣获省级绿色单位称号的高级中学、第一中学、第三中学、啤酒厂等单位的 好做法、好经验，在全县进行宣传推广，有效带动了绿色创建活动的深入开展。第一小学、第二小学、第三小学、第四小学荣获市级绿色学校称号，高级中学、第一中学、第三中学荣获省级绿色学校称号，冰花啤酒有限公司荣获省级绿色企业称号，双山粮库荣获市级绿色企业称号，现在第二小学拟申报省级绿色学校，高级中学拟申报国家级绿色学校，一些社区正积极申报市级绿色社区。五是加大环保政务信息工作。几年来，环保政务信息工作力度不断加大，确定专人负责，采取有效措施，实行奖励机制，两年来共上报政务信息279篇，编发《环境生态简报》33期，在《黑河日报》上发表27篇，《中国环境报》发表2篇。连续6年为县四大班子、各机关、企事业单位订阅《中环报》，极大地提高了领导层的环境意识，为领导的环境决策提供了科学的依据。环保局2006-2007年被中环报社评为先进集体，一名同志荣获先进个人；我县的环保工作目标考核从2005年—2007年连续三年被市局评为第一名。

二、环保法执行及污染治理情况 随着社会的进步和发展，环境问题已成为当今全球关注的重要问题之一，从国家到地方已经把污染治理和节能减排等环境问题列为政府的重要工作来抓。几年来嫩江县狠抓污染治理工作。一是烟尘治理情况。为从根本上解决我县大气污染问题，改善我县城区空气环境质量，制定了《嫩江县创建无烟城市实施方案》，并按方案要求，在全面排查全县燃 煤锅炉烟尘排放的基础上，对城区锅炉超标排污的35家单位下达了限期治理通知书，对26家浴池下达了限期治理决定书，目前已有24家治理单位向环保局递交了治理承诺书，有2家浴池签订了购买环保锅炉的合同书，6家浴池安装了新型环保节能锅炉。海信热电工程实现集中供热，华夏水泥厂结合企业技术改造，新上布袋除尘设施治理粉尘，消减了二氧化硫、粉尘排放量，同时，积极探索烟尘治理的途径，为企业提供技术服务，尽力为企业介绍符合环保要求的锅炉，并出台了《关于治理烟尘污染单位给予环保补助资金的通知》，用经济手段鼓励企业治污，对没有限期治理的11家锅炉移交法院申请强制执行。二是加强水源地保护和涉水企业监管。为了保障生活饮用水供水水质，2007年8月县人民政府按照《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法》规定，划分并建立嫩江县饮用水地表水源保护区(嫩政发[2007]77号)。今年按照黑龙江省环境保护厅《关于加快开展全省饮用水水源保护区划分工作的通知》和黑河市环境保护局《关于开展黑河市饮用水水源地基础环境调查及评估工作的通知》要求，县人民政府组织环保局、水务集团等相关部门按照新出台的《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》，调整了饮用水水源保护区的范围，对重新划定的地表水源保护区进行了基础环境调查和评估，目前划分调整方案已报县政府和市环保局，待省政府批复。在加 大饮用水源地建设的同时，县政府加大了对喇嘛河的治理力度，喇嘛河综合治理方案和可研报告已委托东北农大进行编制，三年内完成城区唯一一条内河的综合治理工作。环保部门增加对涉企业监督检查频次，上半年对涉水和流域涉水企业检查6次，专项检查2次，对污染设施运行检查13家，危险化学品检查23家，加油站13个，物流配送中心2个，完成危险化学品应急预案13家。检查中发现问题及时要求企业进行整改，有效地保证了企业污染防治设施的正常运行和避免环境污染事件的发生。三是开展环境综合整治活动。为给广大市民创造一个良好的工作、生活环境，结合我县噪声环境实际情况,从4月7日开始，联合综合执法、公安局开展了2008年嫩江县城镇噪声综合整治工作。制定了《嫩江县2008年城镇噪声综合整治方案》和《关于加强“两考”期间环境噪声综合整治的通知》，印发给相关部门和业户并在电视台播放3天，对全县建筑工地和沿街叫卖点进行了清理，共出动车辆30台次，人员210余人次，共没收高音喇叭60余个，音响30余个，全县噪声环境明显改善。在中、高考前5天监察大队全体出动，对高考考点周围易产生噪声的噪声源进行了认真的清理，考试期间监察大队全体人员周六、日加班分三组，配合公安、综合执法对考场周围进行死看死守，保证考生考试不受噪声影响。由环保局牵头，综合执法局、公安局、卫生监督局、工商局、广播电视局等六家 单位联合开展全县餐饮行业综合检查。对饮食服务行业的排污情况、废气排放是否采用专业烟道及排放高度是否合格、饮食服务行业、小加工行业的排污许可证、工商营业执照等证照是否齐全、曾经发生过居民上访的业户等进行重点检查；此次共检查经营业户300余家，下发联合检查通知300余份，补办环保临时排污许可证百余家。对下发通知后仍不补办环保临时排污许可证和随意倾倒脏水的饭店业户按照《黑龙江省居民居住环境保护办法》和《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定进行了处罚；对小轧钢厂、塑料颗粒加工厂等小加工行业进行停产整顿。

三、我县节能减排工作进展情况

为贯彻落实国务院、省、市关于节能减排工作部署，确保我县完成市政府下达的节能减排目标，县政府及各职能部门采取多种措施，使节能减排工作取得显著进展。一是加强领导，采取强有力措施保障减排。县政府制定印发了《2008年节能减排实施方案》，并召开了全县环保工作推进会议进行落实，政府县长于明海就节能减排工作提出具体要求，进一步明确和落实了相关部门和企业减排任务。县政府与负有节能减排责任的相关部门和重点企业签订目标责任书，相关部门与企业对本单位的减排工作负总责。对完成减排任务的企业县政府实行奖励制度，对减排工作成效显著，完成减排任务及污染源达标排放的给予重奖，实施环保减排专项 6 资金以奖代拨。将节能减排完成情况纳入经济社会发展综合考核体系，作为政府考核相关部门干部和企业负责人业绩的重要内容，实行节能减排问责制和“一票否决制”。县政府主管县长亲自带领环保局领导和相关工作人员组成节能减排检查组，逐一走访各重点企业，与企业领导商讨节能减排措施，督促企业必须按时完成减排任务。环保局中层以上干部对全县13家重点节能减排企业进行对接，实行减排企业联络员制度，班子成员和中层干部明确分工，每人负责1-2家企业减排工作，明确联络员职责，随时掌握减排进展动态，每月上报减排工作进展情况，及时掌握企业的节能减排推进情况，督促企业认真履行责任书所承担的义务和指标，环保局搜集了20家脱硫、在线监测经销厂家信息提供给减排单位，供企业自主选择，在治理过程中给予全方位的服务。二是狠抓重点减排项目，减排成果明显。（1）化学需氧量减排项目 嫩江县污水处理厂工程是全市唯一在2008年启动并实施的污水处理厂项目，项目于4月2日开工建设，设备已安装完毕，8月28日进行了试水，设备运转正常，经现场初步监测，化学需氧量已达到污水综合排放一级标准，待9月中旬菌群培养成功后可正常投入使用；冰花啤酒有限责任公司污染处理设施现已建成并投入运营，经监测COD达到国家排放标准；嫩江县辰鹰乳业有限责任公司、嫩江春酿酒有限责任公司污水治理工程现已完工，投入试运行；绿芳农药厂污水处理工程已选定施工单位，目前项目编制可研，预计11 月企业生产时治理工程可投入运行；（2）烟尘、二氧化硫减排项目 嫩江金星能源开发有限责任公司计划总投资300万元完成脱硫设施，现正在安装，预计9月10日前安装完毕并投入使用；嫩江县辰鹰乳业有限责任公司新上2台湿法脱硫除尘设施（1台6吨炉在用，1台8吨炉备用），现已投入运行；嫩江春酿酒有限责任公司新上1台2吨锅炉，并安装了湿法脱硫除尘设施（另有1台旧4吨备用炉采用老牛角除尘），现已投入运行；小多宝山铜业、151煤矿脱硫设备正在安装中，预计9月10日前安装完毕；嫩江县海信热电有限责任公司（烟尘达标）、嫩江南华糖业有限公司、冰花啤酒有限责任公司（烟尘达标）、黑宝山煤矿除尘脱硫设施正在设备选型。三是多方努力、多措并举，共同促进减排。为在全社会形成节能减排的浓厚氛围，宣传部、发改委、环保局等10个部门联合发出倡议，在全县开展节能减排全民行动；为推进烟尘、二氧化硫减排，结合无烟城建设，环保等7部门联合开展保障群众健康环保专项行动，对不能接入热网的供热锅炉、洗浴锅炉和工业锅炉下达限期治理，2008年1-8月份已有3家浴池更换了锅炉，其中1家安装了除尘设备。县政府继续加强旧城区改造工作，今年拆除平房污染源4万平方米，新接入海信集中供热50万平方米，集中供热预计达到220平方米。对改用环保锅炉和型煤锅炉的洗浴业户和其它企事业单位继续实行以补代奖等鼓励措施。严把建设项目审批关，控制环境容量增量，建立了新开工项目审批问责 制，对负有新建项目行政审批职能的部门和负有节能减排任务的重点企业及部门实行问责制，对未批先建和未按时完成减排任务的单位，追究负责人的领导责任。对高耗能、高污染项目实施禁入，坚决淘汰落后工艺和设备。同时，环保部门加强排污企业的日常监督管理，监察大队不定期检查企业排污情况，监测站每月对涉水企业进行一次监督监测，保证企业稳定达标排放。

四、自然保护区建设与管理情况

近年来，我县加大自然保护区建设工作。2006年7月3日，黑河市人民政府（黑市发[2006]78号）正式批准门鲁河湿地为市级自然保护区。2006年12月26日，黑龙江省人民政府（黑政发[2006]100号《关于同意中央站黑嘴松鸡晋升省级自然保护区的批复》），正式批准中央站为省级自然保护区，填补了我县无市级、省级自然保护区的空白。至此，我县自然保护区已增至六个，其中省级、市级自然保护区各一个、县级三个，省级森林公园一处，保护区总面积82073.3公顷，占辖区总面积的5.4%。

近年来，县政府及各业务部门加大了自然保护区的管理工作，不仅使各保护区的主要保护对象得到了有效的保护，同时改善了当地的生态环境，而且取得了较好的经济效益。

环保局作为全县自然保护区的综合管理部门，其最主要的任务是环境执法，积极把保护区的建设和管理纳入法制轨道。从1995年起，环保局就把自然保护区的建设管理纳入县(局)长目标责任制的考核，指标落实到大自然股，实施目 标管理，同时每年开展一次涉及保护区建设与开发项目的检查，对在保护区内的违法建设项目和自然资源开发项目进行取缔。

自然保护区的建设和管理是一个系统工程，单靠环保部门单枪匹马是难以完成管建任务的，因此，注重发挥环委会成员单位的作用，实施分工协作、发挥相关部门的综合效能。环保局与各保护区业务指导部门配合，为保护区管理站申请了编制，建立管理队伍，同时制定管护职责，为保护区的有效管理奠定了基础。

各保护区在严格执行《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省自然保护区管理办法》等有关法规的同时，广泛开展宣传活动，发挥人民群众的参与效能，使得建立自然保护区这项工作日益深入人心并化为广大群众参与的自觉行为。科洛南山五味子保护区、高峰森林公园、中央站林场天然落叶松母树林自然保护区均在核心区和交通道口明显处埋设了界碑，各保护区根据本区的特点制定出相应的管理办法和规章制度。如巡逻和护林防火制度，物候、气候观察制度，宣传联防保护制度等，基本上做到了一区一法。

保护区以保护与开发相结合为原则，注重三个效益的统一。如高峰森林公园，在保护的同时开发了旅游资源，使高峰森林公园成为我县的绿色南大门和休闲旅游的理想场所；中央站天然落叶松母树林自然保护区采集树种，成为我国天然落叶松树种的供应基地；科洛南山五味子保护区盛产五味子、桔梗、龙胆草、黄芪等20余种中草药材；白云乡、麦 海乡蕨菜自然保护区开发蕨菜生产，使资源优势转化为商品优势，保护了生态环境，又促进了经济的快速发展，走出了保护区经济自主的路子。

虽然近几年我县自然保护区建设工作取得一定进展，初步形成级别、类型较全，分布较合理的自然保护区网络。但是，自然保护区管理机构不健全，人员不足，处于批而不建、建而不管的状态。所有自然保护区均未完成土地确权，保护区没有明确划界，土地纠纷增多，侵占和改变自然保护区土地现状日趋严重，保护区内人口增加，居民点扩大，过度砍伐林木、毁草开荒现象严重，个别自然保护区名存实亡，资金投入基本没有，制约了我县自然保护区事业的发展。

为了保障自然保护区事业的健康发展，切实解决自然保护区“批而不建、建而不管、管而不力”等问题，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《黑龙江省自然保护区管理办法》的规定，在环保部门的建议下，县政府已同意成立嫩江县自然保护区管理委员会——办公室（既中央站黑嘴松鸡省级自然保护区管理委员会办公室），自然保护区管理委员会行政上隶属于县政府，主任由主管城建副县长担任，农林副县长为副主任，环保、林业、畜牧、农业、国土及各级自然保护区所在乡镇主要领导为成员。管委会下设办公室，与省政府已批准但未成立管理机构的中央站黑嘴松鸡省级自然保护区管理委员会（或管理局）实行一个机构两块牌子，对全县的各级自然保护区实施统一监督管理。申请报告已报市编委办，待批准后组建。

五、存在问题和下步打算

嫩江县多数企业规模较小，经济效益较差，难以筹措治理资金；个别企业领导环保意识差，存在等和靠的思想；治理技术信息准备不足，服务不到位。

一是继续推进节能减排工作，建立长效机制，落实目标责任状，跟踪污水处理厂、海信热电、金星能源、华夏水泥在线监测项目建设，尽早完成项目建设，完成减排指标。

二是加强无烟城建设，对不能接入供热管网又不达标排放的供热锅炉、洗浴锅炉，必须限期治理。对完成治理任务达标排放业户按程序落实环保补助资金奖励政策。三是加强水源地管理，对地下水源地和地表水源地现场检查。

四是继续推进集中供热，加快供热管网建设，年内必须达到集中供热面积220万平方米，减少分散供热锅炉污染 ；启动海信热电有限公司二期扩容项目工作，为今后旧城区改造、取缔原煤散烧锅炉、减少烟尘和二氧化硫排放提供保障。

五是大力开展节能减排宣传教育活动，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性和采取的政策措施，组织开展“节能减排家庭社区行动”，提高广大群众节能减排意识和生态文明观念，营造全社会齐抓共管节能减排工作的良好氛围。

第三篇：执法检查报告

关于对《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的执法检查报告

根据县人大常委会办公室的通知精神，我院对《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的贯彻实施情况进行了总结，现将执法检查的主要情况报告如下：

一、贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》取得的主要成效

《农村土地承包法》颁布施行后，我院对贯彻实施《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》十分重视，与相关部门积极配合，采取一系列措施抓贯彻落实，同时积极审理了涉及农村土地承包纠纷的案件，有效地保护了农民的合法权益，稳定了农村土地承包关系，保持了农村社会稳定，取得了明显的成效。

深入学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，进一步增强了广大干部群众的法律意识。我院采取广播、电视、标语、黑板报、宣传栏、印发宣传资料、举办培训班等多种形式深入广泛学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。同时每年的12.4法制宣传日，我院都将《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》作为法制宣传的重要内容，通过学习宣传，广大干部的法律意识和依法行政的能力进一步提高，广大农民群众知法、懂法、守法和运用法律维护自身合法权益的自觉性有所增强。

依法加强对征用占用农村土地等违法行为的审理裁判。今年我院共受理了6起农村土地承包纠纷案件，其中已审结3起，调解结案2起；执行了两起非法占用耕地的案件，在我院和相关部门的大力配合下，当事人主动拆除了占用耕地的违法设施。充分体现了《农村土地承包法》在我县贯彻执行情况是卓有成效的，我院也有效地保护了农民的合法权益，稳定了农村土地承包关系，保持了农村社会稳定和谐。

二、在审理案件和贯彻法律过程中存在的问题

被征占用土地的农户的补偿安置工作是《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》贯彻和执行的重要环节，只有妥善解决好被征占用土地后农民的生产生活问题，《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的立法精神和立法本质才能真正惠及农民，惠及农村。

其次，一些僻远的农村对《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》了解甚少，在审理中很多案件都是，对法律了解不深才造成的矛盾纠纷，因此，进一步深入学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》显得十分重要。要广泛深入的向广大农民进行宣传，有条件的地方要做到每户农户家中有一本《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的小册子，供农户学习和了解法律知识，逐步使法律的主要精神深入千家万户，让广大群众知法、懂法、守法，利用法律来维护自身的合法权益。

再次，由于《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》于2010年1月1日才实施，所以贯彻和执行情况效果不是很明显。各乡镇农村土

地承包仲裁委员会的组建工作相对滞后，所以法院对仲裁的支持、监督工作量较少。加强农村土地承包仲裁委员会的组建和工作，对化解农村土地承包纠纷是很有好处的，也可以避免当事人对簿公堂，把问题解决在萌芽状态。

三、深入贯彻实施《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的意见和建议

（一）继续深入学习、宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，是有效贯彻实施这两部法律的重要前提。不管是领导干部还是农民群众都应该认识《农村土地承包法》的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。

（二）严格依法办案，维护农民土地承包经营权。法院的职责就是维护社会的公平正义和稳定和谐，土地是农民的命根子，合理合法征收土地，妥善解决失地农民的补偿安置问题，事关农民生产、生活和农村社会稳定的大局。法院必须依法审理，坚决维护农民的合法权益。

第四篇：执法检查报告

县人大常委会关于《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实情况的

执 法 检 查 报 告

按照年初工作安排，2011年6月14日，县人大常委会组织我县部分人大代表对《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实情况进行执法检查。检查采取看、听、议的形式进行。检查组现场查看了我县城内的牌匾、标识文字部分和国土资源局的公章、文件题眉的蒙古语文使用情况，以及蒙古族中学蒙古语文教学情况，听取了县政府的工作汇报，与会人员进行了座谈讨论。现将此次执法检查情况报告如下：

一、基本情况

全县现有蒙古族4.55万人，其中35%能够熟练使用蒙汉两种语言；10%能够使用蒙语进行交流；25%能够基本听懂蒙语；尚有30%已完全不懂蒙语，日常都用汉语进行交流。

全县现有蒙古族学校30所（完全中学1所、初级中学5所、九年一贯制学校2所、村级学校22所），占全县学校总数的43%；蒙古族中小学生4220人，占全县中小学生总数的16%；蒙古族学校教师1328人，“双语”教师727人，分别占全县在岗教师总数的51%、28%，其中蒙古语文专任教师达到69人，教师学历达标率达到100%。

二、贯彻执行情况

自2010年我县新修订的《蒙古语文工作条例》实施以来，县政府不断加大工作力度，蒙古语文工作成效显著。

一是大力宣传，营造蒙古语文事业发展良好氛围。充分利用广播、电视、报刊等传播媒体，全面宣传《民族区域自治法》、我县《自治条例》和《蒙古语文工作条例》等民族法律法规和党的民族语言政策，调动了广大民族群众学习、使用蒙古语文热情，营造了蒙古语文事业发展良好环境。

二是充实力量，保障蒙古语文工作健康发展。成立了蒙古语文工作委员会，设立蒙古语文翻译机构，配备蒙古语文专业工作人员，专职从事蒙古语文翻译工作。将引进蒙古语文人才纳入全县人才引进计划，现已完成2011年蒙古语文翻译人才的面试工作，并积极输送现有翻译人员外出学习培训，整体提升全县蒙古语文翻译水平。

三是开拓创新，推进蒙古语文信息化步伐。全面提高了办公自动化水平，改变传统手工查询、书面翻译的旧模式，蒙古语文翻译实现全程电脑管理、软件排版，有效提高了蒙古语文翻译效率。针对蒙古语文社会市面用语翻译量较大实际，设立网上办公信息交流平台，实现全县32家牌匾经营业户网络无缝对接，免费及时为全社会提供蒙古语文翻译服务，蒙古语文社会市面用语日翻译量达到60条，年翻译量达1.8万条。

四是强化民族教育，构筑蒙古语文全程教学体系。大力发展以蒙语授课为主的民族教育，不断加大政府投入，深入规范办学行为，形成了从学前到高中、较为完整的全程“双语”教学体系。通过与内蒙古自治区实行对换招生，每年有50余名“双语”高考学生享受“全免一补”政策，即蒙语授课教学班的学生在初、高中就读期间不交纳任何费用，并享受每人每月100元的生活补助，“双语”学生高考成绩逐年攀升，“双语”教学吸引力显著增强。优先保障民族教育专项经费，建设完成县蒙古族中学8000平方米综合教学楼，今年还将建设县蒙古族实验小学2000平方米教学楼，为蒙古语文教学创造有利条件。突出民族教育师资培训，每年培训人员达40余人，先后为民族学校补充教师124人，为县蒙古族中学引进蒙语授课教师8名。执行蒙文教师评优晋职优先政策，保障蒙古语文教学积极性。丰富校园蒙古语文文化活动，开办了马头琴、四胡琴、蒙古歌舞等特长班，不断增强蒙古语文吸引力。

五是实行蒙汉文并用，规范蒙古语文应用行为。严格执行《蒙古语文工作条例》，不断加大对蒙古语文使用行为的规范力度。一方面，深入规范蒙古语文行政应用。从严翻译县历届“两会”蒙文材料，为蒙古族中学、国土局等180家单位科室翻译了蒙文门牌，规范翻译铁路、公路和蒙古族聚居乡村等道路标志标识，累计翻译蒙古语言文字材料达100多万字。另一方面，深入规范蒙古语文市面用语。加强蒙汉两种文字并用检查力度，全面开展广告、商铺牌匾大检查，严格执行牌匾蒙汉文1:1比例要求，累计翻译蒙古语文市面用语10万余条。

六是密切交流协作，推动蒙古语文事业蓬勃发展。密切与蒙古族和其他民族兄弟地区的双向交流，互通蒙古语文事业发展信息。成功协助内蒙古社会科学院完成“蒙古语语料库工程”语料搜集工作。内蒙古科右中旗、呼伦贝尔市等多个专业考察团来我县考察学习蒙古语文工作，均给予高度评价。

三、存在的问题

2010年新修订的《蒙古语文工作条例》颁布实施以来，使我县学习使用蒙古语言文字逐步走向规范化、法制化轨道，蒙古语文工作水平得到全面提升，呈现出良好的发展态势，但还存在一些不容忽视的问题。一是蒙古语文的使用有待进一步规范。县城内牌匾、标识的蒙古语文使用总体良好，但个别商家的牌匾没有使用蒙、汉两种语言；一些牌匾、标识蒙文比例较小，尚达不到蒙汉文字1：1的比例；二是蒙古语文工作队伍建设有待进一步强化。蒙语办和蒙古语文翻译室承担者全县大量的翻译工作，蒙语办1人，核定编制在民宗局；蒙古语文翻译室2008年成立，核定编制2人，蒙古语文翻译审批、行政执法检查等多项工作由2人承担，人员少工作强度大，在很大程度上影响了工作效果。三是蒙古语文资金投入有待进一步加大。在传承发展和促进蒙古语文工作中，从事蒙古语文工作的人员做出了很多的努力，但一直没有享受岗位津贴。同时，蒙语办和蒙古语文翻译室没有专门的工作经费，翻译材料和执法检查等工作都挤占民宗局经费，经费非常紧张。四是学习蒙古语文的意识有待进一步提高。由于社会环境和就业压力的影响，学习蒙语的学生没有太多的竞争优势，升学、就业渠道不畅通，导致学习蒙古语言文字的人员范围越来越少，民族学校生源逐年减少。

四、下步建议

语言是文化的载体，每一种语言都蕴藏着一个民族独特的文化智慧，寄托着深厚复杂的民族情感。做好蒙古语文工作，是保护、传承和弘扬蒙古族语言重要途径。为促进蒙古语文工作快速健康发展，提出以下建议：

（一）加强协作，规范蒙古语文应用行为。要建立有效的协调、联动机制，整合各部门力量，加大对蒙古语文市面用语、行政事业单位文字标识的执法检查力度，形成齐抓共管的工作格局。同时，执法检查要向乡镇扩展延伸，进行有计划、有步骤、分阶段、有重点的专项治理，彻底规范全县蒙古语文的应用。

（二）着眼长远，制定蒙古语文发展规划。要结合我县实际，制定蒙古语文工作长期规划，并出台相应实施细则，确保《蒙古语文工作条例》相关内容全部落实到位。建立合理的蒙古语文翻译人员、专业蒙古语文教师招录计划，有计划、分阶段、分层次引进人才，形成专业人才引进梯队模式。同时，要加强与上层单位的沟通协调，适当增加核定编制，壮大从事蒙古语文工作队伍。

（三）加大投入，提供蒙古语文资金保障。建议将蒙古语文事业经费列入财政预算，对从事蒙古语文工作的人员核定岗位津贴标准，按时发放。同时，将蒙语办工作经费纳入财政预算，加大对民族教育的资金投入力度，保障民族语言工作健康长远发展。

（四）多措并举，畅通民族学生升学通道。县政府要逐步建立起从蒙古族幼儿园、小学、初中、高中完整、畅通的蒙语授课教学体系。同时，要拓宽思路，做好协调工作，积极主动地和有关部门多反映、多沟通、多建立联系，争取政策上的照顾，形成入学、升学、考试相对独立完整的体系，有效的保护民族学生，畅通少数民族学生的升学、就业通道，激发学生学习民族语言的积极性。

（五）加大宣传，营造蒙古语文工作的良好氛围。要充分利用好广播电视、《草原新报》等新闻媒体，采取开展教授蒙语的专题节目、专题版面等多种行之有效的宣传手段，宣传民族语文政策，不断扩大影响力。同时，要注重宣传教育的针对性和有效性，不断增强群众对蒙古语文工作的认识认同，努力构建全社会共同关心支持民族蒙古语文工作的生动局面，促进蒙古语文工作蓬勃发展，加快蒙古语文发展进程。

第五篇：执法检查情况报告执法检查情况报告

市院执法检查工作领导小组：

全面贯彻实施《检察官法》是检察机关的一项重大任务，也是规范和加强队伍管理的一项重要内容。在贯彻落实《检察官法》工作中，我院按照“深入宣传，强化培训，依法管理，务求实效”的原则，把严格贯彻执行《检察官法》，作为提高检察官队伍素质的重要法律手段，采取有效措施，着力提高依法管理检察官队伍的工

作水平。

（一）加强学习和宣传，为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。

《检察官法》颁布后，我院不断加大学习和宣传《检察官法》的工作力度，努力为《检察官法》的贯彻实施营造良好的氛围。为此，我们组织全体检察人员开展了深入细致的学习、宣传《检察官法》活动。通过学习，着重解决了三个问题：一是解决了广大干警对《检察官法》重要性认识不足的问题。二是解决了广大干警对《检察官法》理解不深的问题。三是解决了广大检察官职责意识不强的问题。

在加强广大干警对《检察官法》的学习、宣传、教育的同时，我院采取多种形式，通过广播、电视、报刊等新闻媒介，广泛深入地开展《检察官法》的宣传工作，在省级报刊发表宣传文章10余篇、在市级媒体发表宣传文章20余篇。向人民群众宣传《检察官法》的意义，宣讲《检察官法》的内容。结合检察工作实际，采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式，争取社会各界和广大群众了解检察官，支持我们的工作；鼓励广大人民群众对检察官的执法活动进行监督。

（二）加大培训力度，提高检察官综合素质。

《检察官法》对检察官的任职、续职等提出了严格、具体的标准与要求。为贯彻落实《检察官法》，努力达到《检察官法》对检察官的学历要求和素质要求，自《检察官法》实施以来，我院始终坚持“理论联系实际，按需施教，讲求实效”的原则，结合我院实际，有计划、有重点、有步骤地开展检察官教育培训工作，取得了明显的成效。

1.积极支持和鼓励干警参加学历教育，学历教育成绩显著。《检察官法》对初任检察官的学历条件提出了明确具体的标准。《检察官法》实施前，我院35名检察官中，具有本科的29人，具有专科学历的5人。为使全院干警达到《检察官法》对任职检察官的学历条件和要求，我们在学习经费、学习时间等方面积极支持和鼓励干警参加学历教育。对《检察官法》实施前已担任检察官职务，但未达到检察官法所规定的学历条件的，我们根据上级检察机关的有关精神，区别不同情况，分别提出不同要求，分层次进行培训。目前，我院现有省院核定编制34人，地方编制1人。其中具有本科学历29人，专科学历5人，高中学历1人。法律专业34人，非法律专业1人。副处级2人，正科级7人，副科级9人，科员17人；在读本科5人。

2.检察官任职、续职资格培训全面开展。2002年以来，我院先后有1名副检察长2名检察官共3人按照《检察官法》的要求参加了省院统一组织续职资格培训，并取得了优异的成绩。接受任职、续职资格培训，对更好地履行检察官职责，提高检察官执法水平起到了积极作用，也为我们今后全面开展任职、续职资格培训提供了可资借鉴的经验。

3.创新培训机制，干警岗位轮训工作取得实效。为把学历变为能力，把文凭变为水平，我院根据《检察官法》的基本要求，不断创新培训机制，大力开展干警岗位轮训工作，取得了明显的成效。在岗位轮训工作中，我院坚持开展多种形式的岗位轮训工作，从正副检察长到检察员、助检员的岗位练兵，从书记员、行政人员的应知应会到典型案件的分析研究，形成了全员性、多层次、立体化的培训机制，使检察官队伍的综合素质和业务水平得到了整体性提高。

（三）建立健全长效机制，严格依法管理检察官队伍。

自2002年以来，我院严格依照人民检察院组织法和检察官法的有关规定，认真贯彻落实上级检察机关关于依法管理检察官队伍的一系列指示精神，逐步建立健全了依法管理队伍的长效机制。一是成立检察官考评委员会，依法加强经常性管理。我们严格执行《检察官法》关于对检察官的任免、考核、晋升、奖励的各项规定，建立了干警业绩档案，把检察官的工作实绩作为任免、晋升、奖励的主要依据，形成了一套“公开、平等、竞争、择优”的用人机制；二是实行竞争上岗、双向选择的干部管理机制，建立健全了考核机制，对全院干警的工作业绩实行动态考核，奖勤罚懒，奖优罚劣。近几年来，共有3名实绩突出的年轻检察官走上中层领导岗位。三是依法加强检察官执法行为的规范与管理。工作中，我院始终把规范检察官的执法行为作为检察官队伍管理的重点之一，通过加强纪律教育，开展警示教育，实行“一岗双责”，与干警层层签订《党风廉政建设责任书》，健全《戒勉谈话制》、《八小时以外对干警实施监督的暂行规定》等行之有效的监督制度，努力加强事前监督，推动检察官执法行为的规范化。四是完善了监督制约机制。建立了举报中心对侦查部门实行线索查办跟踪反馈制

度；首办责任制度；错案责任追究制；控申、监所部门对自侦、批捕、起诉部门执行法定期限检查制；纪检部门个案跟踪回访考核制等，以努力提高检察官认真履行自身职责的自觉性。

（四）规范检察官等级评定，全面开展等级晋升报批工作。

《检察官法》实施后，我院按照上级检察机关的部署和要求，于1998年11月依法开展了首次检察官等

级评定及报批工作。首批共评定了33名检察官的检察官等级。其中，四级高级检察官4名；一级检察官13名；二级检察官7名；三级检察官3名；四级检察官6名。首次评定后，因干警退休、离岗、调动、免职以及等级晋升等多方面因素，我院检察官队伍的等级构成发生了新的变化。目前，我院在职检察官中有四级高级检察官1名；一级检察官13名；二级检察官2名；三级检察官8名；四级2名。

（五）全面贯彻落实《检察官法》存在的亟需解决的问题

几年来，通过贯彻落实《检察官法》，我院各项检察工作走上了规范化、制度化的轨道。但在贯彻落实《检察官法》的过程中，也遇到了一些不容忽视的问题。

一检察官待遇低、健康状况差。《检察官法》实施已经九年多。但是检察官的职业保障机制，检察官待遇与检察官等级的配套办法、制度仍未得到健全。由于缺乏相关的机制、办法、制度，使得检察官待遇低、健康状况差的问题仍未得到解决。干警出差办案都是自己垫钱。办案收回赃款后交区政府回拨一部分，勉强维持工作，正常的检察工作只能靠关系借款现外欠款百余万元。主要表现在；一是《检察官法》规定的检察官工资制度和工资福利无法落实、兑现；二是“检衔”津贴没有落实；三是工作任务繁重，人员紧缺，使得检察官长期处于高度紧张、疲劳状态，得不到应有的休息，健康状况下降，有的甚至积劳成疾，带病工作。前年底，我院与伊春林业中心医院联系，为全体干警统一做了一次健康检查，竟有三分之一的干警身患疾病，这些患病的干警又主要是检察官。

二检察官的任职、续职资格等培训经费紧张。强化培训是贯彻落实《检察官法》，提高检察官素质的必然要求。《检察官法》第二十七条规定，“对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训”。但是由于公用经费预算标准低，无法从中列支培训经费，影响到教育培训工作的经常性开展。办案经费不足，区政府每月只给一千多元，连电话费一项支出都不够。参加续职培训的3名干警至今都没有核销培训费用，都是个人先垫上。这些问题，通过涉案款物上交区财政后，取得返还款的方式，只能解决部分问题。随着检察机关的规范化、正规化建设工作的深入开展，经费缺口越来越大，经费问题越来越成为制约检察工作的“瓶颈”。而教育培训经费的短缺，已经成为我院真正全面落实检察官法所提出的要对检察官定期开展全员任职、续职等多种形式培训，提高检察官队伍的整体素质要求的主要制约因素。由于教育培训经费紧张，我院不得不多次将任职、续职等培训机会放弃。

三《检察官法》所规定的检察官管理体制与现行地方管理体制难以接轨。目前，检察机关实行双重管理体制，财政由地方负责，人事由地方和上级检察机关双重管理。在这种管理模式下，《检察官法》所规定的检察官管理体制与现行地方管理体制难以接轨的问题就逐渐显现出来，集中表现在地方的人事权与《检察官法》所规定的检察机关的人事制度相冲突，致使检察队伍的新老交替无法顺利实现。我院现有检察专项编制（即国编）34个，区编委确定的地方编制1个。现实有在职干警35人，在34名检察专项编制人员中，只有检察官25人。按照《检察官法》的规定和上级检察机关的有关指示精神，只有属于检察专项编制、具有检察官职务的检察人员才具有履行检察官职责的资格，即按照这一规定和精神，只有属于检察专项编制，已被评定检察官等级25名检察官才有办案资格，其他人员无权参与检察业务工作，这就使得“检力”十分紧张。按照上级院的要求，只有具备法律本科学历的人员才能参加全省统一录用考试，而且，参加全省统一录用考试的对象又主要限定在应届大学法律本科毕业生，这使我院检察专项编制的补充问题处在一种难以为继的境地：想补充的补充不进来，想调进的调不进来。因此，导致检察官队伍出现青黄不接，甚至断档的局面。这种局面的出现，无疑进一步加剧了我院检察官队伍法律化、规范化建设的严峻性和紧迫性。