(防洪法)执法检查报告(定稿)

第一篇：(防洪法)执法检查报告(定稿)

县人大常委会执法检查组关于检查《防洪法》

及相关条例贯彻实施情况的报告

**** 2014年**月**日

主任、副主任、各位委员：

根据县人大常委会年度工作安排，今年5月至6月，县人大常委会执法检查组对我县贯彻实施《中华人民共和国防洪法》、《**市防洪条例》（以下称“一法一条例”）的情况进行了检查。5月8日，组织视察我县“五水共治”工作，分别查看了****海塘维修加固工程、****整治工程、****防洪排涝一期工程等推进情况。5月29日，配合市人大防洪排涝专项审议检查组对我县防洪排涝工程建设情况检查。6月13日，举行了《防洪法》及相关条例专题讲座。6月24日，对****的部分海塘、闸门、河道进行了检查。现将这次执法检查的情况报告如下：

一、“一法一条例”的贯彻实施情况

我县是台风侵袭的重点区域，每年都遭受台风暴雨袭击，给我县人民群众生命财产造成巨大损失。近年来，县政府积极实施“治水强基”三年行动计划，启动“五水共治”，在健全组织机构、编制防洪规划及应急预案、建设防洪排涝工程体系、创建数字化防汛决策系统等方面，做了大量的工作。

（一）工作机制健全。设立县防汛防旱指挥部，负责组织领导全县的防汛防台和抢险救灾工作。县防指总指挥由县长担任，指挥由分管副县长担任，成员单位由县水利局、县人武部、县监

察局等25个部门组成。编制防汛防台应急预案，明确组织指挥体系及职责、事件分级、预防和预警机制、社会公众防御指引、应急保障措施、善后处理、监督管理等内容。重视抓好《防洪法》等相关法律法规的学习、宣传和培训，每年通过“3.22世界水日”、5月12日“防灾减灾日”等多形式集中开展学习宣传活动，提高群众的防灾减灾意识。注重加强水行政执法人员和相关人员的学习培训，不断提高法制意识和依法开展防洪工作的能力。

（二）规划逐步完善。编制完成《**县城防洪规划报告》、《**县中心城区流域防洪规划报告》、《浙江省**县中心城区（丹城片）河道整治规划》等防洪排涝专项规划。此外，《**县中心城区排水（雨水）防涝综合规划》和《**县重点区域防洪排涝规划》正在编制，摸清全县易淹易涝区域底数，明确治理措施。其他镇乡、区域也完成了防洪规划的编制工作。

（三）防洪工程建设。一是病险水库、山塘治理。全县共有水库81座（中型6座、小Ⅰ型18座、小Ⅱ型57座）。在2012年统计时，全县共有病险水库24座。2013年开始对***水库、***水库、*****水库等8座水库进行维修加固。目前尚有16座没有维修加固，拟在2017年底全部完成。全县共有山塘1281座，其中屋顶山塘639座。自2009年实施强塘工程以来，除229座山塘维持现状外，截止2013年底，已完成治理844座（其中全面整治290座，维修加固273座，报废281座）。今年还有203座山塘需要治理，计划投资1亿元。二是标准海塘建设。全县海塘全长约203.7公里，其中标准海塘170公里，非标准海塘31.66公里。经过多年运行，由于原先设计标准偏低、水闸功能改变等原因，部分标准海塘及闸门沉降变形已较为严重。从2006年开始，对我县海塘开始了第二轮维修加固。目前，还有9条约12.2公里的海塘

需要维修加固，总投资达1.33亿元，预计2016年可以全部完成。三是河道、小流域和穿村溪坑治理。全面实施“河长制”，全县所有河道都设“河长”，其中，*******等4条河道一级“河长”由县四套班子主要领导担任。今年以来，我县在中心城区集中清理了******等16条主要河道的部分河段，共清理河道20公里。并着手实施******整治，启动建设*******节制闸拓宽工程等。除城区外，我县还安排了中小河流治理项目，共有9个镇乡列入治理计划，从2013年到2015年计划整治70多公里，目前已经整治了20多公里。此外，从2008年开始，小流域和穿村溪坑分别以每年3公里和30公里的速度推进，当前的治理任务主要集中在******等4个镇乡。

（四）加强执法监管。按照防汛防台的工作要求，县政府有关职能部门定期做好防汛清障工作，每年汛期均多次组织联合行动，拆除违章建筑、清除阻水渔网、水生植物，保障河道行洪安全。规范涉水项目管理，明确对一切涉及占用水域、河道、堤防等建设项目，严格按程序进行审批，制定了各项涉水建设项目的审批条件、程序和办事流程、时限等制度。城区涉水建设项目，要求必须符合城市防洪总体规划，相关的行政审批以涉水审批为前臵条件。注重涉水项目审批的后续管理，加强日常巡查，跟踪检查，确保建设项目按审批要求实施。

（五）数字化防汛决策系统建设。我县在立足完善工程体系的同时，出资1600万元在全省率先构建了县、镇乡、村三级数字化防汛决策指挥体系。在原来47座水雨情遥测站的基础上，新建成128座水库（山塘）、22条小流域水位报警点，10处水利工程视频监控点，在274个村设立防汛减灾预警屏，配备41套“单兵巡查设备”。在省内率先实现了县、镇乡、村三级远程双向视频会

商，整合了海洋与渔业局全球渔船定位系统，公安局视频监控，规划局2.5米分辨率的高清影像图，气象局雨情风情遥测雷达预报等防汛资源，构建完成全国第一个基于先进的网络化操作系统的全媒体防汛决策指挥系统。在降雨集中、强降雨频发的情况下，该系统及时采集数据、预警到村，在提升科学决策能力的同时，切实提高防灾减灾水平，保障群众生命财产安全。

二、“一法一条例”实施中存在的问题

我县在防洪排涝工作累计投入建设资金15.7亿元，建设完成了一大批防洪工程项目，率先构建了数字化防汛决策指挥体系，成绩值得肯定。但是，执法检查组在调研和检查过程中也发现，我县在贯彻实施“一法一条例”的过程中还存在以下问题。

（一）规划编制和实施滞后。防洪排涝规划的编制工作存在被动性，部分规划的编制在省、市政府督促下才开始着手编制，而不是根据本地实际需求，缺乏规划编制的主动性，有“运动式治理”的倾向，这种现象在其他县（市）区也比较普遍。同时，由于县财政困难，部分规划实施滞后，相关防洪工程建设进度偏缓，不能如期完成。规划的科学性、前瞻性尚有不足，个别区域规划在编制时，对周边区域未作统筹考虑，致使相关防洪措施建设无法满足实际需要。

（二）建设资金难以保障。今后七年，我县将按照省委、省政府的要求，建设65个总投资30亿元的“五水共治”项目。仅全县主要河道的整治，从2014年至2018年，我县将计划投入8.7亿元。作为全大市财政实力垫底的**，执法检查组担心在资金保障上可能出现问题，如果大规模的举债建设，今后的债务包袱将过于沉重。

（三）工程性方面的问题。一是水库、山塘安全度汛依然严峻。虽然我县近年投入大量资金用于水库、山塘的治理工作，但仍有16座水库、180座山塘仍然带病运行,存在安全隐患。二是河道建设设障和人为设障现象较多。如公路建设时工程临时施工便道和围堰，导致部分河道行洪不畅。河道人为设障较为普遍，河道淤积严重。如*****，河岸随意倾倒生活和建筑垃圾；***河道内放臵养鱼网箱；***等河道行洪滩地挖塘养殖等。三是部分项目建设时“科学性”不够。如水流湍急的河道两岸砌石是有必要的，而地势相对较平、水流不急的河道可以不用砌石也能达到行洪目的，这样可以大量地节约建设资金。如丹城蒋家村新建安臵小区的建设高程只有3.6米，很容易受淹。四是部分排涝闸门无备用电源并缺少专业化管理。在前年抗击强台风“海葵”过程中，我县出现大面积停电现象，一些重要的闸门只能人工开启。灾后除个别出海排涝闸配备备用发电机外，大部分乡镇基本没有配备，一旦停电，闸门启闭速度难以保证。同时，部分中型水闸无专业化管理，人员无证上岗，在运行管理中存在隐患。

（四）排涝工作任务艰巨。我县易淹易涝地区较多，如****一带等等，共有23个区块。但目前拥有强排泵站的仅有****，其他区域均没有强排措施。虽然《**县中心城区排水（雨水）防涝综合规划》和《**县重点区域防洪排涝规划》已经着手编制，但由于涝区情况不同，治理难度较大。

（五）执法工作难以到位。在通村公路建设和新农村建设过程中，少数村有侵占河道的行为，有的村建桥时桥洞窄于河道影响行洪，对于此类村级组织的违法行为，执法难度相对较大，难以到位。对于向河道倾倒建筑垃圾、农副产品废弃物的现象也比较常见，但很难查处当事人，最后只能由政府清理买单。同时，水利项目建设像其他行业一样普遍存在项目招标被人为控制、项目被层层转包、资金被层层盘剥、项目经理及“五大员”到位监管难、施工技术力量薄弱等建设市场共性问题，存在项目法人、监理人员自我约束机制不完善，有些项目施工进度慢、质量差，监管部门束手无策、被动等待等问题。

此外，还存在乡镇、部门的预案基础数据不够准确、可操作性不强以及全社会防灾避灾意识不强，主动参与防汛防台的意识不够,增加了防汛防台的工作难度等问题。

三、贯彻实施“一法一条例”的建议

针对上述问题，县人大常委会执法检查组提出如下建议意见： 一要加强规划引领。结合“五水共治”规划编制工作，进一步编制和完善防洪排涝规划，增强规划编制工作的主动性和自觉性。县水利部门要加强规划编制的指导工作，区域防洪排涝规划在编制时，要符合城市总体规划、城乡总体规划等要求，系统性地考虑与周边区域防洪排涝规划的有机衔接。道路交通、城乡建设等其他规划编制也要符合防洪排排涝规划的要求，切实增强规划的权威性，真正做到“规划一张图,建设一盘棋”，更好地发挥规划的龙头作用。切实增强规划执行的严肃性，加大规划落实力度，坚决杜绝违法审批、建设行为。

二要注重资金保障。充分认识“防汛防台”工作在保障群众生命财产安全方面的重要性，加大财政资金对防洪排涝工程的保障，在年度预算安排时应优先考虑。重视财政资金的使用效益，在具体工程设计时，应结合本地财力，量力而行，把握好项目建设科学性、前瞻性和资金使用绩效之间的关系。探索多元化投资渠道，研究制定相关政策，鼓励和引导社会资金投入防洪基础设施建设。继续向上争取水利补助资金，有效弥补财政资金的投入

不足。

三要加强防洪设施建设。按照“轻重缓急”的原则，合理安排海塘、水库、山塘等防洪设施的维修加固，安全隐患较大的防洪设施修建项目要优先考虑。对于丧失原本功能的山塘，特别是存在安全隐患的屋顶山塘，要强制报废处理。高度重视老城区排涝工作，针对易涝地段，在道路改造，或今后旧城改造时，充分考虑排涝因素，逐步予以解决。在修建道路暗渠时，应更多地采用预制厢梁拼装等新技术，缩短施工时间，减少对道路通行的影响。在摸清全县涝区底数的基础上，依据区域实际情形，实施分类治理。防洪设施建设要应地制宜，不能搞“一刀切”，避免“过度投资”或“降低标准”。加快实施河道综合整治，尽快解决河道清淤之后的淤泥处理问题。合理安排建筑垃圾倾倒区域，从源头上解决建筑垃圾乱倾倒行为，防止建筑垃圾侵占河道，影响河道蓄水行洪能力。完善防洪设施的细节，逐步解决排涝闸门的备用电源等问题。继续完善非工程性防洪体系建设，加强监控、巡查设备的维护，健全信息预警、人员转移等联动工作机制，充分发挥数字化防汛决策指挥系统在防洪实践中的作用。

四要强化执法监管。加强对行政执法工作的领导，建立健全防洪执法综合协调机制，进一步明确各相关部门职责，整合部门力量，加大联合执法的力度。强化对部门、镇乡政府履行职责情况的督查，确保防洪规划、应急预案落实到位。加强规划实施的指导，杜绝项目建设中随意改变河道、填埋河道的行为。妥善处理好海水养殖和强降雨时期排洪之间的矛盾。对各种违法违规行为，要依法查处，坚决整治，对严重违法以及失职渎职行为要依法追究刑事责任。严格水库、山塘、海塘等防洪排涝工程招投标程序，严禁项目层层转包、资金层层盘剥，并加强施工监管，确

保项目质量。着力克服“重建轻管”现象，落实防洪设施的管理人员，加强防洪设施的维护，确保防洪设施能真正发挥效应。重视做好防洪基础设施资料的收集、统计、汇总工作。

五要重视宣传引导。加强《防洪法》及相关条例的宣教工作，提高全社会防洪减灾意识，增强全社会尤其是各级领导干部的水患意识和依法防洪意识，切实把防洪工作摆上重要位臵，消除麻痹思想和侥幸心理。通过县级新闻媒体，及时公布“防洪排涝”相关规划、年度计划方案及实施进度，确保公众知情权。在项目实施前期，要加强沟通协调，充分吸纳社会公众对整治改造工作的意见和建议。针对生活污水、垃圾直接倾倒进入流域水体的问题，引导公众积极引导养成良好的生活习惯。动员和发动社会公众（志愿者）参与河道整治、保洁等工作，营造良好的治水氛围。

以上报告，请予审议。

第二篇：《防洪法》执法检查工作方案

《防洪法》执法检查工作方案

根据《汕尾市人大常委会2010年监督工作计划》，制订本工作方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市委五届七次、八次全会及市五届人大六次会议精神，以《监督法》为依据，对我市实施《防洪法》情况进行检查。通过检查，进一步推动《防洪法》在我市的贯彻实施，保障我市城乡水利防洪减灾工程建设的顺利进行，为我市城乡经济和社会各项事业的健康快速发展创造良好法治环境。

二、检查的主要内容和重点

（1）我市贯彻实施《防洪法》的基本情况；

（2）我市推进城乡防洪减灾工程建设情况；

（3）《防洪法》实施中存在的主要问题；

（4）改进今后执法工作的主要措施。

三、检查的主要方式

主要采用听取政府及相关部门的汇报、召开座谈会、抽样检查、个别走访、查阅机关文件资料相结合的方式进行。

四、检查组成员的组成及联系电话

姓名 职务 办公 手机

林如鑫市人大常委会副主任

组长：

陈广周 市人大常委会副主任

成员： 叶继醒 市人大常委会委员、农工委主任

336***86223281396 *** 3373282 *** 周舜生 市人大常委会委员、财经工委主任 3360017 *** 曾赛英 市人大常委会委员 蔡妈辉 市人大常委会委员 曾庆能 市人大常委会委员 3385239 *** 6710888 *** 3384666 ***

3373282 ***

3361854 *** 参加人员: 余志佐 市人大农村工委副主任

陈小伟 市人大财经工委副主任 赖建利 市人大办老干科科长、机关服务中心主任 3380628 *** 黄来生 市人大农工委办公室主任 庄清贺 市人大办机关服务中心副主任 3373282 *** 3377944 ***

五、检查日程安排

9月上旬制订工作方案；

9月中旬（1）检查组成员集中或自学《监督法》、《防洪

法》等相关法律文件；（2）与市政府及相关职能部门联系，布置准备汇报材料，商定检查线路与具体日程安排；

9月下旬，检查组听取市政府关于实施《防洪法》的情

况汇报，赴有关县（市、区）、检查《防洪法》实施情况（具

体日程安排见另表）；

10月上中旬，汇总检查情况，分析存在问题及原因、提出改进执法工作建议，形成执法检查报告和常委会的审议意见草案。

六、其他事项

1、检查组外出开会考察活动车辆使用、住宿安排、会议通知等后勤保障工作由余志佐、陈小伟、赖建利同志具体与有关部门联系落实。

2、工作方案及工作日程、执法检查报告等材料由黄来生、庄清贺同志负责。

汕尾市人大常委会

《防洪法》执法检查组

2010年9月7日

第三篇：防洪法(摘录)

中华人民共和国防洪法（摘录）

《中华人民共和国防洪法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于１９９７年８月２９日通过，现予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民

１９９７年８月２９日

第一章 总则

第二章 防洪规划

第三章 治理与防护

第四章 防洪区和防洪工程设施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律责任

第八章 附则

......第二十三条 禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。

禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。

......第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

......第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

......第五十九条 违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。

违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。

第四篇：中华人民共和国防洪法

颁布机关：全国人民代表大会常务委员会 颁布时间：1997-08-29 实施时间：1997-08-29 发文文号：中华人民共和国主席令第88号 时效性：有效

中华人民共和国防洪法（摘录）

１９９７年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过

《中华人民共和国防洪法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于１９９７年８月２９日通过，现予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民

１９９７年８月２９日

第一章 总则

第二章 防洪规划

第三章 治理与防护

第四章 防洪区和防洪工程设施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律责任

第八章 附则

......第二十三条 禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。

禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。

......第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

......第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

......第五十九条 违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。

违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。

第五篇：执法检查报告

关于对《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的执法检查报告

根据县人大常委会办公室的通知精神，我院对《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的贯彻实施情况进行了总结，现将执法检查的主要情况报告如下：

一、贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》取得的主要成效

《农村土地承包法》颁布施行后，我院对贯彻实施《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》十分重视，与相关部门积极配合，采取一系列措施抓贯彻落实，同时积极审理了涉及农村土地承包纠纷的案件，有效地保护了农民的合法权益，稳定了农村土地承包关系，保持了农村社会稳定，取得了明显的成效。

深入学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，进一步增强了广大干部群众的法律意识。我院采取广播、电视、标语、黑板报、宣传栏、印发宣传资料、举办培训班等多种形式深入广泛学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。同时每年的12.4法制宣传日，我院都将《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》作为法制宣传的重要内容，通过学习宣传，广大干部的法律意识和依法行政的能力进一步提高，广大农民群众知法、懂法、守法和运用法律维护自身合法权益的自觉性有所增强。

依法加强对征用占用农村土地等违法行为的审理裁判。今年我院共受理了6起农村土地承包纠纷案件，其中已审结3起，调解结案2起；执行了两起非法占用耕地的案件，在我院和相关部门的大力配合下，当事人主动拆除了占用耕地的违法设施。充分体现了《农村土地承包法》在我县贯彻执行情况是卓有成效的，我院也有效地保护了农民的合法权益，稳定了农村土地承包关系，保持了农村社会稳定和谐。

二、在审理案件和贯彻法律过程中存在的问题

被征占用土地的农户的补偿安置工作是《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》贯彻和执行的重要环节，只有妥善解决好被征占用土地后农民的生产生活问题，《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的立法精神和立法本质才能真正惠及农民，惠及农村。

其次，一些僻远的农村对《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》了解甚少，在审理中很多案件都是，对法律了解不深才造成的矛盾纠纷，因此，进一步深入学习宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》显得十分重要。要广泛深入的向广大农民进行宣传，有条件的地方要做到每户农户家中有一本《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的小册子，供农户学习和了解法律知识，逐步使法律的主要精神深入千家万户，让广大群众知法、懂法、守法，利用法律来维护自身的合法权益。

再次，由于《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》于2010年1月1日才实施，所以贯彻和执行情况效果不是很明显。各乡镇农村土

地承包仲裁委员会的组建工作相对滞后，所以法院对仲裁的支持、监督工作量较少。加强农村土地承包仲裁委员会的组建和工作，对化解农村土地承包纠纷是很有好处的，也可以避免当事人对簿公堂，把问题解决在萌芽状态。

三、深入贯彻实施《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的意见和建议

（一）继续深入学习、宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，是有效贯彻实施这两部法律的重要前提。不管是领导干部还是农民群众都应该认识《农村土地承包法》的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。

（二）严格依法办案，维护农民土地承包经营权。法院的职责就是维护社会的公平正义和稳定和谐，土地是农民的命根子，合理合法征收土地，妥善解决失地农民的补偿安置问题，事关农民生产、生活和农村社会稳定的大局。法院必须依法审理，坚决维护农民的合法权益。