水利局贯彻执行防洪法情况汇报

第一篇：水利局贯彻执行防洪法情况汇报

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

《中华人民共和国防洪法》自1998年1月1日起实施以来，对规范和促进我区的防洪工作起到了重要作用。我区认真实施《防洪法》，在防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障我区经济和社会的可持续发展等方面做了大量工作。现在，我受区人民政府的委托，将我区五年来贯彻执行《防洪法》的情况汇报如下，请予审议。

一、贯彻执行《防洪法》开展的工作

（一）广泛宣传《防洪法》

防洪事业涉及国民经济各行各业、千家万户，是全社会的事情，是全民的事业。五年来，区政府和我局始终把加强《防洪法》的宣传作为一项重要工作常抓不懈。在每年的“世界水日”、“中国水周”期间，利用会议、电视讲座、广播、宣传标语、办学习培训班、印发资料等多种形式，大张旗鼓地宣传《防洪法》，使广大人民群众对《防洪法》有了一定的认识，增强了全社会的水患意识和依法保护河道和其他水工程的意识。

（二）编制修订有关防洪预案

（三）大力加强防洪工程设施建设

（四）全力抓好防汛抗灾

（五）认真抓好河道监管工作

二是严格了涉河项目的审批。为了确保河道行洪断面，对河道内建设项目必须从严把关，凡在河道内进行各种建设，都必须按《防洪法》的规定报水行政主管部门审批。几年来，我们严格按照审批程序办理，对涉河建设项目要求业主提交洪水影响评价报告，由水利部门进行现场勘查、组织评审。2003年以来，我们共审批和报审了东方民族园、天门中学防洪堤、土木溪水电站、莲香垭水电站、黄金塔河堤、黄家山水电站等6个涉河建设项目。

三是查处了涉河违法案件。几年来，我区积极开展河道执法工作，规范河道秩序，加大查处涉河违法案件力度。2003年以来，我区共查处涉河涉水库违法案件80件，结案80件。查处了比较有影响的涉河案件有：2003年市城建公司修建污水管网工程未编报洪水影响评价报告违法建设案，2004年区公路局在澧水干流荫山河段乱弃渣案，2005年广茂置业有限公司违法采砂案、张家界中一房地产公司违法修建河堤案，2006年天门中学违法修建桥梁案，2007年宏发机械公司向仙人溪河道倾倒建筑垃圾案等。

二、存在的主要问题

（二）河道管理任务艰巨。一是与水争地，侵占河道的现象时有发生。近几年来，有关单位和个人随意占用河道，修建房屋，造田造地，与水争地，导致河道行洪断面缩小，河道行洪能力降低；二是乱采滥挖，破坏河床。河道采砂受利益驱动，屡禁不止。由于乱采滥挖，使原本平顺的河床千疮百孔，砂堆林立，严重影响通航和河道行洪；三是农村河道防洪能力低，治理资金不足。我区河流众多，防洪能力低，一遇洪水，冲毁河岸、农田、房屋现象比较严重，而对河道治理又需大量资金。国家只管大江大河，我区财力又十分有限，很难解决。

（三）水利执法队伍不稳。我局水政监察大队在全区范围内行使水行政执法权，该大队为参照国家公务员管理单位，但现在还是差额拨款，在全省无他例，造成执法人员思想波动大，队伍不稳定。他们只好为养人而收费，为收费而执法。

（四）有执行不到位的情况。2004年9月尹家溪镇九家坪村占用茅溪支流河道修建鱼池7700平方米，占用河道3000平方米，并向茅溪河中堆置大量建设渣石，造成茅溪河行洪通道缩窄，影响河道行洪，违反了《防洪法》第二十二条第二款之规定，形成了行洪障碍，并影响河势稳定。我局于2005年4月20日向区法院报送了水行政强制执行申请书，并于2005年7月向区法院执行局交纳了7.2万元的执行费，但至今区法院未执行到位，违法鱼池仍然存在，尹家溪镇西尹村群众对此意见很大。

以上汇报，如有不当之处，请主任，各位副主任、委员批评指正。

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第二篇：水利局贯彻执行防洪法情况汇报

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

《中华人民共和国防洪法》自1998年1月1日起实施以来，对规范和促进我区的防洪工作起到了重要作用。我区认真实施《防洪法》，在防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障我区经济和社会的可持续发展等方面做了大量工作。现在，我受区人民政府的委托，将我区五年来贯彻执行《防

洪法》的情况汇报如下，请予审议。

一、贯彻执行《防洪法》开展的工作

（一）广泛宣传《防洪法》

防洪事业涉及国民经济各行各业、千家万户，是全社会的事情，是全民的事业。五年来，区政府和我局始终把加强《防洪法》的宣传作为一项重要工作常抓不懈。在每年的“世界水日”、“中国水周”期间，利用会议、电视讲座、广播、宣传标语、办学习培训班、印发资料等多种形式，大张旗鼓地宣传《防洪法》，使广大人民群众对《防洪法》有了一定的认识，增强了全社会的水患意识和依法保护河道和其他水工程的意识。

（二）编制修订有关防洪预案

五年来，区政府对防洪预案的编制高度重视，安排专门经费、专门人员编制有关防洪预案。一是区政府2005年组织编制和下文印发了《张家界市***区突发公共事件总体应急预案》（张定政发[2005]13号文件），2007年对该预案又进行修订并下文（张定政发[2007]7号文件），将防洪的有关内容写进了该预案，并明确了区直各部门在应急工作中的主要工作职责；二是我局2006年组织编制了《张家界市***区山洪灾害防御预案》，并就每个乡镇又分别编制了《山洪灾害防御预案》，划分了山洪灾害的危险区、安全区，明确了组织指挥体系、预警内容和方式、人员转移和安置办法、抢险救灾等内容；三是我局修订了全区87座水库的《防洪应急预案》，增强了科学性、实用性和可操作性；四是我局修订了澧水干流沿河有关乡镇、街道办事处的《洪水防御预案》，对澧水干流出现不同量级的洪水都提出了应对措施；五是2007年我局配合市防汛抗旱指挥部对《张家界市城市防洪应急预案》进行了修订，特别是对洪水期间市城区人员如何撤离制定了比较详细的方案。

（三）大力加强防洪工程设施建设

五年来，全区共投入资金近3000万元，治理中小型病险水库127座次，整修塘坝823座次，修建高标准河堤11.95公里（不含市城区堤防）。一是2002年底，区政府用防洪保安资金作担保，一次性向农行贷款450万元，2003年上半年整治了70座小型病险水库，主要是加宽加深加固溢洪道，使这些水库达到了国家防洪标准，为战胜2003年“7•9”特大暴雨洪水打下了坚实的基础；二是2005年、2006年，我们争取中央资金1615万元，对协合、仙人溪这2座中型水库进行了除险加固，消除了重要病险隐患；三是2007年我们争取省财政补助资金90万元，整治了候家湾、山羊溪、寒溪沟3座小型水库；四是2003年以来，我区修建了天门中学、犀牛潭、边岩、龙潭桥、四关峪、槟榔坪、双峡、三龙、瓦窑岗等高标准河堤，总投资600多万元。这些防洪工程设施的建设，使我区总体防洪能力得到了明显提高。

（四）全力抓好防汛抗灾

五年来，区政府和我局一直把防汛抗灾工作当作一件大事来抓。一是组织开展汛前安全大检查。每年汛前的2—4月份，区政府分管领导都要亲自安排部署，要求我局技术人员对全区水库和骨干山塘进行一到三次的汛前安全大检查，会同乡镇领导对水库进行查看，发现安全隐患，马上研究处理措施，及时解决问题；二是加强防汛值班。每年4—9月我局技术人员能坚持防汛值班，24小时不离人，及时掌握和监控雨情、水情、险情和灾情，为领导当好参谋助手；三是建立健全防汛责任制。每年我们都制订了 “区领导包乡镇、包中型水库，乡镇领导包村、包小型水库，村干部包组、包山塘溪坝”的防汛责任制，每年都由区政府与各乡镇、街道办事处和4处中型水利工程管理单位都签订有防汛工作目标责任状；四是落实抢险队伍和抢险物资。全区87座水库，每座水库都造册登记有50-150人的抢险队伍，沿河乡镇、街道办事处还准备有抢险船只等。2007、2008年两年由区政府安排资金，购置并下发给乡镇编制袋12.6万个，彩条布5.55万平方米。区人武部还储备有冲锋舟5艘、救生衣100件、救生圈4个、铁撬40把、救生绳200米；五是加大防汛资金投入。这几年来，每年区政府在年初安排财政预算时，都安排有20-45万元的防汛资金，并视情况给予了追加。据统计2003-2007年，区本级财政共投入防汛资金280万元。今年3月19日区政府召开区长办公会议，专题研究我区2008年防汛准备工作，从区财政解决防汛资金40万元，并安排30万元防汛救灾预备金。5月26日区政府再次召开专题会议，从区财政安排资金17万元用于协合水库和有关

小型水库放水闸门整修、张家溪水库溢洪道矿渣清除、田家台村防洪演习等；六是全力组织抗洪抢险。我区2003年7月9日发生特大洪灾，降雨量与降雨强度之大为我区历史所罕见，降雨重现期为千年一遇，全区洪灾直接经济损失达14.2亿元。洪灾发生后，区政府把人民生命财产安全放在第一位，组织全区机关干部、企事业单位职工、民兵应急分队积极投身抗洪抢险

救灾第一线，全力转移、撤离洪水围困的人员和地质灾害易发区的群众，安排救济资金，妥善安置灾民，对出险的水库、山塘全力组织抢险，组织干部群众开展生产自救，抢修水毁工程，最大限度地减轻了洪灾损失。

（五）认真抓好河道监管工作

一是开展了澧水干流市城区河段禁止采砂工作。近几年来，我区河道乱采滥挖的现象非常严重，这直接影响张家界旅游城市的形象。为搞好城区禁止采砂工作，我区先后组织了多次大规模联合执法禁采工作。2003年5月，根据市政府张政通[2003]12号通告精神，我区承担了对澧水干流市城区河段实行禁止采砂的工作任务。我们对27只采砂船的船主宣传法律政策，有9只船撤离了该区域，尚有18只船未撤离禁采区，最后我们依法向违法船主下达行政处罚决定书，并于2003年12月13日向区人民法院提出了强制执行申请。2005年1月18日，区法院和我局联合组织38人，对禁采区内18只采砂船采取了靠岸、查封、锁死传动装置的强制措施，有15只船撤离了禁采区。2006年6月又开展了一次大的执行活动，赶走了最后3只挖砂船，至此，终于完成了27只采砂船的撤离任务。

二是严格了涉河项目的审批。为了确保河道行洪断面，对河道内建设项目必须从严把关，凡在河道内进行各种建设，都必须按《防洪法》的规定报水行政主管部门审批。几年来，我们严格按照审批程序办理，对涉河建设项目要求业主提交洪水影响评价报告，由水利部门进行现场勘查、组织评审。2003年以来，我们共审批和报审了东方民族园、天门中学防洪堤、土木溪水电站、莲香垭水电站、黄金塔河堤、黄家山水电站等6个涉河建设项目。

三是查处了涉河违法案件。几年来，我区积极开展河道执法工作，规范河道秩序，加大查处涉河违法案件力度。2003年以来，我区共查处涉河涉水库违法案件80件，结案80件。查处了比较有影响的涉河案件有：2003年市城建公司修建污水管网工程未编报洪水影响评价报告违法建设案，2004年区公路局在澧水干流荫山河段乱弃渣案，2005年广茂置业有限公司违法采砂案、张家界中一房地产公司违法修建河堤案，2006年天门中学违法修建桥梁案，2007年宏发机械公司向仙人溪河道倾倒建筑垃圾案等。

二、存在的主要问题

（一）病险水库安全隐患突出。全区87座水库现在仍有39座小型水库是病险水库，其中小

（一）型13座、小

（二）型26座。解决这些小型病险水库的问题，需资金3500万元左右。2003年，我区大规模治理小型病险水库时，主要是解决水库溢洪道不达标问题，但大坝内外边坡不稳、坝脚漏水、涵管漏水等隐患没有治理完成，而这些隐患随时都有可能引发安全事故，严重威胁着人民群众的生命财产安全。

（二）河道管理任务艰巨。一是与水争地，侵占河道的现象时有发生。近几年来，有关单位和个人随意占用河道，修建房屋，造田造地，与水争地，导致河道行洪断面缩小，河道行洪能力降低；二是乱采滥挖，破坏河床。河道采砂受利益驱动，屡禁不止。由于乱采滥挖，使原本平顺的河床千疮百孔，砂堆林立，严重影响通航和河道行洪；三是农村河道防洪能力低，治理资金不足。我区河流众多，防洪能力低，一遇洪水，冲毁河岸、农田、房屋现象比较严重，而对河道治理又需大量资金。国家只管大江大河，我区财力又十分有限，很难解决。

（三）水利执法队伍不稳。我局水政监察大队在全区范围内行使水行政执法权，该大队为参照国家公务员管理单位，但现在还是差额拨款，在全省无他例，造成执法人员思想波动大，队伍不稳定。他们只好为养人而收费，为收费而执法。

（四）有执行不到位的情况。2004年9月尹家溪镇九家坪村占用茅溪支流河道修建鱼池7700平方米，占用河道3000平方米，并向茅溪河中堆置大量建设渣石，造成茅溪河行洪通道缩窄，影响河道行洪，违反了《防洪法》第二十二条第二款之规定，形成了行洪障碍，并影响河势稳定。我局于2005年4月20日向区法院报送了水行政强制执行申请书，并于2005年7月向区法院执行局交纳了7.2万元的执行费，但至今区法院未执行到位，违法鱼池仍然存在，尹家溪镇西尹村群众对此意见很大。

以上汇报，如有不当之处，请主任，各位副主任、委员批评指正。

第三篇：水利局贯彻执行防洪法情况汇报

水利局贯彻执行防洪法情况汇报

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

《中华人民共和国防洪法》自1998年1月1日起实施以来，对规范和促进我区的防洪工作起到了重要作用。我区认真实施《防洪法》，在防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障我区经济和社会的可持续发展等方面做了大量工作。现在，我受区人民政府的委托，将我区五年来贯彻执行《防

洪法》的情况汇报如下，请予审议。

一、贯彻执行《防洪法》开展的工作

（一）广泛宣传《防洪法》

防洪事业涉及国民经济各行各业、千家万户，是全社会的事情，是全民的事业。五年来，区政府和我局始终把加强《防洪法》的宣传作为一项重要工作常抓不懈。在每年的“世界水日”、“中国水周”期间，利用会议、电视讲座、广播、宣传标语、办学习培训班、印发资料等多种形式，大张旗鼓地宣传《防洪法》，使广大人民群众对《防洪法》有了一定的认识，增强了全社会的水患意识和依法保护河道和其他水工程的意识。

（二）编制修订有关防洪预案

五年来，区政府对防洪预案的编制高度重视，安排专门经费、专门人员编制有关防洪预案。一是区政府2005年组织编制和下文印发了《张家界市***区突发公共事件总体应急预案》（张定政发[2005]13号文件），2007年对该预案又进行修订并下文（张定政发[2007]7号文件），将防洪的有关内容写进了该预案，并明确了区直各部门在应急工作中的主要工作职责；二是我局2006年组织编制

了《张家界市***区山洪灾害防御预案》，并就每个乡镇又分别编制了《山洪灾害防御预案》，划分了山洪灾害的危险区、安全区，明确了组织指挥体系、预警内容和方式、人员转移和安置办法、抢险救灾等内容；三是我局修订了全区87座水库的《防洪应急预案》，增强了科学性、实用性和可操作性；四是我局修订了澧水干流沿河有关乡镇、街道办事处的《洪水防御预案》，对澧水干流出现不同量级的洪水都提出了应对措施；五是2007年我局配合市防汛抗旱指挥部对《张家界市城市防洪应急预案》进行了修订，特别是对洪水期间市城区人员如何撤离制定了比较详细的方案。

（三）大力加强防洪工程设施建设

五年来，全区共投入资金近3000万元，治理中小型病险水库127座次，整修塘坝823座次，修建高标准河堤公里（不含市城区堤防）。一是2002年底，区政府用防洪保安资金作担保，一次性向农行贷款450万元，2003年上半年整

治了70座小型病险水库，主要是加宽加深加固溢洪道，使这些水库达到了国家防洪标准，为战胜2003年“7•9”特大暴雨洪水打下了坚实的基础；二是2005年、2006年，我们争取中央资金1615万元，对协合、仙人溪这2座中型水库进行了除险加固，消除了重要病险隐患；三是2007年我们争取省财政补助资金90万元，整治了候家湾、山羊溪、寒溪沟3座小型水库；四是2003年以来，我区修建了天门中学、犀牛潭、边岩、龙潭桥、四关峪、槟榔坪、双峡、三龙、瓦窑岗等高标准河堤，总投资600多万元。这些防洪工程设施的建设，使我区总体防洪能力得到了明显提高。

（四）全力抓好防汛抗灾

五年来，区政府和我局一直把防汛抗灾工作当作一件大事来抓。一是组织开展汛前安全大检查。每年汛前的2—4月份，区政府分管领导都要亲自安排部署，要求我局技术人员对全区水库和骨干山塘进行一到三次的汛前安全大检

查，会同乡镇领导对水库进行查看，发现安全隐患，马上研究处理措施，及时解决问题；二是加强防汛值班。每年4—9月我局技术人员能坚持防汛值班，24小时不离人，及时掌握和监控雨情、水情、险情和灾情，为领导当好参谋助手；三是建立健全防汛责任制。每年我们都制订了 “区领导包乡镇、包中型水库，乡镇领导包村、包小型水库，村干部包组、包山塘溪坝”的防汛责任制，每年都由区政府与各乡镇、街道办事处和4处中型水利工程管理单位都签订有防汛工作目标责任状；四是落实抢险队伍和抢险物资。全区87座水库，每座水库都造册登记有50-150人的抢险队伍，沿河乡镇、街道办事处还准备有抢险船只等。2007、2008年两年由区政府安排资金，购置并下发给乡镇编制袋万个，彩条布万平方米。区人武部还储备有冲锋舟5艘、救生衣100件、救生圈4个、铁撬40把、救生绳200米；五是加大防汛资金投入。这几年来，每年区政府在年初安排财政

预算时，都安排有20-45万元的防汛资金，并视情况给予了追加。据统计2003-2007年，区本级财政共投入防汛资金280万元。今年3月19日区政府召开区长办公会议，专题研究我区2008年防汛准备工作，从区财政解决防汛资金40万元，并安排30万元防汛救灾预备金。5月26日区政府再次召开专题会议，从区财政安排资金17万元用于协合水库和有关12全文查看

第四篇：中华人民共和国防洪法

颁布机关：全国人民代表大会常务委员会 颁布时间：1997-08-29 实施时间：1997-08-29 发文文号：中华人民共和国主席令第88号 时效性：有效

中华人民共和国防洪法（摘录）

１９９７年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过

《中华人民共和国防洪法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于１９９７年８月２９日通过，现予公布，自１９９８年１月１日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民

１９９７年８月２９日

第一章 总则

第二章 防洪规划

第三章 治理与防护

第四章 防洪区和防洪工程设施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律责任

第八章 附则

......第二十三条 禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地退地还湖。

禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后，报省级以上人民政府批准。

......第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

......第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。

在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。

......第五十九条 违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。

违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。

第五篇：《防洪法》执法检查工作方案

《防洪法》执法检查工作方案

根据《汕尾市人大常委会2010年监督工作计划》，制订本工作方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市委五届七次、八次全会及市五届人大六次会议精神，以《监督法》为依据，对我市实施《防洪法》情况进行检查。通过检查，进一步推动《防洪法》在我市的贯彻实施，保障我市城乡水利防洪减灾工程建设的顺利进行，为我市城乡经济和社会各项事业的健康快速发展创造良好法治环境。

二、检查的主要内容和重点

（1）我市贯彻实施《防洪法》的基本情况；

（2）我市推进城乡防洪减灾工程建设情况；

（3）《防洪法》实施中存在的主要问题；

（4）改进今后执法工作的主要措施。

三、检查的主要方式

主要采用听取政府及相关部门的汇报、召开座谈会、抽样检查、个别走访、查阅机关文件资料相结合的方式进行。

四、检查组成员的组成及联系电话

姓名 职务 办公 手机

林如鑫市人大常委会副主任

组长：

陈广周 市人大常委会副主任

成员： 叶继醒 市人大常委会委员、农工委主任

336***86223281396 *** 3373282 *** 周舜生 市人大常委会委员、财经工委主任 3360017 *** 曾赛英 市人大常委会委员 蔡妈辉 市人大常委会委员 曾庆能 市人大常委会委员 3385239 *** 6710888 *** 3384666 ***

3373282 ***

3361854 *** 参加人员: 余志佐 市人大农村工委副主任

陈小伟 市人大财经工委副主任 赖建利 市人大办老干科科长、机关服务中心主任 3380628 *** 黄来生 市人大农工委办公室主任 庄清贺 市人大办机关服务中心副主任 3373282 *** 3377944 ***

五、检查日程安排

9月上旬制订工作方案；

9月中旬（1）检查组成员集中或自学《监督法》、《防洪

法》等相关法律文件；（2）与市政府及相关职能部门联系，布置准备汇报材料，商定检查线路与具体日程安排；

9月下旬，检查组听取市政府关于实施《防洪法》的情

况汇报，赴有关县（市、区）、检查《防洪法》实施情况（具

体日程安排见另表）；

10月上中旬，汇总检查情况，分析存在问题及原因、提出改进执法工作建议，形成执法检查报告和常委会的审议意见草案。

六、其他事项

1、检查组外出开会考察活动车辆使用、住宿安排、会议通知等后勤保障工作由余志佐、陈小伟、赖建利同志具体与有关部门联系落实。

2、工作方案及工作日程、执法检查报告等材料由黄来生、庄清贺同志负责。

汕尾市人大常委会

《防洪法》执法检查组

2010年9月7日