着眼“四靠”,推进烟草行业廉政建设

第一篇：着眼“四靠”,推进烟草行业廉政建设

着眼“四靠”,推进烟草行业廉政建设

摘要：本文拟从着眼“四靠”，来推进烟草行业廉政建设，一是靠教育的深入，筑牢拒腐防线；二是靠制度完善，推进源头治理；三是靠监督的健全，实施有效监管；四是靠“法纪”的威力，警戒违法乱纪。

关键词：推进廉政建设

当前，烟草行业为适应市场经济发展的需要，正在着手建立一整套健康有序、充满活力的管理体制。在这一过程中，笔者认为：随着改革的不断深入和经济效益迅猛增长，烟草行业如果不加强自身建设，如果不保持清醒的头脑，不加强行业廉政建设，就会葬送我们的发展成果，愧对国家给予我们的专卖政策。因此。如何加强烟草行业的廉政建设，是摆在我们面前的重要课题。

一、靠教育的深入，筑牢拒腐防线

一是要着眼于“正面教育”。重点开展人生观、价值观、权力观教育。根据新形势下党风廉政建设的热点和职工队伍的实际，不断加强思想道德教育，提高思想境界和道德修养，倡导积极的人生追求和无私奉献精神，倡导立足岗位，建功立业的价值取向，树立正确的理想信念，将权力看作责任、服务和奉献。进一步提高依法办事和依法行政的能力和水平。

二是要运用好“警示教育”。警示教育是党风廉政建设的重要措施。开展经常性警示教育，使干部职工保持清醒的头脑，受到深刻的启迪，得到有益的教诲。要开展预防职务犯罪教育，邀请检察机关专家进行法律法规知识讲座，并以典型案件剖析讲解。使党员。干部、员工学法、懂法、知法。

二、靠制度完善，推进源头治理

建立一套适合本行业特点的管理制度，从源头上防治腐败。从案件查办实践中看，出现经济问题的单位或个人，主要是没有一套严密的管理制度，或有制度但没有严格执行，导致某些思想不健康的人钻制度的漏洞。因此，我们要用制度管好“权”，铲除以“权”滋生的腐败，用制度管好“人”，使我们每个员工严格遵章守纪，规范自己言行举止，维护烟草良好形象，用制度管好“事”，对基建投资、基建维修、物资采购、设备添制等项目必须完善相互制约管理制度，部门参与、多层次把关，阳光操作，纪检监察对以上项目必须全过程监督，严格把关。

落实廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，全面贯彻落实中共中央纪委《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和国家局《关于实行党风廉政建设责任制的决定》的有效举措。要进一步明确《责任书》所涉及党风廉政建设的总体目标、责任考核和责任追究等内容，并拟定实施《党风廉政建设考核得分标准》，逐条检查考核、兑现奖惩。同时，层层签订党风廉政责任书。一级抓一级，层层抓落实。把责任追究摆在党风廉政建设责任制的突出位置，制订责任追究制度，对落实责任制不到位，措施不力，发生违法违纪案件和重大责任事故的，必须追究有关人员的贡任。责任追究必须坚持原则，分清责任，区分集体责任与个人责任，领导责任与直接责任，在实施责任追究的过程中；要坚持实事求是原则，以事实为依据，以党的纪律为准绳，深入调查。收集证据，认定事实。把握从轻、从重的情节，准确无误地运用有关规定给予相应的处分。在任追究时做到公正无私，不受任何个人、单位的干涉和影响，做到有纪可依，有纪必依。

三、靠监督的健全，实施有效监管

一是要加强队伍建设。要把政治上过得硬、作风正派、政治水平高、廉洁自律、原则性强、大家公认的好干部放到纪检监察岗位上，要提高纪检监察干部待遇，可以高套一个级，使他们有职有权有威信，改变过去大家都不愿意做纪检监察干部的状况，各级领导干部要时时刻刻关心和爱护纪检监察干部。只有这样。既能稳定纪检监察队伍又能调动纪检监察干部积极性。开展经常性岗位培训，提高纪检监察干部综合素质，抓好党风廉政建设责任制工作纪检监察干部是关键。

二是强化监督手段。烟草行业是国家垄断的特殊行业，除了国家和广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。要坚持好立党为公。执政为民的本质要求。把人民群众利益作为自己一切工作的根本出发点和落脚点。加强党风监督的同时，自觉接受人民群众的监督。我们实行政务公开、办事公开。接受社会和群众监督。自觉做到办事不施办、不误办、不错办。达到群众满意、领导满意、自己满意。接受制度的长效监督，认真贯彻落实条令、条例和有关规定。接受家庭的协助监督。要开展家访或召开干部家庭动员会。促进思想交流，使自己真正置身于各方的监督之下，确保实现自我的廉洁自律。

三是拓宽监督渠道。监督必须做到全方位，不留死角，横向道边，纵向到底。一是要加强对权力部门的监督，规范从政行为。二是加强对专卖行政执法工作监督，重点对执法程序、过程、案件处理、收支管理进行再监督。三是对财务部门实行再监督。四是对人事、劳动用工、收入分配工作再监督，提高透明度。五是加强对“两烟”经营过程的再监督，防止违反经营纪律、经济案件的发生。六是对各种招投标工作再监督，防止营私舞弊、违规违法案件的发生。

四、靠“法纪”的威力，警戒违法乱纪

查办违法违纪案件，惩治腐败是抓好党风廉政建设的重要手段。我们纪检监察干部要具备很强的政治敏锐力和洞察力，做到嗅觉灵敏，观察细致。对容易产生腐败的领域，作为切入点和突破口，善于发现案件。例如：营销部门在业务操作过程中间，是否公开公正，有无暗箱操作行为；业务人员是否与个体户勾结，违反国家规范管理行为；烟叶收购及经营环节中，是否规范，是否有漏洞；专卖部门在办案过程中是否有徇私舞弊行为、受贿行为，还有弄虚作假等；其他部门在物质采购过程中，是否有拿回扣行为；基建维修、招投标等项目中，是否有受贿行为。一经发现违法乱纪案件，纪检监察干部一定要敢于碰硬，不怕得罪人，决不心慈手软，依法严肃查处，不管涉及谁，一查到底，通过查办案件，以案说法，以案说纪，告诫广大的干部职工，从案件中吸取教训，从而达到“查办一个，教育一片”的目的和效果。

第二篇：2015年烟草行业廉政建设讲课

2015年廉政及作风建设讲课

【摘要】认真贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会精神及省、市局2015年纪检监察工作会议精神要求，严明政治纪律和政治规矩，全面落实“两个责任”，坚持依法依纪依规，以法治思维强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决惩治违法违纪行为，强化正风肃纪，切实推动作风建设，坚定不移推进全县行业党风廉政建设和反腐败工作。

【目的】强化监督执纪，规范权力运行及企业管理，提升干部职工思想政治素质和廉洁意识，始终保持政治定力，努力践行社会主义核心价值观和行业服务理念，主动作为，提高服务质量，让烟农和零售户更加满意，为加快建宁烟草科学发展健康发展和打造建宁烟草“三个升级版”提供有力保障！

一、【案例分析】

去年以来，全国各地认真贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处了一批典型案件，作风建设取得了明显进展和阶段性成效。但是，少数干部不收手、不收敛，顶风违纪，有的甚至走上了违法犯罪道路。为进一步严明纪律，警示教育全体干部职工，推动中央八项规定和市委实施意见精神深入贯彻落实，打好作风建设“持久战”、“攻坚战”和“保卫战”，现对以下几起违反中央八项规定精神的典型问题予以通报。

（一）、案例通报

1、接受管理服务对象提供的娱乐消费问题。（1）2014年12月，宁化县城郊乡人大主席廖福盛，接受一管理服务对象提供的娱乐消费活动,造成不良社会影响。宁化县纪委给予其党内警告处分。（省纪委通报）

（2）三明市沙县凤岗街道党工委委员、人武部长谢昌武在对凤岗街道西山村应征入伍青年家访后，接受西山村村委会的宴请。谢昌武受到党内警告处分，并承担宴请所产生的个人费用。（明纪通[2015]1号）

2、大办婚丧事宜借机敛财问题

（1）2014年1月，莆田市粮食局党组书记、局长黄建涵在一酒店操办儿子婚宴，借机收受局机关及下属企事业单位干部、职工礼金15600元。莆田市纪委给予其党内警告处分，并收缴其违规收受的礼金。

（2）2014年10月21日，武夷山上梅烟草站站长陈坤正为儿子办10岁生日酒，共办酒席24桌，违规收受礼金66340元。经研究，上梅乡纪委决定给予陈坤正党内警告处分，责成退还违规所得，并免职。

3、效能问责（建效办[5015]2号）

2015年3月6日，托斯卡纳公司财务人员到建宁县人行外汇管理局办理相关业务过程中，外汇管理局工作人员俞希珍没有认真履行首问责任制和一次性告知制职责，工作作风粗暴，态度生硬，造成不良影响，违反了机关效能建设有关规定。经研究，建宁县效能办责令县人行根据《福建省机关效能建设工作条例》对上述相关责任人进行效能告诫问责，在单位予以通报，同时，责令县人行限期抓好相关问题的整改，并将处理结果和整改情况于3月15日报县效能办。同时要求各单位要引以为戒，认真组织自查自纠，对发现的问题，要立即整改。要不断完善和规范各项规章制度，切实转变干部作风，自觉践行“马上就办”，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”以及庸懒散拖、不作为、慢作为、乱作为行为。

4、虚假支出，超标准接待问题

泉州市南安市林业局，多次伪造会议费支出票据，套取9.5万多元用于报销接待费，且超标准接待问题突出。该局局长陈维贤、局办公室原负责人洪森泉受到党内严重警告处分，局办公室干部王星灿受到党内警告处分，局办公室干部张自停受到行政警告处分。

5、参与赌博活动问题

2015年1月，漳浦县国土局佛昙国土所副所长张完全、佛昙镇综合执法大队中队长杨开国等人，聚众打麻将牌赌博。漳浦县纪委给予以上2人党内警告处分，对负有领导责任的镇党委统战委员陈伟滨通报批评，责成佛昙镇政府对其他参赌人员进行处理。

6、通奸案例

2014年5月22日，原三明市梅列区人民政府原区长刘振兴，在任职期间严重违纪涉嫌违法，被查处。其中引发的导火索就是与一名女老师通奸后未能满足这名女老师要求，致使这名女老师跳楼自杀。

7、违规发放奖金问题。

2013年2月、2014年3月，重庆南川区道路运输管理所分别被重庆市道路运输管理局评为道路运输行业安全目标考核先进单位、达标单位，白永波在未经集体研究且未按相关程序报批审核的情况下，两次向单位职工违规发放安全管理奖金共计304272元。经南川区纪委常委会研究，给予白永波党内严重警告处分，违规发放的奖金收缴区财政。

8、受贿问题

原烟基办主任及职员**受贿案：2009年—2013年从收受茶油开始，最后到收钱，两个人收受招标代理人员价值一个10万，一个14万。目前此案正在审理中。

9、党风廉政建设责任追究典型案例

12月25日，福建省纪委发出《关于实施党风廉政建设责任追究典型案例的通报》，向全省公开通报5起典型案例，进一步强化“不抓党风廉政建设就是失职”的意识。其中3起典型案例为：

一是厦门市环保局原党组书记谢海生。2013年以来，厦门市环保局先后有1名副局长及3名区分局的局长、副局长，因涉嫌利用职权收受贿赂被立案调查。时任市环保局党组书记、局长谢海生疏于监督管理，负主要领导责任。谢海生被免去市环保局党组书记职务。

二是宁德市科技局原党委书记、局长李群豪。2013年，宁德市科技局1名副局长、1名调研员及1名直属单位领导因涉嫌受贿、贪污、挪用专项资金等被立案调查。时任市科技局党组书记、局长李群豪疏于监督管理，负主要领导责任。李群豪被免去市科技局党组书记、局长职务，受到党内严重警告处分。

三是泉州市丰泽区法院原院长方汉阳。2013年以来，泉州市丰泽区法院先后有执行庭庭长、民二庭庭长、行政庭副庭长等4名法官，因涉嫌在案件审判、执行中受贿被立案调查。时任区法院院长方汉阳(2013年8月调任市中级法院机关党委专职副书记)监管失职，负主要领导责任。方汉阳被免去市中级法院机关党委专职副书记职务。

以上几起案件，涉及违规大操大办、违规接受吃请和娱乐活动、违规发放奖金、收受财物、失职等典型问题，严重违反了中央八项规定和有关法律法规，严重损害了党和国家、企业的形象，受到严肃查处。

（二）原因分析

在昔日的同事眼中，这些被处理的人员平时的工作魄力和能力水平相当不错，在某些方面还做了巨大贡献。但是，在权力和金钱面前，他却丧失了党性、迷失了方向，私欲膨胀，有些人受贿金额巨大，一步一步坠入了腐败的深渊。那他们犯罪的原因是什么呢？

1、心理失衡，看到自己没有往日亲朋好友富裕，没有别人玩得潇洒。

2、趋利贪财，以权谋私戏码不断上演。古语云：“贪如水，不遏则滔天；欲如火，不遏则燎原。”欲望一旦放纵，权力一经滥用，便会一发不可收拾。

3、受贿金额从小到大，从实物到钱，起初从接受消费开始，然后在逢年过节中接收礼物，再到接收现金及贵重礼物。他们发现，利用手中的权力可以轻易获得财富，让这些人的欲望迅速膨胀。从此，随着职务不断升迁、权力不断增大，他的贪婪之手越伸越长，涉及的人员越来越多，受贿的数额也越来越大。

4、在“有权不用，过期作废”的观念驱使下，这些人铤而走险，大胆敛财。

5、心存侥幸，官商勾结隐蔽交易。这些人十分要强，过于自信，甚至有时达到自负的程度。他们认为天知地知，你知我知，没他人知道，就是有人知道，由于自己资历和地位，不会有人查，也没有人敢查，更没有人能查，心存侥幸，企图蒙混过关、安全着陆。但他的如意算盘打错了。因此，奉劝各位“莫伸手，伸手必被捉。”

二、预防措施

为了预防上述事件不在我司发生，今年至少应该要抓好以下几个方面工作。

（一）学习、教育常态化。

1、加强学习，提高抗腐败风险能力。首先要树立学习意识，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待。加强政策、法规及各项规章制度学习，特别是党的十八大三中、四中全会精神及十八届中央纪委四次、五次全会精神。通过学习这些理论知识，树立正确的人生观、世界观。

创新教育方式，丰富教育内涵。继续开展“六个一”教育活动，加强对党员干部思想政治教育，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁从业教育，传递党风廉政建设正能量。通过廉政宣传栏、短信微信、讲堂讲座、电子期刊、报刊等载体，充分利用好省局 “闽烟廉苑”微信公众平台，认真自觉开展学习。组织开展“剖析身边案例、警醒行业干部”主题廉政教育活动，认真学习《全省行业近年发生的违纪违法典型案例汇编》，将案例资源转化为教育资源，发挥惩处一个、教育一片的作用。三线人员以“每周一学习，每月一考试”为抓手，学习各项规章制度及党风廉政建设相关内容，并将学习结果与当月绩效考核相挂钩。通过邀请专家讲座、观看专题片、制作廉政文化专栏等形式加强对广大党员干部的教育，营造尊廉、崇廉、践廉的氛围。

2、加强信念教育，积极探索建立思想状况跟踪分析机制。作为党员领导干部，要把守纪律讲规矩摆在工作的首要位置，敬畏法纪条规，一方面要有明辨是非的标准，注意把握好哪里是不能进入的“禁区”，哪里是不能误入的“盲区”，哪里是不能触及的“雷区”；另一方面要有坚守信念的定力，不能因为取得一点成绩就居功自傲，达不到目的就心态失衡、物欲膨胀、迷失方向、坠入深渊。各部门要探索建立党政领导干部思想状况跟踪分析机制，及时掌握思想变化。

3、加强自我约束教育，探索建立异常行为适时矫正机制。当前经济发展进入活跃期，体制改革进入深水区，利益诉求错综交织，人际关系纷繁复杂，稍有不慎就会坠入利益圈套，酿成人生悲剧。这就要求党员领导干部必须严格遵守廉政准则规定，在日常生活中既要把握好个人爱好，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，杜绝吃请送礼之风，远离奢靡丧志陋俗，严守伦理道德底线；也要把握好交友尺度，不该交的朋友不交、不该进的圈子不进、不该去的地方不去。要探索建立领导干部异常行为适时矫正工作机制，尝试把干部管理延伸进生活圈、交友圈和感情圈，防止行为不端、交友不慎、感情糜烂等问题积小成大。

4、强化“危害”教育。一是认清职务犯罪的危害。随着行业服务三农力度的加大，我们手中的权力日渐成为了别人眼中的“香饽饽”，我们烟技员队伍的廉政风险也随之越来越大。我们的服务对象，也并不仅仅是烟农，一些大老板、小老板唯利是图，很有可能为了自己的利益盯上我们手中的权力，用送礼、请吃等各种手段腐蚀我们相关人员。如果这时候，我们思想上滑坡，经不起金钱的腐蚀与诱惑，一念之差就会令我们从公仆变贪官，功臣变罪犯，迎接我们的将是刑法的严厉惩处。因此，面对诱惑，我们必须保持清醒的头脑，做到“三想三不”：一要见钱想党性，不违原则；二要见钱想廉政，不坏形象；三要见钱想后果，不陷深渊。避免心存侥幸，“偶一为之”，最后“一失足成千古恨”，造成终身悔恨。二是认清不良作风的危害。现在少数同志的身上仍然存在一些不良习气，在和一些管理和服务对象保持着私交中，还有吃、拿、卡、要等苗头性、倾向性情况，其影响大，危害也大。或许今天那些人有求于你，向你进点小贡，施以小恩小惠，可能明天他们发现你帮不了他们的忙了，就会向有关部门举报，以至东窗事发，不可收拾，危及人生。因此,要求大家尽量避免与那些人联系过于紧密，坚决不能接受他们的吃请、礼物，要知道，少吃别人一顿饭，少收别人一份礼，别人就高看我们一眼，尊敬我们十分。因此，在任何时候、任何情况下都要防微杜渐，遵纪守法，不越“雷池”半步，真正做一个堂堂正正、受人尊敬的人。为此，我们要做到“四清”，把握“三关”。“四清”就是：在政治上要清醒，要加强学习，增强法律意识，保证自觉学法、守法、执法，不断提高自己的责任意识、法治意识和廉政意识。在经济上要清楚，大家一定要切记这样一句话：“收人钱财，授人以柄，后顾之忧心难平；两袖清风，一身正气，胸怀坦荡天地宽”，要耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑。在生活上要清白，要坚决抵制腐化生活方式的诱惑，不能因生活作风问题使个人身败名裂，使家庭支离破碎，使组织遭受损失。在作风上要清正，要始终以党纪条规为尺子，以先进人物为镜子，衡量和对照自己，清除私心杂念和非份欲望，在名誉、职位、报酬、利益等方面知足常乐，切实做到作风正派、情趣健康、艰苦朴素。“三关”就是：把好亲情关，不仅自己要廉洁从政、从严治政，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒和约束，防止他们身上出现缺口，决不能为亲情所累而谋取不义之财，决不能为亲朋好友谋取不正当利益而提供方便；把好交友关，人都有人际交往，这是人之常情。问题是，必须防止不正常、甚至有害的人际交往。有的同志所交的“朋友”、“把兄弟”，既不是真朋友，更不是亲兄弟，同志们必须辨良莠、分好坏，多同先进模范交朋友、多同专家学者交朋友，不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人，对那些阿谀逢迎、品行低劣、心怀叵测、惟利是图的人，一定要提高警惕、拒而远之；把好小节关，同志们不仅要讲大节，还要讲小节，“千里之堤溃于蚁穴”，小节不守，大节不保，一些同志走向腐化堕落就是从小节上自我放纵开始的。因此，我们每位同志都要始终保持高尚的精神追求，注重培养健康向上的生活情趣，摆脱庸俗的低级趣味，不受灯红酒绿所扰，不为甜言美色所迷。

（二）作风建设常态化

作风建设永远在路上，落实中央八项规定和“四风”问题没有休止符。各部门要认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会、市纪委四届五次全会精神和省、市局2015年纪检监察工作会议精神要求，切实履行党风廉政建设主体责任，按照在坚持中深化、在深化中坚持的要求，牢牢扭住落实中央八项规定和市委、县委和省市局实施意见精神，纠正“四风”不放，坚持抓常抓细抓长，持续用力，久久为功，抓出习惯、抓出长效。纪检监察部门要加大监督执纪问责力度，对违反中央八项规定和市委实施意见精神的问题决不姑息、决不手软，尤其要紧盯“四风”新形式、新动向，对隐蔽的违规违纪行为要仔细甄别，善于发现，及时查处；要加强个案剖析和问责力度，对该发现没发现、发现不查处或查处不到位的，要追究监督责任；要充分利用审计成果，促进纠正“四风”成果向专项治理延伸，向有效防范延伸，向警示教育延伸。锲而不舍纠正“四风”，着力防松懈、防变通、防反弹。要加大通报曝光力度，形成强大威慑，保持高压态势，坚决防止“四风”反弹回潮，进一步营造“不敢”氛围，推进作风建设落地生根、成为新常态。

队伍纪律作风问题，当前要重点抓好以“七治七树”。即以治“散”为重点，切实解决工作消极、不讲原则的问题，树立“想事、干事、干好事”的良好风气；以治“疲”为重点，切实解决理想信念淡化、事业心责任心衰退的问题，树立甘于奉献、脚踏实地干工作的良好风气；以治“懒”为重点，切实解决工作中不作为、稀拉推诿的问题，树立正视问题、解决问题的良好风气；以治“软”为重点，切实解决工作中拈轻怕重、回避矛盾的问题，树立敢于负责、勇于开拓的良好风气；以治“浮”为重点，切实解决学习漂浮，工作务虚的问题；树立做人诚实，工作苦干实干，做事注重实效，作风踏实的优良作风；以治“拖”为重点，切实解决官僚主义、形式主义，不讲效率、不讲成本、不负责任的拖沓作风，树立雷厉风行、说干就干，对工作不推诿、不怠慢，不摆架子，对问题不拖、不推、不压，办事高效，行动快捷的好作风；以治“贪”为重点，坚决惩处违反以权谋私和“吃”“拿”“卡”“要”“报”行为，树立堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做人，勤勤恳恳为民，公而忘私，为政清廉的良好作风。从全市行业去年发生的几起案件看，我们的党员领导干部在生活作风问题特别是喝酒问题上，教训是异常深刻的，务必要引起高度重视。对于喝酒问题，市局严厉申明三点：一是行业系统内下乡一律不上酒、不喝酒；二是对系统外客人，原则上做到不劝酒、不斗酒；三是所有工作人员一律不得到村里吃饭、喝酒。

（三）执纪问责常态化

严明政治纪律和政治规矩，切实加强党的纪律建设，把守纪律讲规矩摆在首要位置。深入开展党章、党纪条规、法制、优良传统和工作惯例“四大规矩”学习，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把纪律挺在前面，划定纪律“底线”，做政治上的“明白人”，严肃处理不守纪律、不讲规矩的行为。要注意网络媒体运用，严防在QQ空间、微信朋友圈等网络空间散布、转播反动言论及敏感词汇；要净化社交圈子，维护党的团结，严防出现拉帮结派、团团伙伙、利益输送；要破除潜规则，遵循组织程序，严防打招呼、跑官要跑，违反组织人事纪律；要反对个人主义、自由主义，坚决服从组织决定，严防目无组织、欺骗组织、对抗组织行为；要增强自律意识，管好自身、亲属和身边工作人员。坚持“零容忍”治腐的高压态势。加强社会监督，健全完善财产登记如实申报机制和信访核查制度。加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，严肃查处吃拿卡要、庸懒散拖等问题。要持续不断地深化整治“四风”工作，强化监督检查，严格执纪，把有令不行、有禁不止的顶风违纪搞“四风”列入纪律检查重点，发现一起、查处一起、通报一起、问责一起。没有问责，责任落实就是一句空话，通过问责，倒逼主体责任的落实。按照中纪委五次全会精神，从今年开始，尤其要突出问责，建立完善责任追究典型问题通报制度，以达到“问责一个，教育一片”的目的。省局党组将在近期出台《责任追究办法》，我们要加强监督检查力度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；要充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，强化纪律意识，摒弃观望之念、侥幸之心，自觉遵守各项纪律规定，严格执行中央八项规定、省市局《实施细则》等有关要求，带头勤俭节约，移风易俗。

（四）落实两个责任常态化。

认真落实市局党组《关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的实施办法（试行）》，明确领导班子集体、主要负责人、班子其他成员的主体责任。站长要当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，站班子成员要切实承担起职责范围内党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。站班子要做好表率作用，做到以上率下，各司其责，带好队伍，履行好“一岗双责”的责任；要认真种好“责任田”，对责任范围廉政风险点具体抓，抓具体。

（五）源头防控常态化。

继续抓好廉政风险防控完善工作，强化对廉政风险点和防控制度的动态管理。进一步梳理权力事项、明确风险节点、细化防控措施、规范防控流程。继续抓好廉政风险防控完善工作，强化对廉政风险点和防控制度的动态管理，推进廉政风险防控标准化。进一步梳理权力事项、明确风险节点、细化防控措施、统一防控标准、规范防控流程、提炼预警指标等，实现“五个规范统一”。强化廉政风险防控检查，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，综合运用红红脸、出出汗、扯扯袖子、咬咬耳朵等多种方式，该诫勉的诫勉，该处分的处分。针对监督检查和查办案件中发现制度上的漏洞，督促相关部门及时查找问题、健全制度，努力从源头上预防和控制腐败行为的发生，促进烟草行业廉政建设。

同志们，做好党风廉政建设、作风建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们全体干部职工一定要本着对党负责、对国家负责、对人民负责、对家庭负责的态度，珍惜当前的工作环境和工作岗位，牢记前车之鉴，把握人生之路，走好勤政廉政每一步！

谢谢大家！

第三篇：烟草行业四要演讲稿

尊敬的各位领导、各位同仁：

在演讲之前先讲讲关于我的父亲的故事，年轻时候的他知青返城后被分配到玉溪汽车总站工作，当时总站是我们玉溪市人人羡慕的好单位，记得小时候先后有人介绍过他去烟厂和气象局工作，都被他以工资太低拒绝了，然而也就是这样短短的几年后，烟厂成长成为势不可挡的红塔集团，公务员也成为人人挤破头要争得的铁饭碗。玉溪汽

车总站由于交通业垄断经营的取消，在巨大的市场冲击之下被击溃，从此一蹶不振。

让我们再来面对另外一个现实，2007年玉溪市烟草公司在全国几所重点大学招聘一批优秀的硕士研究生，他们中的许多人因为玉溪市烟草公司响亮的名号和高薪的诱惑不远千里而来，然而一年多过去了，一些人还是选择了离开，个人的选择我们不便多谈，但是我们是否想过，在如此大的就业压力之下，为什么高薪任然留不住人才，我们是哪里出现了问题？

如果烟草行业的运行是一条抛物线的话，我们有没有想过我们现在是处于抛物线的哪点上？

从创建活动到今天的四要良好作风，我们获得了什么？

我们不妨看看以下几个场景，对比我刚刚进入公司，之前的我们都是朝九晚五的上班族，下班之后逛逛街、美容院洗洗脸、健身房练练瑜伽，日子过的也算得上闲适。然而从今年开始这样的日子一去不复返了：下班赶回家吃完饭，7点准时坐在公司的会议室里开会、学习，学习“四要”良好作风、学习科学发展观。回家后学习笔记、学习心得是家庭作业，我们的作息时间和高三学生无异样。有多少做父母的职工，多长时间没有到幼儿园、学校里接自己的孩子了？有多少人晚上没能在家陪陪自己的父母、孩子？工作已经完全占据了我们照顾家庭的时间，推动烟草职工去这样奉献的原因是我们意识到了前所未有的危机感。

今年以来，我县卷烟销售压力巨大，困难重重。三月份以前，连续的任务完成缺口越来越大，我们下了最后的决心，三月份一定要完成任务！就在短短一个月内，全县卷烟营销人员不分昼夜，忙碌奔走，终于在最后一个订货日完成三月份全县的卷烟销售任务。因为我们知道，面对困难我们不能失败。

这个星期开始，全县合同录入工作全面开展，时间紧、任务重，在3月30日到4月1日这三天里，每一个烟站24小时无休，昼夜坚守岗位，按时完成了合同和烟农家庭信息的录入。

节奏快、标准高、工作实、状态好，正是这“四要”良好作风，激发出了我们每一个烟草人的巨大潜力。

如今，我们已经意识到了，我们已经不在抛物线的顶端，危机意识、忧患意识、竞争意识处处可见，我们正在延续老一辈烟草人的斗志，站起来，勇敢面对市场竞争的挑战，争当不做败兵的烟草人！

第四篇：烟草行业如何推进信息化建设

烟草行业如何推进信息化建设

(2008-10-10 16:50:25)

“数字烟草”是21世纪信息科学技术与烟草生产管理结合的必然产物，是未来烟草生产科技革命的重要内容，也是我国烟草行业发展的一个重要方向。

“数字烟草”是21世纪信息科学技术与烟草生产管理结合的必然产物，是未来烟草生产科技革命的重要内容，也是我国烟草行业发展的一个重要方向。当今中国的烟草行业面临着全球化、信息化的冲击，只有适应变化、迎接挑战、以变应变，才能在市场竞争中立于不败之地。为此，我国的烟草行业在传统的专卖管理模式中注入了信息化的内涵，大力打造“数字专卖”、“数字烟草”。

对比国内外同行业信息化建设水平，烟草行业信息化建设与国内其他行业相比还是比较领先和有特点的，行业信息传输公路已基本开通，技术设施较为领先，为系统集成奠定了基础；行业信息应用系统普及，办公自动化手段有了较大改进，提高了行业办公和行政审批效率，为行业信息化建设起到了较大的促进作用。然而，也应该看到，行业整体信息化建设和应用水平还比较低、集成度较差、存在问题也不少。

烟草行业的信息化建设作为国家信息化建设的一个组成部分，存在的问题与大环境分不开，大部分问题属于共性问题，主要表现在以下几方面：

一是照搬国外。信息化是从西方国家发展起来的，是建立在高水平管理机制上的。把在这个基础上形成的信息化方案拿到管理水平总体上还处于初级阶段的中国来，不可能完全适应。

二是信息化建设各自为主，“信息孤岛”和“信息烟筒”现象严重。由于行业信息化建设项目缺乏明确和严格的立项审批程序和管理制度，行业信息化总体建设规划和指导原则不健全，各单位在开发和建设信息化项目中，自主性较大。在卷烟企业、商业企业，不少单位还对单一系统分别立项开发和建设，而不考虑系统的整体和集成性，造成同时建设的项目不能集成，无法实现信息共享和资源共享。工业、商业和政务信息脱节，各卷烟企业很难及时获得商业流通领域的全面、及时、详细和准确的销售信息与市场信息，实现以销定产。同样，国家烟草专卖局、省烟草专卖局也一直不能及时准确地掌握卷烟企业的生产、库存和销售信息，难以为卷烟生产与销售进行科学的宏观管理、决策与调控。

三是行业信息化建设发展不平衡，省际之间和企业出现“数字鸿沟”。由于各地区市场经济、环境建设与知识水平发展不一，各地区信息化发展不平衡，各单位根据自己眼前的经营模式，开展信息化系统建设，强调和突出个性多，追求共性少。

四是将业务简单地电子化。目前，大多数烟草企业信息化建设打下了一定的基础，但多数的信息系统只是达到数据处理的初级水平，许多信息系统往往只限于对数据的统计分

析，而真正涉及到预测、决策及优化方面的工作较少。

五是缺乏全行业性的总体规划，标准化体系建设不健全。国家烟草专卖局在行业信息化建设项目中进行了系统规划，制定了一些代码信息标准。但是，缺乏全行业信息化建设的总体规划，缺乏行业整体性和系统性考虑，行业内低水平重复开发现象严重，行业内各部门间、各系统间信息不畅通。

就目前烟草行业信息化的现状来说，由于烟草行业纵向管理层次多、横向管理宽度大、生产经营环节多，这就对需要依赖大量来自于基层的真实数据及时进行决策的中高层指挥机关有两点要求：一是必须坚持行业的统一规划和组织，这样才能保证行业现有资源通过整合和优化产生最大的效益；二是烟草信息化工作的重点主要在基础层和管理层，要利用信息化手段规范经营，加强管理，为烟草行业的可持续发展打下坚实的基础。

从行业当前的实际情况来看，烟草信息化建设必须在各级领导的指挥下，由多个部门切实拧成一股绳、形成一种合力，才能顺利进行。信息化建设项目的实施需要大量的人力，只有保证人力资源的充足，才能保证项目按期、按质、按量地完成。通常，项目组成员由企业内部成员和外部的实施伙伴共同组成，其中内部人员的来源主要是企业高层领导、信息和业务等相关部门的业务骨干和技术人员。如果说信息化建设项目是一个平面，那么领导者、开发员、业务员是支持和决定这个平面的三个点。信息化建设需要领导的重视与支持，需要开发员和业务员经常互相沟通、交流。信息化工作不单纯是技术问题，从企业组织框架和流程的重组和再造，到行业管理模式的变革，信息化工作涉及到行业的方方面面。信息化建设是一个系统工程，牵涉面很广，与企业的发展战略、经营管理模式、业务流程、组织架构、企业资源等密切相关，与企业的每个部门、每个员工都有密切联系。

企业信息化建设不仅要投入大量人力和物力，还涉及到企业的组织机构、管理体制、工作方法和工作基础等一系列重大问题。信息化建设不仅是技术变革，也是管理创新、思想观念创新。企业搞信息化建设工程，绝不仅仅是引进一些硬件设备；企业信息化建设是企业技术进步的一个极其重要的组成部分。

要选好合作伙伴，包括开发伙伴和产品的供应商。在企业自身开发实力不足的情况下，找一个好的开发伙伴十分重要。再好的规划、再好的技术、再好的项目也都要体现在所采用的设备上。面对日新月异的技术潮流、品牌林立的设备，企业在设备选型过程中，要特别重视对合作伙伴的选择，因为好的合作伙伴具备不断解决问题的能力，能够帮助客户在技术上一步步提高。

烟草信息化为生产经营和管理提供一种先进的手段，它是为“两烟”生产、经营、财务管理、专卖管理等各项业务工作服务的。在信息化项目的酝酿规划阶段，必须由业务部门提出管理思想、目标需求和工作流程，然后才能通过信息技术加以实现；在信息化项目的开发阶段，必须有业务部门的积极参与，才能及时修正不符合业务要求的偏差；在信息化项目的推广实施阶段，必须由业务部门组织、协调和监督，并通过实践发现和解决存在的问题，才能保证系统的顺畅运行和日益完善。

要利用信息化带动工业化。信息资源是共享资源，但又是稀缺资源，要在拥有优质原料资源优势及加工工业优势、品牌优势、技术优势、资本优势的基础上，及早完成数字化烟

草建设，创造信息优势，为决策和生产经营提供现代化服务。在信息化建设方面，信息化工作部门要对本单位信息化建设提出有关规划，当好领导在信息化工作方面的参谋，协调系统内部的信息化工作；针对各个业务部门提出的管理思想、目标需求和工作流程，及时确定最优的信息技术解决方案，并在按照方案进行开发的过程中加强与技术合作单位的配合，在技术上保证项目开发的顺利进行；搞好全方位技术支持和技术服务，尽其所有实现信息共享，积极完善信息支撑，不断应用现代化信息平台来提高效率，降低成本；加大投入，完善和提升网络信息支撑平台，保证生产、管理、销售的顺利进行。

烟草是个比较特殊的行业，在专卖体制下实行“统一领导、垂直管理、垄断经营”，处于一种行政限产型的垄断状态。烟草行业这种专卖专营的特点决定了烟草行业信息化建设的“专营”特点，也使烟草行业的信息化建设有着与其他行业不同的特色。同时，随着烟草行业“重组、整合”的不断深入，必然带动烟草的信息化整合。因此，在这样的发展趋势下，烟草企业的信息化建设必须满足烟草企业的个性化发展和快速调整需求，并成为企业提高竞争力和获得广阔发展空间的有效工具。

总之，在烟草行业“重组、整合”的大趋势下进行信息化建设，要坚持“实用性、先进性、安全性、开放性、完整性”的原则，在烟草行业信息化建设的过程中，坚持统筹规划、分步实施、逐级集成，推动烟草行业快速健康发展。

自1982年1月1日国家烟草专卖局、中国烟草总公司成立以来，烟草行业信息化建设从最初的单机使用、分散开发，发展到了目前的统一平台、统一数据库、统一网络的全面建设，经历了初始、规范管理、全面发展、集成和提升这样四个阶段。

“七五”期间，是烟草行业信息化建设的初始阶段，主要以计算机单机使用为主，单独开发或购买相关业务需要的软件，如会计电算化软件等。该阶段主要是面向具体事务的低层次的应用。

“八五”期间，是烟草行业信息化建设逐步规范管理的阶段，即基础阶段。1991年，成立了国家局（总公司）计算机应用领导小组，制定了“八五”期间至2000年前烟草行业计算机应用工作的发展规划，明确提出了计算机工作要统一规划、统一标准、统一管理、分步实施的要求。1995年，国家局编制了《烟草行业计算机应用总体规划》，确立了“自上而下”的信息化建设方针和分“两步走”的目标。2000年前，计算机在行业的工商、各企事业单位得到了普及应用，初步建成了国家局管理信息网络系统，建立了一支从事计算机应用和开发的技术队伍，系统建设确定了TCP/IP协议、C/S体系结构、UNIX操作系统和Sybase数据库等四项技术平台。为适应计算机应用快速发展和统一标准的要求，由国家局（总公司）计算机应用办公室负责，制定了《烟草行业信息分类与标准汇编》。这是第一个行业系统的信息分类与编码标准。同时，信息管理系统在行业内许多基层分公司开始推广使用，烟草工业企业计算机集成制造系统（CIMS）工程也开始启动。各省级局（公司）和烟草企业信息管理系统进入开发实施阶段。信息技术的应用，在企业管理等方面取得了初步成效。

“九五”期间，是烟草行业信息化建设全面发展阶段。为保障行业信息化工作顺利进行，加强烟草行业信息化工作的领导和管理，1998年8月国家局成立了烟草经济信息中心，之后成立了以国家烟草专卖局局长为组长的信息化工作领导小组，各省级局（公司）及地（市）级局（分公司）也相继成立了信息化工作领导小组及信息中心。国家局制定了《国家烟草专卖局（总公司）信息系统建设工程总体方案》，从组织机构建设、应用系统建设、计算机基础建设及通信系统建设等方面，规划了烟草行业信息化建设的目标，初步形成了行业信息化建设体系。烟草行业信息化建设工程于

1997年5月12日统一定名为“金叶信息系统工程”，提出的目标是：在烟草行业建设集计算机、通信、自动化、信息、管理为一体和集农、工、商、贸为一体的具有跨世纪水平的烟草信息系统。随着行业信息化建设的发展，从国家局和行业信息化工作实际发展状况出发，国家局信息中心又对“金叶信息系统”工程总体方案作了进一步的补充完善，制定了《烟草行业2000年信息化工作计划和2005年发展规划》，并结合行业信息化工作特点和管理要求，制定下发了《烟草行业信息化建设“十五”计划》、《烟草行业信息化工作暂行管理办法》和《烟草行业计算机信息网络安全保护规定》等规范性文件。

“九五”期间，烟草行业信息化建设加大了资金投入，主要是管理信息系统开发、计算机网络建设、自动化物流系统、实时监控系统和信息化技术标准规范等方面。根据国家局开发应用管理信息系统“试点先行、联合开发”的部署，共有18个省级局（公司）的管理信息系统在国家局立项，在计算机应用基础工作方面，进行了“管理信息系统开发规范研究”、“数据库格式规范化研究”、“管理信息系统应用软件产业化研究与开发”，制定了《计算机网络技术规范和网络管理条例》，进行了CIMS工程、立体仓库和自动化物流系统等的建设。这些研究工作和项目建设对烟草行业计算机及自动化技术应用发展起到了良好的推动作用，成为全行业“金叶信息系统”建设的基础。

“十五”期间，是烟草行业信息化建设集成和提升阶段。该阶段的目标是“系统集成、资源整合、信息共享”，努力实现以信息化带动烟草行业现代化建设，以信息化促进烟草行业生产力跨越式发展。在“九五”建设的基础上，建成了以国家局为中心覆盖全行业的广域网。国家局在总结以往信息化工作成果和经验的基础上，着力组织开发了“卷烟工业基础软件”、“烟叶信息管理基础软件”、“卷烟销售管理基础软件”，开发应用了专卖证件管理系统、统计信息系统、财务报表系统等，建成了一批具有相当规模的基础信息数据库，承担了国家“863”计划研究课题——《烟草行业现代集成制造系统总体方案设计及关键技术攻关》；实现了卷烟和烟叶网上集中交易，烟草物资电子商务网也投入使用。这些系统开发的应用进一步提高了行业生产经营、管理水平。

按照烟草行业改革与发展的要求，行业信息化建设的总体进程进一步加快。国家局提出了开发应用“烟草行业卷烟生产经营决策管理系统”，及以国家局办公自动化为重点的行业电子政务系统和电子商务系统。为保证全行业信息化建设按照统一平台、统一数据库、统一网络的要求，努力实现系统集成、资源整合、信息共享，国家局先后制定、发布了《全国烟草行业信息化工作管理办法》（修订）、《烟草行业计算机网络和信息安全技术管理规范》、《全国烟草行业卫星通信网运行管理办法》、《烟草行业组织机构代码编制规则》、《卷烟代码编制规则》等一系列文件，并于2003年6月成立了烟草行业标准委员会信息技术分标委员会。

烟草行业的信息化建设经过十几年的发展，已具备了一定的基础。一是信息技术已得到广泛应用。2003年行业利用卫星通信网召开各类电视电话会议一百多次，大大提高了行业生产经营、管理的工作效率。电子商务技术开始发挥作用，省际、省内的烟叶开展网上集中交易，烟草物资电子商务网也开始使用。二是行业信息“修路”工作初见成效。主要表现在行业卫星通信网络运行稳定，国际互联网（Internet）和拨号网络系统作为补充发挥了积极作用等方面。目前共有28个省级局（公司）建成了省域网，各卷烟工业企业特别是重点工业企业也都建成了自己的局域网，全行业以国家局为中心，各地区、各企业的信息通信网络构架基本形成。三是行业信息“建库”工作初具基础。主要表现在近几年国家局开发应用的专卖证件管理系统、统计系统、财务报表系统、工业基础软件、卷烟销售基础软件、烟叶基础软件，以及行业内各单位、各企业自行开发建设的各类信息系统的应用等方面，积累了大量的信息资源，初步建成了各业务主题数据库，为行业数据中心的建立奠定了基础。四是行业信息“服务”工作初上层次。主要表现为培育了一支从事信息化工作的专业队伍。目前，行业共有28个省级局（公司）成立了信息中心，6个省级局（公司）的信息中心与其他部门合署办公，新成立的16个工业公司都有专门部门、专人从事信息化工作，各基层企业也大多成立了信息化管理部门。

从行业信息化建设总体情况看，目前烟草行业的信息化建设已经进入集成的数字化阶段。其主要表现在：一是“集成”上，即纵向的行业决策、管理、生产经营三个层次之间的信息集成，横向的农、工、商企业之间的信息集成；二是“数字化”上，即对业务、管理用数字加以量化，通过数字量化，实现管理从粗放型向精细化的转变。为此，烟草行业

将适时调整信息化建设规划和计划，全力打造“数字烟草”，为保持烟草行业持续、稳定、协调、健康发展发挥重要作用。

第五篇：如何加强企业党性修养推进廉政建设

浅谈如何加强企业党性修养推进廉政建设

党风廉政建设，关系党的生死存亡，关系党在人民群众中的良好形象，是建设社会主义强国的关键。中共中央总书记胡锦涛在中纪委六次全会上曾经指出：“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部份，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容”。他强调：“要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败力度”。现就如何加强党性修养和推进廉政建设，谈点笔者粗浅认识。

一、加强党性教育，提高服务意识

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调:“要把廉洁文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。把廉洁文化作为先进文化的重要内容，历来是我们党所高度重视的。要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，认真抓好《党章》和中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻。引导党员、干部、特别是领导干部自觉加强道德修养，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵蚀。要严肃政治纪律，坚决维护党的章程，维护中央权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。要认真实行民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体研究决定。要把反腐败同民主

评议党员、考评领导干部、创建好班子、党员领导干部民主生活会结合起来，廉洁自律，搞好自查自纠。要认真学习，深刻领会中央一系列关于加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重要文件和指示，增强加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。完善和坚持党风廉政建设责任制，明确领导集体和领导个人对党风廉政建设和反腐倡廉工作应负的责任，纳入目标考核，一级抓一级，一级管一级，从上往下抓，从领导机关、领导干部抓起，把党风廉政建设和反腐倡廉与党的思想建设、组织建设结合起来；与企业改革、发展经济结合起来；与民主法制建设、精神文明建设结合起来。同经济工作和其它业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。各级领导干部从我做起，起好表率作用。自觉过好权力关、地位关、金钱关、人情关、色情关，并管好自己的家属、子女及身边的工作人员。中华民族几千年来能够生生不息，源源流长，文化的凝聚作用是一个重要的原因，而其中廉洁文化又是重中之重的因素之一。廉洁文化是一种文化体系、一种廉洁理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个企业因同一的文化渊源、统一的思想认识、统一的价值观念和统一的精神追求而形成一种强大的、向心的凝聚力量。

二、建立健全规章制度，做到有章可循

党风廉政建设和反腐败斗争要注重制度建设。制度建设既贵在科学，也贵在落实。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。

一是继续强化党风廉政建设责任制。企业主要负责人要将党风廉政建设与生产经营同部署、同落实、同检查、同总结。要切实担负起反腐倡廉的职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好工作落实。要按照上级有关文件要求，建立健全党风廉政建设联席会议制度、情况通报制度、领导干部述职述廉制度。认真落实党员领导干部个人事项报告的制度规定，如实向组织报告重大事项，勇于纠正工作中的问题，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告；要加强对党风廉政建设责任制考核和责任追究工作。

二是要建立适合现代企业制度的人力资源管理体制和机制，推进人力资源管理的科学化、民主化、制度化进程。积极探索坚持党管干部原则与保证董事长、总经理依法行使用人权相结合的新路子。要结合企业体制改革的实际，加强人力资源管理和监督方面的制度建设。继续推行和完善民主推荐、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任前谈话和任职试用期制度。进一步健全完善领导干部任职回避、干部交流和职务任期等制度。建立并实行对领导班子和领导干部的巡视制度，探索制订体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，逐步形成相互配套、约束有力的干部考核评价体系和干部选拔任用监督机制。

三是要建立健全财务管理制度，加大监督检查力度。认真贯彻落实《会计法》有关规定，严格执行企业会计制度，确保会计信息的真实准确。严肃查处弄虚作假、虚列收入、虚列成本、提供虚假会计信息的行为。强化财务内控制度的建设和落实，加

强收支两条线管理。全面实行预算管理，逐步建立预算通报制度。严格执行投资论证制度，建立完善投资责任追究制。坚决禁止对外担保行为，对擅自对外提供担保的，要追究单位负责人和经办人的责任。加强业务资金的监督管理，严肃查处违规设立″小金库″的行为，进一步加大财务检查工作力度，确保各项财务制度严格执行，各项措施落实到位。

四是要坚持实行人事、审计、纪检、监察等部门联合办案制度，重视群众的检举揭发，保护群众与反腐斗争的积极性。要坚持实事求是原则，对弄虚作假、瞒案不报、压案不查的行为，对包庇、袒护违纪违法的行为，对严重官僚主义、打击报复群众的行为，坚决追究责任。

三、强化监督，防止职权滥用

胡锦涛同志曾经强调指出，“要着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范等问题。”历史和现实都告诉我们，不受制约的权力必然导致腐败。对权力实行有效的监督，是实现社会主义民主政治的重要组成部分，也是从源头上预防腐败的关键。权力失去了监督必然会导致腐败，监督不力往往是领导干部滋生侥幸心理，助长私欲膨胀，走向违法违纪的开始；所有腐败案件在一定程度上都暴露出监督缺失和监督不力的问题。严格监督就是对干部的最大关爱，是抓好党风廉政建设的关键。

一是要加强纪检监督。纪检监察部门要认真履行职责，大胆开展工作，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面适应企业改革与发展，善于抓住本企业党风廉政建设方面的突出问题，找准解决问题的切入点和工作着力点，创造性地开展工作。要针对企业全局性、倾向性问题，及时提出对策和建议。经常了解领导班子成员的廉洁自律情况，并通过会议、个

别谈话等形式，多提醒、常敲警钟，增强各级领导干部勤政廉政意识。二是要健全发现问题，纠正错误和责任追究的监督机制。三是加强对权力运行的制约和监督，要坚持权力分解，重要岗位轮换和干部交流、任职回避、离任审计，堵塞各种漏洞，防止权力商品化，搞权钱交易，权色交易。四是要坚持重大问题集体讨论，凡属重大决策、重要干部任免，重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不得个人或少数人专断。五是要坚持厂务公开，企业生产经营中的重大问题除涉及安全保密事项外，凡关系职工群众切身利益的事一律公开，使广大职工群众能真正行使民主监督的权力，增强企业的凝聚力和向心力。六是要紧紧围绕生产经营搞好效能监察。从企业和项目管理的决策环节、财务管理环节、重要物资购销环节、工程招投标环节、联营队伍选择环节、在建项目管理环节、企业改制重建环节，机构撤销合并环节、选人用人环节等源头上堵住可能发生在活动过程中的腐败现象。