2012年常德地税纪检监察信息第8期：全面构建“1+2+4”反腐倡廉工作大格局

第一篇：2012年常德地税纪检监察信息第8期：全面构建“1+2+4”反腐倡廉工作大格局

常德地税纪检监察信息

第8期

常德市地方税务局监察室

2012年5月14日

常德地税全面构建

“1+2+4”反腐倡廉工作大格局

今年来，常德市地税局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，先后两次召开专题会议，研究部署全系统反腐倡廉工作。该局按照省地税局和市委、市政府、市纪委要求，结合全市地税工作实际情况，在全面总结以往成绩经验的基础上，着力完善和构建具有地税行业特点的“1+2+4”的反腐倡廉工作大格局。

“1”就是坚持一个理念，即始终坚持以“制度+科技+文化”为核心的反腐倡廉工作理念，即以制度为基础，不断建立健全涵盖惩治与预防、教育与监督、责任与保障，配套完备、管用有效的反腐倡廉制度体系和责任明晰、落实到位、量化考核、严格问责的党风廉政建设责任体系；以科技为支撑，打造以信息化为依托的权力监督制约监控平台；以文化为导向，营造切合行业实际、内涵深刻、深入人心的地税廉政文化。

“2”就是内外两个平台，内部以内控机制为主体的权力网上运行系统为平台，通过全面实现信息管税，以科技支撑为手段将廉政风险防控与业务工作深度融合，实现大预防广监督；外部以外部网上述廉测评网站为平台，不断优化集“作风评议、述廉测评、投诉举报、咨询建议”于一体“常德地税廉政网络监督系统”，将干部的执法、服务和八小时以外的生活广泛置身于社会各界的广泛监督之下，形成一条全员述廉、全程评廉、全天候管廉的廉政建设网络。

“4”就是四项机制，即不断建立健全廉政文化教育机制、两权监督制约机制、行风作风建设机制、责任追究惩戒机制，多管齐下，综合治理，不断提升全市地税党风廉政建设和反腐败工作水平。（常德市地税局监察室）

第二篇：2012年常德地税纪检监察信息14期：组织开展纪检监察业务培训

常德地税纪检监察信息

第14期

常德市地方税务局监察室2012年6月21日

常德地税：组织开展纪检监察业务培训

为进一步提升全市地税纪检监察干部业务能力，认清当前反腐倡廉新形势，强化纪检监察干部办案能力，增强税务行政执法风险意识，6月10—15日常德市地税局组织全市纪检监察各级岗位干部共计40人到湖南省地税局金辉培训中心，开展纪检监察业务培训活动。此次培训，实践性、针对性强，得到学员的普遍欢迎。

一、领导重视，组织严。此次培训得到了市局党组的高度重视，年初就纳入了全市地税培训规划。培训前，市局党组书记、局长陈友谊专门听取了市局监察室筹备情况汇报，并提出了相关培训要求。陈局长明确要求“要通过培训，进一步开阔知识视野，提升纪检监察宣传教育能力”。市局党组成员、纪检组长胡之理、副调研陈光辉同志至始至终参加了培训听课。市局人教科、监察室精心组织，反复商定培训计划、制定方案、联系优秀师资。各县市区局大力配合，积极按市局要求派员参与，妥善解决工学矛盾。

二、纪律过硬，学风浓。全体参训人员遵守纪律，按要求作息，全班出勤率达100%，体现了纪检监察干部的良好素质。学员们上课善于思考，积极和老师交流互动，得到金辉培训中心的高度肯定和赞扬。虽然培训课程安排很紧凑，但学员们学习热情不减，学习气氛相当浓郁。培训期间，各单位学员们进行了广泛的工作经验交流，相互之间取长补短、共同提高。

三、内容务实，收效好。此次培训具有很强的针对性和可操作性，本着解决当前纪检监察工作中的一些薄弱环节安排培训内容。其中税务廉政文化讲座、纪检监察信访与案件审理、纪检监察查办案件技巧、领导用人新思维等课程让受训学员深受启发和教益。学员们纷纷表示，通过培训，拓展了视野，提升了能力，收获了知识，增进了友谊，增强了进一步做好纪检监察工作的信心，（常德市地方税务局监察室）

第三篇：2012常德地税纪检监察信息第2期：议勇夺“六连冠”

常德地税纪检监察信息

第2期

常德市地方税务局监察室2012年2月1日

常德地税行风评议勇夺“六连冠” 常德市局高度重视行风建设，不断优化税收环境，着力提升全系统公正执法、文明服务水平，有力推动了全市地税事业又好又快发展，极大提升了地税社会形象。在1月30日召开的常德市2011效能建设与优化经济环境工作效果评估会上，该局以98.96的总分再次摘得桂冠，连续第六年在常德市优化经济环境考评中排名第一，且下辖11个县市区局也全部在当地行风评议中排名第一，全市地税上下实现满堂红。该局的主要做法是：

一、重理念引领抓行风，大力提升工作位置

该局把行风建设摆到长远发展的战略高度，作为常德地税的“金字招牌”不断做优做强。一是引领全市地税争先进。系统上下从市局到区县局，每年都自加压力，始终坚持高标准严要求，把“行评夺第一”作为重点突破目标，做到与税收中心工作同部署、同落实、同考核，构建了上下联动、整体推进、常抓不懈的工作格局。二是引领基层单位创品牌。该局把行风建设列入了区县局

班子重点考核内容，凡在当地行风测评中名列第一名的，年终考核加分重奖，后三名的一律取消评先资格。每年都大张旗鼓开展“服务品牌”、“管理品牌”、“学习品牌”、“文化品牌”四大品牌评选活动，促进基层不断深化规范管理，加强行风建设。三是引领干部树形象。“人人都是地税形象，个个都有行评责任”，该局把行风建设作为一项教育人、提高人、塑造人的“素质工程”、“基础工程”常抓不懈，定期举办“爱岗敬业、忠诚奉献”巡回事迹报告会，定期开展“感动地税十佳人物”、“十佳地税青年”、“星级办税员”等先进人物评选，宣传爱岗敬业、开拓创新、为行风建设做出突出贡献的模范典型，引领干部通过踏实工作、优质服务获得相应的政治待遇和精神荣誉。

二、重服务提效优行风，积极发挥税收职能

行风建设的根本出发点就是从纳税人出发，为纳税人着想，方便纳税人。该局着力深化优质服务，积极发挥税收职能，不断提升工作效能，实现了税收工作由纳税人的被动管理型向税务机关的主动服务型转变，税收环境日益优化。一是主动服务经济大局。广泛开展了“发挥税收职能，促进经济发展”、“金点子、金对策”、“纳税服务进企业，真心实意促发展”等主题活动，主动为地方党政分忧，为企业脱困献策，为群众创业指路，在服务大局、助推发展的实践中推进行风建设。二是大力减轻纳税负担。该局认真贯彻落实总局的“两个减负”文件精神，大力精简行政审批事项，进一步优化办税流程，简化办税程序，简并纳税人的报

表资料，取消税务登记验证费和代开发票工本费，每年为纳税人减负100多万元。全面开展国地税联合办税工作，通过互派人员、互设窗口实行国地税业务“一厅通办”、“同城通办”，让纳税人只进“一家门”办好“两家事”。去年来，已累计联合办理税务登记3587户。三是不断增强服务质效。全面加强办税厅软、硬件建设，推行规范化管理。目前，全市地税共有“五星级”办税厅3个，“四星级”办税厅6个，全面推出了盲人手语服务、英语服务、提醒服务、预约服务、上门服务、网络服务等多种服务方式，尽可能满足纳税人的不同需求。四是积极落实优惠政策。加大了优惠政策的宣传和辅导力度，逐条逐项抓好贯彻落实。自主开发了减免税管理系统，方便纳税人办理各项减免业务。去年来，全市共为287户企业、2232户下岗再就业纳税户减免地方各税2100万元，受理困难减免、政策减免企业61户次，按审批权限减免税款6548万元，有力支持了纳税人发展。

三、重创新发展促行风，精心打造行业特色

行风建设必须与社会经济的发展和社会公众不断提升的需求相适应。该局紧扣本地实际，坚持创新发展，努力打造行风建设的 “地税特色”。一是推行文化兴局，以优良的工作作风促进各项工作开展。提炼总结了以“尚德若水、兴税至和”为核心价值观的地税文化体系，组织编写了《税务文明礼仪实用手册》，提升干部文明素养。以宣传、学习、践行地税行业精神为主线，开展了丰富多彩的群团活动，培育了良好的职业道德风尚，使地税

队伍的工作风貌更加昂扬向上，在全市极大地树立了良好的行业形象，得到了社会各界的一致认同。二是推行征管承诺，以高效的工作作风促进收入任务的完成。针对税收征管追究机制不完备，基层税务人员有吃“大锅饭”的现象，该局创新推行征管责任三级承诺制，将税源管理、申报征收、纳税评估、纳税服务等8大项38小项工作列入税管员的定期考核范畴。通过规范工作流程、量化质效标准、注重过程考核，规范了征管行为，较好解决了“疏于管理、淡化责任”问题。三是推行专业服务，以务实的工作作风促进服务水平的提升。在全省率先成立纳税服务专家团，明确系统内30名具有注册税务师、注册会计师资格或丰富税收实践经验的税收业务权威，为重点企业提供专业性、高层次、个性化的办税服务，实行定向联系，定期走访，定时上门，以优质服务支持企业发展，充分展示了地税部门的真诚态度和良好行风。去年纳税服务专家团以“发挥税收职能助推企业上市”为主题深入企业主动服务的做法，得到了湖南卫视的重点推介。去年9月份，由纳税服务专家团点对点辅导的常德市农企公司万福生科正式上市。四是推行风险管理，以廉洁的工作作风促进经济发展环境的优化。率先在全省地税推出以“流程管理、节点预防、征纳互动、长期共建”为主要内容的“四员（税收管理员、税收征收员、税收稽查员、行政管理员）一户（纳税户）”税收风险防范模式，针对177个岗位风险点实施针对性防范，得到了全市310家企业、4800户个体纳税人的积极响应和参与。去年组织了

全市地税正科以上领导干部到湖南省反腐倡廉警示教育基地——长沙监狱，开展反腐倡廉警示教育活动，提升干部防腐拒变能力。

四、重机制建设正行风，全面实施长效管理

行风建设的持续深入开展必须以不断丰富和完善的制度体系作保障。该局从纳税人实际出发，把纳税人的呼声作为第一信号，把纳税人需求作为第一选择，全面构建“齐抓共管、过程控制、社会监督、整改完善”的长效机制，实现了行风建设制度化、常态化。一是注重齐抓共管，强化绩效考核机制。局党组每年都要就行风建设进行专题研究，把行风测评结果直接与各级班子建设和考核挂钩。市县两级每年都制定了详细的工作方案，明确了目标任务和工作步骤。全系统11个区县局已连续三年行风测评全部在当地获得第一名。二是注重过程控制，强化行政问责机制。狠抓干部作风转变，严肃查处“索、拿、卡、要、报“等违纪行为。大力推行税收执法责任制，全面运行电子政务办公系统，开展了征管质量检查、税收执法大检查，推行问责通报。去年来，全系统查办涉税违法案件150起，未发生一起行政复议和行政诉讼，取得了优化经济环境和打击涉税违法行为的“双赢”。三是注重社会监督，强化社会评价机制。为吸引社会广泛参与，增强工作合力，该局积极构建“上门走访、开门纳谏、征纳互动”为核心的社会共评共建系统。各级班子成员定期走访当地党政领导，250多名兼职监察员实时监督地税执法，在常德电视台、电

台每天都滚动播报行风监督热线，在常德地税门户网站开辟公告栏、交流窗、监督哨、回音壁等多个征纳互动栏目，全天候受理群众的纳税咨询和投诉建议及案件举报信息。特别是该局在“面对面述廉，背靠背测评”基础上创新推出的集“机关作风评议、税干述廉测评、投诉举报、咨询建议”等多功能为一体的“常德地税廉政网络监督系统”，把地税机关工作评判权直接交给社会，为纳税人和社会各界提供了透明、便捷、高效的监督渠道。此举得到了省委常委、纪委书记许云昭的高度肯定，省纪委全省下发通报全面推介该局网上评廉经验，《中国纪检监察报》给予了重点报道，并先后在全省国税、地税、工商等执法部门推广。去年，全市共有561378人次纳税人对1106名地税干部进行评议，满意率达到99.88 %，对投诉和给予差评的干部，及时进行了调查，对2名干部进行了诫勉谈话。四是注重整改完善，强化自查自纠机制。该局每年坚持暗访，及时掌握一手行风资料。对暗访的问题分门别类进行归纳整理，专题研究整改措施，责任到单位和个人，由监察部门督办落实。去年通过暗访调查，发现问题、收集建议共38条，分成5大类共计19小项，以交办函的形式明确责任单位进行整改，并严格开展了专项督查督办，有力促进了纳税服务的不断优化和工作作风的转变，纳税人满意度明显提高。

（常德市地税局监察室）

联系人：孙冰冰联系电话：0736-7724718

第四篇：关于构建反腐倡廉大宣教工作格局的思考

文章标题：关于构建反腐倡廉大宣教工作格局的思考

反腐倡廉宣传教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是惩防体系建设的主要环节和首要任务。近年来，随着反腐倡廉宣传教育工作的不断深化，“大宣教”工作格局的地位和作用日益凸显，已经成为新时期开展反腐倡廉教育坚实的体制基础和有力的组织保证。下面，就如何构建反腐倡廉“大宣教”工作格

局作一些探讨和思考。

一、构建“大宣教”工作格局，必须升华思想认识，树立“大宣教”工作理

反腐倡廉“大宣教”思想最早是江泽民同志于1993年提出的，中纪委三次全会把它作为一项明确要求，纳入了中央关于反腐倡廉的决策和部署之中。“大宣教”的提出是对反腐倡廉宣传教育理论和实践的探索，是推动反腐倡廉宣传教育深入开展的必然要求。

首先，它符合我国传统文化的协同、协作思想。我国的传统文化中，既包含有形的物质文化，但更多的体现在无形的精神文化方面。我国自古就有“天时不如地利、地利不如人和”、“上下同欲者胜”、“众人拾柴火焰高”等思想，我国古代公社长期存在且传袭下来的集体主义精神和天然的协作本能,早已孕育出来中华民族的协同、协作精神。当今社会是一个开放性的时代，协同、协作已经成为社会关系的基本模式，只有建立在共同目标的基础上协调一致，才能产生整体大于各部分之和的良好效应。构建“大宣教”工作格局，就是要把发挥部门优势与依靠社会力量结合起来，打破自我封闭，建立开放的反腐倡廉宣传教育工作体系，提高宣传教育的效果和水平。

其次，它顺应了当前党风廉政建设和反腐败工作的新要求。当前，根据反腐败斗争的不断发展，中央提出建立健全惩防腐败体系，标志着防治腐败由注重惩治向注重预防转变，由治标向治本转变。惩防体系，三者并重，教育为先。教育抓好了，可以促进反腐倡廉制度的不断完善和监督的有力实施。教育要取得经常性效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度、监督作保障。因此，加快推进惩防腐败体系建设，必须把教育摆上首要位置，健全工作机制，改进工作方法，形成齐抓共管的整体合力。

第三，它是对反腐倡廉宣传教育规律性的认识和科学总结。回顾我们党的发展历程，虽然党在不同历史时期所处的客观环境不同，面临的工作任务不同，但反腐倡廉宣传教育始终是我们党加强自身建设的一项十分重要的措施。随着社会的不断发展，传统的宣传教育手段、形式和途径已远远不能适应当前形势的需要。特别是新形势下反腐倡廉工作呈现出环境开放性、职能交叉性的特点，仅仅依靠纪检监察机关来独立开展工作，无论从力量上、效果上，都无法保证。只有通过依托“大宣教”工作格局，才能整合各方面资源，发挥各部门优势，切实提高反腐倡廉教育的推动力、执行力和落实力。

二、构建“大宣教”工作格局，必须抓住关键环节，健全“大宣教”工作格局

一要在完善工作机制上下功夫。机制是指为了实现某种社会功能，社会中各个群体、组织之间的相互合作、竞争和矛盾中的关系以及所发挥的作用。“大宣教”工作格局的领导体制的核心是党政齐抓共管，工作机制的关键在于部门间的协调配合。要把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传思想工作的总体部署，纳入干部的培训计划，纳入媒体的宣传计划，纳入对领导干部的培养、选拔、管理和使用的各个环节中，统一规划，统一部署，统一考核，通过建立联席会议、协调会议、工作例会等制度，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制。

二要在明确职责分工上下功夫。构建“大宣教”格局，必须组合配置好宣传教育的各项任务，发挥“大宣教”各职能部门的教育优势。纪检监察部门作为反腐倡廉宣传教育工作的牵头部门，要通过组织参观、举办展览、开展培训等多种形式，开展灵活多样的反腐倡廉教育；宣传部门要侧重发挥报社、电视台等新闻媒体的宣传作用，大力宣传勤政廉政的先进典型，抓好党的路线方针政策和反腐倡廉重大决策部署的宣传教育；妇联组织要积极倡导、广泛开展多种形式的家庭助廉教育活动，在广大党员干部家属中形成助廉倡廉的好家风；教育、共青团等部门要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。文化、广播电视、文联等职能部门和人民团体，要支持文艺工作者创作具有较强的思想性与艺术性的反腐倡廉文艺和影视作品，积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展。通过各部门的协同配合，齐抓共管，为反腐倡廉提供浓郁的舆论氛围和强大的思想保证。

三要打造教育平台上下协夫。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，必须以增强宣传教育的活力和渗透力为立足点，丰富活动内容，创新活动载体，为“大宣教”工作打造广阔舞台。在教育内容上，要找准同经济工作、中心工作、业务工作的切入点和结合部，在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育同时，切实加强理想

信念、从政道德和党纪法规教育，大力开展《党章》学习和社会主义荣辱观教育。在教育形式上，要把示范教育与警示教育、灌输教育和自我教育、传统教育手段与现代教育手段、传统载体和特色载体相结合，深入开展以培训育廉、读报促廉、典型导廉、文艺颂廉、网络传廉为要要内容的“五廉”活动，大力加强廉政文化建设，增强宣传教育的感染力、吸引力和凝聚力。在教

育阵地上，要依托好党校、文化馆、戏剧院、广播电视、报刊、网络、宣传栏等阵地，搭建多种教育平台进教育，使反腐倡廉教育真正呈现出全方位、多层次、立体化的态势。

三、构建“大宣教”工作格局，必须加大组织协调，为“大宣教”格局提供保障

《党章》明确了纪委协助党委组织协调反腐败工作的职能。从一定意义上说，纪委的组织协调作用发挥得如何，决定着构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的进展和水平。实践表明，强化组织、加强协调是构建“大宣教”工作格局的关键所在。

第一，加强领导，确保领导机制坚强有力。各级纪检监察机关要把反腐倡廉教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署，精心组织。要把反腐倡廉宣传教育纳入党风廉政责任制中，明确一把手是反腐倡廉教育的第一责任人。要建立健全相应的领导机构，坚持定期听取大宣教工作格局成员单位的汇报，认真研究解决工作中的困难和问题，在机构设置、人员配备、工作经费等方面给予大力支持。

第二，主动协调，确保工作机制协调运转。反腐倡廉宣传教育工作是一项系统工程，各级纪委必须拓展工作思路，保证实现大宣教的“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。一是发挥组织谋划作用。要协助党委在深入调查研究的基础上，对每年的宣教工作提出思路，明确任务，制定方案。二是发挥聚集合力的作用。要认真落实宣教工作领导体制和工作机制，继续建立完善反腐倡廉宣教联席会议制度和工作会议制度，不断加强对内和对外的协调力度，调动各部门的积极性，整合教育资源，形成工作合力。三是发挥监督检查作用。要通过组织协调，随时掌握各部门工作的进展情况，加强监督检查和督促指导，并在年底对责任制的落实进行检查考核，确保宣教工作任务的有效落实。

第三，注重实效，确保保证激励机制切实可行。一要严格责任分工。要根据大宣教格局中各职能部门的职责，细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二要实行量化考核。制定宣传教育工作的量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三要加强过程管理。对安排部署的工作，要定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。要注意发现和培养宣传教育先进典型，及时总结推广，推动工作落实。四要强化信息反馈。要充分利用新闻媒体和宣教网络，对反腐倡廉教育工作中出现的重大事件、重要动态、苗头性倾向和检测评价结果，及时向领导机关、有关部门和社会各界反馈，增强教育的针对性和实效性。

《关于构建反腐倡廉大宣教工作格局的思考》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读关于构建反腐倡廉大宣教工作格局的思考。

第五篇：2012年常德地税纪检监察信息第9期：常德地税廉政文化教育入人心

常德地税纪检监察信息

第9期

常德市地方税务局监察室2012年5月21日

常德地税廉政文化教育入人心 “都这时候了，吃一顿饭再走吧！”常德泰达房产老板熊总热情吆喝着，要留正在搞结算的直属局税管员刘爰庆科长一行三人吃顿便饭。但刘科长硬是以单位廉政纪律有规定为名婉言拒绝了。这是常德市地税局打造廉洁地税的一个缩影。

近年来，常德市地税系统把廉政文化教育作为提高队伍素质和从源头上预防腐败的重要抓手。该局结合地税行业特点，坚持以“制度+科技+文化”为核心的反腐倡廉工作理念，采取多种形式深入开展示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，促使干部树立正确的权利观、地位观、利益观，连续六年在全市优化经济环境行风测评蝉联第一名，得到纳税人好评。

该局积极创新反腐倡廉宣教方式，把廉政教育作为地税干部的必修课，定期邀请纪委、检察院领导和专家授课，抓好廉政警示提醒，开展健康心理疏导。坚持因地制宜、突出品位，体现特色、打造品牌的原则，长期坚持开展“廉政文化进机关”活动，推

动廉政文化向地税机关工作层面和地税人员生活层面全覆盖，相继开展了宣教倡廉、典型树廉、培训讲廉、短信警廉、读书思廉、承诺守廉、领导述廉、制度保廉、考核评廉、督查促廉“十廉”活动，在全省地税系统率先开办了廉政文化网站，把廉政文化内容搬上食堂、楼道、电梯、走廊、外墙，开展了“我最敬佩的地税干部”、“地税之星”、“感动地税十佳人物”、“勤廉标兵”等评选活动，让广大干部职工无时无处不感受到廉政文化的熏陶，在全系统营造浓厚的尊廉、崇廉、守廉、维廉的文化氛围。该局被湖南省纪委授予了廉政文化示范点，成为全省地税系统廉政教育样板。

（常德市地方税务局监察室）

联系人：孙冰冰联系电话：0736-7724718