以信息化助推区域城乡教育均衡发展（共5篇）

第一篇：以信息化助推区域城乡教育均衡发展

以信息化助推区域城乡教育均衡发展

近年来，南宁市通过开展城乡校际远程协作学习项目和城乡学校共同体远程协作教学研究，探索以信息化助推区域城乡教育均衡发展，取得了显著成效，给我们许多有益的启迪。

一、南宁市结合教育信息化研究开展城乡初中共同体建设的实践探索

2008年以来，南宁市以参与实施中外合作远程协作学习项目和开展城乡初中共同体建设为契机，组织开展区域城乡学校校际远程协作教研及教学实践，取得显著成效。

（一）实施中外合作远程协作学习项目的成功实践

南宁市参与实施的中外合作远程协作学习项目包括“中国―联合国儿童基金会远程协作学习项目”和“教育部―微软携手助学VCT应用实验项目”，分别于2008年4月和2010年3月启动，每个项目都是以3年为一个实施周期，旨在通过互联网技术使城乡小学建立起手拉手合作关系，开展基于项目的远程协作学习，加强城乡学校间的对话与交流，深化城乡学校的课程改革，提高城乡学校的教育教学质量，提升城乡学校师生的创新意识和能力，缩小城乡学校的数字化鸿沟和教育差距。

在实施以上两个项目的过程中，南宁市共选取了53所城乡学校，结成了24个学习共同体，在语文、数学、英语、科学、综合实践活动等多门课程中开展了基于项目的区域校际远程协作学习实践活动。5年来，53所城乡学校的24个项目学习团队，采用基于项目的远程协作学习模式，通过项目专题网、QQ、UC聊天室、博客、微博、微信、Moodle、面对面等非实时和实时的交流和协作方式，先后完成了“鸡宝宝孵出来啦！”“香蕉成熟的探究”“校门口交通拥堵现象的探究”等84个课题的学习任务，并编写出了这些课题的学习成果报告，制作出相关的VCT作品。这些学习成果不仅得到了中央电教馆和项目专家组的肯定，还获得了多项全国大奖。其中，2009年、2010年获得全国一等奖的两个课题VCT作品“鸡宝宝孵出来啦！”“校门口交通拥堵现象的探究”还分别代表中国参加了2009年、2010年微软全球创新教师大赛。

参与项目教研的农村学校教师，通过与城市优秀教师同题（课）异构、网络研讨、合作备课，教学水平和科研能力都得到了很大的提高。在2009―2013年南宁市以及全区信息技术与学科整合优质课大赛活动中，该市农村项目学校的教师成长显著：参加全国中小学信息技术与学科整合优质课大赛，6人获得一等奖，18人获得二等奖；期间有3人成功竞聘为学校副校长，4人获南宁市学科带头人称号，2人被评为南宁市优秀教师，1人获南宁市“我最喜爱的老师”称号。因为开展远程协作学习项目活动成效显著，南宁市作为广西唯一的市级代表，获得了在2012年全国教育信息化工作会议上作典型经验交流的机会。

（二）区域城乡学校共同体依托信息化网络教研的成功实践

南宁市教育局在2012年2月启动区域城乡学校共同体建设，通过城乡学校结对方式，在城乡共同体学校之间开展了一体化教学、一体化教研、一体化活动和一体化管理，有效地促进了共同体中的结对双方在教育教学及学校管理等方面的共同发展。一些结对学校依托网络教研交流平台，利用在线实时交流工具（QQ群、微信、UC聊天室、视频会议系统），采取专题研讨、叙事研究、网络协作备课、网上相互听评课、网上一体化教研和教师培训、网上共办学生活动、网上教师业务实时交流等方式，辅以必要的面对面教研交流、教师授课交流、学生异校课堂实践等，有效地推动了城乡共同体学校在学校管理、教育教学、教师培养培训等方面的共建共享、互学互长。南宁市第四中学应用视频会议系统、QQ群、博客、微信等现代信息技术手段远程辅导其协作学校――南宁市马山县林圩镇一中和百色市田东县上法镇初中的4名教师参加第十届全国信息技术与课程整合优质课大赛，使这些协作学校取得了3个全国一等奖、1个全国二等奖的优异成绩；帮助马山县林圩镇一中开展教学研讨，使该校的教学取得了突出的成绩。因为开展远程协作教研活动成效显著，2012年11月，南宁市第四中学、武鸣县双桥中心校成为教育部“第一批教育信息化试点学校”，并于2013年4月成功举办了一次全市性的城乡学校远程协作教研成果展示会。

二、南宁市依托城乡校际远程协作和共同体建设，着力推进区域教育的均衡发展

南宁市开展城乡校际远程协作项目学习和城乡初中共同体远程协作教研的实践经验证明，以信息化促进教育均衡化，是推进城乡教育均衡发展的一个重要突破口。近年来，南宁市教育系统按照“以教育信息化促进教育均衡发展”，“以教育信息化带动教育现代化”的发展思路，以建设好“三通两平台”为抓手，大力实施教育信息化建设工程，着力推动全市中小学实现教育信息宽带网络全覆盖、教育教学资源全覆盖、教育信息技术应用全覆盖，实现教育管理和公共服务信息化、资源数字化、教学手段现代化，有效地促进了信息技术在教育管理和教学中的应用及其与学科教学的深度融合，并在通过信息化手段普及优质教育资源、缩小城乡教育差距方面取得了显著成效。

一是完成了南宁教育城域网一期工程建设，初步建成了基于教育城域网的“市级基础教育中心资源库”和教育业务信息管理与应用系统，实现了该市区域性宽带教育资源共享、网上办公、网上管理、网上教研、网上交流和远程教育。

二是累计投入2.72亿元，为中小学配备信息化设备，使全市大部分城乡中小学配备了校园网、计算机网络教室、教师电子备课室、学生电子阅览室及多媒体远程教学设备，并通过宽带光纤接入互联网，实现了普及信息技术教育和优质资源“班班通”、多媒体堂堂用。

三是在南宁教育信息网整合、构建南宁教育网站群，实现了“一站式”查阅全市各级各类教育网站资源。如：开通了南宁教育网络电视，可以在网站上及时发布全市教育信息和资源视频，为学校师生、社会公众随时随地了解南宁教育信息、共享教育教学资源等提供了一个方便快捷的全新窗口和平台；初步建立起全市电子办公和公共政务、师生信息管理、高中招生录取、无纸化阅卷评价、教师远程培训、网络教研、现代教育技术应用、基础教育、学前教育、德育教育、校园安全监控等信息化应用平台，实现了该市教育管理、科研和公共服务的信息化。

四是数字化校园建设取得新进展，全市已有171所中小学建成了数字化校园网，实现了教育管理和教学信息化、网络化。

三、依托信息化推动区域城乡教育均衡发展的经验与反思

区域城乡教育的均衡发展，是一个长期的课题。摸准差距所在，进行有针对性的教育行动研究，需要我们做出长期、艰苦的努力。

（一）城乡学校的差距所在及解决策略

城乡学校的差距，主要体现在五个方面：一是教育理念的差距，二是教育管理和科研水平的差距，三是教师水平的差距，四是学校文化的差异，五是教学设施的差距。其中，教学设施的差距是硬实力差距，可以通过推进城乡学校一体化发展和实施学校标准化建设来缩小；而教育理念、教育管理和科研水平、教师水平、学校文化的差距是软实力差距，可以通过城乡校际校长、教学人员的交流和互换，城市优秀学校校长、教师定期下乡支教帮扶和开展城乡学校共同体建设等方式来缩小。

从各地的教育实践来看，南宁市所开展的城乡学校共同体建设方式，是目前促进农村学校提升软实力、缩小城乡学校软实力差距的一种较为现实、可行和可持续的方式，以信息化手段助力城乡学校共同体建设，更是目前最经济、可持续、便捷高效的途径。

（二）如何应用信息化手段促进区域城乡学校共同体建设

根据南宁市开展城乡学校共同体远程协作教研5年多的实践，笔者总结出以下几方面应用经验：

1.网络交流。利用论坛、QQ、博客、微博、微信、UC聊天室、Moodle、Wiki、电子邮箱、视频会议系统等实时和非实时网络交流工具，加强共同体学校之间的交流互动，提高信息交流的效率。比如：结对学校校长可以研讨交流各自学校在办学思想、办学理念、发展规划、工作计划、工作思路、重要举措、重大活动等方面的经验与做法，城市学校校长要帮助农村学校校长解决办学和管理中的突出问题；分管校领导可根据各自分管的工作，对口结对，着重就分管范围内的工作展开城乡学校的校际交流研讨；结对学校教务、科研部门可以研讨交流各自在教学管理、教育科研方面的工作，促进农村学校不断改进和优化教学流程，提升农村学校教师的教学科研水平；城市学校骨干教师则可以通过与农村教师进行教学理念、教学设计、教学内容、教学方法、教学反思、教学心得等方面的交流，帮助农村学校教师制定个人专业成长计划，加快农村学校教师专业成长的速度。

2.网络教研。依托城市学校网站、市级网络教研平台、市级教师研修网、云服务公共平台，建立共同体学校网络教研平台，依托该平台并辅以在线实时交流工具（QQ群、UC聊天室、视频会议系统），开展共同体学校网络教研活动，如开展同课异构、教学诊断和教学反思交流等，促进城乡共同体学校实现一体化教学、一体化教研、一体化活动和一体化管理。

3.资源共享。依托城市学校网站、云服务公共平台，建立共同体学校资源共享专题网站，设立学校发展规划、工作计划、教学课件、教学设计、课例视频、试题习题交流共享区和在线备课区等，让共同体内的校长、教师可以随时随地共享各类教育资源，实现共同体学校教育资源在共同体内的充分共享。

4.教师培训。利用远程视频会议系统、视频点播系统、远程培训系统等，由共同体城市学校优秀教师为农村学校教师开展培训活动，为农村学校教师研修提供网络学习课程、网上辅导、学习效果测评服务。

5.共建管理。依托城市学校网站、云服务公共平台，推动共同体学校共建信息管理网络平台，促进城乡共同体学校考评工作信息化，随时监控城乡学校共同体建设在校长结对、部门结对、年级组结对、教研组结对、教师结对、班主任结对、学生结对等方面的进展情况，及时发现存在的问题并进行整改，确保共同体建设活动扎实、有效地开展并取得预期的成效。着力推动城乡共同体学校在学校行政管理、教务管理、科研管理、学生学籍管理、教师人事管理、考试评价与教学质量监测、学生综合素质评价、校产设备管理、图书借阅管理等方面的信息化，全面提高共同体学校的管理水平和工作效率。

（作者系南宁市现代教育技术中心主任，信息化教学教研员，广西教育学会现代教育技术专业委员会常务理事、副秘书长）

（责编 白聪敏）

第二篇：秉承解放教育,助推区域均衡发展

迎接国家县域义务教育均衡督导评估验收校长汇报材料

秉承“解放教育”

助推朝阳教育均衡发展

长春市朝阳区解放大路小学校

2015年4月

秉承“解放教育” 助推朝阳教育均衡发展

各位领导、专家：

大家好！首先我代表解放大路小学全体师生，对各位领导莅临我校检查指导工作表示热烈地欢迎和衷心地感谢。下面我就以《秉承“解放教育”，助推朝阳教育均衡发展》为题，就义务教育均衡发展的工作情况向各位领导汇报如下：

解放大路小学校始建于1947年，是一所有近70年历史的老牌学校，学校占地面积11333平方米，建筑面积16689平方米,现有60个教学班，2464名学生，190位教职工,187位专任教师。学校借鉴陶行知先生“六个解放”的教育思想，形成了以生命为本，富有解放特质的“解放教育”:即解放学生，让每一个学生，享受到热烈的、沸腾的、多姿多彩的精神生活，获得多方面的满足，实现个性发展和全面发展；解放教师，让每一位教师的劳动闪烁出创造的光辉和人性的魅力，获得丰实愉悦的职业幸福感，实现生命的价值；解放思想，让全体解放人全身心投入、感受到生命的涌动和成长，实现构建“解放”旨趣下卓越学校的宏伟目标，实现教育的全面解放。

一、解放思想，优化资源配置，从硬件上促进教育均衡

学校在2010年之前，由于公办民助的办学体制投入不足，对学校设备设施、资源配置等不能及时更新，老化陈旧，导致硬件水平相对落后。2010年学校回归公办后，特别是我省推进区域义务教育初步均衡发展以来，在区政府和区教育局的扶持下，不断加大教育经费投入，提高硬件建设水平。两级政府总计为我校投资达到2000余万元。迄今为止，学校按照省标准化学校建设要求，图书室藏书75000册，生均30.43册；计算机室2个，科学实验室3个，保健室1个。各功能室仪器设备种类齐全，件数充足，音体美器材符合装备标准，实现了配备率100% 除此之外，还拥有绿色草坪操场、28间独立欧式钢琴房、400平米的科技空间等功能室，所有教室均安装了交换式一体机，校园实现了网络全覆盖。学校硬件设施完全达到或者说超过了标准化学校建设要求，更好地服务于教育教学。我校在2014年5月的全省装备现场会上以《依托教育技术装备平台，助推“解放教育”发展》为题作了经验交流。从2010年回归公办以来学校发生的翻天覆地的变化，我们深刻地感受到政府在基础教育上的投入力度之大，数量之多，感受到了政府对于基础教育的重视。

二、解放个性，强化教师队伍，从内涵发展上促进教育均衡

教师队伍建设是学校内涵发展，均衡发展，可持续发展的不竭动力。我校的教师文化是：厚德——均衡施爱；敬业——幸福工作；合作——协同前进；进取——自主发展。

我们通过讨论、演讲、开展党员教师示范岗等系列活动，传播解放好声音，强化师德师风建设。盖春香、赵艳等30余位老师先后被评为市区优秀班主任，付淑萍老师被评为长春市师德模范，成为长春市师德宣讲团成员进行巡回演讲，并入选“首届吉林省最美教师”前20强。仅2014年，学校先后收到学生家长赠送的锦旗15面，表扬信5封，受到家长表扬的教师达到50人次，这仅仅是我们师德建设的一个缩影。

通过校本培训，职业生涯二次设计，建立教师专业委员会、教师会课坊、读书沙龙、书法社团等团体，坚持“请进来、走出去，潜下来”的策略，以学习、反思、课（案）例研讨形式，通过上课评课，观课评课，研课评课的研讨过程促进全体教师专业成长。坚持“二对一”导师制培养模式，实施青年教师教学和管理双口径培养，引领青年教师成长。通过实践——反思——提升，再实践——再反思——再提升，循环反复、螺旋上升的过程，帮助教师凝练特色，发展特色，辐射特色，完成从教书匠——教育“思想者”——教育家的蜕变，促进名优骨干教师成长，并发挥辐射作用，促进全体教师均衡发展。以付淑萍长春市名班主任工作室为依托，通过班主任经验交流会，从问题入手，以案例研究的形式，解决德育突出的问题，促进班主任队伍的成长。

师德和专业的双重成长，促进了学校教师队伍的内涵建设。我校班主任姜欣华受邀赴永春中心校进行班级管理的经验交流，2012年我校承担了长春市教师专业发展型学校暨教师读书活动现场会，促进了全区和全市教师专业水平均衡发展。

三、解放载体，强化高效课堂，从质量提升上促进教育均衡

1.实施“均衡分班”，促进公平发展。我们规范办学行为，招生政策上，坚持依法依规，严格按照学区划分和电脑派位的方式进行招生，利用电脑随机分班，我们不设重点班，不设实验班。在师资配备上，照顾全体，力求均衡，充分体现了教育的公平、公开与公正性。

2.实施“解放教育”，促进内涵发展。通过实施以“常态优质，减负增效”为基础，充分发挥我校五大长春市优秀学科组的辐射作用，以“主题式单元教学”模式的课题研究为切入点，以书法、语文、英语微课为创新点，立足校本，学区共研，全面落实“培养自主能力，构建生命课堂”的三阶段八环节新型课堂教学模式。落实区学科生命教育要求，实现 “教材重组，教学整合”，全面提升课堂教学质量和课程文化内涵。

3.实施“校本课程”，促进多元发展。为适应学生全面发展和个性发展的需求，总计开发了5大类30余门校本课程,深受学生和家长欢迎，多家媒体对此进行了报道。

四、解放生命，活化德育手段，从文化氛围上促进教育均衡 我校面向全体学生，积极开展丰富多彩的德育活动，全面推进学校德育工作均衡发展，逐渐形成了二大特色教育活动：

1.解放德育。我们以“解放币”为突破口，（“校长币”“健康币”“勤俭币”“智慧币”“艺术币”“能人币”“文明币”“义工币”“自护币”“乐学币”）通过让孩子动手设计，解放孩子的头脑和双手，整合了思想教育、安全教育、美育教育、创新教育，文学教育，数学教育等，促进了家校合作，明确了育人方向，实现了教师、家长、社会，全员、全面育人的美好愿景。由此，我们推广了“瓶盖画”，并将开发更加多彩的活动形式，将创意进行到底，让生命更加丰富。

2.阳光德育。我们搭建好两个平台建设，即学生社团和课后文体活动，让德育形式多样，让阳光普照每一个孩子。借助我校科技空间球幕影院科普教育优势，资源共享，邀请全区孩子共同观看球幕电影，组建了魔方、飞叠杯和航模等科技社团；借助吉林省唯一拥有的28间钢琴教室，组建了钢琴、舞蹈、合唱等音乐社团；借助体育馆的资源优势，组建了美式篮球、乒乓球、羽毛球等体育社团，以省书法家贾占武等老师的资源优势，组建了书法、创意美术等艺术社团。我们以科技空间、艺术空间，体育空间为载体，以安全演练、阳光体育运动、体育健康活动日、体育科技艺术节、端午节、英语节等为平台，以校本课程为渠道，以学生社团活动为核心，活化艺体科卫教育，提高学生体育、艺术和科技素养，构架好学生发展的桥梁，让生命更加出彩。

我校连续多年荣获朝阳区运动会综合成绩第一名，乒乓球、篮球、排球也分别荣获第一名，合唱队、舞蹈队、军乐队等比赛均荣获市区特等奖。2013年，我校获评为吉林省艺术教育示范校。2014年，我校被吉林省教育厅推荐参评教育部“国家学生体质健康标准”示范校。

五、解放胸怀，加大对口交流，从行动上促进教育均衡 为推进区域教育均衡发展，朝阳区实施了“对口交流、整体发展”的推进策略，我们秉持“发挥特色、取长补短、共同发展”的宗旨在大学区片内开展了丰富多彩的活动：

1.思想上理念共融。积极参加区教育局组织的全区校长论坛和大学区片内校长论坛，各校定期开展专家引领、研讨活动，校长们交流办学理念、探讨办学过程中的问题与困惑，实现理念共融。

2.管理上交流统筹。坚持校长轮岗、教师支教、走教、互访交流活动，坚持教师送课下乡。几年来，先后有两位正职校长到我校轮岗交流，我校也有四位副校长到其他学校任职；选派和接纳40多人次教师到富锋、永春、乐山、宽平、艳春等学校支教、走教，交流；范春艳、王淼、张敏等优秀教师送课下乡的课次已达到上百次。

3.资源上优势共享。每个学校都有各自的办学特色和优势，我们同享学区片内的教育资源，借助解放校科技空间、艺术空间的现代资源、宽平小学的书香校园特色、永春学校的农村优势等教育资源，建立一体化教育格局，促进学生的全面发展。

4.教研上探究同步。一方面加强教研团队的建设。各校各展所长，通过面向全区的英语教学开放课、语文导学案的使用展示课等多种形式的课堂教学交流活动，共同探讨学科生命教育的模式和内涵，促进教育教学质量的提升和课改深化。另一方面坚持教师培训同行。借助网上国培、开辟网络交流、经验汇报等多种形式，促进学区片教师共同成长。

2014年解放大路小学有幸荣获全国教育系统先进单位的殊荣，这是政府的大力投入和兄弟学校相互帮助的共同成果，是区域均衡发展、整体推进的的成果，我们将加倍珍惜这一殊荣，力争做的更好。

各位专家，各位领导，秉承“解放教育”，助推朝阳教育均衡发展，让每一个孩子享受到公平的、均衡的优质教育，是我们每个朝阳教育人的希望，以上只是我们的初步探索，恳请各位领导、专家给我们提出更多宝贵意见和建议。我代表解放人再次感谢各位专家一直以来对解放大路小学的的关注、支持和厚爱，谢谢！

第三篇：依托教育信息化,促进区域均衡发展

依托教育信息化，促进区域均衡发展

近年来，在各级教育信息化建设规划、纲要、文件、通知及会议精神的要求下，我区高度重视教育信息化建设工作，并以此作为推进教育公平的重要举措，以教育信息化促进区域教育均衡发展。主要体现在以下几个方面。

一、全面投入，科学规划。

为缓减财政资金投入压力，2013年3月，我区以融资租赁的模式启动了区级教育信息化建设，共耗资8800万元，为全区130多个校点统一规划了教育城域网和班班通终端设备及教学和办公用计算机。城域网采用汇聚集中统一出口共享带宽的网络架构，让全区中小学、幼儿园、职校和特殊教育学校全面实现光纤到校，高标准实现“宽带网络校校通”。为全区义务教育阶段学校共1065个班级配备了班班通终端设备，全面实现班班通。同期建成了区级教育资源公共服务平台和管理平台，科学高效地完成了“三通两平台”的建设。

首期建设完成后，根据教育信息化的后续发展，我们又进行了专递课堂、名师课堂、名校网络课堂的补充试点建设。依托区内优质师资和优势厂商的先进技术及设备，以乡镇中心校为中心，辐射乡镇内所有校点，进行同步授课，实现远程实时互动。

二、分层培训，强化应用。在完成教育信息化软硬件平台建设的同时，区教育和体育局成立了教育信息化应用及培训领导组，迅速组织设备厂商、教师研训、教育管理等专家组成专业培训团队，从管理、使用、维护等方面进行了“从区到校，从校到点”的分层培训。为检测培训实效，邀请市教信中心专家从教育信息化基础应用及管理维护等方面选取知识点，针对我区教师的信息化素养和能力水平进行考核，经过多轮次全员培训后，区内3000多名教师95%以上通过考核，为广大教师熟练使用信息化设备进行教育教学打下坚实基础。

在做好分层全员培训的同时，督促各学校成立信息化机构，出台管理使用制度和措施，督促学校加强信息化设备设施的管理维护，确保运行和使用，学校督促教师使用信息化设备于日常教育教学中。把管理使用情况纳入常规考核，以此强化应用，促进信息技术与学科教学的融合。

三、人人参与，共建共享。

全区在建设、培训、管理、维护等工作完成后，面临资源匮乏的窘境。为大力推进教育信息化工作，我们以“共建、共享”的建设理念，提出了“人人都是资源库”的具体目标，出台措施，分配任务，落实责任。主要从以下四个方面发动大家，广泛参与，大力推进。

一是区级资源平台的建设和补充。区级资源和管理平台为全区所有教师生成账号，根据年龄及教授学科的特点，划分资源建设任务，并形成管理考核制度，按制度计算积分，以积分作为老师个人考核评价的重要指标，促使广大教师广泛参与。二是参与市级智慧教育云平台的试点和建设。在区级资源平台基本补充完善后，区域内的教育信息化水平得到了长足的发展，在市级智慧教育试点工作中被选为首批试点区县，一期共8校22个教学班1200余名师生为全市智慧教育云平台的建设进行积极探索，努力尝试并积累经验和成果。三是参与省级规模化应用试点。2016年，作为教育信息化基础条件较好的区县，我区参与到省电教馆的“网络学习空间人人通”规模化应用试点，发动师生积极注册使用空间里的资源和工具，并应用于日常的教育教学工作中。四是多渠道收集资源，加强整合和内化。结合国家基础教育资源网远程教育等平台的资源，改变原来的卫星接收方式，统一收集整理后放到区级平台供全区所有学校师生选取使用。

四、城乡互动，同步推进。

经过数年的建设和思考，我们逐步探索出城乡互动，同步推进，共同发展的教育信息化均衡发展的道路。主要体现在以下两方面。

一是依托各级各类评选竞赛活动，打造选拔出区域内的教育信息化名师，组成专家团队，以专家为引领，专家与教师之间结队帮扶，带动薄弱校区师生共同进步。二是在试点的基础上大力推进“三个课堂建设”，把城乡学校结为一体，利用信息化手段加强帮扶，以此补齐乡镇及偏远地方校区的短板，促进均衡的同时，提高区域内的教育教学质量。

第四篇：促进城乡教育均衡发展

促进城乡教育均衡发展

教育均衡发展的重要性。

教育关系着一个民族的文化传承，好的教育可以使民族文化得到弘扬和传承，反之，则必然致使民族断根。自建国以来，我国各级政府都十分重视现代教育的发展，教育的发展可以说是日新月异，但是随着时代发展，教育的区域差异、城乡差异已经成为制约其发展的瓶颈。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。

2006年9月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。

教学资源分配现状

长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。

就茶亭而言，茶亭镇地域狭长，北接上饶市、上饶县，南至铅山县。茶亭小学辖11所村完小、6所教学点。最北端的南岩村小学紧邻上饶市荷叶街，应坊村小学与上饶县仅一河而隔，而最南端的前坊村小学及包家教学点已经深入铅山县境内。虽然长期以来我校采取各种办法来消除区域差异给我校教育均衡发展带来的弊端，但至今依然存在距离市区、县城近的村完小教师超编，而学生流失（由于距市、县近，部分学生转至市区、县城小学就读）日趋严峻的的现象。距离市区、县城较远的村完小、教学点教师不足，而学生人数又较多。教学资源分配的不平衡，给我校的教学管理及茶亭镇教育教学的长远发展带来许多不便。教育均衡发展的两个重要途径

一、加强学校标准化建设 促进教育均衡发展

中共中央《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出“推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源”，办学必须以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以义务教育学校教师队伍建设为核心，以全面提高教育教学质量为主线，进一步巩固“普九”成果，促进教育公平和社会和谐。通过实现教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化目标，使县域内义务教育学校在师资水平、生源分布、教育质量等方面基本均衡，切实体现义务教育的公益性、平等性原则，全面推进素质教育，整体提升教育教学质量。

义务教育标准化建设是教育强国的必然需要，推进义务教育标准化学校建设，加快教育改革和发展步伐，充分体现教育的公平性和社会的公正性，促进基础教育事业持续健康稳步发展工作总体目标。为此，充分发挥中小学布局调整作用，加快学校教育手段现代化进程，加速教育资源信息化建设，扩大优质教育资源，实现最大限度的优质资源共享，使义务教育发展水平有一个根本的提升。

近几年来，上饶县教体局及茶亭小学领导致力于茶亭小学各校间教育均衡发展，投入大量的物力财力，11所村完小半数以上已完成校园标准化建设，其余学校正在筹划及建设中，6所教学点先行完成标准化建设。自2013年至今，各村完小、教学点每个班级多媒体教室安装完成，彻底实现全镇小学数字化教学。各村完小实验室、图书室配备到位并开始使用，体卫艺器材设备配备齐全。茶亭小学标准化建设，统一了校园环境，统一了办学条件，为茶亭小学教育均衡发展提供了硬环境基础。

经多年实践总结出，要做好校园标准化建设必须做到：

1、领导重视，职责明确

2、科学规划，统筹兼顾

3、明确任务，方案具体

4、统筹资金，保障投入

5、加强管理，确保达标

二、教学网点布局合理调整

要做到教育的均衡发展，仅仅依靠校园标准化建设是不行的。校园标准化建设是一个学校办学的硬条件，它只是外在的形式，我们还得抓住学校办学的软条件，如师资力量分配、教学管理理念、方法、教师教学能力再提升条件、教学质量等。这些就必须通过教学网点的合理调整来实现。教学网点的合理调整是一项复杂的大工程，其不像标注化建设那样效果立竿见影，但也不是无规律可循。

（一）、布局调整必须以实现教育均衡发展为直接目的：

我国各地经济社会发展极不平衡，城乡二元结构矛盾在茶亭镇这个市、县郊区的城镇表现尤为突出。茶亭小学作为一所农村小学无论是办学条件还是师资水平（专业教师缺少）都无法与城市相比，致使茶亭镇临近市、县的几所小学学生人数流失现象日趋严峻。“孟母三迁”的存在我们不能过多的指责家长过分注重一个孩子成长的外在环境，政府和教育机构更应该从自身上寻找突破点：

1、政府部门应重视区域内中小学教育的均衡发展，努力使区域内的普通中小学在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与中小学教育的公共性、普及性和基础性相适应。

2、教育机构、学校应充分发挥本校长处，人数多强化了校与校、班与班、生与生间的竞争意识，但人数少竞争意识的弱化不是必然的关系，而且学生人数少恰恰是我们教学优势，只要抓好教学质量，促进学生全面发展，必然形成良性循环。

（二）、布局调整必须以区域内教育均衡发展为主要成效：

1．促进了教育资源的合理配置

教育均衡发展最基本的要求是在教育机构和教育群体之间公平地配置教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡。但在布局调整之前，各地农村中小学普遍存在着布局分散、校点过多、学校规模过小、需要改造的危房多等问题。由于教育资源的投入具有整体性和不可分割性，学校无论规模大小，都要有校舍建筑和教学设备等固定资本投入，都要有教师、行政管理人员等人力资源投入，使得本来就短缺的资源过于分散，难以合理配置和形成规模效益。农村中小学布局调整以后，一些规模小的学校和教学点被撤并以后，各地将有限的教育资源集中使用，从而优化了教育资源配置，避免了分散办学时普遍存在的教育资源利用效率低下的问题。这无论在中部人口稠密地区还是在西部偏远地区的调研中都得到了印证。

比如在广西，很多乡镇中心学校的校长认为，当地在进行学校布局调整以后，除了乡镇中心小学条件要明显好一些以外，其它的所有小学条件都差不多，学生可以选择在全乡镇范围内的任何一所小学就读。

内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗是一个国家级贫困县，属于农牧结合区，居民普遍居住分散，人口密度远远低于全国平均水平。布局调整后每个乡镇仅保留了一到两所完小（当地称“总校”），并且只在少数交通极其不便的村保留了教学点，布局调整与“普九”验收达标相结合，由旗教育局直接管理和建设，从而实现了各乡镇小学的相对均衡发展。

对6省（自治区）教育行政人员及学校教职员工对当地农村中小学布局调整看法的分析结果也表明，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置，其中，县乡两级教育行政部门负责人中持这一观点的占95.5％，而在所有接受调查的县教育局局长（副局长）中，这一比例高达100％。尽管学校校长、中层管理人员、教师及其他（教辅和工勤人员）对这一问题的看法，其比例呈递减趋势，但仍分别有78.7％、77.6％、69.8％、66.9％的人认为，农村中小学布局调整促进了教育资源的合理配置（见表1）。

2．促进了教师队伍优化和素质提高

教育的根本问题是教师问题，教育的均衡发展关键在教师。没有一支数量充足、素质优良和结构合理的教师队伍，就谈不上农村教育的均衡发展。农村中小学布局调整前，很多学校尤其是村小规模过小，部分学校只能开语数两门课程，其它的课则由语数老师兼任，有些甚至是包班上课，缺少专职的英、音、体、美和计算机老师，师资呈现严重的结构性短缺，教学质量难以保证。布局调整后精简了部分不合格的教师，提高了教师队伍的整体素质，并且通过教师队伍的优化组合，使得各门学科基本上都有了专职教师，同时教师培训和交流学习的机会增加，有利于教师个人的发展和整体素质的提高。在针对这一问题回收的8954份有效问卷中，有5041名教师经历了布局调整，占被调查教师的56.3％，认为所在学校的教师恰好配齐的1191人，占23.6％；2055名教师所在的学校正在进行布局调整，其中认为所在学校教师恰好配齐的只有377人，仅占18.3％；1858名教师没有经历过布局调整，其中仅有329名教师认为，所在学校的师资恰好配齐，占17.7％（见表2）。

3.促进了农村中小学教育质量提高

长期以来，我国一直实行城乡二元教育政策，农村中小学与城市中小学存在着较大的差距，不论是从办学条件还是从师资队伍来看，农村中小学都远远落后于城市中小学的发展水平，由此导致农村中小学教育质量低下。农村中小学布局调整以后，学校办学条件得到改善，师资队伍进一步优化，由此给广大学生和家长带来的最直接好处是促进了农村中小学教育质量的提高。

调查发现，6省区有78.7％的教育行政人员、64.7％的中小学校长、52.4％的学校中层干部和47.6％的教师认为，农村中小学布局调整促进了教育质量的提高。同时有51.9％的家长认为，孩子的学习成绩有了提高，49.4％的学生认为，自己的学习成绩明显提高（见表3）。

为了客观地了解农村中小学布局调整对农村学校教育质量的影响，在调查过程中我们利用湖北某县一个乡2005-2006学年语文、数学两门基础课程统考的平均成绩，随机对该乡中心小学、村小和教学点二、三年级的学生抽取350人进行分析。分析研究该乡中心小学、村小和教学点等不同类型校点与学生学业成绩的相互关系。其中，中心学校随机抽取225人，村小83人，教学点42人；学生学业成绩用优、良、中、差四级评价方式进行，优、良、中、差在百分制中相对应的分数段分别是90分以上，80-89分，60-79分，60分以下。在350人中，优为85人（中心小学58人，村小21人，教学点6人），良为189人（中心小学137人，村小35人，教学点17人），中为76人（中心小学30人，村小27人，教学点19人），差为0，故忽略不计。

为了验证布局调整后农村中心小学、村小、教学点学生成绩是否存在整体上的差异，我们运用m×n列联表，对该乡中心小学、村小、教学点与学生学业成绩之间的关系进行了X2检验统计分析。检验结果表明中心小学、村小、教学点与学生语文、数学两门基础课程学业成绩差异显著（X2=30.10＞X2(4,0.01)=13.3）。由于语文、数学是农村中小学阶段的主干基础课程，所以这一案例充分说明，农村中小学布局调整有助于农村中小学教育质量提高，如果考虑到村小、教学点一般都不开设英语、音乐、美术、信息技术等课程，中心学校整体的教育质量肯定会大大高于村小和教学点。

农村中小学布局调整之所以能促进农村学校教育质量的提高，除了布局调整后教师得到了合理配置，办学条件得到改善外，关键是教师的责任心增强了。布局调整后由于清退了大量民办教师，改变了以往农村教师“教书、农活双肩挑”的局面，教师能更专心于教学工作，多达75.4％的家长认为布局调整后学校老师对学生更负责任了，还有63.5％的学生认为老师与自己相处的时间变多了（见表3）。

第五篇：我国城乡教育均衡发展

我国基础教育城乡均衡发展的期待与展望

姓名：郑静

学号：200921340120 指导老师：刘士民

摘要：经过几十年的教育整合及改革，现阶段我国基础教育发展呈现一番新景象，但是与此同时，教育不公平的现象也随之愈演愈烈，尤其城乡教育配置不公、择校热、师资不稳定等一系列有失教育均衡的恶习已经严重影响基础教育的质量及发展。为此国家积极倡导教育公平公正，加强对基础教育薄弱地区的资金和师资投入，建立和健全教育法制管理，改革基础教育发展模式，合理配置教育资源，促使城乡基础教育均衡发展，使国民共享教育公平。

关键词：城市乡镇 基础教育 均衡发展

Prospect Expectations on Balanced Development of Urban and

Rural Areas of Elementary Education in Our Country

Abstract: After several decades of educational integration and reform, the development of elementary education in our country has come into a new stage.At the same time, the unfair phenomenon of education become more and more intensified, a series of inappropriate deeds that go against balanced education have been seriously affecting the quality and development of elementary education, especially in the aspects of unfair distribution of education between urban and rural area, choosing school hot and teacher instability.To solve these problems, the government takes a great many measures, including advocates for fairness positively, strengthens the investment of finance and teacher in the areas that poor in elementary education, establishes and improves legal administration of education, changes the development style of elementary education, distributes educational resources rationally, promotes the balanced development of urban and rural education so that citizens can share educational fairness.Keywords: Urban and rural Elementary education Balanced development

1.基础教育均衡发展的含义界定和研究意义

所谓教育均衡发展，是指通过法律法规以及一系列配套政策措施确保给公民或未来公民以同等受教育的权利和义务，通过政策制定及资源配置提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。①若基础教育非均衡发展，则带来的不仅仅是教育体系本身的不和谐发展，同时也会带来深层次的社会问题。所以，国家应积极地制定相应的措施，以保证现行的基础教育按照全社会均衡发展的道路前进，促进我国教育事业的进步。

2.我国现行基础教育城乡学校不均衡现状及其影响

2.1课程单一，不能实现对学生发展的全面要求

校本课程的开发与进步在城市的基础教育机构已经步入轨道，但是在乡镇是有些学校的校本课程开发与实施基本上还是处于松散、原始的低水平状态。虽然课程表上安排了校本课程课，但是在很大程度上还是用来进行语数课或自习课。这样一来，使得乡土教材缺乏易处于脱节的境地，与现代社会发展要求的教育层次还有所差距，依旧是停留在以传统的语文、数学为主体的教学体制上，课程开发不系统，缺乏多样性。校本课程开发也不过是一句空话而已。部分教师对校本课程的性质和特征把握不稳，观念模糊，有点甚至狭隘地将校本课程的开发理解为编教材，忽视它们之间的联系和区别。

2.2城乡之间的教育资源配备不均衡

由于经济、社会发展的不均衡性，使得各地区时间和空间上的差距越来越大，教育资源的分配也不是另外，城市学校除了拥有保证其教学任务目的的基本配置外，还注入新型的教育工具：多媒体教学、课外活动设施一一具备，反观乡镇学校的教育硬件就相对差了许多，现代的教育工具普及度不高、硬件配置老化等问题依然存在，因此对教师的吸引程度，学生与家长的吸引程度都大大地降低，一旦有能力的教师因为工资待遇、发展前景不符合自身的要求、学生和家长就乡镇教育效果效益有质疑时，就会出现教育资源的极度不平衡的趋势，现阶段最能解释的即名校热现象。究其原因，归根结底还是由于各学校间的教学资源配置得到了不合理的分配，这种现象要是持续的时间过长，就会势必会影响现在社会倡导的社会公平，教育公平，有促使社会不良风气的横行，再加上现在社会盛行的一考定终身的不合理思想，使得城市重点学校独占资源，硬件设施很完善。虽然近些年国家和政府都做出要合理分配教育资源的工作报告，但在具体的实施过程比较缓慢，在此过程，鉴于家长们名校情结的热浪，使得好的学校又获得更多的支柱。而那些正进行质量提升的乡镇学校就面临优秀生源得不到保证的问题，这样一来，反而使教育资源处于遭遇浪费的不利之地。教育公平是我国教育系统中的重要组成部分，如果这个天平不能有效地协调，社会教育公平不能得以实现，则会造成基础教育发达的区域不断得到国家、社会、个人的支持，即使是饱和了其发展需求也视而不见，但是薄弱地区基础教育事业的不健康成长会愈演愈烈。

②

2.3城乡教师队伍水平差距大，不稳定

教师在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力资源都有差别性，所以教师之间的任教水平、知识的掌握程度、对学生的领导能力、因材施教实施把握水平都有各自的特点。优秀教师历来都是各个学校的纷纷争夺的对象，优秀教师资源不但可以提高所在学校的教学水平和学校的威望，还能合理的配置学校的师资队伍，对唤起其他教师的激励和竞争意识的作用也不可忽视。但是现阶段城乡教师差距大，主要体现在：年龄结构不合理，培训跨度大、骨干教师少，培训程度较浅、活动经费无保障，培训困难多。③首先，农村大部地区学校交通不便，学校教学硬件条件较差，生活水平较低，工资待遇激励性不高，使得优秀教师难招聘来、难将其留下；其次，由于我国现行教师编制一些数量上和范围上的限制，使得教师队伍年年都不能从传统的教师招聘编制中获得足够多的师资，教师数量的缺失必定会引起分配的不均，；再次，由于城市学校的优势，农村的优秀教师纷纷涌向城市学校，这样一来，就造成农村学校成为年轻教师的“训练基地”，他们在乡镇学校实习，积累教学经验，一旦满足一定的“进城条件”，又会不顾一切的进入城市学校，造成教师队伍的恶心循环；最后，由于学校的有限公共资金和资源中的很大部分都用于学校的日常管理和开支，这样一来使得农村学校不得不将培训资金一再的减缩，造成现有教师得不到参加培训的机会，而年长的教师均缺乏参加培训的积极性，使得乡镇教师队伍的教学水平培训就沦为纸上谈兵。

2.4城乡经费投入不均衡

教育水平的提高和教师的引进等都离不开资金的支持，由于教育投入占GDP的比例变化不大，这样一来，经济发展水平高，政府财政收入基数大的地区，就有足够的资金的投入在教育领域，相反，在经济比较贫瘠的学校，即使当地政府想切实改变学校的教学资源，也是陷入“心有余而力不足”的境地。同时，国家的财政教育补助，大部门都被用在城市学校的教师培训、改进教学设施、引进优秀教师、扩大校区等方面，而乡镇学校得到上级教育部门的经济支持的份额就相对较为少量，由资金因素所产生的教育问题就油然而生。2.5使教育公平的理念停滞于表面

教育公平是我国教育体系发展过程中所要遵循的原则，旨在使每个公民享有平等接受教育的权利，平等接受教育，共享社会教育资源。若教育公平原则仅仅停留在向社会公众的宣传教育阶段或者是在其实施过程中没有切实贯彻最初目标，偏离事先

制定的实施方法，就会出现教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知识。长久过后，教育公平就会转化成人们对教育制度的畅想，以后即使有足够的能力再次进行教育公平的宣传和实施，也得不到社会公众的理解和支持，同时在一些人们内心产生对社会教育制度的根本宗旨的怀疑，甚至不利于教育系统的有效运转和社会的稳定团结。

2.6乡镇或较偏远地区人们所受知识水平参差不齐

基础教育是为人们今后接受高等教育所进行的基础知识铺垫和积累，由于城市的基础教育机构坐拥便利的地理环境、先进的教学硬件条件、较高水平的师资队伍、社会大众以及政府的支持投资的条件，造成城市教育素质水平要高于乡镇学校。虽然国家鼓励有能力的各大城市自主根据自身地区的特点、条件适当地编写教材，但是选用国家统一教材的地区还是占多数，在这些地区的学校中同年级的不同地区学生所受知识教育水平不同的现象已经不容小视，所受教育水平差距一旦两极分化，势必不利于今后的学习。例如:城市小学规定在3年级就得进行英语教学，但是在乡镇的学校受到英语教师的缺失，致使英语教学水平有限或者将其成为自修课，大部分学生的英语水平就与城市学校的学生差距拉大，即使以后进入高年级，要追赶起来就比较费劲，必定会影响其学习英语的兴趣。2.7城市乡镇基础教育机构发展两极化

若教育持续非均衡化发展，造成城市和乡镇基础机构陷入恶性循环的境地，城市学校基础教育水平发展速度愈来愈快，而乡镇学校却被置于无力革新发展的境地。众所周知，城市的基础教育将会得到更为优质的“照顾”，大量的教育资源涌进城市基础教育机构，高耸的教学楼，先进的实验室，宽广的操场，明亮的教室，现代化的教学仪器一一具有。在一方面是促进了其的发展和进步，培养出优质的学生，为学生们今后的学习奠定扎实的基础，但是在另一方面，会造成教育资源的浪费，必定会产生供大于求的境况。与此同时，乡镇的学校则面临生源有限、硬件配置落后等问题。基础教育机构发展两极化，既不符合社会教育资源的合理配置，也不利于教育系统的正常、和谐地运行。

2.8基础教育的不均衡导致择校热愈演愈烈

不均衡的基础教育会使现存的择校现象更加的难以控制，虽然国家为了使学生们合理选择就学所在地，已经开始对中小学生实施 “就近入学”的规定，但是每逢开学报名家长们的心理就开始作祟，非得让孩子上好学校，不能输在所谓的“起跑线上”。

由于城市的学校较为集中了优秀的师资，硬件，环境，但是毕竟还是少数，不能满足大部分的需求，缺口较大，随着日后时间的积累，必定会败坏社会教育风气，破坏社会公平、公正。若是基础教育的天平还是不能端正，就会造成越来越多的优质教学资源涌进本就充足的城市学校，乡镇学校得不到发展。择校热若得不到有效的控制和管理，最终有碍于我国全面构建社会公平。2.9不利于农村学生的健康成长

农村地区本身经济发展滞后，产业链单一，教育机构数量少，水平低，各方面都与城市学校差距甚大。基础教育不均衡，影响了社会成员潜能的开发，从而直接影响了农村学生的利益，影响他们对知识能力和劳动技能等教育成果的获取，影响他们对现代公民意识的教育成果的获取。同时不利于他们自身的成长和树立健康的心理，对社会公平质疑，有时候会产生一定的自卑心理。

④3.产生基础教育非均衡发展的原因

3.1根本原因

经济发展水平上的差异所产生的基础教育非均衡发展。我们都了解经济基础是决定上级建筑的，在经济发达地区，社会大众对教育投资热度大，对人才的需求量也是相应地增加，社会有足够的资金和人力对基础教育机构进行改造和革新，表现在城市的学校现代化教育设备齐全、教师水平高、课程开设丰富化、教育环境相对开放。而在经济欠发达甚至是贫困地区，由于当地经济发展较落后，则缺乏一定的资金、人力对当地的基础教育机构进行整合、开发，所以使得乡镇的基础教育发展就相对的被动。同时建立起新型的农村教师激励和保障机制，逐步缩小城乡之间教师的待遇和福利差距，建立健全并不断完善社会保障，为教师排除后顾之忧。3.2传统观念的影响

我们国家人口众多，虽然近些人们的思想观念有所改变，但是一些传统的较为守旧的观点还是影响着人们，在子女的教育问题方面甚是严重。大多人都一致的认为只有城市的学校才能提供优质的教育，自己将子女送进城市的学校总是好过于乡镇学校，他们过于重视于环境因素对学习成果的影响，对乡镇学校不信任、一致排斥的态度更不利于乡镇学校的发展。这种思想水涨船高，使得本以均衡发展基础教育的天平向城市学校逐渐倾斜。

3.3法制不健全

在从1986年全国人大颁布《义务教育法》起，经过十多年奋斗，2000年我国实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，同时对普及的范围积极地扩展，逐步做到使乡镇，农村及偏远山区的孩子都能基本充分享受基础的义务教育权利，实现知识育人，改变人。突破了过去只对城市及发达地区的教育投入的思想弊端，越是基础教育欠缺的地方更是加大了对其教育事业发展的推动力度，改善教育环境，加强师资力量。前几年，国家又减免了对义务教育阶段的学杂费用，这对于扩大我国基础教育的普及范围，进一步扫清文盲率的作用是非常巨大的。但是，法律所涉及教育要均衡发展发面还是有所欠缺的，对于有违反教育公平现象的处置也是含糊不清，这样不利于全社会基础教育的均衡发展。3.4现行的应试教育的影响

我国目前的基础教育绩效都是以应试的最终结果为主，应试教育以应试为手段，过分强调知识的记忆和传输，强调填鸭式教学，不注重对知识的理解和充分运用，不注重学生综合能力的培养。但是应试教育的实施，是历史文化的延续，不符合当代对人才的需求，同时片面地促进社会补习、培训班级的盛行。譬如，在各城市，一到寒暑假其间，培训机构就会出现火爆的情形，各类的补习吸引了大批的家长和学生，虽然教育部门已经禁止在节假期间进行补习的活动，但是现行应试教育以成绩论英雄，广大的中小学生都会在寒暑假其间进入这些补习机构学习，而乡镇的补习机构缺少，就造成了大量

4.实施解决策略

4.1全面贯彻教育公平、教育均衡发展的方针

教育的根本就是让每个公民接受知识、有效地运用知识、提高全体人民的科学文化水平，国家积极地对教育事业投资以促进其发展，就十二五规划中规定：“把教育公平作为国家的基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平，重点是义务教育的均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”⑤国家有信心有能力进行教育公平的持续推广，保证公民平等接受教育，平等享受优质教育的机会和权力。毕竟教育资源、教育系统的非均衡化趋势定会不利于我国教育事业的可持续发

展，不利于我国建设教育公平社会。4.2强化政府职能，加强薄弱学校的改造

当代政府的职能是合理有效地履行职责、配置社会资源，在教育的资源配置方面更应该积极承担责任，明确自身的角色，政府应变过去不利于全社会进步发展的非均衡发展教育策略为均衡发展策略。首先，正确处理好教育的快速发展和教育公平、均衡发展之间的统筹和协调，积极加强对向农村地区、边远贫困地区的支柱，多配置教育资源。其次，加大对基础教育薄弱地区的投入，国家在积极加大对其的财政投入的基础上还应鼓励社会上有能力的企业和其他教育机构增强对这些地区的帮助。再次，国家政府应还在师资上力量下功夫，鼓励在教职工、在校师范院校学生，走进基础教育非均衡发展的地区，以改变当地的教育不合理现状。协调我国教育系统，共促全国教育的积极健康均衡发展。4.3促进经济的协调发展

不管是对当地学校的发展还是加强学校的硬件配置，都需要资金的投入，如果乡镇学校只能在等待国家财政和社会其他组织的经济援助，学校的发展就不能长久，所以，发展当地经济才是长久之计，合理有效的运用当地资源吸引投资企业，广泛纳入贤才，用人知事，任人唯贤，鼓励有能力的企业做大做强，以在增加自身企业绩效的同时适时改变经济增长方式，全面带动当地经济，合理充分利用当地的环境和政府支持的优秀政策，以从根本上解决当地的经济发展问题，为当地学校的教学水平的提高提供相应的物质基础。4.4革新人们的思想

思想一旦固化就变得十分可怕，往往在现实中影响人们正常的思维和判断能力。因此，改变人们过去那种认为城市的学校都是优秀的思想是十分必要的。学习知识是内因和外因的共同结果，其中个人的努力是最重要的决定因素，不是说进城市的学校获得优秀的教学设施、师资队伍就能取得理想的好成绩，这种想法是不可取的。古往今来，那些取得优秀成绩的人们哪一位不是靠自己的勤奋努力所获得的。在乡镇的学校有条件的时候，为什么家长们总是要舍近求远？一味的排斥、不支持乡镇学校，不但不利于学校自身的发展同时也会造成教育资源的浪费。4.5加强监督管理

在合理配置教育资源、整顿教师队伍、改造薄弱学校的同时不能忽视了法治监督的作用，积极制定出有利于规范在实行教育均衡化发展过程中的行为，对违反教育公

平、教育均衡发展行为应进行有力的打击。同时建立和健全行政监督制度，充分发挥法制监督、社会监督的作用，良好的监督体系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行为的发生，树立人们正确的观念，拓宽群众监督的道路，以规范和保证基础教育均衡化发展。

4.6建立优秀教师轮换机制的建立并保障其健康运行

要推进基础教育的均衡发展，教师资源的合理配置也是不容忽视的，它有利于不同地区、不同学校之间优秀教师的学习和交流，促进教师人力资源的不断优化，避免教师资源的不合理集中，教师轮换制度的建立可以保证各学校在一定阶段和时间内都能获得一定数量的优秀教师，以不断吸取优秀教师的教学经验、鼓励各任职教师不断完善、提高自身的教学水平，最终实现教学资源的合理配置，实现优秀学校带动其它学校发展的教育合作模式。实施过程中应积极地进行轮换制度的监督管理，及时发现所存在的问题，并快速有效地解决。

注释：

①宋勤标．对基础教育均衡发展的思考[J]．奉贤教育专栏，2010，（8）． ②陈萍．农村小学校本课程开发的问题与建议[J]．江苏教育，2005，（4）． ③邢亚春．浅析基础教育均衡发展的现状及对策[J]．科学大众，2010，（10）．

④陈要文．我国城乡教育发展不平衡问题的研究[N]．湖南环境生物职业技术学院学报，2008-9-14(3)⑤全媒体记录两会[N]．新安晚报，2011-3-6．

参考文献：

[1] 宋勤标．对基础教育均衡发展的思考[J]．奉贤教育专栏，2010，（8）． [2] 陈萍．农村小学校本课程开发的问题与建议[J]．江苏教育，2005，（4）． [3] 邢亚春．浅析基础教育均衡发展的现状及对策[J]．科学大众，2010，（10）．

[4] 陈要文．我国城乡教育发展不平衡问题的研究[N]．湖南环境生物职业技术学院学报，2008-9-14(3)． [5] 全媒体记录两会[N]．新安晚报，2011-3-6． [6]王浩．义务教育城乡师资均衡的思考及对策[J]．教师成长与专业生涯发展，2010，（631）:145． [7]高如峰．对农村义务教育各级政府财政责任分工的建议方案[J]．教育研究，2005（3）． [8]王凌皓，高英彤．中小学生择校引发的相关法律问题及思考［J］．吉林教育科学，普教研究，2000（6）:6．

[9]荏苒．我国择校现象透析及思考［J］．河北师范大学学报，2009,11（2）．

［10］中国基础教育研究所．中国基础教育发展调研报告［M］．北京：教育科学出版社，2006． [11]靖美慧.择校：一个不容忽视的教育现象[J].科教视点,2010,(5).[12]毛玉华，孙美华.择校对义务教育公平的危害及其对策探讨[J].科技信息.8