综治维稳中心建设情况的调研[推荐阅读]

第一篇：综治维稳中心建设情况的调研

关于乡综治维稳中心建设情况的调研

根据县委政法委的统一要求，乡稳定办对乡村两级的综治维稳机构建设及运行情况做了深入调查研究，现将具体调查情况总结如下：

一、综治维稳中心主要运作模式及组成部门情况： 我乡综治维稳中心主要采取集中办公模式，组成部门为综治办、民宗统战办、信访办、矛盾纠纷大调解中心、司法所、派出所、武装部，并下辖14个村级综治办。各部门（办公室）统一协调、相互配合，并每月召开一次稳定工作联席会议、形势分析等会议，每周召开一次治保例会，综合分析当前稳定治安形式、安排部署下阶段稳定工作在重点，全力确保辖区内安全稳定。

二、综治维稳中心领导班子和工作力量建设情况： 我乡综治维稳中心由乡党委书记任主任，人大主席、政法书记、武装部长任副主任，政法书记为常务副主任，负责稳定全盘工作，人大主席负责民宗统战及信访方面的工作，武装部长负责基层维稳力量方面的工作。

三、群防群治队伍建设情况：

乡群防群治队伍由民兵联防队员、治保主任、“十户长”、党员、三老人员和宗教人士、村级民兵组成。专职联防队员主要在乡辖区内开展治安巡逻、排查隐患，确保辖区内无重大、紧急、突发事件发生；村级治保主任紧紧围绕乡综治维稳中心的安排部署，结合当前稳定形势，制定适合本村实际的维稳措施开展工作，“十户长”、党员、三老人员、宗教人士等全民参与，力保辖区内安全稳定。

四、综治维稳中心规范化建设方面：

在乡综治维稳中心领导小组的领导下，我乡成立了治安防范组、信访矛盾纠纷调处组、宗教管理组、特殊群体管控和意识形态防范五个职能组，制定了相应的职责任务和长效机制，并规范了维稳中心工作流程，同时对矛盾纠纷“三位一体”大调解协调中心机构、制度、流程及宗教领域相关制度、内容等进行了上墙公示。明确了工作重心，确定了责任目标，使各环节工作有机结合，成为一个互相联动的整体。同时建立相应的考核机制，每月对各部门、各成员单位进行业绩考核，作为年终考核依据，对表现突出的进行表彰，予以精神或物质奖励，对不认真落实责任或出现重大问题的给予“一票否决制”。

五、综治维稳中心发挥作用情况：

充分整合综治维稳中心各部门、各成员单位力量，结合乡情实际，采取有效措施，深挖影响社会稳定的治安问题、突出问题、敌情、社情、舆情和苗头性信息，预先排查矛盾纠纷，有效调处化解，确保无信访案件发生。对于重点工作，中心各部门实行联动机制，共同解决。稳定工作全民参与，共同管理，动态创安，使得矛盾纠纷、联调机制、社会治安联防机制、突出问题联治机制、重点工作联动机制、基层平安联创机制、基层平安联创机制、社会管理连抓机制均得到了有效落实。

第二篇：关于建设综治维稳中心的探索

关于建设综治维稳中心的探索

稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。全面维护社会的平安稳定，重点在基层，关键也在基层。基层是我们“政权大厦”的根基，是维护社会平安稳定的“第一道防线”。年初以来，我们按照市委关于“两保四大”工作部署，紧扣推动科学发展、促进社会和谐这一主题，围绕资源整合、优势互补、协同作战、形成合力的总体要求，从实际需要出发，扎实推行了乡综治维稳中心建设，积极探索并完善综治维稳中心的运行机制，有效地维护了基层的平安和谐稳定。

一、高站位思索，顺应“四个需要”，推动乡综治维稳中心建设

全面推行乡综治维稳中心建设，是社会治安综合治理工作在新时期的发展和创新。我们从顺应“四个需要”出发，在客观总结黎明乡综治维稳中心试点工作基础上，于今年6月份在全县8个乡镇全面推行了综治维稳中心建设。

——成立乡综治维稳中心，是扎实推进社会主义新农村建设的需要。党的十七届四中全会要求把建设社会主义新农村作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。而建设新农村，推动农村经济社会全面协调发展与和谐进步，前提是必须创建一个安全稳定的社会环境。通过建设乡综治维稳中心，形成横向到边、纵向到底的调解网络，完善全员发动、全员参与的农村治安防控体系，构建部门联动、上下互动的管理格局，合力化解农村各类矛盾纠纷，倾力预防和减少农村各种违法犯罪，全力保障农村经济社会协调快速发展，使农村安定有序、充满活力，使农民群众安居乐业、和睦相处，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。

——成立乡综治维稳中心，是深入落实市委“两保四大”工作部署的需要。年初以来，我们紧紧围绕市委“保平安、保稳定”工作主题和构建“大信访、大调解、大防控、大安全”四大体系部署，先后两次召开由基层党委、政府、政法单位及县综治成员单位领导参加的“两保四大”座谈会。同时，县委政法委带领法、检、公、司主要领导深入6乡2镇调研走访。通过广泛吸纳意见和认真调研分析，全县上下充分认识到“大信访、大调解、大防控、大安全”四大体系建设，是维护平安稳定的一项创新、务实之举，在平安稳定抓法上要着力凸显“大”字内涵，即领导认识要高、组织保障要强、参与单位要多、覆盖范围要广、推进力度要大、责任落实要靠、保障机制要全。思想是行动的先导。在统一思想认识之后，县委政法委决定在派出所与司法所联合办公的基础上，以XX为试点，在乡成立综治维稳中心，进一步整合基层综治维稳资源，有效凝聚基层综治维稳力量，全面搭建基层综治维稳平台，扎实推动基层综治维稳关口前移，有力地诠释了市委“两保四大”内涵，为维护乡域的平安和谐稳 定奠定了坚实基础。

——成立乡综治维稳中心，是有效突破基层综治维稳“瓶颈”的需要。XX年，我们在全县8个乡镇全面推行了派出所与司法所联合办公，并探索了“一为主、三不变、五联动”工作模式，在维护基层平安稳定上发挥了明显功效。但是，我县基层综治维稳工作仍然存在一两个部门“孤军奋战”、大多数部门“袖手旁观”的不和谐现象，仍然存在综治维稳资源分散、工作网络不健全等现实问题，仍然存在遇事“临时抱佛脚”、“眉毛胡子一起抓”等被动局面。通过成立乡综治维稳中心，进一步充实基层综治维稳力量，明晰各成员部门职责，完善工作运行流程，健全激励约束机制，有效突破制约基层综治维稳工作的“瓶颈”，变“被动”为“主动”，化“消极因素”为“积极因素”，真正形成基层综治维稳工作的强大合力，全面维护基层的平安和谐稳定。

——成立乡综治维稳中心，是全面维护县域平安和谐稳定的需要。当前，全县农村总体形势是稳定的。但受国家惠农政策不断调整、城乡差距不断加大等诸多主客观因素的影响，全县农村因土地承包及征用、草原、林权等引发的矛盾纠纷仍然大量存在，并呈现出聚合性、复杂性和向高位发展的态势，在处理上稍有疏忽或懈怠，小问题就会向大问题转化，表象问题就会向深层次问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗性矛盾就会向对抗性矛盾转化，全县社会 政治稳定就会受到极大威胁。基层稳则全局安。通过成立乡综治维稳中心，将五指揉成拳头，形成齐抓共管的合力，筑牢化解基层矛盾的前沿阵地和第一道防线，搭建起群众平心消气的缓冲平台、各类矛盾纠纷的调处平台、急难险情的救助平台，做到处处帮民解困、时时为民解忧、日日保民平安，努力增加基层的和谐因素，促进全县的平安和谐稳定。

二、深层次创新，健全“工作模式”，保障乡综治维稳中心运行

为充分发挥乡综治维稳中心功能，我们结合实际，拓展思路，创新招法，探索并完善了“123456”工作运行模式。

——健全“一套组织”，确保有人员“干”事。由乡党委副书记担任中心主任，派出所长为副主任，吸纳综治、派出所、法庭、司法所、信访、土地、乡建、林业、草原、民政、纪检、经管等12个部门为成员单位。全面落实“六有”，即有场所、有专干、有经费、有牌子、有制度、有职责，为充分发挥综治维稳中心功效提供了强有力的保障。

——落实“两字方针”，确保有方法“办”事。综治维稳中心对辖区内各类矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理和限期办理。具体操作上就是实施“分合两字”工作法：“分”即性质轻微的个案问题由中心按管辖指定部门分流调处；“合”即影响较大的个案问题和群体性事件由中心主任组织成员单位合力调处。矛盾纠纷调处流程 的进一步明确和规范，全面提升了调处成效。年初以来，综治维稳中心分流调处各类矛盾纠纷186件，合力调处花园乡发展村土地纠纷等群体性矛盾56起，有效维护了基层的平安和谐稳定。

——实现“三调联动”，确保有机制“处”事。县委政法委制发了《XX县关于推行人民调解、行政调解和司法调解衔接联动工作实施意见》，进一步细化了调处案件范围，创新了诉前、诉中调处模式，完善了《矛盾纠纷调解移送函》和《矛盾纠纷建议立案书》等文书样式。全县各乡镇形成了以司法所牵头的人民调解、以信访室牵头的行政调解和以法庭牵头的司法调解相互衔接的工作格局。截至目前，基层法庭共向人民调解组织移送民事纠纷32件，人民调解组织成功调解29件，另外3件由人民法院进行了依法审判；基层派出所及其它行政部门共向司法所移送民事纠纷58件，已全部得到及时化解。

——实现“四个统一”，确保有机构“管”事。综治维稳中心实行“统一领导、统一管理、统一受理、统一处理”。由乡党委副书记统一领导并负责日常工作，综治维稳中心在对各类矛盾纠纷进行统一受理和处理的基础上，对办结的案件实行周报表制度，由乡综治办干事对中心各类表、簿、册、台帐等基础材料进行统一管理。

——健全“五项制度”，确保有章程“理”事。我们着 眼于科学性和规范性，建立健全了五项工作机制。一是建立信访矛盾排查报告制度。充分发挥基层调访组织和信息员作用，每周向乡综治维稳中心汇报一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有紧急情况，边处理、边稳控、边报告。二是建立信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺，分层次明确办理时限。对于一般性群众来信，3日内完成转办、交办；对于联名信或群众直接来访案件，当天完成转办、交办；对于事实清楚、情况明了的案件，5日内办结；对于情况复杂的案件，30日内办结；因特殊情况不能按时办结的，承办部门必须向综治维稳中心递交情况报告并告知当事人。三是建立月例会制度。综治维稳中心实行月例会制度，听取成员部门本月工作情况汇报，研究处理重点、难点案件，分析乡域平安稳定形势并部署下步工作。四是建立首问负责制度。对于来人、来信或来电提出的咨询和投诉等问题，首问部门或人员能当场处理的，要当场解决；不能当场处理的，应向对方说明原因并指引到相关部门办理。若因首问部门或人员拒绝、推诿、态度粗暴等原因激化群众矛盾的，将严肃追究首问部门或人员责任。五是建立激励与责任查究制度。按照刚柔并济、奖惩并重的原则，进一步规范了激励与责任追究对象，明确了因工作不力导致集体上访等七种责任追究情形，细化了组织使用建议等五种责任追究形式，完善了对工作突出的组织及个人进行物质、精神及政治奖励的激励措施，既有效 激发了基层组织及工作人员的热情和干劲，又增强了他们履职尽责的紧迫感和责任感。

——明确“六项职责”，确保有目标“做”事。我们对综治维稳中心赋予了六项职责。一是收集信息民情。充分借助基层治保会、调委会等综治、调访网络，第一时间将基层各类治安隐患、不稳定因素和社情民意收集到综治维稳中心，牢牢把握工作的主动权，为“早发现、早处置、早消除”各类隐患纠纷创造有利条件。二是调处矛盾纠纷。综治维稳中心对辖区内各类矛盾纠纷进行细致梳理分类，组织成员部门采取“有分有合”的办法，逐件予以调处化解，力争“息诉罢访、案结事了”。三是组织群防群治。组织指导基层政法、政权及综治组织探索和创新群防群治工作思路，进一步完善群防群治组织体系，提升人防、物防、技防、联防、意识防“五防”水平，切实维护辖区的治安平稳和社会稳定。四是管理重点人口。组织基层政法、综治组织，强化对辖区释解人员、劣迹青少年、“法轮功”习练人员等重点人口的管理力度，力争做到重点人口底数清、档案全、帮教好、稳控到位，杜绝或减少重点人口违法犯罪案件发生。五是排查安全隐患。组织相关部门对辖区内学校、企业等场所进行经常性的安全隐患排查，重点查思想、查制度、查隐患、查措施，对检查出的问题限期整改，消除隐患，确保平安。六是法制宣传教育。结合“五五”普法，借助学校、法律大集等 宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式强化法制教育，增强辖区群众学法、用法、守法的法制观念，敢于并善于与违法犯罪行为做斗争，维护辖区的平安和谐稳定。

三、多维度印证，实现“五个转变”，彰显乡综治维稳中心功效

乡综治维稳中心成立以来，基层党委、政府高度重视，各成员部门履职尽责，相关单位协调联动，基层综治维稳工作实现了“五个转变”。

——基层综治维稳工作的组织协调实现了由“松”到“紧”的转变。乡综治维稳中心是协助基层党委政府组织、协调、督促、指导辖区部门单位和人民群众开展社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设的专门机构。通过进一步完善综治维稳中心的运行机制，使成员单位及基层综治维稳组织的职责更加明晰、任务更加具体、步调更加一致，在抓平安稳定的意识层面上实现了由“份外事”到“份内事”的转变，在组织协调层面上实现了由“临时性”到“一贯性”的转变，在工作运行层面上实现了由“被动参与”到“主动配合”的转变。基层综治维稳工作真正形成了“党委政府统一领导，中心牵头负责、部门协调合作、反应快速灵敏”的工作格局。今年4月，XX乡40多名群众因土地纠纷欲到县集体上访，乡综治维稳中心得到信息后，及时组织土地、派出所、司法所等部门进行处置，妥善平息了事态。在整个事 件的处置过程中，体现了综治维稳中心信息传达快捷，组织指挥到位，部门配合默契，事件处置有序的优势。

——基层综治维稳工作的网络体系实现了由“疏”到“密”的转变。依托这一载体，充分借助公安、司法及其它部门的基层工作体系，有效整合基层治保会、调委会及保安员、信息员、“屯大嫂”、“中心户长”的综合功能，改变了以往“单线作战”、“单兵突击”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵团作战”、联合推进的工作局面。全县基层综治维稳工作构建起“六张网”，即治安防控网、矛盾纠纷排查调处网、安全稳定督查网、流动人口和出租房屋管理服务网、法律援助服务网、刑释解教人员安置帮教网，保证了基层各项综治维稳措施落到实处。截至目前，全县农村刑事案件发案同比下降6.2%；火灾事故同比下降21.4%；交通事故同比下降3%；到市集体访为零，到县集体、个体访同比分别下降12.5%和7.6%。

——基层综治维稳工作的现有资源实现了由“散”到“聚”的转变。借助乡综治维稳中心，进一步整合基层政法及综治资源，在工作运行上探索并完善了“五联”工作机制。一是联合调解。对直接到乡要求调处的矛盾纠纷、群众来信来访、投诉举报和群众求助，实行统一受理、分流、协调、督办、归档，责任到人、限期化解，力争“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。年初以来，乡综治维稳中心共调 处各类矛盾纠纷242件，引导诉讼24件。二是联合防范。组织基层政法、综治力量开展多种形式的治安大联防活动，严密编织了“警防网”、“民防网”和“技防网”，全县27个中心村警务室、83个调访室和1851名治安信息员联动联防联控，有效提升了基层防范水平。截至目前，全县农村治安案件同比下降3.8%，有效预防“民转刑”案件19件。三是联合管理。依托乡镇综治维稳中心，全面提升社会管理的力度和水平。截至目前，对全县农村546名暂住人口进行了全面排查并登记建档；对全县农村121名高危人口实现了全员建立档案、全员录入微机和全员组织帮教；农村三年来96名刑释解教人员接茬率达到了100%，掌控率达到 100%，安置率达到了80%，重新犯罪率为零。四是联合整治。乡综治维稳中心健全和落实了不稳定因素、生产安全隐患、治安问题“三本台帐”，组织相关部门定期排摸、梳理安全隐患和治安问题突出的村、单位、企业、行业，并深入开展专项整治行动。截至目前，全县乡村柴草垛搬迁率达到了98%；整改各类安全隐患115处；处罚并清理不合格“送子车”32台，取缔校园周边网吧等娱乐场所26家。五是联合创建。围绕“平安XX”建设总体目标，整合各方力量，组织开展平安乡镇、平安村、平安企业、平安校园、平安市场、平安医院、平安路段等基层平安创建活动。截至目前，全县省级平安村9个，占10.8%，市级平安村71个，占86%。

——基层综治维稳工作的管理理念实现了由“静”到“动”的转变。乡镇综治维稳中心成立以来，紧紧围绕“十无”目标抓推进，坚持“三个为主”，即化解矛盾为主、服务民生为主、治安防范为主；做到“三个结合”，即直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合，达到了“1+1＞ 2” 的效果；确保“三个及时”，即对社会治安混乱地区和突出治安问题及时整治、对不稳定因素及时化解、对影响社会稳定的倾向性及苗头性问题及时分析和预警。综治维稳中心真正发挥了维护基层平安稳定的功能，成为民情信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、和谐稳定的维护中心和基层法制宣传的教育中心。

——基层群众之间矛盾的解决思维实现了由信“访”到信“法”的转变。以往，一些农民群众由于法制意识不强，存有“小闹小解决、大闹大解决”的心态，发生矛盾纠纷动辄找县委、找政府，或是越级集体上访，对县域经济发展及和谐稳定造成了负面影响。乡综治维稳中心成立后，在受理群众矛盾纠纷和信访案件时，严格运用分级调处、指令调处、包案调处、联合调处等方法，确保在最短时间内予以调处，切实维护了群众的合法权益，提升了综治维稳中心在群众中的公信力。最难能可贵的是，通过综治维稳中心深入细致的工作，杜绝了群众“有事无处去、有冤无处申、有访无人接、有求无人帮”的现象，司法和人民调解逐步得到群众的信赖与认可，群众观念实现了由信“访”到信“法”的转变。

第三篇：综治信访维稳中心建设情况汇报

大兴乡综治信访维稳中心建设情况汇报

自中央、省、市、县作出加强综治信访维稳中心建设的决定后，我乡党委、政府高度重视，严格按照上级有关文件精神，把综治信访维稳中心建设作为当前的首要任务来抓。为了保障工作顺利开展，我乡专门成立了综治信访维稳中心建设领导小组，从组织领导、人员配置、制度建设、资金投入等方面加大力度；同时，多次召集乡综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障所及计生办等部门负责人召开会议，协调中心建设的相关事宜。目前，我乡综治信访维稳中心各项软硬件设施配备完善，综治、信访、司法等主要部门相继进驻办公，综治信访维稳中心运作良好，初步形成“大综治大调解”的工作格局。

一、中心建设概况

（一）因地制宜，精心选址，布局合理

按照上级综治委的要求，综治信访维稳中心建设要尽量选择在党委政府办公大楼邻近较为显眼的地点，要以为民服务、方便群众为重点，且中心面积不少于300平方米。为此，我乡领导在中心选址上反复斟酌，本着因地制宜的原则，最终确定在乡政府后面司法所成立综治信访维稳中心。该中心包括3个功能区（受理大厅、矛盾纠纷联合调解区和联席会议室）面积110平方米，符合上级对中心的建设要求。

（二）配强领导，派驻骨干，增强权威 我乡贯彻落实上级有关文件精神，任命乡党委书记兼任乡综治委主任，乡党委副书记任综治办主任和中心主任，党政办、派出所、司法所的负责人兼任副主任。

（三）集中办公，统一运作，形成大综治大调解格局。我乡在硬件投入方面虽不能与其他兄弟乡镇相比，但在整合资源、加强部门协作、制度建设、运作规范化程度、切实为群众解决问题等方面下足了功夫。我乡综治信访维稳中心虽装修简朴，但麻雀虽小，五脏俱全。在以综治办为牵头，以司法所为基础的中心格局，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，其他部门采取联席办公会议方式协调联动、随时集中。

（四）制度上墙，规范流程，科学设置功能区 我乡综治信访维稳中心以为民服务、方便群众为重点，为科学引导群众处理矛盾纠纷，按照上级要求，将中心职责任务、中心架构、工作机制、联席会议制度、《信访条例》摘要、信访及调解流程图等规章制度和办事流程上墙。同时，科学设置中心各个功能，突出司法所的法律援助功能，结合综治、信访、劳动等部门资源，实现人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式。

二、存在问题

我乡综治信访维稳中心建成投入使用以来，各项工作开展顺利，矛盾纠纷调解成功率明显提高，群体性事件、民转 刑案件、越级上访案件有所减少，极大地推动了我乡“强综治、创平安、促发展”工作。但由于我乡综治信访维稳中心才刚刚起步，尚处于磨合阶段，和其他乡一样不能避免地存在一些问题。如各部门间的沟通协调及中心工作人员的素质还有待加强等，我中心将在下一阶段工作中继续完善。

三、下一步工作意见

一是要建立基层综治工作站，进一步将综治信访维稳工作向村延伸。根据上级部署，我乡6个村委会将全部建立综治工作站。因此，我乡要充分发挥基层村群防群治的作用，把工作的着力点和落脚点放在村，把精力和注意力放在基层，力争把矛盾化解在基层，解决在初始阶段。二是要建设一支高素质的中心工作队伍，进一步提升服务质量。按照重在增强队伍素质、重在化解矛盾的要求，我乡正着力建设一支高素质的中心工作队伍，做到服务热情、办事高效、公平公正。

今后，我乡综治信访维稳中心将紧紧依靠党委、政府，不断推进中心建设，加强资源整合和人员磨合，理顺工作体制，全面提高中心运行能力。在基本完成中心硬件建设的前提下，加强业务和技能培训，全面增强中心工作人员的整体素质。同时，加强台账资料管理，切实提高中心规范化管理水平，把中心建设成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，成为提高基层群众法治水平、凝聚群防群 治力量的重要阵地。

大兴乡综治信访维稳中心

2011年12月7日

第四篇：镇综治维稳中心建设工作总结

XX县XX镇综治维稳中心建设工作总结

根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室公室关于印发《XX县乡镇综治维稳中心规范化建设实施方案》的通知（广办发[2010]57号）精神，加强城乡社会综合治理，推进综治中心建设，有效预防和妥善处置群体性事件，保持社会大局和谐稳定的要求，经镇党政联席会议研究决定，于2011年2月21日成立XX镇综治维稳中心。“中心”的建设，使基层综治力量得到统筹整合，工作开展更加协调规范，推动综合治理工作机制科学发展；为基层群众向党委政府反映诉求设置了便利窗口，为党委政府掌握社情民意提供了有效途径，为矛盾纠纷的妥善化解凝聚了工作合力，使群众诉求有门、工作分流有序、矛盾调处有法，搭建了党委政府与人民群众互动沟通的平台；筑起基层稳定的保护伞，最大程度地实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。

一、主要做法

（一）加强领导、建立机构。综治维稳中设主任1名，主任由党委副书记、政法委书记担任，副主任由分管信访、司法副镇长和司法所所长担任。配备2名综治专干，派出所、司法所、武装部、国土资源所、计生站、劳保所、民政办、林业站、公共卫生管理站、法律服务所等站所负责人和从事信访、安全生产管理的工作人员为综治维稳中心成员。综治维稳中心下设办公室负责日常工作，由司法所所长任办公室主任、1名综治专干任副办公室主任；各村（社）综治维稳工作站由各村（社）党委、党总支书记任主任，村（居）委员会主任、挂钩各村（社区）的片（社）区民警任副主任，大学生村官、新农村建设工作指导员、各村（社区）小组长为治保、调解员。

（二）各司其职、各负其责。一是维稳中心下设一室二组，分别是综治维稳中心办公室、信访接待组和矛盾纠纷排查调处组，结合XX镇矛盾纠纷实际情况，分为五个矛盾纠纷排查调处小组，中心

五是重点工作联动机制、六是应急处突联勤机制、七是维护稳定联管机制。

（四）流程清晰、调处有序。一是集中管理来信来访。设置综合接待窗口，由工作人员集中受理相关事项，并认真填写接访记录。对一些简单的信访事项、矛盾纠纷当场进行解释答复和调处；对现场难以解释、需要其他部门协同处理的，及时报中心领导阅处，明确承办单位、承办责任人后接访记录(转办联)签收随转。根据办结报告及时反馈当事人；二是对口分流调处业务。中心领导负责信访事项、矛盾纠纷的对口分流，根据信调对接以及矛盾纠纷排查情况及时批转，归口办理。承办责任单位和责任人必须在规定时限内认真办理并及时向中心反馈结果，中心安排一名联络员全程参与；三是协调会办复杂事项。对重大疑难复杂纠纷、重大不稳定隐患和突出治安问题中心及时向镇党委政府主要领导汇报，由镇党委、政府或中心牵头组织相关部门实行会办制度，明确包案领导(主要领导或分管领导)、责任单位和责任人，及时解决；四是全程督办跟踪问效。交办事项做到“事事有落实，件件有回音”。坚持谁主管、谁负责的原则，各部门对职责范围内的事项，及时明确责任人，依法依政策在指定时限内处理到位，并按时向中心提交办结报告。对逾期未办结的，镇党委、政府及时听取办理情况汇报、及时分析研究、及时下发督办通知书，限期解决。同时，将交办督办事项办理情况纳入管理考核体系，确保信访事项、矛盾纠纷不上交，及时解决在基层，化解在萌芽状态。

（五）奖惩分明、争创业绩。镇综治维稳工作中心办公室负责对所属村（站所、社区）的检查考核，采取平时督查（占10%），季度抽查（占20%），半年检查（占30%），全年考核（占40%）的管理办法。检查、考核，采取实地抽查，查看记录，询问村民（工作人员）等方式进行。考核注重事实，认真严肃，杜绝弄虚作假。对在工作过程中，认真履行职责，努力工作，成绩突出的，给予表彰

围。自综治维稳中心建设以来，及时有效处置和化解了以下3起群体性事件：一是2月22日南秀社区太平寨30多户群众40余人因集体与农户之间征地补偿纠纷集中到施工工地阻工，经综治维稳中心、南秀社区综治维稳工作站、村小组三级调解组织的共同努力，群众最终达成一致，同意征地补偿中的林地补偿款集体占40%，群众占60%，并签订了调解协议书；二是2月24日22时许，小广南村9队、10队、13队130余名村民集中准备进入板宜村闹事时，因发现得早、处警及时、处置妥当，未造成人员伤亡。次日在综治维稳中心、小广南村委会综治维稳工作站、村小组三级调解组织的共同努力下，快速调处了小广南村9队、10队、13队，板宜村以及石山农场因人畜饮水问题引发的矛盾纠纷；三是3月24日下午16：30分许，董那孟清水塘铁路建设临时采石厂放炮炸石时，因炸药过量震坏清水塘部份村民房屋，因厂方未给予及时处理，导致村民开车堵路，影响铁路建设石料供给。3月28日上午8时，接石厂负责人报案后，镇党委韦书记安排“由综治维稳中心牵头，董那孟村委会综治维稳工作站和村小组参与尽快给予调处”。当天上午在三级调解组织的劝说和解释下，群众将堵在运输石料路上的大汽车开走，及时畅通铁路建设石料运输车辆。今年以来莲城辖区内未发生重特大交通安全事故和群体性伤亡事件。确保全镇社会政治和治安大局持续稳定，为全面建设小康社会，构建平安和谐莲城营造了良好的社会治安环境。

二、存在的困难和问题

（一）一批矛盾纠纷未得到及有效化解，如山林地界、土地征用、房屋拆迁等历史遗留问题引发的矛盾纠纷仍然存在。尤其是在云桂铁路的开工建设，工程实施中的土地征用、房屋拆迁、林木补偿、临时用地补偿、临时采石厂放炮震坏房屋、采石厂石粉污染农作物引发的各种矛盾纠纷相应增多，群体性、突发性事件潜在因素增大。

会稳定造成冲击。二是情报主导警务战略要有大的作为。要高度关注社会敏感问题，严格执行维护社会稳定预警机制的相关规定，健全完善情报信息收集网络，加强对情报信息的分析研判，努力做到工作在先、预警在前，预防“民转刑”、“刑转命”、“刑转群”案件、事件的发生。三是政法队伍要坚持常抓不懈。要坚持从严治警的方针，抓好班子、带好队伍，积极组织开展理想信念教育，切实强化队伍的教育管理，认真查找整改当前队伍建设中存在的不符合科学发展观、不适应莲城新发展的宗旨意识淡化、特权思想严重、执法方式简单、制度落实不严等问题，提高政法机关的执法公信力，树立新时期政法队伍的良好形象。

XX县XX镇社会治安综合治理维护稳定委员会

二O一一年四月六日

第五篇：综治维稳中心制度

综治维稳中心各类制度

维稳中心办公室 加汗巴格乡

综合治理办公室二〇一一

综治维稳中心组织制度

一、乡综治维稳中心实行主任负责制。

二、乡综治维稳中心明确专人分别负责综治、信访和司法等工作，明确职责。

三、综治维稳中心组成单位：乡综治办工作人员1名，司法所工作人员1名，计生办、组织办、综治办、民政办、宗教办、宣传办、劳动保障所、团委各1名。

综治维稳中心工作例会制度

一、综治维稳中心例会制度

1、乡综治维稳中心每月25日召开例会。

2、参加人员有维稳中心主任、副主任、成员等全体组成人员

3、会议内容主要包括：综治、信访、司法等工作，研究本乡矛盾纠纷隐患排查调处和维护稳定工作，对上月工作进行总结。

4、会议由综治维稳中心主任主持召开，或委托副主任主持召开。

5、例会形成会议记录，作为工作考核和督促依据。

6、特殊情况，维稳中心可随时召集全体人员开会研究，处置突发事件。

二、村、单位矛盾纠纷和信访隐患排查制度

1、坚持每月25日统一开各村、单位工作例会，定期对辖区矛盾纠纷和信访隐患进行摸排，争取早发现、早介入、早化解、早处理。

2、村坚持每周召开一次两委班子、信访信息员、人民调解员参加的矛盾纠纷和信访隐患定期排查，做到发现及时，及早调处，把矛盾纠纷消除在基层。

综治维稳中心工作汇报制度

一、综治维稳中心实行月例会制度。

二、维稳中心主任定期听取综治办、信访办、司法所、派出所等负责人有关当前工作开展情况和下步工作安排汇报。

三、维稳中心主任对综治、信访、司法、派出所等单位汇报情况进行总结。

四、维稳中心主任每月定期向乡党委、政府主要领导汇报维稳中心工作开展情况。

五、遇到突发事件，维稳中心应立即向乡主要领导人报告事件发生情况、处理情况，听取主要领导人安排、部署下步工作。

综治维稳中心集中办公制度

一、综治维稳中心实行定期集中办公制度，具体时间由中心办公室确定。

二、集中办公由乡分管政法综治领导主持，综治、信访、司法、派出所、法律服务所及涉案单位负责人参加，乡党政主要负责人根据工作需要随时参与。

三、主要议程

1、根据中心办公室梳理出的各类影响稳定的隐患、问题逐一分析会审。

2、由涉案单位汇报案件处理情况，分管领导提出处理意见，报主要领导审阅。

3、根据不同情况对问题突出的村和单位负责人诫勉谈话。

4、乡维稳中心办公室跟踪督查督办，确保各项事宜尽快落到位。

综治维稳中心信息通报制度

一、乡综治维稳中心内部实行定期工作信息通报制度，共享信息资源。

二、信息通报的内容包括：各部门工作进展情况、上级有关会议、文件精神，工作中存在的问题及原因，下一步工作安排。

三、综治维稳中心将对信息通报情况进行梳理，明确专人负责。

综治维稳中心联动监督机制

一、乡综治维稳中心各部门之间要加强密切协作，充分发挥本部门职责，共同做好维护稳定工作。

二、在遇到重大或重点工作时，综治维稳中心要整体联动，共同分析、共同研究、共同解决。

三、日常工作要加强相互交流、相互沟通、相互配合、相互协作。

四、对综治维稳中心难以处理的问题，中心主任或副主任要协调相关职能部门落实处理，并自始至终督促办结。

综治维稳中心工作职责

综治维稳中心在乡党委、政府的领导下开展工作。具有工作任务的分流指派权、工作力量的指挥调度权、工作情况的检查督导权和社会治安综合治理“一票否决”建议权。具体承担以下职责：

一、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定方针、政策和工作部署，研究制定组织实施工作目标和阶段性工作计划；及时分析形势，报告工作情况，提出工作建议。

二、组织开展社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、流动人口联合服务管理，并形成长效机制。

三、统一控制对不安定因素和矛盾纠纷的排查调处工作；统一接待受理群众来信来访，对其中诉求事项依照国家法律法规和相关政策，按程序做好现场化解或分流办理、督办结案等工作；协调处置各类突发性和群体性事件。

四、组织做好流动人员和出租屋管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、铁路护路联防、学习及周边地区治安整治、禁毒、打击传销和反邪教工作。

五、组织开展法制、综治、平安创建等宣传活动，做好基维稳综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。

六、组织、指导辖区内社区（村）、企事业单位建立综治信访维稳工作站，积极开展平安名城建设活动。

七、督促检查维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治委成员单位和村综治信访维稳工作的考核奖惩。

八、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作。

综治维稳中心成员单位工作职责

综治维稳中心各组成部门是中心开展工作的主要依靠力量，要切实发挥职能作用，认真完成综治维稳中心交办的各项工作。各组成部门的主要职责如下：

综治办：牵头中心的日常工作；协调督促中心各组成部门开展工作；组织辖区各部门、单位社会治安综合治理目标管理责任书签约、检查、考核工作。

信访办：负责受理、接待和处理群众来信来访工作，对信访事项进行跟踪、督办；对重大疑难信访问题落实领导和部门包案处理。

司法所：负责定期组织开展辖区矛盾纠纷排查调处工作、安置帮教工作和村矫正日常工作；指导基层人民调解工作；组织普法和法律宣传工作。

派出所：负责辖区打击违法犯罪和治安防控工作；排查整治突出治安问题；抓好群防群治队伍的教育、管理和培训工作，组织开展日常巡防工作；收集掌握辖区内各类矛盾纠纷的情况信息，做好疏导和控制工作，防止矛盾激化；及时处置群体性事件。

劳动和社会保障服务中心：检查辖区内用人单位执行劳动保障法律、法规的情况；维护用人单位和劳动者的合法权益，对违反劳动保障法律、法规的行为予以教育纠正，并提出处理意见；负责对上级职能部门转办的案件和群众举报投诉案件进行调处，及时处理因劳动纠纷引发的群体性事件；对辖区内的用人单位实施劳动保障监察；承担与劳动保障监察有关的社会公共事务。

工商所：负责市场监督管理和行政执法工作，依法对市场经营活动中的违法行为进行处罚，取缔无证经营和查处超范围经营，保护正当经营者和消费者的合法权益，维护和规范市场经济秩序。

民政办：做好加强村委会建设的各项工作、救济工作、城乡居民最低生活保障工作、流浪乞讨精神病人救助管理工作、优抚安置工作，依法调处化解涉及社会事务的矛盾纠纷。

出租屋管理服务中心：负责辖区内出租屋及流动人员的管理工作，宣传出租屋及流动人员管理的有关法规，协调配合有关职能部门落实治安管理、市场管理、房管、工商、环卫、税务、安全生产、经营等管理措施，消除长出租屋存在的各种隐患；将出租屋的有关信息集中处理，及时反馈相关部门；负责抓好出租屋管理员队伍建设。

国土所：宣传贯彻《土地管理法》，依法加强土地管理；定期巡查处理违章违法用地行为；配合上级部门做好征地拆迁工作；负责出租房屋的租凭备案登记和监督管理、危房普查和维护工作；做好国土资源信访接待工作，及时调处化解矛盾纠纷。

林业站：负责调处林地所有权及使用权争议引发的矛盾纠纷。负责调处在农业开发过程中涉及的山地矛盾纠纷。负责调处因违法占用山地、滥用山地等引发的社会矛盾纠纷。综治维稳中心主任职责

一、主持和负责中心的全盘工作。

二、负责综治协调中心各成员单位之间的工作。

三、及时传达上级综治维稳工作精神，全面安排部署本乡综治维稳工作。

四、组织中心干部政治和业务学习，不断提高干部队伍的政治素质和业务水平。

五、每周至少组织召开一次工作例会，认真研究分析社会稳定和社会治安形势，及时解决存在的问题。

六、带头执行综治维稳中心各项工作管理制度。

七、完成乡党委、政府和上级业务部门交办的各项工作任务。

综治维稳中心副主任职责

一、在中心主任领导下，负责综治维稳中心具体的日常工作事务。

二、协助中心主任组织协调好中心各成员单位之间的工作关系。

三、负责安排、召集中心工作人员的政治和业务学习。

四、负责中心有关会议议程安排，指导各类工作业务档案的整理归档工作。

五、负责检查、指导落实中心统一安排部署的各项业务工作和交办事项。

六、严格执行中心各项管理制度。

综治维稳中心问责制度

一、为强化责任，提高办事效率，实行问责制度。

二、问责制应坚持凡事必有结果的原则，结果与责任相适应的原则。

三、对群众来信、来电、来访，维稳中心要做到“事事有回音，件件有落实”。

四、问责方式

1、限期整改

2、责令做出书面检查

3、取消当年评先、评优资格

五、对处理中的案件实行领导包案制度，包案领导及责任单位为问责对象。

六、对久拖不决的案件定期通报并实施问责。

综治维稳中心接待首问制度

一、凡来乡维稳中心办事或来访的群众询问的第一位工作人员，为首问责任人。首问责任人应有责任热情接待来访群众，并提供服务。

二、凡来电、来信联系的，第一位接电、接信的工作人员为首位责任人，应为将来电、来信情况记录在案，并转交具体经办人员。

三、来信、来电、来访询问事项，职权范围内的应予热情告之。不属于本人职权范围内的应及时转告有关人员，限时答复。重大事项及时报告有关领导，不舒服维稳中心职权范围的，应做出相应解释或告知其他途径。

四、首问责任制由乡维稳中心办公室负责督促检查，接受来访群众的投诉。

综治维稳中心矛盾纠纷和治安重点地区 及治安突出问题“两个排查”制度

一、中心每月召开一次办公会议分析排查矛盾纠纷和治安重点地区及治安突出问题。重大节假日、特殊时期随时开展重点排查。中心领导每月至少两次深入基层、深入实际、深入群众、对维稳、综治工作进行调查研究，切实摸清存在的突出问题。

二、乡村综治信访维稳工作站每半个月分析排查一次矛盾纠纷和治安重点地区治安突出问题，并将情况及时向乡街综治维稳中心报告。排查出的问题，自身能够解决的，落实责任人，及时调处解决；不能解决的，上报中心协助解决。

三、中心对排查出来的矛盾纠纷，要分门别类，部署相关单位、明确责任人员做好调处化解工作。对重大矛盾纠纷或涉及两个以上职能部门的矛盾纠纷，组织相关职能部门联合行动，运用人员调解、行政调解、司法调解有机衔接的工作机制共同解决。

四、中心对排查出来的治安重点地区和突出治安问题、在做相关部门开展综合整治，落实责任，限期整改；对不履行职责开展整治，或整治效果不好的，要按照社会治安综合治理的责任制实行责任追究。

五、坚持“重在解决问题”的原则，对排查发现的矛盾纠纷和突出治安问题，要采取针对性强、切实有效的措施，确保解决在辖区内部的萌芽状态，做到排查一件、解决一件、稳定一片。本地区矛盾纠纷调解成功率达到95%以上，辖区内群众安全感达到90%以上。

综治维稳中心定期制定工作计划

总结通报工作情况制度

一、定期制度工作计划。根据上级党委、政府和综治委确定的工作要点、任务、目标以及不同时期的工作重点，制定中心每月、每季、半年、全年的工作计划，其中半年和工作计划要上报综治维稳中心。

二、定期总结通报工作情况。每月、每季、半年、年底和阶段性工作结束后，均要认真做好工作总结，通报工作进展和取得的成绩，做到每月一小结、每季度及半年一总结、年底全面总结，专项工作及时总结。总结情况和下阶段工作计划要向党委、政府和上级综治信访维稳部门报告，向村和中心成员单位通报。

三、总结通报工作情况范围。贯彻执行上级指示、规定、要求、决定的基本情况；近期中心工作重点、难点和急需解决的重要问题；其他认为需要总结通报的重要情况。

四、总结通报工作情况内容。总结通报工作情况所报材料内容必须完整规范，主要包括上已使其（季度、半年或全年）工作目标、任务完成情况、主要经验及存在和需要解决的问题，下一步（季度半年或全年）工作的总体思路和要点。

五、总结通报工作情况要求。总结通报工作情况所报材料必须做到客观真实，数据准确，重点突出，文字精练。报告采取书面形式，并附电子软盘。

综治维稳中心突发事件应急处置制度

一、组织领导。成立有乡党政主要领导任组长、中心主任任副组长的突发事件处置领导小组，中心各成员单位为领导小组成员。按照统一指挥、组织有效、分工明确、保障有力、信息及时的原则。开展突发事件的处置工作。

二、使用范围。发生影响社会稳定的重大事件（群体性矛盾激化上访、非正常群死群伤等）、重大治安案件（因治安问题诱发群体性事件）、重大安全生产事故（死亡3人以上）、突发公共卫生事件（重大传染病疫情、集体食物中毒）、自然灾害（地震、台风、潮汛等）、其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。

三、制定预案。中心应结合实际，制定各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。

四、处置流程

1、启动预案。突发事件发生后，最先接报的部门要第一时间向中心领导报告，中心领导根据事件性质，决定是否启动应急预案。

2、先期处置。中心接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告县、乡领导和有关部门。

3、现场处置。处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取措施、救援、保全等措施，防止事态扩大。

4、善后工作。事件处置完毕，各有关部门要按照职责分工，做好现场清理、布控、统计、安抚等工作。

五、保障措施

1、中心指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向中心领导报告。

2、各部门按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。

综治维稳中心干部培训制度

一、为提高中心干部的业务能力和整体素质。综治维稳中心要定期举办中心干部培训班。

二、培训对象：乡综治委成员单位综治专职干部、治保会主任、调委会主任、村综治专干、社情联络员等。

三、培训内容：国家的法律、法规；综治维稳工作相关条例；中心相关业务技能；开展政法综治宣传、平安建设宣传的方式、方法；综治工作规范化管理等。

四、培训时间：中心至少每年举办两期培训班，原则上每半年举办一期，也可以根据工作需要不定期举办。

五、培训方式：培训可采取请专业人士讲课、以会代训、实地观摩等形式。

综治维稳中心工作考评奖惩制度

中心工作人员在工作中应认真履行职责，努力工作，成绩突出的，给予表彰奖励；对因工作责任心不强，工作不到位而造成工作失误的，追究有关人员责任。

一、有下列表现的，给予表彰奖励。

1、在工作中有创新或工作中有好的经验做法，并得到上级部门充分肯定的。

2、工作中认真负责，表现特别突出，并受到上级部门通报表彰的，可向其所在单位推荐为单位考核优秀人选。

二、有下列情形之一的，追究其责任。

1、工作落实不到位，未能按要求完成综治工作任务的。

2、对于各类重大案（事）件出现虚报、谎报、缓报、漏报的。

3、不作为或乱作为，引发群体性事件、群众越级上访或造成恶劣影响的。

4、在工作中推诿扯皮或利用职权“吃、拿、卡、要”的。

5、工作作风漂浮、态度粗暴，打击报复投诉、举报人，造成不良影响的。

6、工作中不服从管理，违反中心工作纪律等。

凡出现以上违规违纪行为的，视情节轻重给予相应的处罚。综治维稳综治轮值单位制度

一、中心轮值单位是指除了中心已整合的单位外，其他一些单位工作职责与中心的工作密切相关，这些单位要每日排除一名工作人员参加中心的日常工作。

二、中心要制定长期固定的轮值单位表，并由中心领导负责督促参与单位落实轮值制度。

三、轮值单位当班人员必须参加中心当日的正常业务工作，自觉遵守中心各项规章制度。

四、当班的轮值人员不得私自离开中心工作岗位，因特殊原因需暂时离开，必须告知中心值班领导，否则按当班期间脱岗处理。

综治维稳中心工作人员请销假及考勤制度

一、中心工作人员必须遵守国家规定的上下班时间，有事外出时必须经主管领导同意，凡未按要求请假私自外出，或无故迟到、早退的将视情节轻重按有关规定处理。

二、工作人员开会、出差以维稳中心通知或领导安排为依据，必须在规定的期限内返回，否则，视为旷工。

三、请假按审批权限登记、审批（除特殊情况外，不得捎假条或电话请假，否则按旷工处理）。1天以内，由单位领导同意报中心副主任批准。2-3天由单位领导和中心副主任同意，报中心主任批准。（病假需医院开具证明）3天以上由维稳中心主任同意报乡党委书记、乡长批准。持假条到乡党政办备案。并做好工作交接后方能离开。

四、请假期满后，须到分管领导、中心主任和乡党政办处销假，未销假又未能按时上班的将按旷工处理。

五、中心主任、副主任请假由乡党委书记、乡长批准。

六、婚、丧、产、探亲假案国家有关规定执行。

七、维稳中心工作人员每月出勤不少于23天，全年出勤不少于300天（法定假日除外），一年内病假超过90天（医院出具证明的特殊病情除外）、事假超过30天或旷工超过15天，当年考核为不称职；一年内病假超过30天、事假超过10天或旷工超过2天，不得参加评优。凡迟到或早退累计5次，视为旷工1天，每旷工1天，扣除当月3天工资。

八、建立中心工作人员考勤管理台账，定期公布中心工作人员出勤情况。