以人为本+强化服务+促和谐社区建设改稿2

第一篇：以人为本+强化服务+促和谐社区建设改稿2

以人为本 强化服务 促和谐社区建设

——建北二居委会2010年上半年工作总结

2010年上半年，我们建北二党支部、居委会继续坚持“以人为本，便民利民”为理念，不断加强和提高服务意识和服务水平。让每个社区工作者意识到“社区无小事，便民利民促和谐”。充分发挥社区工作者的最大优势，协调社会各界力量为居民解决实际困难，共同构建和谐社区。让居民能切身体会生活中的困难有地倾诉，有人帮助，能够解决。现将上半年工作情况作出总结并将下半年工作计划和明年设想进行汇报。

总结如下：

一、政策性利民工作的落实及完成情况：

我建北二党支部、居委会认真按照各科室的工作布暑，按时高质完成各项工作，得到有关科室的认可与好评。

1、为75名85岁以上的老人和重度残疾人办理服务卷。

2、在节日期间慰问困难独生子女家庭3户；为41户独生子女家庭发放独生子女费2775元，一次性奖励4户，共4000元；登记独生子女死亡家庭一户，发放一次性经济补助10000元；

3、建立低保边缘家庭建立台账，为困难党员居民及特殊家庭争取到困难补助21000元，补助金的发放让他们实际体会到党的关心，感动于社区的温暖。

4、为流动育龄妇女免费孕检。

二、服务居民，解决实际困难

1、帮扶就业困难居民，解决就业问题方。

一是为社区无业失业人员，建立详细档案。二是与劳动保障及工会等部门多沟通，勤联系，为他们提供相关政策和就业信息。三是得到包片领导的高度重视，亲自指导就业工作。通过这些措施，实现推荐就业人数30人，已就业8人。

2、助老工作，发扬优良传统，探索新的方法

(1)针对行动不便的老人，提供上门服务，如社区居委会工作站有许多工作属于代办项目，对行动不便的老年人，包楼干部主动送服务到家。

(2)、经我们多方努力，与社区内小超市、小粮店签订协议，对居民提供免费送货服务。助老助残服务卷，可在这此店内流通使用，确实方便了老年人和残疾人。

3、与其它单位多联系，勤沟通，解决好居民生活问题 通过与有关单位的联系与沟通，一是陆续为小区18栋楼楼顶全部做了防水维修。确保雨季居民的正常生活。二是对小区暖气主管道加压改造，确保冬至供暖温度达到18度。让居民安全温暖的度过今年冬天。三是电视正在进行数字化改造。四是电信部门将为居民建立光缆，让居民足不出户就能方便快捷的了解社会信息。五是建科普文化长廊200多平米，内容丰富，既贴近生活，又提高居民科学意识

4、全民参与，保社区平安

一是居委会工作人员对社区内的出租房屋、流动人口时时进行摸查，逐一建档、录机，做到情况清，底数明，截止到现在，我社区内出租房267户379人。

二是对社区内不稳定因素及时摸查，提倡“社区是我家，安全靠大家” 充分发动居民进行监督，做到早发现，早解决，将矛盾化解在萌芽。截止到现在，我们调解矛盾36件，没有发生越级访事件。

三是社区治安巡逻，寒来暑往六年如一日的工作，尤其是节假日是案件高发期，他们都放弃了个人休息时间，坚守岗位，为保护社区安全起到了积极和重要作用，同时我们和学校建立了联系，配合学校进行安全保卫工作，在大家的共同努力下，二季度社区夺得了“平安社区流动红旗，荣获了顺义区交通安全示范社区荣誉奖”。这些更为社区居民参加安保工作鼓足劲。

三：文化体育活动内容丰富多彩，特色科普：寓教于乐之中，推动居民的“和谐，尊老，助老，互帮互助，科学生活”的意识。我们共组织文体娱乐，文化宣传，知识讲座等20余次。做到月月有主题活动。

1、邻居节的开展，拉近了居民之间彼此距离。居民公约的承诺，增加了居民的责任意识。

2、各种评选活动，树立社区正气，开成了比学赶超的良 好氛围。上半年，我们共评选出优秀党员、优秀楼门组长、优秀义工、和谐家庭、寿星、孝星等13项，爱表彰人数达150人。

3、利用假期，开展社区文明小使者主题教育，参与社区建设，出行安全礼让，小手拉大手，共倡低碳。并获得了关协颁发的“优秀组织奖”奖牌。

4、在妇节和学生中开展的“巧手绘出新生活”活动，调动社区广大妇女充分发挥自己的聪明才智，巧妙的利用废品制作出精美的手工艺品。调动了她们的生活积极性，减少了家庭邻里矛盾。

5、乒乓球、扑克比赛，吸引了七十多名居民。

6、普法宣传月，让居民充分意识到自己享有的权利和应尽义务，提高了居民法律意识。

7、文娱骨干将现实生活的实例编排成节目，在各种活动场合进行演出，朗朗上口的台词，居民乐于接受，并潜移默化地影响居民，做好事的人多了，关心社区的人多了，说风凉话的 人少了，乱丢乱放的人少了。2010年下半年工作计划：

下半年，除按照要求完成人口普查、创卫复检等项工作外，我们将把科普社区建设做为我社区的特色活动开展，完成两个室的建设，即一是以关注老年人健康，绿色生活为主题的夕阳红老年科普活动室，二是以小科技，大舞台为主题 的春蕾活动室，与共建单位联谊开展系列科普活动。建成科普文化长廊200米。在社区内开展科普宣传活动，让更多的居民健康科学地生活，圆满完成科普社区的检查、验收、答辨工作。二是继续做好人口普查工作。三是做好年底表彰工作。

明年工作设想

1、继续开展邻居节活动，在社区建成30年之际，这次邻居节的主题将是：忆过去，珍惜今天的邻里情，望明天，要为社区做贡献。

2、针对社区内空巢老人逐年增加，老年人已占总人数28%，而这些老年人的子女又无空暇照顾老人的实际情况，居委会将与有资质的单位联手，在社区内开办老年小饭桌，即方便老年人，又安全了社区。

3、社区管理和服务要精细化。成其对居委会人员的管理和对居民提供的服务，实行网格化管理，层层落实，不留死用。让居民切身体会到精细化管理带来的方便与快捷。

4、在党建方面抓好党员特长统计管理工作，在我们社区无物业管理的情况下，针对居民困难，发挥党员作用，建好党员物业管理服务队，深入开展党员一助一活动。

5、与社区单位开展好共建工作，发挥共建单位优势，为居民提供便捷高质的服务。

第二篇：以人为本 真诚服务 构建和谐社区

以人为本 真诚服务 构建和谐社区

————红旗社区党支部先进事迹材料

红旗社区居委会位于根河市森工街道繁华地段，占地1.8平方公里, 居民2665户7015人,驻有林业、供电、供热三大企业，有党员30名，办公活动场所达500余平方米，内设：社区办公室、多功能会议室、社区服务大厅、党员活动室、社区健身室、社区娱乐室、社区警务室、社区图书室、社区心理咨询室、社区捐助站、残疾人康复室、社区卫生服务站等，社区内管理有序、环境优美、治安良好、居民安乐，是一个共享文明、和谐的社区。

红旗社区党支部自2001年6月成立以来，紧紧围绕“科教兴社区、文艺乐社区、法律安社区、道德暖社区、文明立社区”的和谐社区战略，经过社区居民的共同努力，社区先后被评为根河市先进基层党组织，呼伦贝尔市关心下一代“五有”创优社区，呼伦贝尔市综合治理先进集体，自治区级和谐社区、全国敬老爱老模范社区、呼伦贝尔市先进基层党组织等荣誉称号.一、加强领导，增加投入，促使创建工作有序开展。

红旗社区党支部各类组织和制度健全，管理体系规范，运行机制完善。社区党组织健全，活动正常，领导核心作用强。社区成立了以社区党支部书记任组长，社区干部和共建单位为组员的创建和谐社区领导小组，全面负责创建活动的组织、指导和协调工作，小组成员各负其责，使创建活动有了强有力的组织保障。

二、以人为本，办好实事，努力构建温馨和谐的人居环境。

红旗社区党支部始终坚持“以人为本、服务居民”的理念，牢固树立“服务群众、奉献社区”的思想，使和谐社区创建活动从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起。

多年来，森工路路面毁坏严重，道路狭窄、高低不平，同时，由于商业网点多，没有路灯，严重影响居民正常的工作、生活，居民反映强烈。2008年初，社区居委会就此问题多方反映，全力协调，申请市建设局改修扩建，经过多方努力，在2008年9月森工路进行改造，全面硬化，并安装路灯。困扰居民多年的问题彻底得到了解决。社区内东升路破损严重，冬天冰包成山，夏天泥泞难行，垃圾遍地周围居民出行十分困难，红旗社区党支部看在眼里，急在心上，积极努力，多方协调，在相关职能部门的帮助下在今年年初维修了2500米的砂石路，为居民提供了方便，此举受到百姓的欢迎。

三、形式多样，丰富多彩，努力形成整体联动的创建格局。

我们紧紧围绕创建和谐社区这一目标要求，结合社区的实际情况，广泛深入地进行宣传发动。

社区现成立了太极拳队、太极剑队、老年艺术队等文体队伍。开展文艺晚会、联谊会等活动。通过活动，不仅增加了社区的凝聚力，也使居民群众身心健康得到陶冶。

为了进一步弘扬和树立“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，让更多的人能够了解、支持和参与到创建和谐社区的行动中来，红旗社区广泛招募志愿者，目前，我社区注册志愿者人数300余人，包括在职党员。退休党员发挥余热积极参与但党支部活动中。志愿者服务活动内容广泛，形式多样：开展了“社区是我家，创建靠大家”和“小手拉大手，创卫你我行”的美化、净化环境活动，引导居民增强保护环境、成立文明卫生巡逻队，积极引导社区居民形成良好的生活习惯体现了文明、和谐的精神风貌。

四、实行一站式服务，不断提高服务居民的质量和水平完善社区资源共享、共驻共建机制。实现了法律服务、社会保障、医疗卫生、城市管理、治安警务等进驻社区，面向社区居民实现一站式服务，目前建立了社区再就业服务中心、社区医疗卫生服务中心、生殖保健服务站、家政服务中心、老年活动中心、图书室、雷锋超市、社会保障事务所、法律服务中心、警务室、健身房等一系列社区服务场所，并已全部面向居民开放。

五、加大社区医疗卫生服务体系建设

红旗社区卫生服务中心于2007年11月建成启动，配备完善医疗器械和健康教育设施，实行“一平三免两减”惠民政策，为社区居民提供优质、价格低廉、综合、连续、及时、便利的卫生服务，并建立社区居民家庭健康档案。社区卫生服务中心的建立，促成了“大病进医院、小病在社区的就医格局。

六、社区环境优美，创建干净整洁和谐社区

坚持办事处制定环境卫生“三三三五一”长效机制，在加大卫生保洁上狠下工夫，尤其针对冬季积存垃圾、乱倒污水存在的问题，社区居委会与街道城管办公室、行政执法中队建立协调机制，采取有效措施保障了辖区卫生干净、整洁。与市政管理所深入辖区调查下水管道设施情况，为伊春巷、春光巷解决了200户居民下水入网问题。通过不断的努力，社区的面貌取得显著改观，路面清洁了、巷道整洁了。针对电业局保洁区因企业改制造成的垃圾占道、防火通道不畅的现状，党支部及时向办事处汇报，结合今年春秋两季卫生整治，对垃圾进行彻底清除。

七、完善社区群防群治工作网络，稳定社区治安环境

社区成立了三支队伍，一是以党员、积极分子为主体的治安巡逻队伍；一支了解社情民意的信息员队伍；一支活动在邻里之间的调解员队伍。这三支队伍在社区党支部、居委会的带领下，发挥着治安巡逻、信息反馈、化解纠纷的 作用。为维护社区的稳定，创造安全的生活环境奠定了基础。连续几年社区内未发生一起刑事违法案件，实现了可防性案件“零”发案目标，社区群众的安全感普遍提高。积极开展争创“五好文明家庭”活动，营造良好社会风气，无黄赌毒等社会丑恶现象，无邪教组织和恶势力，封建迷信活动得到有效的遏制。红旗社区在市委、街道党工委的正确领导下，在上级有关部门的指导和关心支持下，经过不懈努力，取得了一定的成绩，今后，我们将以创先争优活动为动力、为起点，加倍努力，扎扎实实做好社区建设的各项工作，以更高的标准、更快的步伐迈向新的目标，争取取得更好的成绩。

第三篇：如何以人为本创建和谐社区范文

和谐社会是中国未来致力发展的目标，城市社区治理也必然要将实现各种关系的和谐融洽作为工作重心。《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为我们以何种方式来达到和谐提出了一系列的构想，并从经济、政治、文化、社会等各方面提出了明确而具体的目标和要求，它是我们如何开展下一步工作的制度保障，对我们城市社区建设者来说，它也是我们目前

工作的主要方针。

我以普通社区工作者的身份，主要从人的方面谈一谈如何创建和谐社区的问题，涉及社区居民、社区工作者、人力资源挖掘等方面。

中国城市社区治理工作项目多，任务重，难度大。我国的城市化进程在二十世纪末期显著加快，但与发达国家的居民相比，由于我们缺乏城市化生存的土壤，城市居民在思想意识、道德水准、认知水平方面都存在不小差距，而构建和谐社区的基础在于每个人的自身各项素质的提高。所以我们城市社区要实现全面和谐任重道远，需要所有人能积极参与，当然社区工作者需要付出更多心血。具体来说，社区工作者在管理和服务社区的工作中，应当向以下方面努力：

一提高公民的权利意识、民主意识、法治意识，建立良好的监督体制。宪法赋予公民的基本权利需要得到切实的保障，公民在依法行使权利，履行义务的同时，能够自觉参与民主决策，能懂得如何通过各种途径保证法律赋予的各种权利。就城市社区而言，社区居民是社区的主人，基层群众自治组织必须严格按照法律活动，协调各种关系，维护好多数居民的利益。我们必须让居民参与重大事项的决策，以座谈会、定期宣传、社区论坛等措施提高居民对社区重大事项的参与度，并定期向居民公布工作内容。反过来，通过居民的参与和监督，社区工作者也能提高服务的水准。

当每一个居民都能自觉参与和策划社区建设的各种事项时，他们就能提高对政府和社区工作者的认同度，我们离社区和谐也就迈进了一大步。我们现在已有比较完备的制度，但重要的是落实，社区工作者重任在肩，马虎不得。

二在把握好本社区实际情况的基础上，借鉴发达地区经验，挖掘各种资源特别是人的资源，多种渠道提高社区管理效率和效益。

中国城市千差万别，社区管理方法也必须符合地区情况，努力实现多样化。社区建设与企业管理有类似之处，也必须讲求低成本、高产出。社区建设者们必须明白，他们需要清楚了解本社区的优劣势，知道当如何借助优势，弥补不足。

社区资源除了地理位置、产业分布、小区环境等，还要注意的是人的资源。善于挖掘居民资源，调动每一个居民对社区建设作出恰如其分的贡献，这是社区工作者必须要去做的事情。社会主义需要实现人的解放，和谐社会也要求发挥每一个公民的聪明才智，当每个公民都能在最适合他发展的空间里成长的时候，这个社会就能得到完美的和谐。

具体来讲，社区工作者当熟悉大多数居民的特长，如哪位居民擅长乐器，我们就可以邀请该居民在休息时间为社区群众免费表演，既能丰富居民的文化生活又最大程度的节约成本。又如，某位居民是英语专业的学生，我们可以请他做义工，为本社区居民的孩子提供讲课，丰富多彩的文娱活动可以促进居民之间的交流，增强融洽气氛，诸如此类。

社区之间的资源整合，资源共享也是提高管理效率的有效手段，除了政府支持外，我们可以采用各种方式来加强社区与社区之间的互动，如发达地区的社区带动欠发达地区的社区工作等。

三社区工作者应当提高自身素质，以适应中国社会转型期间飞速变化的社会经济状况，努力能让自己学会管理，提升服务水平。

首先，社区工作者是一个团队，居民委员会是以一个整体的形象为居民服务的。良好的分工协作，强烈的进取精神，与居民沟通沟通的能力，对政府政策切实的贯彻是一个社区工作团队获得成功的主要条件，我们需要从这些方面不断提升。除了必要的学习以外，善于总结和思考是必不可少的。

我们很多社区工作者缺乏责任心，对待工作马马虎虎，很多都是应付了事，形式主义作风严重，这些问题不是短时间能解决的。城市社区建设是一个系统工程，提高服务质量，加强管理水平也是需要政府、居民、工作者三方面共同协力才能达到的，这也是一个值得探讨的问题。

四其他的方面，诸如失业人员安置、贫困家庭的帮扶工作、社区治安综合治理、配套设施健全、服务人性化方面等，这些是社区工作的重要方面，因为我们这里主要讨论社区治理中人的方面，在此就不做赘述。

城市社区的和谐是中国城市和谐的基础，从人的方面建设社区是建设和谐社区，提高社区管理水平的重要方面，也值得我们每一位社区工作者认真思考和研究。今后的工作中，我会尤其注重从人的角度思考和发现问题，努力完善自己，提高自身服务的质量，为中国社区治理提供第一手的资料，力争有所建树，成为创建城市社区和谐方面的先行军。

第四篇：强化平台建设打造和谐社区

强化平台建设 打造和谐社区

——胡琳在市政协第二十三次常委会议上的讲话（2005年6月15日，根据录音整理）

各位政协常委、同志们：

十分感谢市政协开展了社区建设专题调研活动，这是一项十分有意义的工作，市政协对此看得很准，也抓得及时。社区建设这个课题确实值得认真探讨研究。第一,社区建设是建设和谐社会的基础。目前我们面临两方面的压力，一方面是城市化进程使农民变为市民，原先这些人在农村基本上是通过宗亲关系来维持稳定的社会关系，到了城里以后，这种关系被割裂了，他们往往就找不到归宿感了；另一方面，由于体制改革，促使很多“单位人”变成了“社会人”，居民与单位的依赖关系彻底解除了。过去一些事情居民可以向单位反映，单位也会积极帮他们解决。这种依赖关系打破后，现在他们一旦碰到问题，就直接找政府，导致上访事件急剧增多。这确实是个非常大的问题。面对这种现状，就需要搭建一个新的平台来承载这些人，切实帮助他们解决生活中的困扰，让他们有个归宿感。否则，就容易出事。第二，社区建设是深化体制改革的关键。小政府、大社会是我们改革的目标和方向。古代的县官包揽一切，现代化管理要讲究分工协作。目前政府管理包罗万象，十分庞杂，而且管了很多不该管的事情。以至于很多居民只要碰到问题，首先想到的就是直接找政府、找市长，要求政府出面干预甚至包揽到底，这样当然不行。事实上，即使是政府有足够的人力和物力，往往也是难以把所有事情都管好的。社会管理要完全依赖居民自治。为此，当前改革的关键，就是让社区逐步实现自治。在这个方面，新加坡做得很成功。新加坡整个国家只有一级政府，连区、街道等政府管理机构都没有设置，完全推行居民自治。当然，要达到这种管理状态，还需要一个较长的渐进过程，但这的确是我们对社区建设提出的奋斗目标和努力方向。总之，优化城市社区，扶强自治组织，是政府改革的一个关键。否则，实现小政府、大社会，只是一句空话，政府机构只会越来越庞大，政府管理的事务也只会日渐庞杂。第三，社区建设是加强城市现代化管理的重要举措。城市发展越来越快，城市面貌日新月异，城市管理任务也就随之逐渐加重。现在城市管理已经从大街大巷逐渐扩展到小街小巷，深入到居民社区，延伸至每栋楼院和每家每户。作为政府管理部门，不可能把所有的事情都包揽下来，也没有那么多的人力和财力，我们要踏进每家每户的门槛去处理一些细小事务，这样实在太难，也根本做不到。但群众利益无小事，老百姓的困难不能不管。该怎么办？这就必须依靠社区自治来解决这个矛盾。事实证明，我们的城市建设和管理越深入，要借助社区的力量就越大，这是我们目前必须正确面对现实问题。市政协在这个时候对社区问题开展调研，非常有必要，对于加强城市建设和管理来说，也是一场“及时雨”。作为分管城建工作的领导，我以前对社区工作接触不多，现在正处于摸索阶段。市政协这个调研，全面摸清了我市社区建设的现状，认真分析了我市社区存在的问题和症结，提出了全面构建和谐社区的七点建议，为市政府进一步搞好社区建设提供了良策和支持。遗憾刚才没有听到常委们的发言，但认真看过市政协的报告后，我深受教育和启发。下面，我想借此机会，就市政府怎样抓好这次会议精神的贯彻落实，怎样把市政协的建言献策变成市政府的决策参考和管理意志，变成提高管理水平的实际行动，谈几点个人想法，供大家参考。

一要搭好社区平台，搞好社区硬件建设。目前社区提出要建设管理用房的比较多，但是经过我们实地考察，了解到这些提出申请的社区大约只有40%左右真正没有平台，大部分社区还是有平台的，只不过，很多有平台的社区都抱有这么一种想法，他们想趁机会搞一块土地，然后交给开发商去开发，从中获取一些利润。针对这种状况，我们定下了三个原则：第一，要切实为社区解决好工作平台的问题。对于凡是目前仍然没有工作平台或管理用房明显不足的，或者属于借租办公场所的，我们要积极想办法，予以优先解决；第二，决不允许社区借建设工作平台之机联合搞开发。现在很多社区请求市政府批地给他们，然后又转交给开发商去搞房地产开发，双方进行利润分成。这种做法，对于目前土地拍卖程序规范、严格，所有城区土地都必须进行公开挂牌拍卖，决不允许私下协议出让来说，不但严重扰乱了土地市场，而且容易滋生腐败现象；第三，不能影响城市经营。社区本来是要贴近老百姓，为老百姓服务的，但是现在我们很多社区建设的思路走偏了，比如，我们官园安居小区建设得很好，中央、省领导来了都到那里去参观，唯一缺憾的是，小区内没有社区管理服务平台和配套设施，本来就近在小区里面建设一个社区很好，但他们的想法却偏偏要到临街找块地建，目的就是临街地段可以搞个店面，能够有些创收，其实这个思路就走偏了，这种至少在地理上舍近求远、远离群众的方式是不可取的。那么，如何有效解决搭建社区平台的问题呢？我想主要有这么几种途径：一是盘活资源搭建。争取在企业改制的时候，由企业从改制资金中留出一点，单位闲置的资源再支持一点。二是政府划地援建。市政府已经承诺了，只要没有社区平台的，可以由市政府无偿供给土地或者按照成本价格提供土地，其它一切费用都免收，尽快把社区平台建起来。三是开发商腾房支助。现在我们已经制订了一套政策，市政府常务会也研究通过了，要求所有的开发项目都必须拿出一定面积的场地来给业主和社区作活动室，以2万平方米为衡量标准，2万平方米以下的，要提供面积不少于30平方米的场地；开发面积越大，应提供的用房面积就越大。开发商提供场地的目的就是为业主服务、为社区自治服务；四是倡导社区实行资源共享。正如刚才周书记所说的，对于拥有图书室、活动室、娱乐室或会议室的单位，可以开放允许社区共用，社区不一定要新建，要推动资源共享。这也是解决社区基础建设的一个有效途径。

二要规范社区工作机制，实行长效化管理。政府的各个部门，上面对应着千个口、万条线，落实到了社区就成了三、四个人，这样一来，如果政府部门都给社区下任务，定指标，他们肯定干不好，也承受不了。所以，一定要规范社区工作职责，具体明确他们什么事情应该做，什么事情可不做，切实提高社区工作效率。我们初步考虑，社区硬件建设至少要求具备“四室二园”：“四室”即办公室、活动室（图书室）、综治室（警务室）、服务室，“二园”含小游园和宣传园；软件方面要做到“八进社区”：党建进社区、社会服务进社区、城市管理进社区、综合治理进社区、社保就业进社区、文化教育进社区、计生卫生进社区、信访调解进社区。以上这些工作内容，也就是社区必须干好的本职工作。除此以外，要严格实行准入制，单位指派社区做任何一件工作，都必须事先经过批准，并且要解决相应的工作经费，单位决不能强加于社区无偿完成任何份外的工作任务。

三要完善内设机构，强化社区组织建设。我认为，每个社区至少要建立、完善三个组织：一是党组织，二是居民委员会，三是社区工作站。党组织无疑是团结广大党员的一个政治性组织机构，也是社区领导的核心；居委会是群众性的自治组织，必须最大限度地代表居民的意志，居民委员会干部将来肯定要进行“海选”，由所有的居民选举产生；社区工作站是政府的派出机构，它的职能就是协助政府在社区内开展一些工作。但是，社区的发展是一个渐进的过程。目前，我们的社区基本上属于政府的延伸，实际上就是工作站、党组织、居委会三位一体，议行不分。这种管理模式肯定不行，将来一定要改革，必须进一步理顺关系，完善机构，使得社区党组织、居委会、工作站，甚至是下属的业主委员会、物业管理公司、居民小组及楼栋，他们之间属于什么关系，怎样来规划建设，一定要做到职责分明，有条不紊，实施规范化管理。

四要建立评比激励机制，激发居民共建。目前，我们的社区发展现状是，现实基础大相径庭，建设水平各有千秋。我们初步把社区划分为“三等四档”。“三等”：达标社区、示范社区、精品社区；“四档”：不达标社区、达标社区、示范社区、精品社区。在实际工作中，我们就应当以此标准来加强对社区工作的监督考评，当然更主要的是依据自治标准进行科学考核。比如，社区成立一个卫生监督队，不单要看队员名册，还要检查工作实际成效，要采取问卷调查或者访民问效的方式，详细了解社区居民是否知晓卫生队在管卫生，满意程度怎样等等。这些步骤，对于强化社区工作监督管理来说，非常重要，也十分必要。这就需要我们尽快制订出台一套科学有效的考核办法，努力建立完善一项合情合理的激励机制，并通过共同奋斗，齐心协力地工作，促使不达标的社区在几年内全部达标，对现已达标的社区几年内要变成示范社区，属于示范社区的在几年内迅速打造成精品社区，逐步推动我们的社区建设不断向前发展。

五要增强社区干部素质，提高社区服务水平。在市政协的建言献策中也谈到了这个问题。目前社区干部待遇的确偏低，但自身素质也亟待提高。最近，我看过一个资料，某个社区存在这样一帮干部，他们把社区里的社保、低保都给了自己的亲戚，即使不符合条件的也照样开后门，吃低保，若要找他们办事就必须得交钱，拿了钱就盖章。这种情况虽然是极少数，这样的干部也只能算是害群之马，但其中确实也反映出了我们的社区干部整体素质仍然较低，思想境界还亟待提高。为此，在下一步的工作中，我们一是要以开展好我市第二批共产党员先进性教育活动为动力，努力加强社区党员干部的思想政治素质教育，提高广大社区党员顾全大局，关心群众，体恤民情，主动参与社区管理和服务的积极性和自觉性。二是要以强化为民服务的宗旨意识为目标，进一步加强对广大社区干部的职业教育培训。社区管理是一项比较复杂的工作，涉及到方方面面的问题，但让社区干部明白社区具体应该管什么、到底怎样去管，是提高社区服务质量与水平的关键。最近，准备请相关专业的老师专门为社区干部讲几堂课，切实提高他们服务社区、奉献于民的服务意识和管理才干。三是要坚持人尽其才，才尽其用的用人原则，积极鼓励大中专毕业生、军转干部、下岗职工、待业中青年里面的优秀人才，自愿走向社区参与岗位竞聘，担任社区管理职务。南昌市在这个方面做得比较成功。在这种导向下，很多企业改制的经理、党委书记竞相应聘社区管理职务，待遇规定700元一个月。我们也要合理借鉴别人的成功做法，逐步提高社区干部素质。四是要以强化社区干部的绩效考评为手段，做到奖优罚劣，严格监督管理，促使各项工作落到实处。五是要以深入开展社区联创联建活动为契机，促使各社区干部自觉提高自身素质和管理水平，积极探索并建立起长效化管理机制，努力实现社区全面和谐发展。

六要积极创造条件，大胆推进社区居民自治化进程。从我市目前现状来看，要真正实现居民自治，确实还有很长的路要走。全面有效地推进居民自治，不但应以社区居民的自身素质达到一定的水平为前置条件，还关系到党政机关改革和机构调整等问题，只有这些前提条件具备了，才能像国外一样实现完全自治。我们既要充分认识到社区居民自治需要一个渐进的完善过程，又要积极创造条件，逐步缩短这个渐进过程。一是要成立自治机构。我们现在的居委会选举可能还带有一定的行政色彩，一般都是街办确定候选人之后，再召集居民代表举举手，走走过场，今后这样肯定不行，一定会发展到象选村委会主任一样要求进行“海选”，并以此来不断建立完善自治机构。目前，全省的居委会民主选举工作已经在九江进行试点，一旦试点成功，估计就要迅速推广，因此我们现在就要着手这项工作的前期准备。二是要建立自治组织。目前最紧要的是逐步成立起社区民政福利、人民调解、文化教育、卫生计生、治安保卫、城市管理等专业委员会，不管现在能不能管理到位，先把机构设置好，把架子搭起来，如果经常有一个人牵头，主动找他们来开开会，来商量问题，慢慢或许就可以逐步达到社区自治了。三是要建立志愿者队伍。应当借助这次认真开展共产党员先进性教育活动之机，组建起城市管理监督队，成立党员帮扶队伍、社区专业服务队伍和文化宣传队伍，有效激活社区管理的内生机制。四是要做到决策下移，让权于民。现在社区很多事情都是先由政府决策，再交由下面执行。严格来说，这种做法是欠妥的，应该努力做到由下至上，逐步让老百姓来决策。记得在一次搞社区调研时，有个居民向我反映：这里的房子很破，居住环境较差，市政府能想办法帮我们改善一下吗？我说，这个问题可以采取两种方式来解决：一种方式是把房子全部拆掉，拆危建新，政府可以给予优惠政策，但建房子的钱由你们自己出；另一种方式是可以由政府出一点，社区掏一点，自己凑一点，多方位筹资，共同把你们的居住条件改善一下。两种方式你们自己来决策，你们觉得哪种方式好，政府就采取哪种方式。问话居民听过回答后十分满意。我想，只有这样，才能正确引导居委会学会自己决策，逐步形成自治习惯。七要着力发展社区的经济，实现和谐发展。尽管有的社区很富裕，社区工作人员的工资都是参照公务员的标准发放，每个月达到一千多元，而且福利等什么都不错，但总体而言，目前大部分社区还是比较困难，有的社区干部每月只有300元的收入，待遇相当差。面对这种现状，我们一是要想方设法提高社区干部的工资待遇。随着国民经济的发展，政府财政收入的增加，市区两级政府应当逐步加大对社区建设的扶持力度，适当提高社区干部的工资待遇。二是要拓宽思路加快社区的经济发展。城市社区既是加快发展物质文明和精神文明的平台，又是紧密联系政府和居民的纽带，还是扶持居民创业致富，构建和谐社区的前沿阵地。因此，社区管理机构既要切实发挥好自身直接与居民接触这个资源优势，充分借助和发挥居民的力量发展社区经济，又要主动承担起为居民服务的义务，切实为居民创业致富保驾护航，将两项职能很好地结合起来，再加上争取政府的大力扶持，我们社区的经济发展应该会有一个更加广阔的空间。为此，在今后的工作中，我们一定要帮助社区选准发展项目，积极鼓励社区因地制宜，大力发展社区经济，并把发展经济融入到为民服务之中，在搞好便民服务的同时，带领社区居民实现共同致富。

第五篇：发展志愿服务 建设和谐社区

发展志愿服务

建设和谐社区

社区既是人民群众共同生活的家园，也是发展志愿者服务的重要平台。近年来，省民政厅认真履行牵头社区建设工作职责，注重从完善政策、搭建平台、培育队伍和示范引领四个方面着手，努力构建以社区党支部、居委会为指导，以社区志愿者、志愿服务组织为依托，以社区内的困难群体为主要服务对象的社区志愿服务工作格局，有力地推动了全省和谐社区建设。我们的主要做法是：

一、注重政策创制，为发展社区志愿服务优化环境 为营造支持社区志愿服务的政策环境，我们于2007年提请省政府出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，提出了“到2010年全省力争实现100%的城镇社区有志愿服务，10%以上的社区居民参加志愿服务”的工作目标。于2011年提请省委省政府下发《关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》，又进一步提出了：“要大力培育发展社区志愿者组织，推行社区志愿者注册登记制度，创新志愿服务机制，力争用3-5年时间，实现社区志愿者注册率占居民人口10%以上”的工作要求。为落实省委省政府的决策部署，近年来，省民政厅先后制定下发了《关于印发<湖南省村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位评估标准>的通知》、《关于印发<湖南省县市区城乡居民依法自治达标率和基本养老服务补贴覆盖率统计监测工作方案>的通知》等一系列政策文件，把社区志愿队伍建设和志愿服务活动列为“全省和谐社区建设示范单位”和县市区城乡居民依法自治达标工作的考核内容，并根据义工（志愿者）组织的工作特点，先后制定了《义工管理制度》、《湖南省义工服务指导中心管理办法》、《义工登记注册办法》、《湖南义工工作准则》等多项管理制度，全面推动社区志愿服务活动的制度化、规范化、常态化。

二、注重平台建设，为发展社区志愿服务夯实基础 社区是服务居民群众、维护基层稳定、促进社会和谐的重要基础平台，为加强社区服务用房建设和运转经费保障，省民政厅联合省委组织部、省财政厅、省发改委、省住建厅先后出台《关于加强社区服务用房和运转经费保障的通知》、《关于进一步加快推进乡镇无房社区服务用房建设的通知》，争取省财政从2011年起，每年投入4365万元补助社区运转经费；于2011至2012年一次性投入2690万元支持县市城区无房社区用房建设；2014年又一次性投入9100万元支持乡镇无房社区用房建设；省民政厅每年也从省本级福利彩票公益金中投入2000多万元支持社区服务设施建设。至2013年底，全省社区用房总面积为130多万平方米，城区社区平均用房面积达300平方米，全省城区社区普遍设立了“雷锋超市”、“慈善超市”、“爱心屋”等为老助残、扶危救困的志愿服务窗口。社区综合服务用房的建设和工作条件的改善，使各类志愿互助服务活动的开展有了依托，极大地促进了公共服务、便民利民服务、志愿互助服务有效衔接的社区服务体系建设。

三、注重培养队伍，为发展社区志愿服务提供支撑 为不断发展壮大社区志愿服务队伍，省民政厅及时下发《关于印发<对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法>的通知》，通过加快推进社会组织登记管理体制改革，改进登记和备案方式，大力培育发展各类社区公益慈善类、社区服务类社会组织；为积极引导社会各界爱心人士加入社区志愿者队伍中来，我们充分利用《湖南民政网》、《湖南慈善网》、《湖南省基层政权和社区建设通讯》，大力宣传社会各界爱心人士和慈善公益组织的善行善举，积极推介社区志愿服务的常德“武陵模式”、开福区“捞刀河经验”等先进典型。同时，为提高社区志愿者的服务能力，2013年6月，省民政厅在长沙举办了全省志愿服务能力建设暨志愿服务记录信息系统培训班，对志愿服务相关政策、法规进行系统学习培训。在各级民政部门的共同努力下，目前，全省共有各类社区社会组织9055个，各类社区志愿服务队5000余支，社区注册志愿者83万多人。湖南省慈善总会还于2006年成立湖南省义工服务指导中心，注册义工16000多人，集合了民间义工团队60多家。庞大的志愿者队伍，已成为建立和谐人际关系、创建和谐社区、构建和谐社会的一支生力军，产生了极好的社会效益。

四、注重示范引领，为发展社区志愿服务创新载体 一方面，我们指导各地把社区志愿服务作为社区服务的重要组成部分，以志愿服务活动为载体，以社区老年人、残疾人、优抚对象、青少年、下岗职工及其他特殊困难人群为服务重点，努力形成品牌效益，取得了较好成效。省民政厅慈善志愿服务指导中心组织开展的“我有我力量”、“情亲一加一”、“美心工程”等形式多样的慈善志愿服务活动，产生了良好的社会影响。省慈善办、省慈善志愿服务指导中心被省文明委、省学雷锋活动领导小组、省志工委授予“湖南省学雷锋志愿服务突出贡献先进集体”、“湖南省学雷锋优秀志愿服务组织”荣誉称号。为充分调动社会组织参与社会服务的积极性，培育慈善、公益、志愿类社会组织的发展，我们积极探索购买社会组织志愿服务新机制，争取中央财政支持我省社会组织参与社会服务项目资金1015万元。省民政厅还从省本级福利彩票公益金中筹集610万元用于支持环保、助老、助残、志愿者组织培训等项目，进一步激发社会组织开展志愿服务的热情，并为之创造开展活动的条件。

另一方面，我们以实验示范为载体，逐步实现社区志愿服务全覆盖。根据民政部《关于开展志愿服务记录制度试点工作的通知》要求，我们结合全省志愿服务工作实际情况，确定了长沙岳麓区、株洲天元区和郴州北湖区为民政部首批志愿服务记录制度试点区。各试点区均成立了以分管区领导为组长的志愿服务记录制度试点工作领导小组，领导小组办公室设区民政局，负责协调志愿服务记录制度试点工作；制定下发了《志愿服务记录制度试点工作实施方案》和《志愿者服务记录办法》，完善志愿服务记录管理机制，明确试点工作目标任务、时间安排和工作措施。到2013年12月试点区共注册志愿者12300余人，试点结束后我们在全省范围内进行推广，力争实现全覆盖。在城乡社区示范创建活动中，我们也特别注重社区志愿者和志愿服务组织的发展，要求示范单位必须“建立社区志愿者注册登记制度，社区志愿者注册率不低于社区常住人口总数的10%，志愿服务活动常态化”。活动开展以来全省已有242个县（市、区）、街道、社区获得命名表彰，产生了很好的示范效应。我们还积极指导长沙市雨花区开展“全国社区治理和服务创新试验区”创建工作，紧紧围绕社区社会组织参与社区治理服务的主题，打造“十百千”工程：“十”即明确社区社会组织重点发展十大类别（养老助残服务、失独家庭关怀、流动人口管理、社区矫正、失地农民管理、矛盾调解、社区自治社团、禁毒监督、社会事务、环境保护），建立专业性的社区社会组织20个；“百”即扩大社区社会组织规模，提高社区社会组织的开放性程度，建立百人以上的社区社会组织100个；“千”即明确社区社会组织发展总量，建立1000个广泛参与的社区社会组织。逐步构建一个以政府为主导，以社区为平台，以社区社会组织和志愿者为载体，居民群众广泛参与的社区治理和服务新模式。

下一步，我们将根据《社区志愿服务管理规范》和《湖南省推进志愿服务制度化工作任务分工》的要求，以及本次会议精神，继续认真履行好部门工作职责，通过不断完善政策措施，不断加强城乡社区建设，不断支持、培育、发展社区社会组织，不断创新社区治理和服务机制，积极推动社区志愿服务工作新发展、新进步，努力把城乡社区建设成“管理有序、服务完善、文明祥和”的美丽、幸福、和谐家园