新一轮考试招生制度改革全面启动（★）

第一篇：新一轮考试招生制度改革全面启动

2014年，是全面深化教育领域综合改革的开局之年，一系列教育新政陆续出台：义务教育阶段免试就近入学进一步规范，19个大城市“晒出”时间表，缓解“择校热”；新一轮考试招生制度改革全面启动，实施意见、配套政策更加凸显公平、科学；校长教师轮岗，让好老师流动起来；职教改革提速，赋予每个人人生出彩的机会；还有圆残疾孩子教育梦的“特教提升计划”、努力拉平城乡课桌的“标准化建设”、“三通两平台”工程……回首这一年，你的教育“关键词”是什么？哪些改革新政让你印象深刻？

新一轮考试招生制度改革全面启动

关键词：考试招生

9月3日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，对新一轮考试招生制度改革作出系统部署，提出到2020年基本建成中国特色现代教育考试招生制度，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。9月19日，上海市、浙江省《深化高等学校考试招生综合改革实施方案》发布。

12月16日、17日，《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等4个配套文件发布。这次改革突出公平与科学，力求在坚持统一高考的前提下，着力解决突出问题，以更好促进学生健康成长、更好科学选拔人才、更好维护社会公平。

相关链接：

[专题]深化考试招生制度改革

把社会主义核心价值观融入国民教育全过程

关键词：立德树人

3月26日，教育部印发《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，要求以推进大中小学中华优秀传统文化教育一体化为重点，促进青少年学生全面发展。

3月30日，教育部印发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，提出建设大中小学各学段有机衔接的课程教材体系、确立教育教学各环节协调一致的人才培养机制、形成校内外多方参与配合的育人工作格局。

4月1日，教育部印发《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》，要求进一步加强中小学的中华优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育和心理健康教育，加强网络环境下的德育工作。

这一系列举措旨在形成课堂教学、校园文化和社会实践多位一体的育人平台，对于改革人才培养模式，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程将发挥重要作用。

相关链接：

[报道]完善中华优秀传统文化教育指导纲要印发

推进义务教育免试就近入学缓解“择校热”

关键词：就近入学

1月14日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，进一步明确小升初划片入学模式、对口升学流程、入学办理方式、信息公开办法，要求强化工作监管和社会监督，全面提高小升初工作水平。

2月18日，教育部印发《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，要求19个重点大城市到2015年100%小学划片就近入学，2017年95%以上的初中划片入学，坚决切断招收择校生与获得利益的联系。

义务教育招生入学工作取得突破性进展，浙江、辽宁、山东、山西等许多地方实现“零择校”，北京就近入学比例显著提高，取消了共建入学方式。

相关链接：

[专题]19城市落实义务教育免试就近入学

构建具有中国特色、世界水平的现代职教体系

关键词：职教体系

6月23至24日，国务院召开改革开放以来第三次全国职业教育工作会议并印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，提出到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。这对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。教育部今年还公布了首批《中等职业学校专业教学标准（试行）》，印发了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》等，进一步提高人才培养质量，深化产教融合、校企合作。

相关链接：

[专题]加快发展现代职业教育

大力改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件

关键词：标准化建设

7月18日，教育部等三部委印发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》，明确了学生1人1桌1椅（凳）、寄宿学生每人1个床位等20项底限要求，作为项目优先保障、必须完成的建设内容。

这项政策面向贫困地区，聚焦薄弱学校，以“保基本、补短板”为工作目标，旨在加强贫困地区义务教育学校标准化建设，使薄弱学校达到基本办学标准，尽快改善贫困地区义务教育面貌，切实缩小区域、城乡、校际差距，大力促进教育公平，是落实《全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》的切实举措。

相关链接：

[专题]全面改善贫困地区义教薄弱学校基本办学条件

推进校长教师优质资源的合理配置

关键词：校长教师轮岗

8月，教育部、财政部、人社部三部门联合出台《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，要求城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%，力争用3至5年时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

校长教师交流轮岗是加强农村学校、薄弱学校校长教师补充配备，破解择校难题，促进教育公平，推进义务教育均衡发展的重要举措。

相关链接：

[报道]三至五年县域校长教师交流成常态

构建覆盖各级各类教育的师德建设体系

关键词：师德红线

2014年，教育部采取多项举措切实加强师德师风建设，构建了覆盖各级各类教育的师德建设体系并推动落实。1月11日，印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》。7月8日，印发《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》。9月29日，印发《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》。

三个文件明确了中小学教师10种和高校教师七条师德禁行行为，将师德建设全面推向制度化、规范化和法制化轨道。

相关链接：

[报道]教育部划出对高校教师师德禁行行为“红七条”

深化教育督导改革转变教育管理方式

关键词：教育督导

2月7日，国务院教育督导委员会办公室印发《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，要求建立督促地方政府依法履行教育职责的督政机制、指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学体制、科学评价教育教学质量的评估监测体系，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。

《意见》的出台是转变政府教育管理职能的突破口，将对加快推进教育治理体系和治理能力现代化建设产生积极重要的影响。

此外，印发了《教育重大突发事件专项督导暂行办法》，建立教育重大突发事件专项督导制度，督促各地各校切实履行职责，积极应对并妥善处理教育重大突发事件。一年来，国务院教育督导委员会办公室先后对云南鲁甸“8·03”地震灾区学校教育教学情况、蓬莱“11·19”重大道路交通事故等开展了专项督导。

相关链接：

[文件]深化教育督导改革转变教育管理方式的意见

加强高校学术委员会和理事会建设

关键词：现代大学制度

1月29日，教育部35号令颁布《高等学校学术委员会规程》，要求高校健全以学术委员会为核心的学术管理体系和组织架构。

7月16日，教育部37号令颁布《普通高等学校理事会规程（试行）》，建立并完善高校理事会制度，充分发挥理事会在密切社会联系、扩大决策民主、争取社会支持、完善监督机制等方面的作用。

2014年，教育部继续推进高校章程建设，已完成38所985工程高校章程和9所211工程高校章程核准发布工作。高校章程及两个《规程》对于扩大和落实高校办学自主权、推进中国特色现代大学制度建设具有重要意义。

相关链接：

[专栏]高校章程建设

“三通两平台”扩大优质教育资源覆盖面

关键词：教育信息化

11月16日，教育部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、中国人民银行五部门印发《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》，提出到2015年，全国基本实现各级各类学校互联网全覆盖；2017年，全国基本实现各级各类学校宽带网络接入；2020年，建成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。

实施方案明确提出要推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台（简称“三通两平台”），使教育信息化有了施工图，为实现“以教育信息化带动教育现代化”战略目标提供了现实抓手。

相关链接：

[报道]全国6.36万个教学点实现数字教育资源全覆盖

医教协同深化临床医学人才培养改革

关键词：医教协同

6月30日，教育部、国家卫生计生委等六部门联合印发了《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》，提出到2020年，基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。

此次医教协同深化临床医学人才培养改革，是构建中国特色现代临床医学教育制度的重大突破，是实现医教协同深化临床医学人才培养机制改革的重大创新，标志着我国临床医学教育发展进入到新的历史阶段，意义重大，影响深远。

相关链接：

[报道]《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》印发

系统推进学校体育提升学生体质健康

关键词：学校体育

4月21日，教育部印发《学生体质健康监测评价办法》、《中小学校体育工作评估办法》、《学校体育工作年度报告办法》，对学校体育工作的目标、过程和条件作出规范，旨在以学生体质健康为主线，以学校体育教学改革为重点，以各地学校体育政策支持为保障，建立完善学校体育评价机制。

11月26日，国家教育体制改革领导小组办公室召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，对推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展，夯实国家足球事业人才基础提出明确要求。

一系列政策举措对推进学校体育工作，提高学生体质健康水平提供了重要的管理规范和制度保障，也将为青少年健康成长和足球振兴奠定坚实基础。

相关链接：

[报道]校园足球神州行

实施第二期学前教育三年行动计划

关键词：学前教育

11月3日，教育部等三部门印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，明确了扩总量、调结构、建机制、提质量四大任务，确定2016年学前三年毛入园率达到75%的目标，着力解决好困难地区和困难群体的入园难问题，建立健全学前教育成本分担与运行保障机制。

“二期行动计划”坚持公益普惠，注重可持续发展，强化政府职责，旨在巩固和扩大2011年实施的“一期行动计划”成果，构建长效发展机制，进一步优化学前教育资源配置，提高学前教育公共服务水平。

相关链接：

[文件]关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见

提升特教普及水平、经费保障能力和教育教学质量

关键词：特殊教育

1月8日，国务院办公厅转发教育部等七部门《特殊教育提升计划（2014—2016）》，要求进一步提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量，三年内将盲、聋和培智三类残疾儿童少年义务教育入学率提高到90%以上，特教学校预算内生均公用经费提高到6000元以上。

实施特殊教育提升计划，对于进一步保障残疾孩子受教育权利，推进社会公平，帮助残疾人全面发展和更好融入社会，具有重要推动作用。

推进高校公开10大类50条具体项目

关键词：信息公开

7月25日，教育部公布《高等学校信息公开事项清单》，要求高校主动公开基本信息、招生考试信息、财务资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务、学风建设信息、学位学科信息、对外交流与合作信息和其他信息10个大类50条具体项目，并建立即时公开制度，在清单信息制作完成或获取后20个工作日内公开。

《清单》的公布，对于推进教育系统信息公开、提高教育工作透明度，推进教育治理体系和治理能力现代化，进一步保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权具有重要意义。

相关链接：

[专题]教育部2014年政府信息公开进行时

第二篇：全面启动新一轮全国文明城市创建工作

全面启动新一轮全国文明城市创建工作

把 建设成“精、美、特、新”中小城市典范

市全面启动新一轮全国文明城市创建工作

8月5日，记者从新余市创建全国文明城市工作新闻发布会上获悉，新余市已经启动了以创建全国文明城市为目标的新一轮创建工作，争取今年在省级文明指数测评中力争全省前三名，明年争取全国文明城市申报资格，2017年冲刺全国文明城市，最终把新余建设成为“精、美、特、新”中小城市典范。

意义：

一个庄严的承诺 一项惠民的工程

全国文明城市是一个城市科学发展水平的集中体现，也是目前全国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。市委常委、宣传部部长、市创建工作领导小组副组长兼创建办主任郭力根在新闻发布会上说：“创建全国文明城市是市委作出的重大决策，是对115万新余儿女做出的庄严承诺。”市第七次党代会确定了建设和谐富裕文明新余的奋斗目标，并提出要争创全国文明城市；市委七届九次全会提出要以创建全国文明城市为目标，提升城市品味，建设美丽新余。

创建文明城市工作也是一项惠民工程，与市委“发展至上，富民为先”的执政理念是完全一致的，与打造“精、美、特、新”中小城市典范理念也是完全一致的。郭力根说，把新余建设成为“精、美、特、新”中小型城市的典范是我们的目标，也是我们的行动纲要，更是我们在文明创建过程中一个具体化、阶段化的成果。如何做到“精、美、特、新”，涉及到城市管理、城市建设等方面内容。“精、美、特、新”四个字内涵非常丰富，需要用行动阐释它，需要用具体措施来将它变成现实。所以我们在全国文明城市创建中必须按“精、美、特、新”的要求落实工作。在创建工作中，围绕“精、美、特、新”四个字，期待大家进一步阐释，进一步明晰，进一步科学化和具体化，清晰掌握“精、美、特、新”的精髓，用自己的实践来丰富这四个字。近年来，市委、市政府站在统筹物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的战略高度，始终把创建文明城市工作放在突出位置来抓，取得了显著成效。2009年、2012年，新余市连续两次取得了全省第一名的好成绩，2012年成功创建省级文明城市；2013年，新余市在全省11个地市的文明指数测评中名列第三。通过这几年的创建工作，拉大了城市发展框架，强化了城市基础设施，完善了城市服务功能，加强了城市管理，提高了市民素质，提升了城市品位，促进了新余经济社会全面发展。

郭力根说，在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到创建工作中存在的问题和困难。首先，从自身水平看，差距不小。对照《全国文明城市测评体系》各项标准，新余市距全国文明城市还有不小的差距。第二，从外部环境看，竞争激烈。在全国兴起的城市化热潮中，越来越多的城市加入创建全国文明城市的行列，特别是经济发达地区的城市，优势突出，竞争力强。第三，从测评方式看，要求更严。中央文明委对《全国文明城市测评体系》不断进行修订完善，要求逐年提高，难度逐年增大。尤其是改进了考评方法，前两年每年都要进行城市公共文明指数测评，第三年进行全面测评，每年还要同步进行未成年人思想道德建设工作测评（并且得分必须达85分以上才能取得申报全国文明城市的资格）。2015年的测评体系和考核方式又将作重大修改。这就要求我们必须摒弃突击创建的思想，建立完善长效机制，使创建工作步入制度化、规范化、常态化轨道。

郭力根说，面对复杂严峻的创建工作形势，市委、市政府站在加快新余发展的战略高度，审时度势，经过认真研究，决定现在启动创建全国文明城市工作。相信有市委、市政府的高度重视，有广大干部群众的积极参与，新余市的创建工作一定能顺利推进，取得成效。

目标：

让115万新余儿女真正享受到创建带来的实惠

据了解，根据市委、市政府和上级文明办的部署要求，新余市创建工作目标是：2014年在省级文明指数测评中力争全省前三名；2015年争取全国文明城市申报资格；2015年、2016年参加全国文明指数测评；2017年冲刺全国文明城市。以上每一个阶段目标都以前一个目标的实现为前提。郭力根特别要求，我们创建工作的目的绝不是只为了拿全国文明城市这块“金牌”，更为重要的是，要把创建全国文明城市作为践行党的群众路线教育实践活动、提前全面建成小康社会的一个重要抓手，通过持续、深入、扎实、有效的创建活动，不断改善人民群众的生活环境，不断改进干部队伍的工作作风，不断提升广大市民的文明素质，不断促进新余经济社会全面发展，让115万新余儿女真正享受到创建带来的实惠，从而充分体现我们创建为民、惠民的目的，这才是我们创建全国文明城市工作的核心任务和终极目标。

举措：

着力组织实施七大重点工程

创建文明城市是一项复杂的系统工程，标准高、内容多、难度大、时间长，使命非常光荣，任务非常艰巨。郭力根说，我们要以《全国文明城市测评体系》为标准，以提高市民素质和城市文明程度为着力点，以整改突出问题和薄弱环节为主攻方向，以群众满意为根本目标，既要统筹安排，分阶段实施，全面推进，又要抓住重点，攻克难点，扫除盲点，打造亮点，采取切实有效的措施，调动方方面面的积极性、主动性、创造性，打一场全面持久的文明创建工作主动仗。

创建工作成效如何，关键在组织领导。为此，市委、市政府成立了高规格的全市创建全国文明城市工作领导小组，由市委书记、市文明委主任刘捷同志任组长，市委副书记、市长丛文景同志任第一副组长，市委副书记董晓健同志等市四套班子分管领导为副组长。领导小组下设办公室，统筹协调指挥整个创建工作，由市委常委、宣传部部长郭力根兼任创建办主任。市创建办已经开始运转，内设9个工作组，分别是：综合协调组、材料组、宣传组、未成年人工作组、志愿服务组和四个督导组，从有关单位抽调了35位干部集中办公，每个工作组都由一名县级干部担任组长。一县三区及各责任单位都要成立创建工作机构，建立一个市县区全面覆盖、全市整体联动的创建工作网络。

市创建办根据文明城市测评体系，结合新余市实际，制定了《测评操作手册》，把每一项任务进行分解，落实到相关的责任单位。各责任单位要进一步抓好分解落实，把每一项任务逐级落实到具体的科室和人员头上，各级各部门要树立“创建工作一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实，要真正形成千斤重担众人挑、齐心协力抓创建的工作局面。

针对新余市文明城市创建存在的薄弱环节和工作难点，新余市将着力组织实施好七项重点工程：一是环境卫生整治工程。强化城市公共场所环卫保洁，加强建设工地管理，加大农贸市场、经营性公共场所环境卫生管理力度。二是基础设施建设维护工程。加快背街小巷和老旧小区、城中村改造，加强城市基础设施建设、管理和维护，加大公共文化基础设施建设力度。三是文明交通建设工程。实施文明交通行动计划，完善交通管理设施，加强交通安全文明宣传，整治突出交通违法行为。规范出租车、公交车运营行为，打击非法营运行为。四是公共秩序优化工程。开展平安创建和“黄、赌、毒”整治行动。加强公共场所秩序和市容整顿管理。抓好“讲文明树新风”公益广告宣传，增加主要公共场所公益性户外广告数量。全面提升城区物业服务水平。加大对乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放的整治力度。创建国家公共文化服务体系示范区，实现公共文化服务的广覆盖、高效能。五是学雷锋志愿服务工程。建设市志愿者服务中心，完善全市志愿服务领导体系和协调机制，建立市民广泛参与的社会志愿者组织，全面推行注册志愿者制度，确保注册志愿者人数占城市人口总数的比例不低于8%；形成各种志愿者活动每年正常开展的机制，动员成千上万志愿者走上街头、走进社区、走近山川河流、走入千家万户开展志愿服务，进一步唱响“新余有爱”工作品牌。六是未成年人思想道德建设工程。抓好未成年人思想道德建设工作测评，争创全国未成年人思想道德建设先进城市，为创建全国文明城市创造前置条件。着力健全和完善学校、家庭、社会“三位一体”教育网络体系。加强活动阵地建设。开展“做一个有道德的人”、社会主义核心价值观、中国梦等教育实践活动。大力净化社会文化环境。七是文明素质提升工程。抓好道德模范和身边好人的选树学活动，开展身边好人月月评活动，每个月评选表彰10位全市的身边好人。开展文明家庭、文明单位、文明窗口、文明社区、文明楼院、文明村镇等基础性创建工作。在全社会大力弘扬社会主义核心价值观，践行市民文明公约，普及文明礼仪知识，提升市民文明素质。(新余新闻网8月5日讯 记者艾欢）(原题：新一轮全国文明城市创建：把新余建设成“精、美、特、新”中小城市典范)

第三篇：第十二章 考试招生制度改革

第十二章 考试招生制度改革

（三十四）推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。

（三十五）完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。

（三十六）完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。

逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。

完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

（三十七）加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序，清理并规范升学加分政策。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

第四篇：西藏自治区深化考试招生制度改革

西藏自治区深化考试招生制度改革

实施方案

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，深化考试招生制度改革，深入推进素质教育实施，支撑西藏经济社会发展和长治久安，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）精神，结合西藏实际，现就我区深化考试招生制度改革提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，以有利于促进学生的终身发展、有利于科学选拔和培养人才、有利于维护社会公平公正为出发点，按照国家的总体要求，通过深化改革，构建更加公平公正、更加科学合理的普通高等学校考试招生制度，为实现我区教育现代化、经济社会发展和长治久安提供人才支撑。

（二）基本原则

1.坚持素质教育导向。着眼于学生德智体美全面发展，遵循教育发展规律和人才成长规律，通过优化普通高等学校考试招生制度功能，扭转片面应试教育的倾向，深入推进素质教育实施，为学生全面发展、健康成长成才创造有利条件，提供更多机会。

2.确保公平公开公正。把促进公平公正作为考试招生制度改革的基本价值取向。在以考分为依据的基础上，实施分类考试、综合评价、多元录取，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正、监督有力。

3.提高人才选拔水平。适应经济社会发展需要，遵循科学的人才选拔与培养规律，逐步建立多元多维评价体系，充分体现学生全面发展、健康成长的导向，科学评估学生综合素质状况，更多展示学生的个性特长。增强普通高等学校与学生相互选择的多样性和匹配度，促进学生健康成长成才，促使一批富有创新精神的人才脱颖而出，培养造就大批高素质技术技能人才。

4.符合西藏实际。从西藏经济社会发展水平出发，从西藏教育发展水平和教学质量现状出发，既要考虑与全国同步实施，又要兼顾西藏的实际情况；既要有利于普通高等学校选拔人才，又要有利于提高中小学教育教学质量，有利于促进学生全面发展和健康成长，有利于促进我区教育现代化，逐步拓宽社会成员终身学习的渠道。

5.注重系统综合改革。正确处理近期目标与长远目标的关系，积极稳妥、循序渐进，为我区未来进一步深化考试招生综合改革筑牢基础、拓展空间。正确处理教育综合改革整体设计与考试招生改革重点突破的关系，做好各项教育改革的衔接配套工作。正确处理教学与考试、考试与招生、招生与管理等关系，强化考试招生改革与人才培养的协同性。

（三）改革目标

根据国家和自治区人民政府的总体安排部署，有序分步稳妥推进改革工作。

2015年，推动考试招生制度改革，制定自治区普通高中学业水平考试和综合素质评价、高等职业教育分类考试招生、规范高考加分项目和分值等政策，重点加强与考试招生制度改革和深化课程改革相配套的基础条件及基本能力建设。

2016年至2017年，进一步完善义务教育就近入学政策，推行义务教育学区制管理和九年一贯对口升学制度。改革中考招生制度，探索建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度。总结完善现行的普通高中学业水平考试和综合素质评价办法。

2018年全面启动我区普通高等学校考试招生综合改革，到2021年，初步建立符合教育规律和人才培养规律，符合《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》精神，顺应时代发展要求，具有西藏特点的普通高等学校考试招生制度体系。

二、主要任务和措施

（一）改革招生计划分配方式

1.完善义务教育招生入学办法。落实义务教育以县（市区）为主的管理体制，合理布局义务教育阶段学校，调整优化办学资源，促进均衡发展，努力破解择校难题。逐步推行义务教育学区制管理改革，以学区为单位实行九年一贯对口招生，小学实行免试就近入学，学区内小学毕业生免试直升初中，入学后计算机随机编班。严禁将社会机构组织的等级考试和竞赛成绩作为入学与升学的依据，同时全面落实义务教育阶段进城务工人员随迁子女入学政策。

2.改进高中阶段教育招生方式。加强对高中阶段教育招生管理，落实普通高中和中等职业学校招生规模大体相当的要求，优化高中阶段教育结构，加快普及高中阶段教育。改革现行中考招生制度，实行综合评价、多元录取，同时将优质普通高中和示范性中等职业学校招生名额按不低于50%比例合理分配到区域内初中并制定相关操作办法。普通高中与中等职业学校同步进行招生录取工作。

3.落实高校面向农村的招生计划。认真组织实施好重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，确保国家专项计划招生落实到位。自治区所属高校继续实施面向区内艰苦偏远地区和行业需求的专项定向招生计划。

（二）改革考试形式和内容

1.探索建立九年一贯学生学业水平考试和综合素质评价制度。研究制定初中学生学业水平考试办法，把初中学生学业水平考试和综合素质评价作为初中学生毕业和高中阶段学校招生录取的主要依据，考试科目覆盖国家义务教育课程设置方案规定的所有学科，在学科教学结束时进行，随教随考随清。研究制定初中学生综合素质评价办法，客观真实地记录学生成长。2018年启动，由地市教育行政部门组织实施。适时改革现行的初中毕业暨升学考试。

2.完善普通高中学业水平考试制度

普通高中在校生均须参加普通高中学业水平考试（以下简称学业水平考试），学业水平考试科目覆盖国家规定的所有课程，考试方式分合格性考试和等级性考试。学业水平合格性考试成绩合格方可毕业。学业水平考试由自治区统一命题、统一制卷、统一组织考试、统一评卷、统一发布成绩。学业水平考试均安排在国家教育考试标准化考场进行。学业水平考试科目分散在高中三年进行，随教随考随清。探索为有需要的学生逐步提供同一科目参加两次考试的机会。高中阶段其他学校在校学生和社会人员可报名参加学业水平考试。学业水平考试具体实施方案由自治区教育行政部门另行制定。

3.完善普通高中学生综合素质评价制度

实行普通高中学生综合素质评价，开展思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等综合素质评价，引导学生践行社会主义核心价值观，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，作为普通高中学生毕业和升学的重要参考。普通高中学生综合素质评价具体实施方案由自治区教育行政部门另行制定。

4.深化统一高考考试科目改革

（1）调整统一高考科目。从2021年起，西藏自治区统一高考科目为：执行A类课程计划的考生，统一高考科目为汉语文、藏语文、数学、外语4门，汉语文和藏语文各按50%计入总分，以语文科目成绩呈现；执行B类课程计划的考生统一高考科目为语文、数学、外语3门，不分文理科。考试时间安排在每年6月。外语科目提供两次考试机会。

（2）深化外语考试改革。外语科目考试包括笔试和听力测试，引导外语教学注重应用能力的培养。高中学生最多可参加两次外语考试，可选择其中较好的一次成绩计入高考总分。

（三）改革统一高考招生录取模式

1.高校招生录取总成绩的构成。2021年起，高校招生录取总成绩由语文、数学、外语3门统一高考成绩和学生自主选择的学业水平等级性考试3门科目成绩构成，作为普通高等学校录取的基本依据。高校招生录取总成绩总分满分为660分，其中，语文、数学、外语每门满分150分，3门普通高中学业水平等级性考试科目每门满分70分。2.学业水平考试成绩计分。合格性考试成绩分“合格”、“不合格”，等级性考试成绩以等第方式呈现。考生在合格性考试成绩合格的基础上，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门学科中自主选择3门科目参加等级性考试，由等第成绩转换为相应的分值计入高校招生录取总成绩。区外借读的学生学业水平考试合格性考试，在就读省份参加，成绩按规范程序予以认定，等级性考试须参加自治区的考试。等级性考试等第成绩转换方式另行规定。

3.普通高等学校招生录取的科目要求。普通高等学校可根据办学特色和定位，以及不同学科专业人才培养的需要，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门学业水平等级性考试科目中，分学科大类或专业自主提出选考科目范围，但最多不超过3门。学生满足其中任何1门，即符合报考条件。对于没有提出选考科目要求的高等学校，学生在报考该校时无科目限制。

对于符合报考条件并达到学校投档分数线的学生，普通高等学校可分学科大类或专业提出优先录取的条件。

4.改进高等学校统一录取模式。考生总成绩和录取分数线公布后填报志愿。积极探索高校招生录取批次改革，从2017年起，创造条件逐步取消高校招生录取批次，完善平行志愿投档方式，增加普通高等学校与学生的双向选择机会。

（四）完善和规范普通高等学校自主招生 根据国家统一部署，自2015年起，推行自主招生安排在统一高考以后进行。相关的普通高等学校依据考生总成绩和学校自主考核情况，并参考学业水平考试和综合素质评价信息，选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。普通高等学校要规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。

（五）加快推进高职院校分类考试和招生

建立完善“文化素质+职业技能”招生录取制度。健全与普通高等学校相对分开、符合职业教育特征的专科高职院校考试招生制度。

1．2016年起，中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试，综合评价，择优录取。

文化基础考试内容为中职文化基础课程科目，自治区统一命题、统一考试。文化基础考试满分300分，职业技能满分300分，均以原始分记入考生总成绩，总成绩满分为600分。

职业技能测试，按职业特点分类，自治区统一组织，分点实施。学生可自主选报1-2个类别。考试每年组织1次。同类考试允许学生至多参加2次，成绩2年有效。

高职院校分专业类或专业确定文化基础和职业技能考试成绩要求，并在招生章程中公布。

考生志愿由“学校+专业”组成。

录取不分批次，按考生总成绩，分类别实行“学校+专业”平行志愿投档。

2．2018年起，普通高中学生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价信息。职业适应性测试由自治区统一组织实施。学生也可通过普通高考进入高职院校。

（六）减少和规范高考加分

高考加分要按照“大幅减少、严格控制”的总体要求，合理设置加分项目，科学合理地体现考生的相关特长、突出事迹、优秀表现等，引导每一个学生全面而有个性地发展，逐步将高考加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价之中。严格制定加分项目设立程序，严格控制加分分值，从2015年起，取消体育、艺术等特长生和各类竞赛的加分项目。保留少数民族、烈士子女、退役军人等确有必要保留的加分项目。建立涉及加分的每个工作环节的制度规范，加强考生加分资格审核公示，加强监督管理，严厉打击加分资格造假现象。完善违纪举报和申诉受理机制，依法健全责任追究，实行倒查追责。

三、保障措施

（一）加强政府宏观管理。各级政府和教育行政主管部门要切实转变管理观念，改进管理方式，提高管理能力。认真制定综合改革的各项细则，建立健全管理制度和基础教育评估体系、督导制度，根据改革需要加大条件保障力度，引导中小学校积极实施素质教育。明确普通高等学校与政府在考试招生中的权责关系，在发挥高校招生评价选拔主体作用的同时，完善监督管理体系，引导高校健全自律机制。健全各级各类考试招生机构，加强专业化队伍建设，提高管理统一高考、学业水平考试和职业技能考试的科学化水平。

（二）保障考试招生公平公开公正。完善考试安全保密体系，加强标准化考点建设，强化部门协作机制，构建科学、规范、严密的教育考试招生安全体系，切实维护公平、有序、高效的考试秩序。深入实施高校招生阳光工程，完善学校招生章程制定和公布制度，健全考试招生信息公开制度，落实考试招生信息公开责任制，及时公开招生政策、高校招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、录取新生复查结果等信息。建立健全责任追究制度，严肃查处考试招生中存在的违规行为，及时公布处理结果。

（三）加强宣传咨询指导。加强对各项政策、规定和要求的宣传解读，凝聚改革共识，营造良好氛围。加强高中学生学业规划指导，培养学生自主选择能力。创新咨询服务形式，提高咨询服务水平。加强对学生、教师及工作人员的诚信教育和管理，健全个人、学校考试招生诚信档案，严肃查处诚信失范行为，积极营造诚信考试、公正选才的良好环境。

第五篇：关于高等职业教育招生考试制度改革初探

高职教育材料汇编

关于高等职业教育招生考试制度改革初探

2005年11月7日，全国职业教育工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表重要讲话。温总理指出：“当前我国就业和经济发展正面临着两大变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，这些变化表明职业教育应该是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。

从国家现代化建设的大局出发，党和政府已经深刻认识到加强职业教育的重

要性和紧迫性。”在此社会背景下，笔者认为我国高等职业教育将进入一个快速发展的大好时机。因此，学习借鉴世界上发达国家的先进经验，加快高等职业教育招生考试制度改革，必将成为促进我国职业教育发展的重要举措之一。

一、美国高等职业教育招生考试制度的特点

美国高等职业教育的主体就是社区学院。美国的社区学院在其高等教育系统中有着举足轻重的地位。据统计，美国目前有各类高等院校3665所，其中社区学院有1250所，占总数的34．1％；美国高等学校在校生1500万，其中社区学院学生 500万，占总人数的1／3。这些数字不仅说明了美国社区院校的规模庞大，富有极强的生命力和活力，也从一个侧面反映了美国高等教育大众化过程中社区学院扮演着的角色，独具特色的职业技术教育招生培养制度对促进劳动力就业，保障社会安定，以及带动美国社会经济发展做出了巨大贡献。

1．招生对象多层次、宽口径。社区学院招生对象的多层次、宽口径主要体现在：招收对象范围广，它不仅招收应届高中毕业生，也招收中等职业技术学校毕业生，同时还招收在职职工。招生的标准和依据更多地是考虑学生的个人意愿，政府和学校不再单独设定较高的门槛，不举行统一的招生考试，完全实现高等职业教育的大众化办学水准，只要民众(不仅仅限于高中的应届毕业生)有接受高等职业教育的愿望，社区学院就会千方百计地满足他们的愿望：一方面社区学院能丰富自身办学体系，产生良好的社会效益；另一方面，随着学院办学实力的不断壮大，所带来的经济效益，为其进一步发展奠定了雄厚的经济基础。

2．招生机制呈现灵活性和开放性的特点。当今美国社区学院中职业教育受到越来越多的青年人的欢迎。这与它招生机制上的灵活性、开放性是分不开的。由于科技不断进步，经济发展迅猛，使得劳动力市场需求结构处于不断变化之中，湖 北 科 技 职 业 学 院 教 务 处

社区学院充分意识到这一点，他们极其重视对科技发展、经济发展以及人才需求状况的预测，以此调整自己的办学方针和专业设置，及时增设社区需要的专业、课程。此外，社区学院极其重视学校与企业的广泛合作，多采取与企业合作办专业，与企业进行协作教育，为企业培训职工等方式。这些合作，对学生而言，有利于提高他们的职业能力，增加就业机会；对企业而言，有利于提高职工素质和扩大未来可供选择的高素质的新增劳动力来源；对学校而言，不仅能充分利用企业的设备等教育资源，使教学过程理论联系实际，而且能够保证学院的生存和发展。

与美国的高职教育相比较，我国各个地区的经济、社会发展呈不平衡性，要使我国的高等职业教育迅速发展，为我国的改革开放建功立业，必须根据不同地区的具体情况，有重点、有主次地发展高等职业技术教育，创建不同学制、具有地域特色、规模和专业设置灵活多样的高等职业学校，使高等职业教育系统内部呈现个性化、多元化。要实现这样的目标，我们认为具体的实施措施之一就是逐步地取消高等职业教育招生考试制度，放开高职教育的人口，以此，推进高等职业教育的大众化、普及化。

二、对我国高职教育招生考试制度改革的构想

大力发展我国高等职业教育，促进职业院校办出特色、办出水平的关键是寻求高职招生考试制度的创新和突破。

德国从来不组织全国统一的高等学校入学考试，学生读完13年后，是继续读大学，还是读职业高等学校，完全由他们自己选择决定，学校教师只给予指导。德国没有高考制度，但德国的教育水平和教育层次却非常高，对国家的经济建设和社会发展的贡献成绩斐然。可见，高考制度的存在不是保障一个国家教育质量和管理水平稳步提高的必然因素。

当然，德国有自己的教育传统和实际，中国有自己的国情和特色，因此我们要以实事求是的态度，尊重事物发展的客观规律，有理、有序、有节地进行高考制度的改革。

综观世界上经济发达和教育相对进步的国家，我们认为我国高职考试制度的取消是必然的趋势。我们主张在现有的高等教育教育考试制度中，对高职招生采取更加灵活的政策和制度，放宽招生门类的限制，调低招生的门槛。当然这个

过程可能需要几年乃至十几年的时间，从时间段上看大体可以分为两个阶段：第一阶段是首先取消竞争程度相对缓和的民办高职院校的招生考试，实行只要经学生个人申请，拟录取学校审核同意，原则上不再受高考分数的限制，让市场机制相对完善的民办学校成为探索中国高职教育的排头兵。公办高职院校的招生仍然遵循“公平报名，公开考试，择优录取”的原则进行招生的考试。第二个阶段是取消公办高职院校的招生考试，最终使高考只成为选拔普通高校学生的制度，高职不需要考试，使高职教育成为真正的大众化教育。

三、改革我国高职招生考试制度的意义

通过对我国高等职业教育历史背景和发展历程的横向与纵向的比较研究，在理论联系实际以及吸收借鉴世界上一切先进成果和经验的原则指导下，改革高职招生考试制度具有积极的意义。

1．教育资源不是很充裕的前提下，考试制度的废除节省了国家的教育成本，使国家有能力把有限的教育资源投放到更需要的项目上去，发挥教育资本的最大效能。

2．取消高职招生考试是带动农村教育，促进农村经济发展的重大举措。通过取消考试，降低高职入学的门槛，扩大农村学生接受高职教育的比例，促进农村的城镇化建设。制定面向农村学生取消高职招生考试的优惠政策，扶持农村教育，加强农科教结合，扩大农村学生接受高职教育的比例，不断增强农村教育的服务能力，努力为科教兴农服务，为农业产业结构的调整服务，为农业产业化服务，为城镇化发展服务，为农村劳动力转移服务，为农村精神文明建设和社会全面进步服务。

3．以取消高职招生考试改革为契机，根据学生对专业和学校的选择，进一步调整、优化高等职业教育的办学和布局结构，促进高等职业教育持续、健康、快速发展。

4．逐步取消高职招生考试制度符合道德原则和科学决策。因为这种改革为每一个学生提供了参与实践和竞争的机会。它强调平等、公平、尊重差异和有爱心，不因家境贫寒、学业不佳、身体有缺陷等等因素而丧失了最起码的接受较低层次教育的机会，努力实现教育的公平。

作者：高桥来源：《中国高教研究》2007年第3期